梁第南

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的管理和執(zhí)法手段已不能對(duì)新科技和高智商違法犯罪有效的遏制，在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上，中央紀(jì)委書(shū)記王岐山提出了“提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平”這一重大任務(wù)。本文分析了油品銷售企業(yè)的現(xiàn)狀，提出了信息技術(shù)在企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作中的作用，闡述了構(gòu)筑符合企業(yè)反腐倡廉建設(shè)實(shí)際需求的信息化平臺(tái)的重要意義。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù);提高;反腐倡廉建設(shè)

2012年12月4日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，向人民作出了莊嚴(yán)的承諾，并從中央政治局做起，以上帶下，發(fā)揮了表率作用;為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，中央紀(jì)委隨后頒發(fā)了“六項(xiàng)禁令”并要求各地各部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守，以杜絕利用職務(wù)之便的各種腐敗行為的發(fā)生。就在前不久，中央紀(jì)委公布了183件違反“八項(xiàng)規(guī)定”的典型案件。這一系列的舉措都在指向著一個(gè)核心，那就是反腐倡廉建設(shè)，體現(xiàn)了黨中央對(duì)腐敗問(wèn)題高度重視。廉政建設(shè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，關(guān)乎黨的生死存亡，其于國(guó)于民的重要性是顯而易見(jiàn)的，中國(guó)石化作為國(guó)有企業(yè)的排頭兵，反腐倡廉建設(shè)更是重中之重。

一、企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作現(xiàn)狀

近期，倉(cāng)儲(chǔ)公司各地市公司或把紀(jì)檢監(jiān)察工作從黨政部門(mén)中分離出來(lái)，專門(mén)成立紀(jì)檢部門(mén)或紀(jì)檢崗位，或在黨委辦公室設(shè)專職監(jiān)察人員，反腐倡廉建設(shè)隊(duì)伍正在公司的重視中日益壯大，反腐倡廉建設(shè)工作正處在飛速發(fā)展的起步線，高科技、信息化作為反腐倡廉建設(shè)工作的新手段，是大幅提升成效的關(guān)鍵。

目前，廣東石油分公司通過(guò)主門(mén)戶和紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)，利用信息化手段僅限于網(wǎng)上業(yè)務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)絡(luò)宣傳廉政教育，存在一定的局限性，進(jìn)一步開(kāi)拓的空間仍較大。

二、工作瓶頸

一是紀(jì)檢隊(duì)伍人數(shù)少，收集信息的手段有限。反腐工作檢查往往要通過(guò)組織人員開(kāi)展專項(xiàng)檢查來(lái)進(jìn)行，而面對(duì)全省21個(gè)市公司、2000多座加油站、30多座油庫(kù)、20000多人的監(jiān)控對(duì)象，只有不足50人的專職監(jiān)察隊(duì)伍，很多問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，特別是一些本來(lái)可以在出現(xiàn)苗頭或傾向就遏制的違規(guī)違章行為，因?yàn)椴荒芗皶r(shí)發(fā)現(xiàn)而易釀成大問(wèn)題。

二是各專業(yè)線的信息系統(tǒng)未集成，收集專業(yè)線數(shù)據(jù)證據(jù)存在難度。現(xiàn)在信息技術(shù)已滲入各專業(yè)線的工作中，而紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用相對(duì)滯后。對(duì)各專業(yè)線的工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)界入難度大，不能形成時(shí)時(shí)監(jiān)督，事事監(jiān)督。

三、應(yīng)用信息技術(shù)的環(huán)境分析

（一）應(yīng)用信息技術(shù)的迫切性

1.順應(yīng)當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展潮流

（1）大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨

目前，我們正處于一個(gè)數(shù)據(jù)爆炸的年代。以前，我們通過(guò)人力無(wú)法達(dá)到的統(tǒng)計(jì)分析及應(yīng)用，現(xiàn)在的科技手段早就實(shí)現(xiàn)。信息化作為當(dāng)今社會(huì)最大的特點(diǎn)已然滲透到社會(huì)的每一個(gè)角落，不僅是傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)計(jì)等與數(shù)據(jù)息息相關(guān)的領(lǐng)域身處“大數(shù)據(jù)”的海洋，各行各業(yè)都在經(jīng)歷著這樣一場(chǎng)數(shù)字化的變遷。

當(dāng)然，現(xiàn)在人們較多的是將大數(shù)據(jù)運(yùn)用于政府服務(wù)、醫(yī)療診斷、商業(yè)運(yùn)營(yíng)和企業(yè)管理等方面，而很少有論及將之運(yùn)用到廉政建設(shè)方面的。實(shí)際上，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，大數(shù)據(jù)在反腐倡廉建設(shè)方面的推廣和運(yùn)用將大有可為，甚至將改變整個(gè)反腐倡廉建設(shè)機(jī)制。

