□ 文/陳少杰 杭州市財政局

《杭州市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項資金管理辦法》解讀

□ 文/陳少杰 杭州市財政局

為什么要制定小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項資金管理辦法？

要順利推進杭州市基地城市示范創(chuàng)建工作，就必須規(guī)范使用好中央專項獎勵資金。根據(jù)國務院《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》、財政部等五部委《關于支持開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作的通知》文件精神和五部委會商會議精神，市財政局、市科委、市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局、市商務委等五部門本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、引領引導、突出重點、追蹤問效”的原則，反復征求意見，制定本辦法。

政策主要規(guī)范了什么？

明確資金來源：示范專項資金是指中央財政補助杭州市的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項資金。

明確資金用途：主要用于四大方向。一是市級及以上眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地創(chuàng)建補助；二是公共服務平臺和體系建設補助；三是支持區(qū)、縣（市）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境；四是投融資環(huán)境建設。專項資金明確不得用于基礎樓堂館所等基建工程支出。

制定主要補助、分配政策：

市級及以上眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地創(chuàng)建補助。在示范期內(nèi)每年分別給予國家、省、市級各眾創(chuàng)空間30萬元、25萬元、20萬元的資助，專項用于房租、寬帶等企業(yè)運行費用的補貼。市級及以上眾創(chuàng)空間內(nèi)的企業(yè)（項目）獲得融資或被非控股母公司收購的，由示范專項資金對所在的眾創(chuàng)空間按照不超過企業(yè)（項目）前兩輪融資（天使輪和A輪）總額的2%進行補助，企業(yè)（項目）完成融資后在杭州市注冊的，原則上對所在的眾創(chuàng)空間按照每個企業(yè)（項目）不超過30萬元的額度進行補助，單個眾創(chuàng)空間每年補助總額不超過200萬元。

公共服務平臺和體系建設補助。每年評選不超過10項全市創(chuàng)業(yè)品牌活動，給予不超過實際發(fā)生經(jīng)費50%的補助，單項活動補助最高不超過100萬元；支持“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”的云服務平臺、中小企業(yè)公共服務（示范）平臺及跨境商貿(mào)服務平臺的建設，由專項資金給予資助；推廣應用小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務活動券，由專項資金對提供和使用公共服務的機構、企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者給予一定補助；對市級各小微企業(yè)服務機構提供的小微企業(yè)管理資本、創(chuàng)業(yè)指導等服務進行支持，原則上每家每年不超過50萬元。

開展區(qū)、縣（市）競爭性分配。積極支持各區(qū)、縣（市）開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地創(chuàng)建，以及公共服務體系建設、融資環(huán)境建設等方面工作，每年在示范專項資金中安排不超過1億元，以競爭性分配方式對區(qū)、縣（市）進行補助。

支持投融資環(huán)境建設。由示范專項資金和整合后的各類產(chǎn)業(yè)基金、工業(yè)、科技、文創(chuàng)等財政專項資金，支持市創(chuàng)投引導基金、蒲公英天使投資引導基金、文創(chuàng)投資基金等各類小微企業(yè)發(fā)展基金擴大規(guī)模，力爭到2017年年底市本級各類小微企業(yè)發(fā)展基金規(guī)模達到25億元。貸款風險池、轉(zhuǎn)貸引導基金、融資周轉(zhuǎn)金等其他投融資建設資金，中央專項資金按市級專項資金新增安排部分給予不超過30%配套安排。