秦紅

（武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北　武漢　430072）

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代網(wǎng)絡(luò)政治傳播的困境與優(yōu)化策略

秦紅

（武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北武漢430072）

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，網(wǎng)絡(luò)政治傳播已成為新媒體立體化發(fā)展下的主流傳播方式。信息來源多樣化、信息傳輸快捷化、信息影響復(fù)雜化、信息處理智能化對政治傳播的內(nèi)容、管理、控制以及構(gòu)建方式提出了現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。新形勢下，利用網(wǎng)絡(luò)傳播政治信息，處理好政府與民眾關(guān)系，還需要遵循階級性與人民性、主導(dǎo)性與多樣性、繼承性與創(chuàng)新性、民族性與時代性相統(tǒng)一的原則。在此基礎(chǔ)上，不斷推進網(wǎng)絡(luò)政治傳播理論創(chuàng)新、加強網(wǎng)絡(luò)政治傳播平臺建設(shè)、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)政治傳播話語體系、加強黨對網(wǎng)絡(luò)政治傳播的領(lǐng)導(dǎo)，著力探索新形勢下政治傳播優(yōu)化的有效路徑。

“互聯(lián)網(wǎng)+”；政治傳播；失序；優(yōu)化

隨著2012年國內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+”這一全新概念的提出以及“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的實施，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代已經(jīng)悄然而至。它在深刻影響人們的思維、生活方式的同時，也推動著我國社會變革和政治發(fā)展的不斷深入，網(wǎng)絡(luò)政治傳播日益成為我國網(wǎng)絡(luò)社會的基本政治生態(tài)。與此同時，政治傳播方式的改變打破了傳統(tǒng)的政治文化生態(tài)格局，國家對政治的管理與社會治理面臨新的發(fā)展挑戰(zhàn)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代這一語境下，積極利用新媒體做好政治傳播的優(yōu)化，傳播社會主旋律，弘揚社會正能量，對于維護社會意識形態(tài)領(lǐng)域的安全和國家的長治久安具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代網(wǎng)絡(luò)政治傳播的困境

“新媒介的出現(xiàn)就像興奮劑，打破了傳統(tǒng)媒介的意見壟斷的局面。意見量的基數(shù)增長和級數(shù)傳播代表了在壓抑狀態(tài)下公眾的釋放和自我救贖”，“新媒介的出現(xiàn)為積蓄已久的公眾公共參與意識提供了展現(xiàn)的平臺和活躍的機會?！保?］（p211）“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，國家綜合國力競爭的焦點逐漸轉(zhuǎn)移到爭奪話語權(quán)、文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、信息發(fā)布權(quán)等“軟實力”領(lǐng)域，西方的文化滲透、多元價值取向的沖擊，造成網(wǎng)絡(luò)政治傳播陷入現(xiàn)實的困境中，處于一定的失序狀態(tài)。

（一）信息來源多樣化對一元思想的挑戰(zhàn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，改變著社會的政治生態(tài)。公眾可以更加自由地往返于現(xiàn)實世界與虛擬世界中，基于自身的利益、興趣和愛好來選擇和推崇某一價值觀念和政治主張；政府與民眾可以更好地進行政黨文化、政治決策的互動與交流，極大地激發(fā)公眾參與政治的熱情，促進現(xiàn)代政治文化的發(fā)展。但與此同時，“越來越多的中國公民，特別是年輕一代公民，對政府行為不再逆來順受，或人云亦云，而開始采取一種相對獨立的態(tài)度，對政府政策和政府行為做出自己獨立的反應(yīng)和評價”。［2］（p28）在這樣一個人人都有麥克風(fēng)的時代，網(wǎng)民既是信息的接受者，同時也是信息的傳播者，極大地改變了政治傳播與宣傳教育的模式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)民急劇增加，迅速擴大了以高開放、大流量、快速度、易互動、難管控為主要特征的新興媒體的覆蓋面，加上已有的廣播、電視、電話、圖書、報紙、刊物等信息媒體，使社會思潮的傳播、衍生、擴散、變異成倍增長，各種噪音、雜音的傳播更加難以掌控”。［3］（p26）此外，網(wǎng)上各種信息良莠不齊，紛繁復(fù)雜，一些不良思想和思潮的涌現(xiàn)，也在不經(jīng)意間侵蝕著廣大網(wǎng)民的思想意識和價值觀念。同時，隨著我們改革開放的逐漸深入，在多種經(jīng)濟成分并存和社會轉(zhuǎn)型時期，一些網(wǎng)民對拜金主義、享樂主義和奢靡主義的追求也對青少年網(wǎng)民的理想信念和追求造成了直接的沖擊或間接的影響。這些不良的影響都在一定程度上降低了民眾對一元主導(dǎo)價值取向的認(rèn)同度。

