余全民，陳文杰，鄧媚

（廣東省生產(chǎn)力促進(jìn)中心，廣東廣州　510070）

關(guān)于政府引導(dǎo)下科研眾包平臺(tái)建設(shè)的思考

余全民，陳文杰，鄧媚

（廣東省生產(chǎn)力促進(jìn)中心，廣東廣州510070）

科研眾包是一種新的科研項(xiàng)目組織方式，為政府科研項(xiàng)目組織管理改革提供了新的途徑。結(jié)合政府科研項(xiàng)目特點(diǎn)，界定了科研眾包的概念，并從平臺(tái)建設(shè)或運(yùn)作主體出發(fā)，介紹3種平臺(tái)類型；結(jié)合當(dāng)前科研眾包平臺(tái)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，對(duì)政府引導(dǎo)下科研眾包平臺(tái)建設(shè)提出相關(guān)的思考和建議。

科研眾包；政府引導(dǎo)；科技管理

0引言

近年來(lái)，各類互聯(lián)網(wǎng)眾包（Crowdsourcing）平臺(tái)應(yīng)用越來(lái)越廣泛，涵蓋生活服務(wù)、策劃咨詢、調(diào)研分析、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、軟件開發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域。與此同時(shí)，“科研眾包”作為近年來(lái)全球科技界新出現(xiàn)的一種科研項(xiàng)目組織方式，也得到越來(lái)越多科技管理工作者的青睞。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搭建專注于“科研”的眾包平臺(tái)，將有助于聚集創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)跨界創(chuàng)新、多主體協(xié)調(diào)以及價(jià)值的共創(chuàng)共享，使得科研活動(dòng)變得更加高效快捷。從政府科研項(xiàng)目組織改革角度看，科研眾包以企業(yè)需求為導(dǎo)向，將有望實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源配置的重大突破、公共財(cái)政支持科研活動(dòng)的創(chuàng)新、科研任務(wù)組織管理的重大變革，并成為政府科研管理過(guò)程中的重大實(shí)踐。

1　　科研眾包的界定

眾包概念首次進(jìn)入公眾視野是2006年美國(guó) 《連線》（Wired）雜志記者Jeff Howe所發(fā)表的“眾包的興起”一文，但當(dāng)時(shí)并沒有對(duì)眾包進(jìn)行具體的定義。直到2008年Jeff Howe［1］才對(duì)眾包進(jìn)行了完整的定義：眾包就是將傳統(tǒng)的由企業(yè)內(nèi)部員工完成的任務(wù)，以公開的方式外包給未知的、通常是數(shù)量龐大的群體來(lái)完成。林素芬和林峰［2］認(rèn)為，眾包定義不是一成不變的，會(huì)隨著眾包實(shí)踐的發(fā)展而在不斷發(fā)展，他們總結(jié)歸納了2006-2013年之間專家學(xué)者提出的16種定義。

在“科研眾包”概念方面，現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)“科研眾包”的定義研究不多，張九慶［1］認(rèn)為科研眾包（Crowdsourcing）是當(dāng)代科研活動(dòng)的一種新方式，它通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)聚集全球科研人員的智慧，使其協(xié)作進(jìn)行科學(xué)研究，共同解決科研難題。衛(wèi)垌圻［3］認(rèn)為科研眾包以科學(xué)發(fā)現(xiàn)和解決科技面臨的挑戰(zhàn)問(wèn)題為目的。

眾包實(shí)踐經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，其內(nèi)涵和外延不斷豐富和完善，專家學(xué)者研究角度不同，其定義也會(huì)有所差別。筆者從政府科研項(xiàng)目組織管理角度出發(fā)，將“科研項(xiàng)目”與“眾包形式”緊密聯(lián)系起來(lái)，界定科研眾包為利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)政府引導(dǎo)企業(yè)、高?？蒲性核雀黝悇?chuàng)新資源的參與，以眾包形式組織管理政府科研項(xiàng)目。

