曾令元

(中共廣東省委黨校，廣州 510053)

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習(xí)近平貧困治理理論研究

曾令元

(中共廣東省委黨校，廣州 510053)

摘要：貧困治理理論發(fā)展的與時(shí)俱進(jìn)，是實(shí)施國家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要，習(xí)近平對(duì)貧困問題的高度關(guān)注是習(xí)近平貧困治理理論主要的產(chǎn)生緣起。習(xí)近平貧困治理理論的對(duì)策主要包括：精準(zhǔn)扶貧與“精神”扶貧相結(jié)合，行政手段與市場資源相結(jié)合，中國扶貧事業(yè)與全球扶貧事業(yè)相結(jié)合等舉措。以制度變革為基本前提，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為堅(jiān)強(qiáng)保證，以人民群眾為主體力量，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為根本途徑，以共同富裕和人的全面發(fā)展為價(jià)值旨?xì)w是習(xí)近平貧困治理理論的主要特質(zhì)。習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)中國進(jìn)行貧困治理實(shí)踐，深化和發(fā)展了馬克思主義貧困治理理論，提升了國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步彰顯了社會(huì)主義的制度魅力。

關(guān)鍵詞：馬克思主義；習(xí)近平；貧困治理

一、習(xí)近平貧困治理理論的產(chǎn)生緣起和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

(一) 貧困治理理論發(fā)展的與時(shí)俱進(jìn)

習(xí)近平貧困治理理論是馬克思主義貧困治理理論與時(shí)俱進(jìn)的最新成果，是馬克思主義貧困治理理論中國化的最新發(fā)展。

馬克思恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)的貧困治理理論是馬克思主義貧困治理理論的邏輯起點(diǎn)。馬克思恩格斯對(duì)早期資本主義社會(huì)中無產(chǎn)階級(jí)的赤貧狀況充滿同情，通過社會(huì)實(shí)踐和理論鉆研，他們發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)資料私有制是貧困問題產(chǎn)生的根源，資本家無情剝削工人的剩余價(jià)值以使自己無償獲得利潤，從而導(dǎo)致無產(chǎn)者與資本家的貧富差距兩極分化。因此，馬克思恩格斯認(rèn)為要徹底解決無產(chǎn)階級(jí)的貧困問題必須推翻資本主義制度，建立社會(huì)主義公有制，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

列寧領(lǐng)導(dǎo)蘇俄進(jìn)行社會(huì)主義實(shí)踐，他對(duì)貧困現(xiàn)象的初步分析，拓展了貧困治理理論的內(nèi)涵。第一個(gè)社會(huì)主義國家的建立，為馬克思主義貧困治理理論傳入中國，指導(dǎo)中國的貧困治理實(shí)踐，奠定了理論基礎(chǔ)。

毛澤東同志面對(duì)中國半殖民地半封建社會(huì)的國情，深刻分析了封建主義、帝國主義、官僚資本主義是壓在中國人民身上的“三座大山”，這“三座大山”是導(dǎo)致中國人民苦難深重的根本原因。他領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命斗爭，推翻了“三座大山”，建立了新民主主義社會(huì)的新中國。1956年，經(jīng)過三大改造，建立了社會(huì)主義制度，為中國治理貧困奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。但是，由于我們黨貧困治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，我國的貧困治理出現(xiàn)了曲折。

