于惠明（遼河石油勘探局遼河工程技術(shù)處， 遼寧 盤(pán)錦 124010 ）

資質(zhì)管理在井下作業(yè)中的作用

于惠明（遼河石油勘探局遼河工程技術(shù)處， 遼寧 盤(pán)錦 124010 ）

近年來(lái)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司逐步規(guī)范對(duì)市場(chǎng)的管理，隊(duì)伍資質(zhì)管理便是市場(chǎng)規(guī)范化管理的集中體現(xiàn)。本文重點(diǎn)闡述了資質(zhì)管理的概念、資質(zhì)管理的基本內(nèi)容，并對(duì)資質(zhì)管理在井下作業(yè)中的作用進(jìn)行了分析。

資質(zhì)；井下作業(yè)；作用

1 資質(zhì)及資質(zhì)管理的概念

①資質(zhì)的概念。資質(zhì)是指對(duì)個(gè)體在某一特定工作中的績(jī)效表現(xiàn)有直接影響的多種特定因素的組合，不同組合產(chǎn)生了績(jī)效優(yōu)秀者與績(jī)效一般者的區(qū)別。②資質(zhì)管理的概念。資質(zhì)管理是根據(jù)不同的業(yè)務(wù)范疇，依據(jù)相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被認(rèn)定對(duì)象進(jìn)行其從事某種業(yè)務(wù)的資格的審查及管理。③井下作業(yè)資質(zhì)管理的概念。石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)和隊(duì)伍的資質(zhì)管理，是依據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）資質(zhì)管理的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)石油工程技術(shù)企業(yè)及其所屬的施工隊(duì)伍， 進(jìn)行的允許其施工作業(yè)范圍的資格的審查及管理。石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)和隊(duì)伍資質(zhì)管理屬于集團(tuán)公司內(nèi)部市場(chǎng)管理范疇，它所涉及的專業(yè)主要有：物探、鉆井、測(cè)井、錄井、井下作業(yè)、定向井、鉆井液。

由此可見(jiàn)，井下作業(yè)資質(zhì)管理是石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)和隊(duì)伍資質(zhì)管理中的專業(yè)之一。它所涉及的專業(yè)有大修隊(duì)、小修隊(duì)、試油隊(duì)、側(cè)鉆隊(duì)、帶壓作業(yè)隊(duì)（帶壓大修、帶壓小修）、壓裂酸化隊(duì)（壓裂隊(duì)、酸化隊(duì)）、測(cè)試隊(duì)（分地層測(cè)試、地面計(jì)量、試井隊(duì)）。

2 井下作業(yè)資質(zhì)管理的內(nèi)容

根據(jù)《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)及施工作業(yè)隊(duì)伍資質(zhì)管理規(guī)定》（中油工程字〔2006〕209號(hào)）和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)，資質(zhì)管理的主要內(nèi)容是企業(yè)或隊(duì)伍的設(shè)備設(shè)施配套及性能、人員技術(shù)能力、施工業(yè)績(jī)、HSE管理、井控管理等。

3 資質(zhì)管理在井下作業(yè)中的作用

從資質(zhì)管理的概念和主要內(nèi)容我們可以看出，資質(zhì)管理在一定程度上是一個(gè)市場(chǎng)范圍的管理，其目的是加強(qiáng)集團(tuán)公司工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)和施工作業(yè)隊(duì)伍管理，提高工程質(zhì)量，確保勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)本質(zhì)安全。它在井下作業(yè)中的主要作用有以下幾個(gè)方面。

（1）凈化集團(tuán)公司內(nèi)部市場(chǎng) 按照集團(tuán)公司資質(zhì)管理規(guī)定，施工單位不得動(dòng)用無(wú)資質(zhì)隊(duì)伍，建設(shè)單位不得使用無(wú)資質(zhì)隊(duì)伍，這就為進(jìn)入集團(tuán)公司市場(chǎng)的企業(yè)和隊(duì)伍設(shè)置了一個(gè)門(mén)檻，即標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)不能獲得集團(tuán)公司批準(zhǔn)的企業(yè)和隊(duì)伍資質(zhì)，無(wú)集團(tuán)公司批準(zhǔn)的企業(yè)或隊(duì)伍資質(zhì)不允許參與集團(tuán)公司工程技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的投標(biāo)。而且按照目前集團(tuán)公司壓證施工的要求，施工隊(duì)伍進(jìn)入集團(tuán)公司內(nèi)部某一單位市場(chǎng)，必須將集團(tuán)公司頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)放在建設(shè)方資質(zhì)管理部門(mén)，待其施工結(jié)束后建設(shè)方方可將資質(zhì)證書(shū)歸還給施工方。這樣即杜絕了無(wú)資質(zhì)施工現(xiàn)象，又杜絕了隊(duì)伍資質(zhì)掛靠現(xiàn)象，最終達(dá)到凈化集團(tuán)公司內(nèi)部市場(chǎng)的目的。