2國(guó)內(nèi)外主要科研眾包平臺(tái)類型

近十年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展和壯大，特別是Web2.0時(shí)代的到來(lái)，使得廣大網(wǎng)民的交流消除了地域限制、行業(yè)限制、身份限制和時(shí)間限制，推動(dòng)了科研眾包平臺(tái)的飛速發(fā)展?，F(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)科研眾包平臺(tái)分類也有研究，涂慧等學(xué)者［4］從雙邊市場(chǎng)的角度，將眾包平臺(tái)分為發(fā)包方內(nèi)部平臺(tái)與中介平臺(tái)，樊一陽(yáng)等學(xué)者［5］按科技服務(wù)內(nèi)容不同，將科技服務(wù)眾包平臺(tái)分為科研服務(wù)眾包平臺(tái)和技術(shù)服務(wù)眾包平臺(tái)。筆者從科研眾包平臺(tái)建設(shè)或運(yùn)作主體出發(fā)，將科研眾包平臺(tái)分為三類。

2.1以慈善基金會(huì)或政府主導(dǎo)建立的科研眾包平臺(tái)

國(guó)外該類型平臺(tái)主要以探索大挑戰(zhàn)（Grand Challenges Explorations，簡(jiǎn)稱GCE）、跨部門網(wǎng)站（Challenge.gov）以及聯(lián)賽實(shí)驗(yàn)室（Tourmament Lab）為代表。

GCE由蓋茨基金會(huì)發(fā)起設(shè)立，項(xiàng)目于2008年啟動(dòng)，定期提出特定主題，面向所有學(xué)科開放，任何人或組織均可申請(qǐng)，截止目前已舉辦15期，已有超過(guò)50個(gè)國(guó)家的900多個(gè)前期創(chuàng)新項(xiàng)目獲得資助金，該平臺(tái)具有申請(qǐng)資助程序靈活快捷、周轉(zhuǎn)期成熟、審核過(guò)程客觀科學(xué)等特點(diǎn)。

跨部門網(wǎng)站（Challenge.gov）［6］由美國(guó)聯(lián)邦政府提供資金支持，成立于2010年，是一個(gè)技術(shù)平臺(tái)，采用獎(jiǎng)金競(jìng)賽的形式解決難題，邀請(qǐng)專家學(xué)者為技術(shù)和工程項(xiàng)目提供解決方案，目前參與部門機(jī)構(gòu)80多個(gè)，站點(diǎn)訪問(wèn)量達(dá)450萬(wàn)，懸賞至少超過(guò)2億美元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，舉辦超過(guò)640個(gè)多行業(yè)的比賽，吸引了超過(guò)25萬(wàn)名參賽者。

類似平臺(tái)還有美國(guó)航空航天局的聯(lián)賽實(shí)驗(yàn)室（Tourmament Lab），主要發(fā)布地球科學(xué)、工程與建模、健康與醫(yī)學(xué)、信息技術(shù)、生存空間、多媒體制作與設(shè)計(jì)、物理科學(xué)、行星科學(xué)等方面的挑戰(zhàn)難題。

國(guó)內(nèi)該類型平臺(tái)比較少，主要是一些與“成果轉(zhuǎn)化交易、技術(shù)市場(chǎng)、產(chǎn)學(xué)研”等相關(guān)聯(lián)的平臺(tái)，包含科研眾包的功能，如全國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺(tái)，提供技術(shù)需求和技術(shù)難題的發(fā)布；西安科技大市場(chǎng)和中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，提供技術(shù)交易與科研儀器共享等服務(wù)；廣東省產(chǎn)學(xué)研促進(jìn)會(huì)和江蘇產(chǎn)學(xué)研合作信息服務(wù)平臺(tái)，提供企業(yè)技術(shù)需求與高?？蒲性核萍汲晒麑?duì)接等。

2.2大型公司內(nèi)部建立的科研眾包平臺(tái)