改革開放時(shí)期，面對(duì)世界格局的新變化，鄧小平同志指出，“貧窮不是社會(huì)主義”[1]255，他關(guān)于“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”[1]373的社會(huì)主義本質(zhì)論，明確了中國貧困治理的根本任務(wù)。通過對(duì)毛澤東時(shí)期以“大躍進(jìn)”和“人民公社”為嘗試的貧困治理實(shí)踐，具有鮮明的平均主義政策導(dǎo)向的特征分析，總結(jié)我國貧困治理的歷史經(jīng)驗(yàn)，分析我國社會(huì)主義建設(shè)的新情況，鄧小平提出了社會(huì)主義初級(jí)階段論，他認(rèn)為，中國的社會(huì)主義是不夠格的社會(huì)主義，社會(huì)主義初級(jí)階段管一百年。制定政策不能超越社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情。中國消除貧困是一個(gè)長期的歷史過程，必須立足基本國情。在經(jīng)濟(jì)制度方面，鄧小平開創(chuàng)性地提出了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制論，將長期以來固化在人們思維里的具有資本主義社會(huì)屬性的市場經(jīng)濟(jì)，融入到社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中來，并提出，“計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段”[1]373，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別，社會(huì)主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，激發(fā)了中國人民擺脫貧困、追求富裕的活力，調(diào)動(dòng)了人民群眾創(chuàng)造美好生活的熱情，變革了社會(huì)關(guān)系，極大地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在貧困治理理論上，以發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力為動(dòng)力機(jī)制，以構(gòu)建和諧社會(huì)為新的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人為本拓展理論內(nèi)涵，進(jìn)一步發(fā)展和深化了中國化的馬克思主義貧困治理理論。

消除貧困，不斷改善提高人民群眾的生活，是馬克思主義政黨一脈相承的宗旨。習(xí)近平的貧困治理理論是以習(xí)近平同志為核心的當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義貧困治理理論的永續(xù)發(fā)展做出的時(shí)代表達(dá)?！笆濉睍r(shí)期，我國的全面建成小康社會(huì)進(jìn)入了攻堅(jiān)期，貧困地區(qū)的全面小康，成為黨和政府貧困治理的“重中之重”。面對(duì)如此艱巨的任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，審時(shí)度勢，與時(shí)俱進(jìn)，謀劃了一系列貧困治理的新舉措。

(二)實(shí)施國家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要

習(xí)近平貧困治理理論的形成與實(shí)施國家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要密不可分。在參觀“復(fù)興之路”展覽時(shí)，習(xí)近平首次提出了要“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的中國夢。習(xí)近平說：“全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國夢，就是要實(shí)現(xiàn)人民幸福?！盵2]習(xí)近平的貧困治理理論是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的重要組成部分。它與黨的“兩個(gè)一百年”目標(biāo)相輔相成，實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)(我國2014年的脫貧標(biāo)準(zhǔn)為2 800元)下的7 000多萬農(nóng)村貧困人口的脫貧目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之舉，也是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年目標(biāo)的重要準(zhǔn)備。7 000多萬農(nóng)村貧困人口的脫貧問題，是中國共產(chǎn)黨現(xiàn)階段迫切需要攻克的難題。管理學(xué)中的木桶原理啟示我們：決定木桶盛水量的是最短木板的高度?！笆濉币?guī)劃時(shí)期，我國將進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，農(nóng)村貧困人口的脫貧問題成為決定全面建成小康社會(huì)成敗的“最短木板”。習(xí)近平說：“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)?！盵3]189習(xí)近平的貧困治理理論是對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)施國家戰(zhàn)略的重大理論和實(shí)踐問題做出的深刻回答。

(三)習(xí)近平對(duì)農(nóng)村貧困問題的高度關(guān)注

習(xí)近平貧困治理理論的形成與習(xí)近平對(duì)農(nóng)村貧困問題的高度關(guān)注息息相關(guān)。習(xí)近平對(duì)農(nóng)村貧困生活有著深刻的體會(huì)。不到16歲，他就從北京被下放到陜北的一個(gè)落后的“生產(chǎn)大隊(duì)”當(dāng)知青，體驗(yàn)了七年農(nóng)民生活，當(dāng)時(shí)他和村民們辛苦勞作，做了多種嘗試，以期改變村里貧苦落后的面貌，但是卻比登天還難，農(nóng)村極端貧困的生活給他“留下了刻骨銘心的記憶”[2]。

習(xí)近平擔(dān)任福建省寧德地區(qū)地委書記期間，將“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲”這句古話始終牢記心間，勉勵(lì)自己要做“善為國者”，“以百姓心為心”，提醒自己要關(guān)心老百姓的疾苦。他緊緊圍繞閩東地區(qū)如何脫貧致富、加快發(fā)展這一主題，提出了“弱鳥先飛”、“滴水穿石”、“四下基層”等許多富有創(chuàng)見性的貧困治理理念、觀點(diǎn)和方法[4]。中共十八大以來，習(xí)近平更加關(guān)注貧困問題，先后到阜平、定西、瓊海、湘西、臨沂等多個(gè)貧困地區(qū)開展實(shí)地調(diào)研，深入了解當(dāng)?shù)厝罕姷纳顮顩r，發(fā)表了一系列重要講話，并結(jié)合實(shí)際情況，提出了一系列貧困治理的新思路、新方法。

