馬阿基莫++吉伍阿依

作者簡介：馬阿基莫（1988-），女，彝族，四川西昌人，西南民族大學(xué)管理學(xué)院，學(xué)歷：碩士研究生，研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。

摘要：近年來，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)村勞動力繼續(xù)流向城市，在農(nóng)村產(chǎn)生了特殊的未成年人群體——留守兒童，而留守兒童的教育管理、學(xué)習(xí)生活成為一個越發(fā)沉重的問題，因?yàn)榱羰氐纳倌陜和幱诔砷L發(fā)育的關(guān)鍵時期，他們無法接受到成長中的親子教育，缺少了父母的關(guān)心和呵護(hù)。所以，作者通過調(diào)查和走訪涼山彝族地區(qū)，了解留守兒童的學(xué)習(xí)生活等相關(guān)情況及民政部門具體的社會福利政策和法律體制內(nèi)容，結(jié)合公共服務(wù)均等化理論和社會保障理論，然后進(jìn)行研究，針對涼山彝族地區(qū)留守兒童存在的問題，提出在救助和管理留守兒童工作中的可行性實(shí)施措施和對策，以供政府有關(guān)部門健全和完善解決留守兒童問題參考。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；留守兒童；涼山彝族地區(qū)

一、問題的提出

近年來，隨著我國社會政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農(nóng)民走入城市，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童。涼山彝族自治州是全國最大的彝族聚居區(qū)，位于四川省西南部川西高原中間，除了在安寧河谷地一帶的平原上，多數(shù)縣都在高寒山區(qū)，氣候條件惡劣，不利于農(nóng)作物很好的生長，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，所以很多農(nóng)村青壯年為了養(yǎng)家糊口，都得離開土地去外地或大城市打工，就此引來了所謂的打工潮。不管從歷史和地理?xiàng)l件的角度，還是從現(xiàn)代社會意義上的經(jīng)濟(jì)狀況來說，涼山彝族地區(qū)都是個特殊的地方，正是因?yàn)樗奶厥庑裕瑥亩鴦?chuàng)造了特殊的人文環(huán)境。在這里，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，很多邊遠(yuǎn)山區(qū)的人過著在溫飽線上掙扎的生活，迫于生計(jì)很多青壯年進(jìn)城務(wù)工或者做點(diǎn)小本生意，但又在面臨很多現(xiàn)實(shí)問題面前，只能父母外出，而孩子留在當(dāng)?shù)馗H人生活。在涼山彝族地區(qū)，出現(xiàn)打工潮這一現(xiàn)象確切的說是從2002年以后才開始形成規(guī)模，從此，“留守兒童”這個曾經(jīng)在電視新聞媒體上看到或聽聞于他人的詞，從此誕生在了涼山這片土地上。作為弱勢群體的這群留守兒童，是一個不容忽視的社會問題，因?yàn)榱羰氐纳倌陜和幱诔砷L發(fā)育的關(guān)鍵時期，他們無法享受到父母在思想認(rèn)識及價值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長中缺少了父母情感上的關(guān)心和呵護(hù)，相對來說容易走向發(fā)展的兩個極端，有的孩子產(chǎn)生認(rèn)識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常，也有的孩子變得異常堅(jiān)強(qiáng)和勇敢，所謂窮人的孩子早當(dāng)家即是如此。

留守兒童問題在全球范圍內(nèi)的不同歷史時期都會存在，并會因?yàn)闀r間和空間的變化而具有不同程度的差異，在不同的歷史階段某個地區(qū)或區(qū)域流動人口也會呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，留守兒童隨之受到的影響和產(chǎn)生的問題也不盡相同。伴隨著我國社會的快速轉(zhuǎn)型和城市化的前進(jìn)中，人口遷移流動日益頻繁，少數(shù)民族傳統(tǒng)的生活方式也被打破，越來越多的農(nóng)村青壯年也開始背井離鄉(xiāng)進(jìn)城打工成為打工一族，涼山彝族就是其中一個典型的例子。但社會對農(nóng)村留守兒童，尤其是民族地區(qū)留守兒童的關(guān)注度還不夠高，對其生活現(xiàn)狀的了解還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，為此，作者想通過對涼山彝族地區(qū)的調(diào)查和走訪，以城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化理論和社會保障理論為基礎(chǔ)，從國家政府部門、學(xué)校和家庭等三方面作為切入點(diǎn)，對涼山彝族地區(qū)農(nóng)村留守兒童教育現(xiàn)狀及存在的一些問題進(jìn)行思考研究和分析，并從農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)對此提出解決對策和措施。