國(guó)外該類型平臺(tái)主要以InnoCentive、“My Starbucks Idea”以及“Nike+”為代表。

InnoCentive創(chuàng)辦于2001年，總部設(shè)在美國(guó)波士頓，剛開始是世界著名的制藥企業(yè)美國(guó)禮來(lái)公司的子公司，是公司內(nèi)部的一個(gè)生物和化學(xué)領(lǐng)域研發(fā)供求平臺(tái)。作為制藥巨頭，禮來(lái)把公司的科研人員不能解決的難題，利用互聯(lián)網(wǎng)征集大家的解決辦法，尋求解決答案，并給予一定的金錢激勵(lì)。經(jīng)過(guò)多次的成功實(shí)踐，形成了良性循環(huán)，直到最后把它獨(dú)立運(yùn)作，發(fā)展成為全球領(lǐng)先的科學(xué)研究眾包平臺(tái)。經(jīng)過(guò)多輪的融資，領(lǐng)域逐步擴(kuò)大到數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生命科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)和工程技術(shù)等。

“My Starbucks Idea”［4］網(wǎng)站是星巴克公司推出的在線平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聯(lián)絡(luò)起消費(fèi)者，并調(diào)動(dòng)起大多數(shù)消費(fèi)者的興趣來(lái)為他的產(chǎn)品提供創(chuàng)意和思路，使用戶變成了他的產(chǎn)品設(shè)計(jì)師。用戶不僅僅可以提交點(diǎn)子、認(rèn)識(shí)有同樣興趣的人，還可以看著自己的想法實(shí)現(xiàn)。而星巴克公司能快速掌握消費(fèi)者的喜好，為消費(fèi)者推薦新品，更好地滿足人們的需要，拉近品牌與用戶之間的關(guān)系，建立品牌感情，增加用戶的忠實(shí)度。星巴克公司將“商業(yè)目的、用戶價(jià)值、運(yùn)營(yíng)機(jī)制”三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，改變以制造商為中心的傳統(tǒng)生產(chǎn)與銷售方式，“My Starbucks Idea”是一個(gè)成功的商業(yè)眾包項(xiàng)目案例。

類似平臺(tái)還有耐克公司與蘋果公司聯(lián)合推出的“Nike+”平臺(tái)，“Nike+”是耐克公司研發(fā)的一系列健康追蹤應(yīng)用程序與可穿戴設(shè)備的概稱，耐克公司通過(guò)“NIKE+社群”、“NIKE+活動(dòng)”等方式建立起用戶體驗(yàn)分享，拉近消費(fèi)者之間的距離，與“My Starbucks Idea”平臺(tái)如出一轍。

國(guó)內(nèi)該類型平臺(tái)主要以“海爾眾創(chuàng)意”及“聯(lián)想網(wǎng)站”為代表［7］。

“海爾眾創(chuàng)意”是海爾公司自建的基于互聯(lián)網(wǎng)的全球創(chuàng)意互動(dòng)眾包平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)來(lái)征集來(lái)自用戶、創(chuàng)客和設(shè)計(jì)師的創(chuàng)意，創(chuàng)造滿足用戶需求的解決方案；聯(lián)想公司則通過(guò)公司網(wǎng)站征集用戶對(duì)其產(chǎn)品的想法和創(chuàng)意，創(chuàng)造滿足用戶需求的產(chǎn)品和服務(wù)。

2.3 商業(yè)化運(yùn)作的中介科研眾包平臺(tái)

國(guó)外該類型平臺(tái)主要以科學(xué)交易 （Science Exchange）、IdeaConnection以及Kaggle為代表。

科學(xué)交易（Science Exchange）［5］創(chuàng)辦于2011年，是美國(guó)的一個(gè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)外包在線社區(qū)，平臺(tái)致力于為科學(xué)家提供渠道，把他們的研究外包給教育機(jī)構(gòu)，如大學(xué)實(shí)驗(yàn)室或者商業(yè)化科研機(jī)構(gòu)。科研人員通常直接在社區(qū)發(fā)布實(shí)驗(yàn)外包需求，當(dāng)平臺(tái)上的科研機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)后，Science Exchange平臺(tái)提供供需雙方交流報(bào)價(jià)及支付服務(wù)，促使雙方選擇最合適的合作者，待眾包合作完成后Science Exchange收取一定的服務(wù)費(fèi)。該平臺(tái)的主要優(yōu)勢(shì)是行業(yè)范圍集中程度高，且美國(guó)排名前100的高校中的很多科研機(jī)構(gòu)都在此提供服務(wù)，2014年被福布斯評(píng)價(jià)為美國(guó)Top100最值得信賴公司。

