蔡文華

（中共濱州市委黨校，山東濱州，256600）

推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)研究
——以濱州市為例

蔡文華

（中共濱州市委黨校，山東濱州，256600）

隨著全球互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展迅速，直接體現(xiàn)就是農(nóng)村電子商務(wù)，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高的重要推動力量。加快搭建農(nóng)村電子商務(wù)平臺，解決發(fā)展過程中的制約因素，就不能完全依靠市場的自發(fā)調(diào)控，需要政府引領(lǐng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)+”助力精準扶貧。

互聯(lián)網(wǎng)+；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)村電子商務(wù)

2015年中央一號文件指出“中國要強農(nóng)業(yè)必須強，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富?！薄叭r(nóng)”問題是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，只有解決好“三農(nóng)”問題，才能確保全面建成小康社會。近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)概念正深刻改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展迅速，直接體現(xiàn)就是農(nóng)村電子商務(wù)，構(gòu)建起一座聯(lián)通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場的橋梁，將小規(guī)模和大市場連接起來，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高的重要推動力量。加快搭建農(nóng)村電子商務(wù)平臺，以“互聯(lián)網(wǎng)+”助力精準扶貧。

1 發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的重要性

1.1 農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費市場發(fā)展迅速

改革開放以來，我國農(nóng)民的人均收入逐年提高，農(nóng)村地區(qū)的客觀條件和農(nóng)民的生活習(xí)慣在信息化發(fā)展的大背景下發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的消費結(jié)構(gòu)也逐漸升級。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，農(nóng)村一改以往信息閉塞的而貌，走上了信息高速公路。農(nóng)村是一個潛力巨大的市場，如果能夠引導(dǎo)這部分農(nóng)村網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)進行消費，對農(nóng)村與電子商務(wù)的發(fā)展有積極的作用。

1.2 依托電商平臺做強特色產(chǎn)業(yè)

隨著產(chǎn)品成本不斷上升、外貿(mào)比重下降等壓力，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售方式利潤不斷下降，發(fā)展收窄。農(nóng)產(chǎn)品相比于普通商品有其特殊性質(zhì)。為破解發(fā)展瓶頸，構(gòu)建一個優(yōu)良的電子商務(wù)平臺，一方而有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)供銷與需求之間信息不對稱問題的解決，另一方而也能提高市場交易的效率，使得買家與賣家迅速配對。

2 濱州市發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的制約因素

2.1 對發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)重視不夠

政府方面仍以傳統(tǒng)招商引資為主，以引進大的項目大的企業(yè)來促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，在相當長的時間內(nèi)不重視電子商務(wù)的發(fā)展，對電子商務(wù)發(fā)展也缺乏一些經(jīng)驗，導(dǎo)致在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中缺少規(guī)劃，缺少指導(dǎo)，只是簡單復(fù)制網(wǎng)店、盲目的擴張規(guī)模；其次，綜合性電子商務(wù)網(wǎng)站，特別是零售類的電子商務(wù)平臺，對農(nóng)村電子商務(wù)的重視程度不夠。

2.2 農(nóng)業(yè)自身存在缺陷

一是農(nóng)民方面，農(nóng)村電子商務(wù)是一種新的農(nóng)業(yè)成產(chǎn)經(jīng)營理念，需要農(nóng)民更高的綜合素質(zhì)來支撐。 必須具備基本的計算機嘗試，否則比去實體店難得多。然而信息技術(shù)只是前提，電子商務(wù)的意識則是農(nóng)民開展電子商務(wù)的必要條件。很多人真正遇到可以使用電子商務(wù)的情景的時候，他們最先想到的仍然是到現(xiàn)實的市場，接受市場中既定的價格。二是農(nóng)產(chǎn)品方面，農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，每種商品的保存時間、運輸環(huán)境、質(zhì)量區(qū)分的方法各不相同。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，利用農(nóng)村電子商務(wù)出售農(nóng)產(chǎn)品的時候，早期需要硬件購置費用、入網(wǎng)費用等投入，而后期還需要投入大量的時間來經(jīng)營網(wǎng)店，農(nóng)民的生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)品類也比較單一，單純依靠個人產(chǎn)出的網(wǎng)店的貨源往往比較少，比較單一，不利于網(wǎng)店的經(jīng)營，同時也使得產(chǎn)出、投入比較小，農(nóng)民從農(nóng)村電子商務(wù)中獲利的難度增大。