（二）信息傳輸快捷化對政治傳播管理的挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)前，傳統(tǒng)的政治傳播主要通過第一代傳播媒介和第二代傳播媒介進行，主要借助報紙雜志、廣播電視以及相關(guān)宣傳欄、宣傳板等，傳播的方式基本上是依靠黨和國家有組織、有計劃地進行灌輸式的宣傳和教育，政治傳播的內(nèi)容也是自上而下層層傳達(dá)。在這種傳播模式下的政治傳播具有絕對的權(quán)威性、強制性和單向性等特點，由于信息的不對稱和宣傳者的優(yōu)勢地位，廣大民眾的輿論自由和政治參與權(quán)力處于被動接受的地位，輿論導(dǎo)向和社會正能量可以較好地得到控制。但與此同時，“與中國特色社會主義相適應(yīng)的新的意識形態(tài)長期存在教條主義和形式主義的遺留影響所導(dǎo)致的部分社會成員厭倦政治的現(xiàn)象”。［4］（p16）

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，給傳統(tǒng)的政治傳播管理帶來沖擊。以微媒體和手機終端為標(biāo)志的第四代傳播媒介強化了政治傳播的互動性與便捷性，網(wǎng)絡(luò)政治的傳播使得信息的發(fā)布和思想的交流發(fā)生了革命性的變化，廣大網(wǎng)民在不受時間和空間條件限制的情況下可以隨時隨地接受和消費政治信息，還可以自如地發(fā)布、傳播信息。政治的傳播、信息的傳遞瞬間就可以通過網(wǎng)絡(luò)、QQ、微信、微博等多種途徑和方式傳遍全球。信息傳輸?shù)目旖荼憷?、傳播渠道的多元給傳統(tǒng)的政府官方報道帶來挑戰(zhàn)，依靠自上而下和組織優(yōu)勢進行政治傳播和教育的優(yōu)勢不再存在，政府作為傳統(tǒng)把關(guān)人的作用極大地削弱。同時，由于相應(yīng)的法律法規(guī)還未建立健全，網(wǎng)民自律作用的發(fā)揮優(yōu)先于他律。此外，部分網(wǎng)民防范意識較弱，也給西方國家進行文化滲透提供了一些便利。網(wǎng)絡(luò)道德的真空、網(wǎng)民信仰的缺失以及網(wǎng)絡(luò)虛擬性導(dǎo)致的網(wǎng)民信息失真，都給政治傳播管理帶來了一定的困難。

（三）信息影響復(fù)雜化對社會控制的挑戰(zhàn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代網(wǎng)絡(luò)對社會控制的影響是超乎想象的?！盎诓煌庠傅膫€體過濾機制，信息的失真程度會被不斷地放大，事件的模糊性不斷增加，即使微小的初始虛假信息也可能變成尾號巨大的謠言，出現(xiàn)對同一個事件真相描述的不同版本”。［5］在這種情況下，政治謠言與虛假新聞信息由于權(quán)威、真實信息的未及時公布與反饋而開始滋生蔓延。政府如不趁早搶占信息發(fā)布權(quán)，就等于放棄主動引導(dǎo)輿論的最佳機會，政府對政治的傳播和輿論的控制就會大大削弱。