IdeaConnection［5］創(chuàng)辦于2007年，是全球最大的開放創(chuàng)新中介平臺(tái)，專門為企業(yè)提供創(chuàng)新性和創(chuàng)造性解決方案，該平臺(tái)的主要優(yōu)勢(shì)是擁有遍布全球的專家團(tuán)隊(duì)以及合作實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)服務(wù)的行業(yè)領(lǐng)域?qū)挿?。它具有兩個(gè)顯著特點(diǎn)，一是滿意支付，只有在企業(yè)客戶對(duì)解決方案滿意時(shí)才支付費(fèi)用；二是保密協(xié)議，對(duì)挑戰(zhàn)者信息及任務(wù)嚴(yán)格保密。

Kaggle于2010年創(chuàng)立于澳大利亞墨爾本，2011年搬遷至美國(guó)舊金山，是全球最大的數(shù)據(jù)科學(xué)家社區(qū)以及數(shù)據(jù)挖掘與預(yù)測(cè)模型競(jìng)賽平臺(tái)。平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)分析師免費(fèi)開放，而對(duì)懸賞任務(wù)者收取服務(wù)費(fèi)。同時(shí)，平臺(tái)還對(duì)一些超難的數(shù)據(jù)分析提供咨詢匹配服務(wù)，將社區(qū)中排名靠前的分析師作為候選者推薦給懸賞方。2015 年7月，平臺(tái)注冊(cè)會(huì)員已經(jīng)超過(guò)33萬(wàn)。

國(guó)內(nèi)該類型平臺(tái)主要以豬八戒網(wǎng)、易科學(xué)以及庖丁技術(shù)為代表。

豬八戒網(wǎng)創(chuàng)辦于2006年，是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的服務(wù)眾包平臺(tái)，為25個(gè)國(guó)家和地區(qū)提供定制化創(chuàng)意服務(wù)以及線上線下融合的延伸性高增值服務(wù)。業(yè)務(wù)涵蓋平面設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、文案策劃、動(dòng)畫視頻、網(wǎng)站建設(shè)、營(yíng)銷推廣、建筑裝修、商務(wù)服務(wù)等，甚至還包括給小孩取名等。截至2014年底，注冊(cè)創(chuàng)業(yè)者超過(guò)1300萬(wàn)，賣家300萬(wàn)，交易總額72億人民幣。

易科學(xué)［5］創(chuàng)辦于2012年，是我國(guó)在創(chuàng)新科技服務(wù)眾包平臺(tái)領(lǐng)域的首次嘗試，由清華伯克利全球技術(shù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建，服務(wù)內(nèi)容包括儀器租賃、實(shí)驗(yàn)外包、第三方檢測(cè)、科技眾包等，服務(wù)的領(lǐng)域涉及生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)臨床、材料化工、工程技術(shù)。目前該平臺(tái)入駐機(jī)構(gòu)15105家，提供儀器137977臺(tái)，發(fā)布服務(wù)2176625條。

庖丁技術(shù)創(chuàng)辦于2014年8月，基于高校的研發(fā)方向與企業(yè)的需求信息不對(duì)稱現(xiàn)狀而生，是專業(yè)的技術(shù)眾包服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)依托高校雄厚的資源支撐，提供技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)勞務(wù)等專業(yè)服務(wù)，致力于打通技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)、科研機(jī)構(gòu)、政府、媒體之間的聯(lián)系，讓技術(shù)更精準(zhǔn)地服務(wù)市場(chǎng)，讓市場(chǎng)更高效地得到技術(shù)，整合各行業(yè)一流資源和智慧，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享，提高社會(huì)創(chuàng)新水平。

3目前科研眾包平臺(tái)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

科研眾包平臺(tái)這種新的組織方式，充分利用了互聯(lián)網(wǎng)可以聚集、分配和管理大量分布資源的特點(diǎn)，以極低的成本將地理上廣泛分布的資源匯聚在一起，具備節(jié)約研發(fā)成本、提高工作效率、增強(qiáng)技術(shù)專業(yè)性等優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)發(fā)展的速度不斷加快，數(shù)量也不斷增加，當(dāng)然，科研眾包平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)也不盡相同。