本文中作者對留守兒童的概念所界定的范疇：由于父母雙方或一方外出打工（外出時間在半年以上）而被留在戶籍所在地生活在農(nóng)村的涼山彝族兒童，并且需要其他親人或委托人照顧的處于義務(wù)教育階段及以下（15周歲及以下）的兒童。

二、涼山彝族地區(qū)留守兒童的現(xiàn)狀及問題分析

涼山彝族自治州位于四川省西南部川滇交界處，根據(jù)2010第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報，全州常住人口為4532809人，其中彝族有2226755人，占總?cè)藬?shù)的49.13%①。由于留守兒童是個無固定性的流動性群體，根本無法確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，根據(jù)作者的抽樣調(diào)查進(jìn)行問卷調(diào)查，一共做了100份問卷，但這里面不只100個兒童，因?yàn)橐粦糁蛔隽艘环輪柧?，且每戶都是三個孩子及以上，很少在三個以內(nèi)，除非有的父母還比較年輕只生了一兩個，這樣下來大概有400個留守兒童受訪。

在作者對涼山彝族地區(qū)的留守兒童這個龐大隊(duì)伍的調(diào)查走訪中，發(fā)現(xiàn)他們的所處的生活狀態(tài)都差不多，即存在的問題都大同小異。

1.家庭教育管理的缺位

作者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，90%以上的孩子都是父母雙雙出去打工，跟爺爺奶奶或其他親人生活在一起，出去的父母有些會半年回來或者一年回來一次，有的甚至幾年都難得回來一次，與孩子的溝通最多偶爾一個電話，且匆匆問過。調(diào)查顯示，照顧孩子的都是上了六七十歲的老人，年輕一點(diǎn)的也就五十多歲，他們一天最關(guān)心的當(dāng)然是孩子的吃飽穿暖，只要不生病就完成自己的任務(wù)，不能輔導(dǎo)孩子的家庭作業(yè)，偶爾提醒一下孩子去看書，孩子的學(xué)習(xí)完全是靠自己的自覺性，在遇到學(xué)習(xí)上的困難也就請教班上的同學(xué)，更不會關(guān)注孩子的心理上或其他的，這就是隔代教育的缺陷。所以，孩子在生活當(dāng)中，缺少父母的呵護(hù)，這樣容易導(dǎo)致孩子的價值觀走偏。

涼山彝族社會說起來也是一個特殊的社會，不僅他的地緣環(huán)境具有特殊性，它也是直接從奴隸社會直接過度到社會主義社會（解放后）的，過去這里的人很少接觸外來的信息，有自己的教育方式，有部教育經(jīng)典叫《瑪牧特依》，在彝語里“瑪”意為教育、訓(xùn)導(dǎo)、勸說之意，“牧”意為智慧、明智、優(yōu)良之意，“特依”意為書、經(jīng)，“瑪牧特依”就是“教育人們做事做人的經(jīng)書”。新生一代父母都不太注重和沿用過去的家庭教育方式，而是覺得教育就是學(xué)校老師的責(zé)任，自己作為父母最大的責(zé)任就是掙錢讓孩子進(jìn)學(xué)校接受教育。而恰恰兒童們最需要的就是來自父母的這份關(guān)愛，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多孩子都不愿自己的父母出去。

2.學(xué)校教育不容樂觀

不可否認(rèn)，國家對西部民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育大規(guī)模的投入，從九年義務(wù)教育免費(fèi)以來，很大程度上解決了西部民族地區(qū)入學(xué)率低這個問題，也實(shí)現(xiàn)了很多孩子的夢想。如今入學(xué)率比過去高很多，只是在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，有的寄宿制學(xué)校的住宿條件不完善，滿足不了學(xué)生最基本的生活需求。這看似不起眼的點(diǎn)點(diǎn)不足綜合在一起，對于孩子就是問題，尤其對于那些父母常年在外的留守兒童更是一種困境。