2.3 法律制度滯后于發(fā)展，監(jiān)管手段不足

關(guān)于農(nóng)村電子商務(wù)，到目前為止，沒有發(fā)現(xiàn)有專門的法律法規(guī)。其實，農(nóng)村電子商務(wù)中出現(xiàn)的或者可能出現(xiàn)的問題更多，甚至更為嚴重。農(nóng)村電子商務(wù)中涉及的農(nóng)產(chǎn)品缺少相關(guān)的質(zhì)量評價機制，對于質(zhì)量的評價，只能通過一些粗糙的手段，容易造成商務(wù)糾紛。由于這些操作流程、責任追究上沒有針對性的法律法規(guī)來加以規(guī)范，有關(guān)部門，在對農(nóng)村電子商務(wù)進行監(jiān)管的時候有時無法做到有章可循。

2.4 農(nóng)村電子商務(wù)難以得到充足的資金支持。

金融是經(jīng)濟的核心，農(nóng)村金融是農(nóng)村經(jīng)濟的核心?，F(xiàn)在銀行已經(jīng)開始了金融機構(gòu)的創(chuàng)新，鼓勵涉農(nóng)金融機構(gòu)開展村級互助基金、林權(quán)抵押貸款、小額信貸、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等多種方式的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。但是受到地域、資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多種因素制約，這種由監(jiān)管層主導(dǎo)的農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新并沒有很好的改善農(nóng)村金融問題，農(nóng)村金融產(chǎn)品種類單一，供給不足的問題仍然突出，再加上利用互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的體系不健全，服務(wù)的社會效果和經(jīng)濟效益沒有形成推動農(nóng)業(yè)發(fā)展動力。我國的農(nóng)村金融服務(wù)不能滿足農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的需要。

3 濱州市政府引導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的幾點建議

農(nóng)村電子商務(wù)，作為一種新興的技術(shù)手段和市場運作模式，涉及的參與者眾多，涉及的基礎(chǔ)投入、服務(wù)要素復(fù)雜，既有私有的，又有相當大比例的公共物品。而這注定了農(nóng)村電子商務(wù)的開展和發(fā)展，不能完全依靠市場的自發(fā)調(diào)控。政府，作為社會經(jīng)濟的宏觀指揮者，應(yīng)當充分發(fā)揮作用，引領(lǐng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

3.1 強力推介農(nóng)村電子商務(wù)

農(nóng)村電子商務(wù)作為流通服務(wù)業(yè)的新型業(yè)態(tài)，在全國大市場人們對此知之甚少。我市政府要多為本地特色農(nóng)產(chǎn)品做廣告，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力和知名度。努力打造出淘寶網(wǎng)上的“特色中國·濱州館”，將濱州特色農(nóng)產(chǎn)品向全國各地加以推廣；舉辦農(nóng)村電子商務(wù)論壇擴大其知名度；以旅游帶動宣傳，比如，前不久召開的全國第二屆古村鎮(zhèn)大會，通過邀請和組織全國各地商家來濱州參觀交流，提高當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度和美譽度。

3.2 協(xié)調(diào)解決農(nóng)村電子商務(wù)融資難的問題

農(nóng)村電子商務(wù)依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模小、散、弱，商業(yè)銀行出于風(fēng)險節(jié)制的考量，不敢給予資金支持。針對農(nóng)戶發(fā)展資金不足的問題，政府要加強對各地農(nóng)戶政策扶持力度，破解商戶企業(yè)發(fā)展難題。充分利用山東省出臺33條規(guī)定，積極搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，提供多類型多層次服務(wù)，并由政府財政參與建立信用擔保體系，幫助農(nóng)村商戶融資；積極協(xié)調(diào)組織金融機構(gòu)到實地調(diào)研考察，推出適合農(nóng)村網(wǎng)商發(fā)展的金融產(chǎn)品，降低融資門檻、創(chuàng)新融資貸款模式。