3.1信用體系建設(shè)不完善，公信力有待增強(qiáng)

科研眾包的參與方主要包括任務(wù)發(fā)布者、任務(wù)接受者和中介平臺(tái)。當(dāng)前，圍繞三方建立的信用體系還不完善，市場(chǎng)主導(dǎo)建立的中介平臺(tái)普遍缺乏公信力。任務(wù)發(fā)布者通過(guò)科研眾包獲得眾多的解決方案，他們可能私下選擇了方案但并沒給予任務(wù)接受者相應(yīng)的報(bào)酬，也可能在所提供方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行稍微的改造而解決問(wèn)題，更理所當(dāng)然竊取別人的勞動(dòng)成果；任務(wù)接受者可能會(huì)將解決方案賣給多個(gè)任務(wù)發(fā)布者，可能會(huì)利用單位公用資源來(lái)干私活，并將企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)、核心技術(shù)泄露給對(duì)手公司［8］；中介平臺(tái)擔(dān)心任務(wù)發(fā)布者與任務(wù)接受者私下溝通，擺脫中介平臺(tái)轉(zhuǎn)成線下交易，使平臺(tái)蒙受損失。不誠(chéng)信的參與方會(huì)對(duì)整個(gè)科研眾包環(huán)境產(chǎn)生不利影響，直接打擊三方的積極性，并形成惡性循環(huán)。

3.2行業(yè)領(lǐng)域分散，任務(wù)導(dǎo)向多元化

當(dāng)前，各眾包網(wǎng)站的發(fā)展方向普遍與市場(chǎng)聯(lián)系緊密，眾包任務(wù)多以市場(chǎng)為導(dǎo)向，呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有平臺(tái)發(fā)展方向基本都向生活服務(wù)、策劃咨詢、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)等方向傾斜，如豬八戒網(wǎng)站，主要服務(wù)內(nèi)容包括創(chuàng)意設(shè)計(jì)、營(yíng)銷推廣、商務(wù)服務(wù)等，甚至還包括給小孩取名。國(guó)外現(xiàn)有平臺(tái)的發(fā)包任務(wù)層次分明，包括一些解決“科研難題、挑戰(zhàn)性問(wèn)題、科學(xué)發(fā)現(xiàn)”等復(fù)雜科研項(xiàng)目眾包平臺(tái)，如InnoCentive網(wǎng)站，也包括Istockphoto以及eBird等由業(yè)余愛好者或?qū)I(yè)研究者發(fā)起組建的專業(yè)網(wǎng)站。

3.3發(fā)展模式多樣，規(guī)模與水平參差不齊

當(dāng)前，科研眾包平臺(tái)發(fā)展迅速，發(fā)展模式和規(guī)模都有較大差異。從建設(shè)或運(yùn)作主體來(lái)看，主要包括慈善基金會(huì)或政府主導(dǎo)建立的平臺(tái)、大型公司內(nèi)部建立的平臺(tái)、商業(yè)化運(yùn)作的中介平臺(tái)等；從行業(yè)分布來(lái)看，主要集中在生物醫(yī)藥等研發(fā)成本大的行業(yè)、生活服務(wù)等市場(chǎng)需求量大的行業(yè)、計(jì)算機(jī)科學(xué)和工程技術(shù)等應(yīng)用性強(qiáng)的行業(yè)；從地理分布上來(lái)看，經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)域平臺(tái)普遍規(guī)模比較大，表現(xiàn)為注冊(cè)人數(shù)多、跨國(guó)界、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域。

3.4資源整合力度不夠，協(xié)同效應(yīng)不明顯

科研眾包平臺(tái)的價(jià)值體現(xiàn)是利用公眾的力量，實(shí)現(xiàn)資源的有效整合，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，而且科研眾包是一個(gè)過(guò)程，成功的科研眾包需技術(shù)、人才、資金、信息等創(chuàng)新要素的共同參與。當(dāng)前，科研眾包平臺(tái)較局限于“任務(wù)發(fā)布者、任務(wù)接受者、發(fā)包任務(wù)”三方面的資源，而對(duì)與科研眾包過(guò)程密切相關(guān)的其他資源關(guān)注不夠，如成果價(jià)值評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保等投融資機(jī)構(gòu)，高?？蒲性核?、行業(yè)協(xié)會(huì)支撐的專家?guī)熨Y源等。