與此同時，西方國家通過技術(shù)優(yōu)勢、語言優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢在網(wǎng)絡(luò)上大肆宣揚和傾銷西化的價值觀念、政治制度和文化思潮，以此達(dá)到意識形態(tài)滲透的目的。西方國家壟斷了全球政治傳播的話語權(quán)?！懊绹米陨碓诰W(wǎng)絡(luò)規(guī)則和硬件生產(chǎn)領(lǐng)域的強大發(fā)言權(quán)，主導(dǎo)國際網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，并通過雙邊貿(mào)易談判等渠道，將增強網(wǎng)絡(luò)安全的通行標(biāo)準(zhǔn)推廣到世界的其他國家和地區(qū)，這種變化體現(xiàn)出美國在戰(zhàn)略上控制網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與安全的用心?！保?］這種“網(wǎng)絡(luò)信息霸權(quán)主義”政策，從本質(zhì)上來講，是西方發(fā)達(dá)國家借助網(wǎng)絡(luò)傳播來進行意識形態(tài)滲透和維護自身利益的一種手段。西方國家一方面利用網(wǎng)絡(luò)信息和技術(shù)上的優(yōu)勢來掌握我國政治安全的重要情報；另一方面通過各種途徑制造反華輿論，通過不同的途徑和渠道來散播一些不實或中傷社會主義的言論，夸大各種負(fù)面信息，企圖利用一些小的矛盾和個別非理性情緒，來散布一些有損我黨和國家形象的不實信息和政治新聞，引發(fā)民眾對黨和政府的懷疑，動搖他們的政治信仰和決心。

（四）信息處理智能化對政治傳播構(gòu)建方式的挑戰(zhàn)。

傳統(tǒng)的政治傳播主要是通過自上而下的灌輸和教育的方式來完成的，有明確的教育主題，實體的構(gòu)建場所，構(gòu)建形式單向化，受眾接受內(nèi)容具有不可選擇性?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代在為人類展現(xiàn)一幅美好的“數(shù)字化生存”前景的同時，傳統(tǒng)依賴人力勞動為主的管理組織結(jié)構(gòu)和構(gòu)建方式亟待改革。一是傳統(tǒng)“把關(guān)人”的主體角色極大地弱化。新形勢下，信息處理的智能化使得政府作為政治傳播的主體和把關(guān)人的作用已經(jīng)大大削弱，廣大民眾在信息發(fā)布和消費方面具有對等性，網(wǎng)絡(luò)為用戶提供了方便快捷的進入途徑，網(wǎng)絡(luò)的開放性和離散型的特點使得政治的傳播和信息的交流具有不可控性，民眾對于同一事件的報道會接收到不同版本的報道和闡述，政府對政治傳播的引導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)和話語權(quán)已不復(fù)存在。二是“文化反哺”現(xiàn)象打破了傳播主客體的界限。美國著名人類學(xué)家瑪格麗特·米德將人類文化分為前喻文化、并喻文化和后喻文化三種類型?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代，政治傳播和文化傳遞進入后喻文化時代。“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展打破了年齡、閱歷與知識量之間的對應(yīng)關(guān)系，人們通過網(wǎng)絡(luò)獲取知識和間接經(jīng)驗的途徑更加便捷，一大批青少年“網(wǎng)民”、“網(wǎng)蟲”因為深諳網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，追求個性和創(chuàng)新的特點，他們的思想和視野更為寬廣，子女引導(dǎo)父母接受信息和文化已不再是新鮮的事情。在這種情況下，政治傳播構(gòu)建方式要重新定位教育的主客體，抓好青年一代的教育引導(dǎo)工作。三是信息共享和網(wǎng)民自主對傳播方式提出挑戰(zhàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代，試圖通過傳統(tǒng)“灌輸論”的方式對民眾進行政治傳播已經(jīng)徹底失去了吸引力。廣大網(wǎng)民獲取信息的渠道更加多元化，接受信息也更加主動化，他們不會按照既定的宣傳教育的目標(biāo)去接受和理解信息，而是憑借自己的鑒別來選擇所需要的信息。新形勢下，如何增強政治傳播的吸引力值得我們進一步探索。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代網(wǎng)絡(luò)政治傳播的原則遵循