（2）云平臺(tái)功能日益強(qiáng)大

云平臺(tái)是具備存儲(chǔ)設(shè)備中集成了應(yīng)用軟件功能的存儲(chǔ)系統(tǒng)，它不僅具有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)功能，還具有應(yīng)用軟件功能，可以看作是服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備的集合體。應(yīng)用存儲(chǔ)技術(shù)的發(fā)展可以大量減少云存儲(chǔ)中服務(wù)器的數(shù)量，從而降低系統(tǒng)建設(shè)成本，減少系統(tǒng)中由服務(wù)器造成單點(diǎn)故障和性能瓶頸，減少數(shù)據(jù)傳輸環(huán)節(jié)，提供系統(tǒng)性能和效率，保證整個(gè)系統(tǒng)的高效穩(wěn)定運(yùn)行。由于云平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，可以免去企業(yè)在設(shè)備購(gòu)買和技術(shù)人員聘用上的龐大開(kāi)支，得到公司的大力推廣和應(yīng)用，通過(guò)云平臺(tái)的強(qiáng)大功能，能實(shí)現(xiàn)過(guò)去不能實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)集成，在反腐倡廉建設(shè)中實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)督有重大的意義。

2.對(duì)企業(yè)的反腐倡廉工作積極作用

（1）信息技術(shù)的引入，從管理上來(lái)說(shuō)，實(shí)質(zhì)上是制度的固化，通過(guò)信息系統(tǒng)把制度流程化、規(guī)范化，而且每個(gè)環(huán)節(jié)的工作都留下痕跡，便于強(qiáng)制執(zhí)行和監(jiān)管。

有一句著名的警語(yǔ)“權(quán)力使人腐化，絕對(duì)的權(quán)力絕對(duì)的腐化”。也就是說(shuō)，我們將通過(guò)信息技術(shù)，把人們的權(quán)力全部放在陽(yáng)光下，放在我們可監(jiān)控的視線里。

（2）破解信息不對(duì)稱的監(jiān)督難題，便于對(duì)各專業(yè)線的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)律，做到事前預(yù)防。

腐敗是見(jiàn)不得陽(yáng)光的、極其隱蔽的活動(dòng)，很難被發(fā)現(xiàn)，而且隨著反腐敗力度的加大，一些腐敗分子的腐敗手法已經(jīng)有意地向規(guī)避查處方向發(fā)展，這就更加加劇了查處腐敗的難度。所以，腐敗的發(fā)生率永遠(yuǎn)大于腐敗的發(fā)現(xiàn)率，信息的不對(duì)稱永遠(yuǎn)是亟待解決的一道難題。而信息技術(shù)可幫助解決這個(gè)難題。

（3）減少大量的人力物力，帶來(lái)顯而易見(jiàn)的效率與效果。

反腐敗之難，難在信息不對(duì)稱。今天，我們極力發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督、大力推動(dòng)輿論監(jiān)督、通過(guò)公開(kāi)透明主動(dòng)接受監(jiān)督、積極推進(jìn)巡視監(jiān)督，就是為了使監(jiān)督成為千里眼、順風(fēng)耳，千方百計(jì)擴(kuò)大信息來(lái)源，最大限度獲得信息的對(duì)稱。過(guò)去，我們獲得的數(shù)據(jù)往往是零碎的、局部的、不完整的甚至是虛假的，因而造成很多信息的失真和監(jiān)督的盲區(qū)。如果我們運(yùn)用大數(shù)據(jù)反腐敗，就像開(kāi)在馬路上的汽車，任何行使的蛛絲馬跡都逃不脫電子警察的法眼，從而真正做到全員監(jiān)控、全程監(jiān)控、全方位監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)可記錄、可追溯、可查究。通過(guò)大數(shù)據(jù)，所謂“法網(wǎng)恢恢、疏而不漏”即將變成現(xiàn)實(shí)。

（二）應(yīng)用信息技術(shù)的可行性

1.數(shù)據(jù)收集已有雛形

現(xiàn)在，各專業(yè)線、各公司均有統(tǒng)一或自行開(kāi)發(fā)的信息系統(tǒng)，包括了外采系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、合同系統(tǒng)、零售系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、海信系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、HSE系統(tǒng)、人事系統(tǒng)等等，省公司也開(kāi)發(fā)了云平臺(tái)，引入云技術(shù)，通過(guò)云平臺(tái)，可完成對(duì)各專業(yè)線數(shù)據(jù)的整合和儲(chǔ)存。