4政府引導(dǎo)下科研眾包平臺(tái)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

科研眾包作為國(guó)家和區(qū)域推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要舉措，對(duì)創(chuàng)新資源的有效配置有重要意義，也為科研項(xiàng)目組織管理改革提供了新的方向和路徑。近兩年來(lái)，國(guó)家及廣東省雖然不斷出臺(tái)政策意見發(fā)展科研眾包，如2015年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見》，明確提出“積極推廣眾包，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力”［9］；2016年1月，廣東省科技廳明確提出“用眾包思維和方式解決關(guān)鍵共性技術(shù)難題”［10］。為進(jìn)一步促進(jìn)科研眾包平臺(tái)的發(fā)展，結(jié)合目前科研眾包平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀，提出政府引導(dǎo)下科研眾包平臺(tái)建設(shè)的幾點(diǎn)思考。

4.1明確運(yùn)作模式，推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展

科研眾包平臺(tái)可以按照“市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)”的模式運(yùn)作，現(xiàn)有的和即將建設(shè)的各類科研眾包平臺(tái)是建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體，是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；政府引導(dǎo)可以充分發(fā)揮政府政策和財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引各類創(chuàng)新資源的共同參與，依托政府力量建立平臺(tái)公信力和后續(xù)增值服務(wù)能力，增強(qiáng)各參與方的信任和參與度，同時(shí)引導(dǎo)平臺(tái)有序建設(shè)，支撐有條件的平臺(tái)做大做強(qiáng)；市場(chǎng)的無(wú)形之手和政府的有形之手形成合力，協(xié)同推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展。

4.2健全政策法規(guī)體系，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍

一方面由于科研眾包是新生事物，與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展緊密相關(guān)，目前只能參照互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)政策法規(guī)，但科研項(xiàng)目畢竟是特殊產(chǎn)品，不同于一般的商業(yè)商品，一些政策法規(guī)可以借鑒但不完全適用。另一方面科研眾包借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行跨界、跨區(qū)域、跨行業(yè)的研發(fā)活動(dòng)，參與者身份各異，來(lái)自不同單位和地區(qū)，缺乏統(tǒng)一的政策法規(guī)支撐平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展。相關(guān)部門要重視和深入了解科研眾包的特點(diǎn)和重要性，協(xié)同制定一系列適合科研眾包發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)大眾參與科研眾包活動(dòng)，從技術(shù)、人才、資金等方面健全政策法規(guī)體系。比如人才制度方面，研究機(jī)構(gòu)要承認(rèn)研究人員在眾包平臺(tái)上的研究經(jīng)歷，并納入職稱評(píng)定范疇，制定相應(yīng)的考核和推薦機(jī)制［11］。

4.3完善信用體系建設(shè)，打造平臺(tái)公信力

當(dāng)前，科研眾包平臺(tái)信用體系建設(shè)還不完善，平臺(tái)公信力也有待提升。一方面政府可以引導(dǎo)建立科研眾包信用維權(quán)分平臺(tái)，為眾包活動(dòng)的參與者提供信用保障渠道。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)由于時(shí)間、成本等原因，開展維權(quán)比較困難，通過(guò)政府搭建信用維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助企業(yè)開展維權(quán)行動(dòng)，可以解決企業(yè)的后顧之憂。另一方面建立權(quán)威性的信用評(píng)價(jià)體系，可迅速地界定和分辨信用行為和性質(zhì)，從而推動(dòng)平臺(tái)健康有序的發(fā)展。

4.4明確科研導(dǎo)向，建立多層次平臺(tái)體系

科研眾包平臺(tái)需突出科研主題，體現(xiàn)“眾”和“包”的特點(diǎn)。平臺(tái)發(fā)布的科研任務(wù)以企業(yè)的研發(fā)需求為主，兼顧政府的科研導(dǎo)向以及一些科學(xué)發(fā)現(xiàn)和挑戰(zhàn)性難題等。平臺(tái)建設(shè)要在任務(wù)的描述、過(guò)程的管控、糾紛的處理、增值服務(wù)等環(huán)節(jié)下功夫，提供專業(yè)、科學(xué)、高效的服務(wù)，并按技術(shù)領(lǐng)域、研發(fā)難度、懸賞金額、研發(fā)階段等方面構(gòu)建多層次的平臺(tái)體系，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)感。