3.3 規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展

一是農(nóng)村電子商務(wù)在這方面的情況，比其他電子商務(wù)更加具有特色，而這些特色往往會映射到對法律法規(guī)和政府監(jiān)管制度的需求方面。政府應(yīng)不斷補充農(nóng)業(yè)相關(guān)的電子商務(wù)法律條款，不斷完善電子商務(wù)法。二是政府要引導(dǎo)農(nóng)戶組成行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社。引導(dǎo)農(nóng)戶按照專業(yè)化經(jīng)營的原則，以龍頭商戶為依托，以個體農(nóng)戶為網(wǎng)店，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)組織方式，逐步形成貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)供銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營體系。比如針對博興灣頭“淘寶鎮(zhèn)”網(wǎng)上產(chǎn)品評價不高，退貨現(xiàn)象嚴重的問題，政府有關(guān)部門提出對灣頭村草柳編產(chǎn)品的標準化建設(shè)，逐步建立草柳編質(zhì)量標準體系，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標準、工藝標準、規(guī)格標準等，保障買家對產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、規(guī)格化的要求；逐步建立草柳編流通標準體系，建立分揀標準、包裝標準、配送標準、驗收標準以及管理標準，統(tǒng)一定價、統(tǒng)一商標注冊;政府有關(guān)部門加強對草柳編業(yè)的質(zhì)量標準和價格的監(jiān)管，形成良好的網(wǎng)上市場環(huán)境。

3.4 加強農(nóng)村電子商務(wù)人才隊伍建設(shè)

農(nóng)村電子商務(wù)需要熟悉電子商務(wù)運作的人才來支撐。而在中國廣大的農(nóng)村，懂得信息技術(shù)，有電子商務(wù)意識的人才并不多，至少在現(xiàn)階段是這樣的。而一個農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)者，進行的交易的商品，往往不是一戶農(nóng)民生產(chǎn)的，讓周邊的農(nóng)民都享受到農(nóng)村電子商務(wù)在為農(nóng)產(chǎn)品尋找銷路、便捷廉價地獲取農(nóng)業(yè)物資方面的功效，另外，一個成功的農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)者，往往能夠通過其可見的收益，引導(dǎo)更多的人才從事農(nóng)村電子商務(wù)。

為了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，一方面需要鼓勵當?shù)氐娜瞬?，鼓勵那些有條件的人從事農(nóng)村電子商務(wù)，尤其需要一批年輕人帶頭人示范引領(lǐng)；另一方面也需要引進人才，政府可以出臺相應(yīng)的政策來鼓勵當?shù)赜袟l件的農(nóng)民從事農(nóng)村電子商務(wù)，比如稅收方面的減免、網(wǎng)絡(luò)開通方面的優(yōu)惠、技術(shù)上的幫助等，增強脫貧技能，讓農(nóng)民從事電子商務(wù)的阻礙因素盡可能的減少。我市政府也可以專門引進人才，以政府的名義開展試點或者技術(shù)指導(dǎo)中心。相關(guān)新聞機構(gòu)還可以對成功的農(nóng)村電子商務(wù)案例進行宣傳，邀請其從業(yè)者向其他農(nóng)民傳授經(jīng)驗。

綜上，建議市政府盡快制定我市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，在信息、人才、資金以及市場拓展、公共服務(wù)平臺建設(shè)方面制定相應(yīng)的政策，采取切實可行的措施，推動我市農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展。

[1]樊鵬.對農(nóng)村電子商務(wù)的幾點思考[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息,2007(9)

[2]高海霞.基于消費市場特征的農(nóng)村電子商務(wù)市場發(fā)展策略探討[J].未來與發(fā)展，2011(2)

[3]侯晴霏等.以區(qū)域為核心的農(nóng)村電子商務(wù)模式[J].農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息，2011（5）.

To promote the "Internet plus" vigorously develop modern agriculture on rural e-commerce——Taking Binzhou city as an example

Cai Wenhua
（Binzhou municipal Party School of the Communist Party of China Binzhou Shandong，256600）

With the global Internet technology change rapidly, "Internet plus agriculture" rapid development, is the direct embodiment of e-commerce in rural areas, has become an important driving force to promote the development of rural economy, improve the living standards of farmers. Accelerate the building of rural e-commerce platform, solve the restricting factors in the process of development, it can not completely rely on the regulation of spontaneous market,need the government to lead the rural development of electronic commerce, with "Internet plus" power of precise poverty.

Internet plus; modern agriculture; rural e-commerce