過去在彝族社會里是沒有現(xiàn)代意義上的這種規(guī)范的學(xué)校，都是自己利用閑暇的時間拜訪老師（彝族民間比較有知識的長者或者畢摩②），很多時候都是在晚上進(jìn)行，可是這種形勢漸漸被現(xiàn)代電視網(wǎng)絡(luò)媒體取代而消失。自開始有現(xiàn)代意義上的教學(xué)尤其實(shí)施義務(wù)教育以來，也就是用漢語教學(xué)或者更多的學(xué)科進(jìn)行教學(xué)，但是這里的自然條件及社會經(jīng)濟(jì)的落后，很多知識分子不愿進(jìn)來，本地有知識的人也不多，所以教學(xué)資源都缺少且一直延續(xù)到今天。作者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍可是個大缺口，年輕人都不愿意去條件艱苦的地方，守候在邊遠(yuǎn)地區(qū)的基本上是老教師，畢竟這些年邁的教師精力有限，自身具備的素養(yǎng)已不足以符合現(xiàn)代的素質(zhì)教育，例如一個很簡單的問題——沒有接觸過高科技產(chǎn)品，也不會用多媒體教學(xué)設(shè)備，畢竟多媒體教學(xué)方式的方便好處較多，以圖文并茂、有聲有色的教學(xué)方式，可以加深孩子們的記憶，提高教學(xué)效率?？墒窃谵r(nóng)村里教書的很多年輕教師都不是受過高等教育的人，專門從高等師范院校出來的就少之又少了，存在一個嚴(yán)重的問題就是很多鄉(xiāng)村老師都想方設(shè)法的往外走，要么轉(zhuǎn)行考公務(wù)員出去，要么往條件好的地方調(diào)。這種情況以特崗教師為典型，他們把這里當(dāng)跳板。所以，由于農(nóng)村里一直都缺老師，所以扮演著多個角色及兼任多門課程。

學(xué)校的老師不關(guān)注留守兒童，更不會因?yàn)樗麄兪橇羰貎和雨P(guān)心他們的學(xué)習(xí)生活。據(jù)一個在基層教書多年的人提供信息，教育部門對留守兒童的工作都是嘴巴上提提而已，可一直沒有實(shí)際行動。還存在一個問題，孩子在學(xué)校里上課時所學(xué)的知識遇到每個周末的雙休日，由于周末沒人監(jiān)督他們做家庭作業(yè)且鞏固學(xué)習(xí)內(nèi)容，又成了教育真空，所以學(xué)習(xí)效率很難提上去。

3.戶籍制度壁壘導(dǎo)致留守兒童進(jìn)城就學(xué)難

由于我國多年來存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，孩子沒法隨父母進(jìn)入城市里就學(xué)，只能留在戶口所在地上學(xué)。據(jù)調(diào)查顯示，很多父母把小孩帶出去打工的都是還沒到學(xué)齡，最多只是在外面上完幼兒園到了入學(xué)年齡就得回戶籍所在地就學(xué)。學(xué)界把跟隨父母進(jìn)入城市的孩子叫流動兒童，如何把留守兒童變成流動兒童，這個話題困擾著很多人。第一，父母最關(guān)心，可戶籍制度的制約，在外地上學(xué)由于戶籍和學(xué)籍問題對孩子升學(xué)都有影響，而且進(jìn)城就學(xué)高額的費(fèi)用難題，這都是源于他們的父母及自身在現(xiàn)行社會制度下所擁有的且無法改變的“城市邊緣人”身份（史柏年等，2005）③；第二，作為學(xué)校，學(xué)校的設(shè)施和教學(xué)資源有限，容不下無數(shù)的學(xué)生，培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)問題，國家教育部門劃撥教育經(jīng)費(fèi)是根據(jù)地方的學(xué)齡兒童人數(shù)撥款下發(fā)到戶籍所在地，而孩子到別的地方就學(xué)就相當(dāng)于這部分培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)就學(xué)校自己承擔(dān)。