（一）黨性與人民性相統(tǒng)一。

習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的，堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，就是要堅持講政治，把握正確導(dǎo)向，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來?！蓖瑯?，網(wǎng)絡(luò)政治傳播也必須遵循這一原則。所謂黨性原則，就是指網(wǎng)絡(luò)政治傳播要堅持正確的政治方向，堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅定維護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一政治立場；所謂人民性原則，是指網(wǎng)絡(luò)政治傳播要堅持以民眾為主的工作導(dǎo)向，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大民眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。在涉及個人、部門、政府和民眾利益的政治活動中，始終堅持將群眾利益和訴求放在首位。只有將黨性與人民性原則有機結(jié)合，才能更好地處理全黨與人民群眾的關(guān)系，做好新形勢下的政治傳播工作。

（二）主導(dǎo)性與多樣性相統(tǒng)一。

人類社會發(fā)展的實踐表明，一元主導(dǎo)、多元并存的思想價值體系有利于國家政治穩(wěn)定和社會和諧。我國現(xiàn)階段的基本國情決定了多樣化的社會經(jīng)濟成分以及利益關(guān)系和分配方式的多元化，這一社會存在決定了社會意識領(lǐng)域同樣需要遵循主導(dǎo)性與多樣性相統(tǒng)一的政治傳播原則。所謂主導(dǎo)性，是指網(wǎng)絡(luò)政治傳播要堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，這是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是黨和人民團結(jié)一致、共同前進的思想保證。所謂多樣性，是指在堅持主導(dǎo)性的前提下，允許多樣化的其他思想意識存在。蘇共亡黨亡國的歷史經(jīng)驗告訴我們，放棄馬克思主義的指導(dǎo)地位，奉行政治、意識形態(tài)領(lǐng)域的多元化，是葬送社會主義事業(yè)的最為關(guān)鍵的因素。社會主義建設(shè)的實踐同樣表明，堅持主導(dǎo)性與多樣性的辯證統(tǒng)一，保持各種思潮和意識形態(tài)之間的合理張力，有利于社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（三）繼承性與創(chuàng)新性相統(tǒng)一。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，網(wǎng)絡(luò)政治傳播的內(nèi)容與形式呈現(xiàn)出新的特點，從這一實際出發(fā)，我們需要在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。所謂繼承性，是指網(wǎng)絡(luò)政治傳播的過程中要充分吸收和借鑒人類優(yōu)秀的文化成果和先進的價值觀念與治國理念，在形式上要合理吸收傳統(tǒng)媒介在政治傳播方面的獨特優(yōu)勢。所謂創(chuàng)新性，是指政治傳播要結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”時代網(wǎng)絡(luò)傳播的特點，推行傳播內(nèi)容和理念的中國化、時代化和大眾化，在傳播的手段、方式方法和機制方面要充分發(fā)揮新老媒介的合力作用。只有把繼承和創(chuàng)新有機統(tǒng)一起來，做到在繼承中創(chuàng)新和在創(chuàng)新中繼承，才能更好地唱響政治傳播主旋律，打好主動仗。

（四）民族性與時代性相統(tǒng)一。

人類政治、文化的傳播與交流，不僅具有區(qū)域性和獨特的民族性，還具有全球性與時代性的特點。所謂民族性，是指網(wǎng)絡(luò)政治傳播在充分體現(xiàn)無產(chǎn)階級的利益訴求與精神追求的同時，要融入中華民族的精神要素與特質(zhì)，形成具有民族特色的傳播話語體系；所謂時代性，是指網(wǎng)絡(luò)政治傳播要結(jié)合時代歷史發(fā)展的要求，面向世界、面向未來，充分處理好無產(chǎn)階級的價值追求與中華民族的社會理想以及人類共同利益三者之間的關(guān)系，形成融合階級性、民族性與人類性特點的時代傳播話語體系。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代網(wǎng)絡(luò)政治傳播的優(yōu)化策略

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，網(wǎng)絡(luò)政治傳播的困境和失序引發(fā)了一些社會負(fù)面影響，造成了民眾對政府的信任危機，也影響著國家的安全和社會的穩(wěn)定。積極推進網(wǎng)絡(luò)政治傳播理論創(chuàng)新、加強網(wǎng)絡(luò)政治傳播平臺建設(shè)、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)政治傳播話語體系、加強黨對網(wǎng)絡(luò)政治傳播的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)政治傳播優(yōu)化的有效路徑。