2.無(wú)需投入過(guò)多設(shè)備與人員

由于目前已有各類專業(yè)的信息系統(tǒng)，因此，視頻設(shè)備、電腦、手機(jī)等已有設(shè)備完全可以成為數(shù)據(jù)信息的載體。紀(jì)檢人員可從大量的檢查、篩查工作中解放出來(lái)，把工作重心轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防和教育上。重要的是，信息技術(shù)只是反腐倡廉建設(shè)工作的其中一種手段，是監(jiān)察工作人員開(kāi)展工作的工具之一。

3.應(yīng)用信息技術(shù)能帶來(lái)良好的效果，便于自上而下與自下而上的相互監(jiān)管。

四、信息技術(shù)在反腐倡廉建設(shè)中的應(yīng)用

（一）通過(guò)大數(shù)據(jù)的強(qiáng)大取證能力，震懾腐敗行為

信息社會(huì)所帶來(lái)的好處是顯而易見(jiàn)的，每個(gè)人口袋里都揣有一部手機(jī)，每臺(tái)辦公桌上都放有一臺(tái)電腦，每間辦公室都擁有一個(gè)大型局域網(wǎng)，每個(gè)家庭都有幾張銀行卡或房產(chǎn)證。同時(shí)，信息社會(huì)也成就了大數(shù)據(jù)時(shí)代，使得每一個(gè)人的每一次行為都變得有跡可循，包括腐敗分子的腐敗行為。從現(xiàn)實(shí)情況看，腐敗分子以權(quán)斂財(cái)、以權(quán)謀房的案例比比皆是，但他們同時(shí)也銘刻下了權(quán)錢(qián)交易的來(lái)龍去脈。

比如，違紀(jì)違法案中的受賄犯罪，行賄人把行賄的幾百萬(wàn)現(xiàn)金通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的形式轉(zhuǎn)給受賄人，銀行轉(zhuǎn)賬記錄數(shù)據(jù)就能被關(guān)聯(lián)并自動(dòng)發(fā)送到受賄人調(diào)查檔案。又如，某違紀(jì)違法案中，受賄人雖然主動(dòng)申報(bào)的房產(chǎn)只有兩套，但他把多套房產(chǎn)登記在岳母的名下，大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)也會(huì)把受賄者家屬的可疑資料自動(dòng)發(fā)送到受賄人調(diào)查檔案。犯罪分子違法行為在信息技術(shù)的監(jiān)控下無(wú)所遁形。

查處腐敗行為必須講證據(jù)，而證據(jù)其實(shí)已經(jīng)客觀地存在，只不過(guò)發(fā)現(xiàn)時(shí)間的早晚而已。大數(shù)據(jù)一旦聯(lián)網(wǎng)，就將大大改變以往查辦腐敗案件單純靠一張嘴、一支筆的可憐現(xiàn)實(shí)，使腐敗行跡變得無(wú)所遁形，從而有效發(fā)揮對(duì)腐敗分子震懾的威力。

（二）通過(guò)云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程全過(guò)程監(jiān)控

在云平臺(tái)中建議監(jiān)控平臺(tái)，整合各專業(yè)線條的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及辦事人員的所有業(yè)務(wù)操作，都在公司的平臺(tái)上整合，監(jiān)察人員只要經(jīng)過(guò)正式授權(quán)，就可以憑借自己的身份密碼登錄監(jiān)控平臺(tái)，隨時(shí)查看監(jiān)督對(duì)象其工作情況。而由于這種監(jiān)督活動(dòng)不但隨時(shí)可以進(jìn)行而且是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)，監(jiān)督對(duì)象難以察覺(jué)，這就在客觀上對(duì)員工構(gòu)成了相當(dāng)大的壓力，使其不敢輕越雷池半步。

（三）建立互動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳及辦案力度

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以借助公司主門(mén)戶、紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)等，建立監(jiān)察互動(dòng)平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，及時(shí)公布最新的反腐敗斗爭(zhēng)的有關(guān)的規(guī)定、制度，披露一些查證落實(shí)的典型案件;建立網(wǎng)上舉報(bào)系統(tǒng)，使公司廣大員工更加廣泛地參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中來(lái);建立廉政專區(qū)，開(kāi)通紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人網(wǎng)頁(yè)直接與廣大群眾公眾交流、對(duì)話;展開(kāi)網(wǎng)上查案，利用網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)各界征集腐敗分子活動(dòng)的信息和違紀(jì)違法線索，提高案源和辦案的效率、效果;利用網(wǎng)絡(luò)廣泛收集有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的信息，綜合分析腐敗現(xiàn)象發(fā)生的動(dòng)態(tài)、趨勢(shì)等，集中智慧加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)特點(diǎn)和規(guī)律的研究。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，利用信息技術(shù)，在反腐倡廉建設(shè)上，有著積極作用，是傳統(tǒng)手段的一種有效補(bǔ)充。