三、解決涼山彝族地區(qū)留守兒童問題的對策及建議

1.家庭方面

（1）加強(qiáng)親子教育，關(guān)愛孩子身心健康

兒童教育專家王東華認(rèn)為：父母教育如同母乳對于嬰兒一樣重要④。加上人們常言：父母是孩子的第一任老師，對孩子成長具有無可替代的作用。父母對于孩子的重要性，也表明親子教育對于留守兒童的重要性。所以，父母可以延緩?fù)獬龃蚬?，也就是等孩子長到十五六歲再出去，或者一方出去，留一方在家照顧孩子。改變親子溝通方式，營造良好的家庭環(huán)境。

第一，與孩子的聯(lián)系要頻繁。留守兒童的父母常年在外務(wù)工，本來與孩子相處的時間就很少，所以鼓勵常年在外打工的父母常回家看看，給孩子多一份溫暖，同時加強(qiáng)與孩子有的溝通、交流，避免父母與孩子之間的關(guān)系漸漸疏遠(yuǎn)。不能時?；丶业母改?，也要經(jīng)常主動打電話與孩子交流且要頻繁。這樣，孩子與父母交流的機(jī)會就多一些，親子之間的關(guān)系也穩(wěn)，當(dāng)然不會再出現(xiàn)有距離感，孩子也不會有孤獨(dú)感。

第二，轉(zhuǎn)變溝通方式。過去都是單向的通過在家照孩子的人來傳達(dá)父母與孩子之間感情交流，如父母叫孩子要聽話、好好學(xué)習(xí)，或者孩子向父母提出需要什么東西等。但是這個可以直接由孩子跟父母溝通，這樣可以解除親子間的代購或者隔閡的現(xiàn)象。同時，父母在叮囑孩子的時候，由過去單一的話題可以延伸為多方交流。這樣，可以改善親子之間疏遠(yuǎn)的關(guān)系，也可以時時關(guān)注孩子的身心健康。

2.學(xué)校方面

（1）加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，有效進(jìn)行留守兒童教育和管理

為“優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展”，我國教育部門早就推行了“寄宿制工程”建設(shè)，一定程度上保證了西部地區(qū)學(xué)齡兒童正常入學(xué)，并完成義務(wù)教育。但由于涼山彝族地區(qū)這樣貧困的地方，還是有很多農(nóng)村學(xué)校沒有寄宿制，即使有寄宿制的學(xué)校也存在硬件設(shè)施太差，學(xué)生沒法住。所以，學(xué)校要加強(qiáng)做好寄宿工作，改建、擴(kuò)建學(xué)校住宿條件等硬件設(shè)施，已有寄宿制學(xué)校的要改善住宿條件，還沒有建寄宿制的盡快修建標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生宿舍。讓留守兒童在學(xué)校的衣食住行有所保障，讓他們不再感到無依無靠。

（2）成立留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，關(guān)愛留守兒童心理健康

留守兒童作為一個龐大的隊(duì)伍，也具有一定的流動性，是一個棘手的問題。因?yàn)榱羰貎和瘡某霈F(xiàn)以來，數(shù)量可以說是有增無減，都在努力為了解決這一問題，雖已有成效，但還是沒完全解決，畢竟這是一個長期性的問題。學(xué)校方面也需要努力，教學(xué)單位成立一個留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)計(jì)其所在學(xué)校的留守兒童的人數(shù)，了解他們的情況，觀察他們的學(xué)習(xí)生活，平日里有什么困難，負(fù)責(zé)關(guān)注其所在學(xué)校的留守兒童的表現(xiàn)。然后根據(jù)這些數(shù)據(jù)慢慢解決其問題。設(shè)立一個心理咨詢室，從心理上引導(dǎo)他們走積極向上的人生路，讓留守兒童在學(xué)校有歸屬感。