（一）推進網(wǎng)絡(luò)政治傳播理論創(chuàng)新。

優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)政治傳播，首要的是推進網(wǎng)絡(luò)政治傳播理論的創(chuàng)新，要在整合的基礎(chǔ)上充分吸收一些有益的思想理念和價值觀念，博采眾長，為我所用。列寧指出：“馬克思主義這一個革命無產(chǎn)階級的思想體系贏得了世界歷史性的意義，是因為它并沒有拋棄資產(chǎn)階級時代最寶貴的成就，相反卻吸收和改造了兩千多年來人類思想和文化發(fā)展中一切有價值的東西?！保?］（p299）新形勢下，網(wǎng)絡(luò)政治傳播要結(jié)合實際，做到“以我為主，為我所用”的建設(shè)原則，大膽吸收古今中外一切文明成果和進步思想，在多樣中求主體，在多變中求主動，結(jié)合時代要求，增添新的時代內(nèi)容，大膽吸收和借鑒一切有利的因素來鞏固和發(fā)展自身，不斷增強建設(shè)的針對性和實效性，更好地指導(dǎo)社會主義改革和建設(shè)的深入開展，正確回答和解決新形勢下面臨的各種矛盾和問題，隨著社會形勢的發(fā)展和變化不斷修正和完善，突破個別陳舊結(jié)論，對新現(xiàn)象做出新的理論概括和總結(jié)，結(jié)合不同客體的精神需求和價值取向，探索和尋求政治傳播的規(guī)律，不斷創(chuàng)新建設(shè)的體制、機制和內(nèi)容與形式，從而引領(lǐng)社會思潮，推進理論創(chuàng)造，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳播創(chuàng)造性的發(fā)展。

推進網(wǎng)絡(luò)政治傳播理論的創(chuàng)新，還要著力提高其社會解釋力。政治傳播的實質(zhì)是維護國家的統(tǒng)治和社會穩(wěn)定。政治傳播對政權(quán)的維護功能最根本的就是取得合法性。合法性的實質(zhì)是爭取民心問題，這可以用物質(zhì)經(jīng)濟手段來達(dá)到，但只有民眾真正內(nèi)心的認(rèn)同與擁戴，才是真正的“合法”。政治傳播還可以從如何執(zhí)政、治國、建立統(tǒng)治秩序等角度的合理性來鞏固統(tǒng)治階級的政權(quán)。政治傳播理論是否具有持續(xù)的生命力和活力，最為重要的因素之一就是能否有效地對當(dāng)今社會現(xiàn)象進行合理解釋，能否保持合理的張力，對社會現(xiàn)狀予以解釋，對社會發(fā)展趨勢進行有效的預(yù)測等，從而以更加包容的精神、更廣泛的普適性有效地指導(dǎo)社會實踐的開展，不斷推動社會的持續(xù)進步。

（二）加強網(wǎng)絡(luò)政治傳播平臺建設(shè)。

加強網(wǎng)絡(luò)傳播陣地建設(shè)，把握正確的輿論宣傳導(dǎo)向，唱響網(wǎng)上主旋律，進一步增強吸引力、戰(zhàn)斗力，是順應(yīng)新形勢下網(wǎng)上正面輿論強勢的時代要求。

