興廣振 （中國石油東北化工銷售遼陽分公司， 遼寧 遼陽 111003）

石油化工原料和產(chǎn)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案體系

興廣振 （中國石油東北化工銷售遼陽分公司， 遼寧 遼陽 111003）

石油化工原料及其加工產(chǎn)品在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演了重要角色，而多數(shù)石油化工產(chǎn)品具有易燃、易爆等特性，在運(yùn)輸過程中如果不注重采取嚴(yán)格的安全保護(hù)措施，很有可能發(fā)生嚴(yán)重的安全事故。在事故發(fā)生后，如果能夠立即采取防控措施，不僅能降低石油化工產(chǎn)品的損失，而且能將人員傷亡和環(huán)境危害降到最低，因此，建立事故應(yīng)急預(yù)案體系十分必要。鑒此，本文對(duì)石油化工原料和產(chǎn)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行了分析和研究。

石油化工；產(chǎn)品運(yùn)輸；安全事故；應(yīng)急預(yù)案

近年來，國內(nèi)石油化工原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)氖鹿什粩嘁娭T報(bào)道，給相關(guān)的安全保障工作敲響了警鐘。因此，建立事故應(yīng)急預(yù)案體系具有重大意義。

1 應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)建流程

（1）合理設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案 石油化工原料和產(chǎn)品運(yùn)輸事故的應(yīng)急預(yù)案編制需要企業(yè)和政府共同完成。政府在編制預(yù)案時(shí)，要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律規(guī)定，詳細(xì)分析化工產(chǎn)品事故可能帶來的人員傷亡危害、生態(tài)環(huán)境污染以及后續(xù)的處理措施等。并綜合國內(nèi)其他地市發(fā)生的石油化工產(chǎn)品事故應(yīng)急預(yù)案體系，合理設(shè)置事故等級(jí)和事故類型，同時(shí)有針對(duì)性的制定各個(gè)等級(jí)、不同類型事故的應(yīng)急處理預(yù)案，以便于在化工產(chǎn)品運(yùn)輸事故發(fā)生的第一時(shí)間，科學(xué)選用相應(yīng)的處理對(duì)策，將事故災(zāi)害的損失降到最低。企業(yè)在編制預(yù)案時(shí)，要根據(jù)石油化工原料及其產(chǎn)品的理化性質(zhì)、運(yùn)輸數(shù)量、可能引發(fā)的事故后果為內(nèi)容，從技術(shù)方面編制事故解決和優(yōu)化方案，在運(yùn)輸事故發(fā)生后，配合當(dāng)?shù)卣块T，積極提供可行性技術(shù)措施。

（2）建設(shè)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序 考慮到石油化工原料和產(chǎn)品自身的危害性，在事故發(fā)生后必然會(huì)引起事故區(qū)域人員的恐慌，影響正常的事故救援工作，因此，必須建立一套完善的應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)機(jī)制，保證各項(xiàng)事故處理和救援工作按部就班的開展。通常來說，應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)程序包括以下內(nèi)容：在事故發(fā)生后的第一時(shí)間，發(fā)出事故警報(bào)；相關(guān)處理部門接到警報(bào)后，調(diào)取警報(bào)標(biāo)識(shí)地區(qū)的監(jiān)控情況，確認(rèn)警報(bào)的真實(shí)性和事故的嚴(yán)重等級(jí)；如果事故等級(jí)較為嚴(yán)重，則匹配相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并將該指令下達(dá)到距離事故發(fā)生區(qū)域最近的應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、合理化的事故處理。最后，在安全事故處理完成后，還需要做好事故后的現(xiàn)場(chǎng)處理和清潔工作，相關(guān)的負(fù)責(zé)部門還要對(duì)事故原因進(jìn)行分析，做好總結(jié)工作，以便于為以后石油化工原料和產(chǎn)品運(yùn)輸提供可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