4.5整合創(chuàng)新資源，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

一是充分整合已有的研發(fā)需求資源。依托政府力量，整合已有的科技成果、研發(fā)需求等創(chuàng)新資源庫(kù)，并進(jìn)一步多渠道引進(jìn)外部資源。二是充分整合已有的服務(wù)資源。包括成果價(jià)值評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等中介服務(wù)資源，創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保等投融資服務(wù)資源，高?？蒲性核⑿袠I(yè)協(xié)會(huì)支撐的專家?guī)熨Y源。三是建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建省市區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、線上線下結(jié)合、多主體參與、各環(huán)節(jié)銜接互動(dòng)、全鏈條覆蓋支撐的服務(wù)功能體系和平臺(tái)生態(tài)體系，并逐步實(shí)現(xiàn)“科研眾包”與“眾籌、眾創(chuàng)、眾扶”的對(duì)接。

4.6加大政府支持力度，探索科研項(xiàng)目組織管理新模式

政府及社會(huì)要重視科研眾包平臺(tái)的發(fā)展，建立政府資金和社會(huì)資金的協(xié)同作用機(jī)制，以政府政策資金為引導(dǎo)，社會(huì)金融資本為驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)科研眾包平臺(tái)的發(fā)展。政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)平臺(tái)建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助，從而帶動(dòng)社會(huì)資金的投入。政府還可以通過(guò)平臺(tái)遴選科技計(jì)劃項(xiàng)目，改變以往通過(guò)發(fā)布申報(bào)指南征集項(xiàng)目的方式，探索科研項(xiàng)目組織管理新模式。

［1］高云，崔金紅.國(guó)內(nèi)眾包網(wǎng)站發(fā)展現(xiàn)狀研究 ［J］.電子商務(wù)，2015 （5）：4-5.

［2］林素芬，林峰.眾包定義、模式研究發(fā)展及展望［J］.科技管理研究，2015（4）：212-217.

［3］衛(wèi)垌圻，姜濤，陶斯宇，等.科研眾包——科研合作的新模式［J］.科學(xué)管理研究，2015，33（2）：16-19.

［4］涂慧，張廣霞，張利斌，等.基于雙邊市場(chǎng)理論的眾包平臺(tái)研究［J］.綠色科技，2015（5）：277-281.

［5］樊一陽(yáng)，周恒玉.開放式創(chuàng)新下我國(guó)科技服務(wù)眾包模式探索［J］.科技進(jìn)步與對(duì)策，2016（1）.

［6］楊衛(wèi)麗.企業(yè)參與眾包行為的影響因素研究［D］.大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014.

［7］張九慶.科研眾包對(duì)中國(guó)科研活動(dòng)的影響［J］.中國(guó)科技論壇，2015（3）.

［8］夏恩君，趙軒維，李森，等.國(guó)外眾包研究現(xiàn)狀和趨勢(shì)［J］.技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2015（34）：28-36.

［9］劉曉瑩.“四眾”拾柴火焰高［N］.科技日?qǐng)?bào)，2015-10-08（06）.

［10］廣東省科技廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處.全省科技四眾平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議在東莞召開［EB/OL］.（2015-01-11）［2016-04-05］. http;//www. gdstc.gov.cn/HTML/zwgk/zwyw/1452478139769 -918026274276707 9215.html.

［11］李建國(guó).基于眾包的廣州醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制研究［J］.廣東技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)），2014（8）：41-47.

余全民（1983-），男，助理研究員，碩士研究生，研究方向?yàn)榭萍脊芾怼⑵髽I(yè)管理；陳文杰（1986-），男，助理研究員，碩士研究生，研究方向?yàn)榭萍脊芾?、產(chǎn)業(yè)研究；鄧媚（1982-），女，助理經(jīng)濟(jì)師，碩士研究生，研究方向?yàn)榭萍脊芾?、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。