第一，加強網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，廣大網(wǎng)民也習(xí)慣于通過人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等政府網(wǎng)站來獲取黨和國家的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化等各方面的信息；通過搜狐、新浪、雅虎等大型網(wǎng)站來搜索相關(guān)信息，獲取相關(guān)知識量?；谥攸c網(wǎng)站的訪問量和巨大影響，因此，要進一步加大建設(shè)和投入的力度，政府部門應(yīng)在資金、技術(shù)、人才等方面給予重點網(wǎng)站一定的政策傾斜，加強政治理論宣傳的主陣地建設(shè)。除常規(guī)的網(wǎng)頁和欄目外，還應(yīng)根據(jù)廣大網(wǎng)民關(guān)注的熱點和重點問題開辟專家專欄，就一些關(guān)注度高、敏感性強的政治理論問題進行深入分析和評析，加強輿論引導(dǎo)，弘揚正能量。就臺海關(guān)系而言，新華網(wǎng)、天涯論壇等網(wǎng)站都開辟了討論專欄，通過對比臺海關(guān)系的變化，分析當(dāng)前形勢，揭露“臺獨”行徑，積極表達(dá)祖國統(tǒng)一的意愿，以正確的聲音掌握這些網(wǎng)站的話語權(quán)和引導(dǎo)權(quán)，對弘揚網(wǎng)上主旋律起到了積極作用。

第二，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)陣地功能。充分占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)主陣地，有利于進一步增強網(wǎng)絡(luò)傳播的公信力、影響力和輿論引導(dǎo)力。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)陣地的整合功能，緊密結(jié)合時代發(fā)展要求，積極回應(yīng)人民群眾的需求，不斷創(chuàng)新內(nèi)容和形式，設(shè)置一些廣大網(wǎng)民喜聞樂見的欄目和板塊，善于吸收和整合新的思想文化以及傳統(tǒng)文化來發(fā)展和完善自身，進一步統(tǒng)一和凝聚民眾的思想認(rèn)識。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)陣地的引導(dǎo)功能。動態(tài)把握網(wǎng)民的思想動態(tài)，充分收集和聽取網(wǎng)民的意見和建議，加強互動和溝通，以廣大人民群眾喜聞樂見的形式加強宣傳和教育，增強政治傳播的吸引力和實效性；在切實幫助解決一些實際困難和問題的過程中，增強廣大網(wǎng)民的認(rèn)同感。

（三）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)政治傳播話語體系。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，掌握政治傳播的主導(dǎo)權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，必須高度重視對網(wǎng)絡(luò)輿情的研判與引導(dǎo)，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動向，加強社會正能量的傳播與引導(dǎo)。

第一，加強輿情研判與引導(dǎo)。加強對輿情和意識形態(tài)領(lǐng)域的動態(tài)監(jiān)控，建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急反應(yīng)機制。加大對黨的理論知識、政策方針以及社會重大問題的宣傳與引導(dǎo)，加大廣大民眾的知情權(quán)，以正面的宣傳教育牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。同時，結(jié)合網(wǎng)民的實際和需求，通過多種媒介積極回應(yīng)其關(guān)注的熱點、焦點和難點問題，做好敏感性強、關(guān)注度高相關(guān)問題的引導(dǎo)，把傳遞黨的聲音與反映民眾的利益需求有機結(jié)合，在解決問題中疏導(dǎo)公眾情緒，努力營造穩(wěn)定和諧的政治局面。

第二，巧妙發(fā)揮“議程設(shè)置”功能。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及突破了傳統(tǒng)媒體有關(guān)時間與版面的限制，因此通過新媒體來“強化”某一話題，引發(fā)民眾的關(guān)注與參與熱情，操作起來更加方便和快捷。通過結(jié)合網(wǎng)民多元化的興趣點這一實際，充分考慮公共議程和受眾意向形成協(xié)同報道的強勢宣傳優(yōu)勢，進一步強化輿論引導(dǎo)。

第三，充分發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”的作用。“意見領(lǐng)袖”是指在傳播活動中表現(xiàn)活躍的一小部分人，他們對某方面的事態(tài)發(fā)展比較關(guān)心，比較了解，因此他們能向他們身邊那些廣大的公眾群體提供這方面的有關(guān)信息，并對此做出相應(yīng)的解釋。［8］（p150）在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代權(quán)威性仍發(fā)揮著作用。在網(wǎng)絡(luò)參與群體中，往往會分化出一小部分人，他們因為具備獨特的見解，嚴(yán)密的邏輯思維和較好的表達(dá)能力，而成為網(wǎng)民中的“意見領(lǐng)袖”，他們通過自身的人氣和粉絲量往往可以影響甚至左右更多網(wǎng)民的看法，乃至控制某一領(lǐng)域的輿論導(dǎo)向。網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”因其與網(wǎng)民較為對等的身份，較為接近的立場，更容易搜集和了解到民眾的真實想法和心聲，重視對這些網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”的培養(yǎng)、引導(dǎo)可以收到事半功倍的效果。