（3）預(yù)案的施行和維護(hù) 要想保證事故應(yīng)急預(yù)案能夠發(fā)揮應(yīng)用的作用，需要做好以下三點(diǎn)工作：一是合理設(shè)置事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)密度，尤其是在一些大型化工廠、市區(qū)繁華路段以及居民區(qū)等地，要適當(dāng)增加事故應(yīng)急處理部門的密度，當(dāng)出現(xiàn)化工產(chǎn)品運(yùn)輸事故后，能夠第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行防控工作。二是建立一支機(jī)動(dòng)化較強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能過硬的現(xiàn)代化事故應(yīng)急團(tuán)隊(duì)，能夠處理事故現(xiàn)場(chǎng)各種復(fù)雜的危險(xiǎn)情況，將事故災(zāi)害損失降到最低。最后是做好應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)充和更新工作，增強(qiáng)預(yù)案的參考價(jià)值。

2 應(yīng)急預(yù)案體系制定的注意事項(xiàng)

（1）政府方面的注意事項(xiàng) 首先，政府作為公共危機(jī)的管理機(jī)構(gòu)，在應(yīng)對(duì)石油化工原料和產(chǎn)品運(yùn)輸事故問題時(shí)，一定要制定周密、詳細(xì)的事故預(yù)防措施和應(yīng)用處理預(yù)案，以此為降低事故災(zāi)害損失提供法律保障和可行性依據(jù)。其次，政府在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要站在宏觀角度看待問題，不僅要看到化工產(chǎn)品運(yùn)輸事故給地區(qū)經(jīng)濟(jì)和群眾財(cái)產(chǎn)帶來的損失，還要注意到石油化工產(chǎn)品對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的危害影響，進(jìn)而制定全方位的災(zāi)后處理措施，將各方面影響降到最低。再次，政府要承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)消防部門、科研機(jī)構(gòu)和化工企業(yè)等單位，強(qiáng)化各相關(guān)部門之間的互聯(lián)互通、信息共享，一旦出現(xiàn)運(yùn)輸事故，立即采取聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為事故處理提供技術(shù)支持。最后，加強(qiáng)財(cái)政資金投入，建立現(xiàn)代化的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，將電子信息和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引入到這一預(yù)案體系中來，構(gòu)建智能化、自動(dòng)化、精準(zhǔn)化的事故報(bào)警和應(yīng)急處理體系。政府預(yù)案還需完善應(yīng)急保障制度和培訓(xùn)演習(xí)制度，并建立動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)應(yīng)急預(yù)案中需要的人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，使其掌握必要的技能知識(shí)后，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)，并對(duì)人員、組織機(jī)構(gòu)及危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)都實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)掌握其具體情況。

（2）企業(yè)預(yù)案需注意的問題 企業(yè)在構(gòu)建事故預(yù)案時(shí)應(yīng)當(dāng)主要關(guān)注這兩方面的問題：一是加強(qiáng)企業(yè)自身的安全管理制度建設(shè)力度，包括運(yùn)輸安全管理、運(yùn)輸人員安全管理、操作人員安全管理和運(yùn)輸事故安全管理等，提升各種安全制度的建設(shè)和安全管理力度及水平。二是強(qiáng)化應(yīng)急控制中心的建設(shè)，應(yīng)急控制中心作為連接現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急資源、隊(duì)伍的紐帶，在事故應(yīng)急處理中占據(jù)關(guān)鍵地位。良好的應(yīng)急控制中心在事故發(fā)生時(shí)刻應(yīng)加快事故處理的速度，合理調(diào)動(dòng)應(yīng)急物資和人員。此外，企業(yè)預(yù)案還需關(guān)注的問題有應(yīng)急保障系統(tǒng)的完善工作和應(yīng)急人員的培訓(xùn)和演習(xí)制度的完善，例如定期開展有針對(duì)性的事故處理技能培訓(xùn)工作，聘請(qǐng)專家教授進(jìn)行專題講座等，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急處理人員的專業(yè)能力。

3 結(jié)語

石油化工原料及其加工產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中容易產(chǎn)生安全事故。在事故發(fā)生后，必須立即采取防控措施，因此，建立事故應(yīng)急預(yù)案體系非常重要。在事故應(yīng)急預(yù)案體系建立過程中，必須從構(gòu)建流程和注意事項(xiàng)兩個(gè)方面進(jìn)行慎重思考。

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興廣振（1975- ），男，遼寧燈塔人，工程師，現(xiàn)工作于中國石油東北化工銷售遼陽分公司。