（2）對(duì)企業(yè)或隊(duì)伍市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義 工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)或隊(duì)伍想承攬井下作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，需要到建設(shè)方參與投標(biāo)，如果沒(méi)有資質(zhì)或資質(zhì)級(jí)別不夠，就不能參與很多作業(yè)項(xiàng)目的招投標(biāo)。只有擁有了相應(yīng)的資質(zhì)，才能在允許的范圍、行業(yè)內(nèi)進(jìn)行相關(guān)的活動(dòng)，參與招投標(biāo)工作，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，承攬井下作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。資質(zhì)的等級(jí)、類別、范圍關(guān)系到企業(yè)和隊(duì)伍在井下作業(yè)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位和能力，直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，從而對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、生存、發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

（3）促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高 集團(tuán)公司針對(duì)每個(gè)專業(yè)的隊(duì)伍都有詳細(xì)的資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)，按照集團(tuán)公司資質(zhì)工作要求，所有隊(duì)伍想獲得集團(tuán)公司資質(zhì)都必須按規(guī)定的流程進(jìn)行申報(bào)，各油田單位的資質(zhì)初審小組和集團(tuán)公司對(duì)申報(bào)單位的申報(bào)材料按照審核標(biāo)準(zhǔn)從隊(duì)伍人員、設(shè)備配備、施工業(yè)績(jī)、井控管理等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核，合格后方可批準(zhǔn)給資質(zhì)號(hào)，并根據(jù)最終打分結(jié)果給隊(duì)伍頒發(fā)甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)或臨時(shí)隊(duì)伍資質(zhì)證書(shū)，同時(shí)，每年還開(kāi)展資質(zhì)專項(xiàng)檢查，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行驗(yàn)證，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假對(duì)隊(duì)伍資質(zhì)進(jìn)行降級(jí)甚至取消資質(zhì)。所以，所有隊(duì)伍想保留集團(tuán)公司資質(zhì)，就必須在人員、設(shè)備的配備以及各方面管理上下狠功服，否則隨時(shí)有被取消資質(zhì)的可能。隊(duì)伍人員配備得到保障，人員素質(zhì)得到提高，設(shè)備配備能力、隊(duì)伍管理水平得到提升，隊(duì)伍的整體素質(zhì)最終必將得到提高。

（4）促進(jìn)工程技術(shù)服務(wù)“提素、提速、提效”的需要 為適應(yīng)集團(tuán)公司實(shí)施的工程技術(shù)服務(wù)“提素、提速、提效”戰(zhàn)略。必須提高隊(duì)伍素質(zhì)，這是提速、提效的前提及基礎(chǔ)；提高修井、作業(yè)速度、縮短建井周期是提高井下作業(yè)效率的手段和途徑。只有隊(duì)伍整體素質(zhì)提高了，施工安全才能得到保障，施工速度才能提高，施工質(zhì)量、施工效率才能提高，而提效是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體利益的根本目的。

4 結(jié)語(yǔ)

2006年前，按照集團(tuán)公司要求，各油田絕大部分工程技術(shù)服務(wù)專業(yè)實(shí)行了資質(zhì)管理，進(jìn)行資質(zhì)申請(qǐng)文字申報(bào)，均獲批準(zhǔn)，但集團(tuán)公司的資質(zhì)管理比較粗放，對(duì)各油田資質(zhì)管理工作的監(jiān)督檢查也沒(méi)有常態(tài)化，資質(zhì)監(jiān)督管理的力度較小。2006年后，隨著市場(chǎng)管理的不斷規(guī)范，集團(tuán)公司對(duì)企業(yè)和隊(duì)伍資質(zhì)的管理也日趨系統(tǒng)化、規(guī)范化，陸續(xù)印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)大修井隊(duì) 小修井隊(duì) 側(cè)鉆隊(duì) 試油隊(duì)資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)的通知》（中油資質(zhì)委辦字［2006］1號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)定向井等六個(gè)專業(yè)資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)及開(kāi)展資質(zhì)審查的通知》（中油資質(zhì)委辦字［2010］41號(hào)）等相關(guān)文件，資質(zhì)監(jiān)督檢查也逐步專業(yè)化、常態(tài)化。2013年，為實(shí)現(xiàn)資質(zhì)管理現(xiàn)代化辦公，集團(tuán)公司在生產(chǎn)運(yùn)行管理系統(tǒng)中開(kāi)發(fā)添加了資質(zhì)子系統(tǒng)，至此，各井下作業(yè)服務(wù)單位企業(yè)和隊(duì)伍資質(zhì)的資質(zhì)申報(bào)及審核，全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，大大提高了資質(zhì)申報(bào)及審核工作的效率，也為資質(zhì)查詢工作帶來(lái)便利。相信，隨著集團(tuán)公司資質(zhì)管理工作的不斷完善，辦公手段的不斷提高，資質(zhì)管理工作也會(huì)日趨成熟和完善，資質(zhì)管理工作在井下作業(yè)中也將發(fā)揮更大的作用。

于惠明（1970- ），女，河北定州人，工程師，本科，研究方向：井下作業(yè)。