3.政府層面

（1）加大公共財(cái)政投入，改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校環(huán)境

2001年，《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中最早提倡興辦寄宿制學(xué)校，加強(qiáng)西部農(nóng)村初中、小學(xué)建設(shè)，在2004-2007年間國家投了100億元的資金在改善農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，目前已有很大一部分農(nóng)村學(xué)校被覆蓋，可是有一部分學(xué)校至今都還沒得到修建。所以，國家還需大力投入，提高師資培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，對西部地區(qū)尤其像涼山彝族地區(qū)這樣的少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校改建、擴(kuò)建硬件設(shè)施，每個學(xué)校都有寄宿條件，保障留守兒童的學(xué)習(xí)時間。

（2）改革僵化的城鄉(xiāng)二元制度

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)存在于我國多年，不僅表現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡，戶籍制度也是一個大的壁壘，比如農(nóng)村的孩子不能進(jìn)城上學(xué)。農(nóng)民工不能攜帶孩子進(jìn)城入學(xué)，很多進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民只能把孩子留在戶口所在地學(xué)習(xí)。對此，根據(jù)“公共服務(wù)均等化”的理論，改革我國的戶籍制度，設(shè)置相應(yīng)的條件，在外某個地方長期務(wù)工多少年就能讓孩子進(jìn)當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校等，給有條件帶孩子跟隨父母進(jìn)城入學(xué)的家庭放寬條件，這樣不僅少了有關(guān)留守兒童帶來一系列不必要的社會問題。

（3）大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入

我國西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對于中部和東部來說，是落后了很多。所以，國家在2000年提出了“西部大開發(fā)”這一項(xiàng)政策。15年快過去了，事實(shí)證明這項(xiàng)政策起了一定成效的，雖然沒有完全覆蓋或者落實(shí)到每個地方。像涼山彝族所居住的地區(qū)，除了安寧河谷的少部分縣，其他縣都處在高寒山區(qū)，自然條件惡劣，不利于農(nóng)作物生長。要在這樣的地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)，可能性不大，只有國家加大扶貧資金，根據(jù)實(shí)際情況引進(jìn)耐寒的作物的新品種，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)?shù)陌l(fā)展畜牧業(yè)，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，減少外出打工的人數(shù)。在國家政策和經(jīng)濟(jì)能力允許的范圍下，高于一定海拔且自然環(huán)境不適宜人居住的山區(qū)人口盡量移民到條件比較好的地方，這樣才能改善他們的生活條件。

（4）加強(qiáng)NGO的建設(shè)，鼓勵社會力量的幫助與參與

近年來，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民間公益組織也相繼地出現(xiàn)在全國各地，西部地區(qū)的邊遠(yuǎn)山區(qū)為多。在涼山彝族地區(qū)，有大學(xué)生志愿者，也有其他的NGO，有支教、支醫(yī)的，有捐物資的（包括衣物、學(xué)習(xí)用具），也有做慈善贊助學(xué)生，還有的修建房屋等。但是，有時候公益組織的規(guī)劃或者某些條件未達(dá)到當(dāng)?shù)卣囊?，也有被拒絕或撤銷的。所以，在這一點(diǎn)上，政府應(yīng)該鼓勵更多的民間公益組織參與到幫助留守兒童健康成長這項(xiàng)活動中來，有些條件不足或方案不成熟的政府也應(yīng)該鼓勵、引導(dǎo)，加強(qiáng)對NGO的建設(shè)與管理，讓更多的人關(guān)注留守兒童，齊心協(xié)力讓留守兒童全身心健康成長。（作者單位：西南民族大學(xué)）

注解：

①信息來源：涼山統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)http：//tjj.lsz.gov.cn

②畢摩：彝語音譯，“畢”為“念經(jīng)”之意，“摩”為“有知識的長者”。畢摩神通廣大，學(xué)識淵博，是一種專門替人禮贊、祈禱、祭祀的祭師。是彝族文化的維護(hù)者喝傳承者。

③引自任運(yùn)昌：《空巢鄉(xiāng)村的守望·西部留守兒童教育問題的社會學(xué)研究》，中國社會科學(xué)出版社，2009.6

④引自王春華，王忠吉.關(guān)于農(nóng)村留守兒童親子教育問題的思考.甘肅聯(lián)合大學(xué)學(xué)報，2012.3

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