（四）加強黨對網(wǎng)絡(luò)政治傳播的領(lǐng)導(dǎo)。

加強對網(wǎng)絡(luò)政治傳播失序的治理，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。習(xí)近平同志指出，“特別是在大是大非問題、政治原則問題上，一定要有鮮明的態(tài)度、堅定的立場，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于站在風(fēng)口浪尖上進行斗爭”。［9］（p105-106）加強黨對網(wǎng)絡(luò)政治傳播的領(lǐng)導(dǎo)，要堅持正確的輿論導(dǎo)向，不斷提升理論指導(dǎo)實踐工作開展的水平。唱響網(wǎng)上主流意識形態(tài)宣傳和教育的主旋律，創(chuàng)新網(wǎng)上宣傳工作，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論強勢。

加強黨對政治傳播的領(lǐng)導(dǎo)，需要培養(yǎng)一支理論與實踐結(jié)合的隊伍?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代，面對網(wǎng)絡(luò)政治傳播的新特點和新任務(wù)，需要建立一支既熟知政治傳播學(xué)規(guī)律，又會相關(guān)網(wǎng)絡(luò)基本操作和網(wǎng)絡(luò)傳播技能；不僅具備比較深厚的馬克思主義理論素養(yǎng)，還具備良好的鑒別能力和信息意識的隊伍。也只有具備了以上相關(guān)素質(zhì)和能力，才能更加方便快捷地獲取網(wǎng)上信息，了解政治傳播動態(tài)，有針對性地開展教育和管理工作。

加強黨對政治傳播的領(lǐng)導(dǎo)，還需要加快網(wǎng)絡(luò)傳播法律法規(guī)的制度與完善?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代，僅靠原有法律已不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會的需要，應(yīng)抓緊制定中央和地方有關(guān)網(wǎng)絡(luò)傳播的法律法規(guī)，使各方面網(wǎng)絡(luò)問題的解決有法可依。要加快制定打擊利用網(wǎng)絡(luò)危害國家安全和社會安定的犯罪行為的法規(guī)，防范各類網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的發(fā)生。同時，建立規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，加大對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的投入，加強對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)的研究，及時跟蹤和動態(tài)了解國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)文化的最新動態(tài)，有效防止各種有害政治信息在網(wǎng)絡(luò)上的傳播與蔓延。充分發(fā)揮黨和政府在信息傳播監(jiān)管中的主導(dǎo)作用，綜合運用法律、行政、技術(shù)、思想教育等多種途徑和手段，積極探索和完善網(wǎng)絡(luò)政治傳播環(huán)境的長效機制和有效途徑，努力構(gòu)建安全、健康、和諧、高效的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。

［1］［美］李普曼.輿論學(xué)［M］.林珊，譯.北京：華夏出版社，1989.

［2］俞可平.全球化與政治發(fā)展［M］.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003.

［3］張國祚.論多樣性社會思潮的引領(lǐng)［J］.求是，2007，（14）.

［4］朱光磊，于丹.中國意識形態(tài)建設(shè)面臨的雙重挑戰(zhàn)與政治穩(wěn)定［J］.馬克思主義與現(xiàn)實，2010，（3）.

［5］周湘智.“微時代”謠言傳播：特質(zhì)、危害與治理［J］.探索，2012，（9）.

［6］龔玉朝.美國國家安全空間戰(zhàn)略的新發(fā)展［N］.學(xué)習(xí)時報，2010-05-24.

［7］列寧.列寧選集：第4卷［M］.北京：人民出版社，1995.

［8］李彬.傳播學(xué)引論（增補版）［M］.北京：新華出版社，2003.

［9］習(xí)近平.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2014.

責(zé)任編輯申華

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1003-8477（2016）09-0047-05

秦紅（1980—），女，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生，武漢紡織大學(xué)講師。