40多年來，習(xí)近平先后在縣、市、省、中央工作，他在幫助鄉(xiāng)親們擺脫貧困的工作上“花的精力最多”。他在中國絕大部分最貧困的地區(qū)都留下過自己的足跡，包括甘肅、貴州、西藏、新疆等地。每到一地，他都到鄉(xiāng)親們家中了解情況，當(dāng)聽到鄉(xiāng)親們生活存在困難時(shí)，他深感揪心，面色沉重。當(dāng)看到村民們生活富足，個(gè)個(gè)笑逐顏開時(shí)，他就會(huì)由衷地感到高興[2]。

二、習(xí)近平貧困治理理論的對(duì)策

(一) 資源投入：精準(zhǔn)扶貧與“精神”扶貧相結(jié)合

習(xí)近平有著豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，并且長期從事中國的貧困治理工作，他諳熟中國貧困治理的現(xiàn)狀，通過總結(jié)從基層到頂層的中國貧困治理實(shí)踐，他發(fā)現(xiàn)，中國現(xiàn)階段必須走精準(zhǔn)扶貧與“精神”扶貧相結(jié)合的道路。

經(jīng)過前期中國共產(chǎn)黨人對(duì)貧困問題的集中整治，中國貧困問題的整體面貌得到改善，溫飽問題基本得到解決，達(dá)到了總體小康的水平，但現(xiàn)階段的小康是不全面、發(fā)展很不平衡的小康。在前期扶貧的過程當(dāng)中，出現(xiàn)了一些群眾爭當(dāng)貧困戶、貧困縣搶爭“貧困帽”的貧困治理異化現(xiàn)象。針對(duì)扶貧資源浪費(fèi)和貧困治理異化的現(xiàn)象，我國的扶貧方式開始由“救濟(jì)式扶貧”向“開發(fā)式扶貧”轉(zhuǎn)變，國家扶貧理念由以往“大水漫灌”式的粗放型扶貧向“靶向滴灌”式的精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)變。

無論是在基層的貧困地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，還是在中央的扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平都多次強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧，他生動(dòng)形象地指出扶貧開發(fā)既沒有“萬能模式”，也沒有“特效藥”，過去“撒胡椒面”式的扶貧模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的扶貧需要。他還指出“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”[5]。

精準(zhǔn)扶貧必須結(jié)合精神扶貧才能發(fā)揮出最大效力。我國現(xiàn)階段的扶貧，不能只是向“錢”看齊、投入大量的物質(zhì)資源而忽視扶貧對(duì)象的價(jià)值追求和精神享受，歸根結(jié)底，國家投入物質(zhì)資源進(jìn)行貧困治理，還只是治理貧困的外部動(dòng)因，而且物質(zhì)財(cái)富的豐富只是扶貧效果顯現(xiàn)的一個(gè)方面，所以，扶貧還應(yīng)該注重扶貧對(duì)象的精神享受，注重生態(tài)扶貧、教育扶貧、激發(fā)扶貧對(duì)象的內(nèi)生動(dòng)力等。

注重生態(tài)扶貧。針對(duì)一些以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的貧困治理現(xiàn)象，習(xí)近平指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山……綠水青山就是金山銀山。”[6]230他還強(qiáng)調(diào)，要“探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠”[7]。

扶貧必扶智。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要讓農(nóng)村孩子接受平等的教育，“阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞”[8]。他還指出:“讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)?！盵9]

扶貧先扶志。習(xí)近平指出：“貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動(dòng)力”，要加強(qiáng)貧困地區(qū)擺脫貧困的“造血功能”。

(二)格局創(chuàng)新：行政手段與市場資源相結(jié)合

十八大以來，習(xí)近平總書記治理貧困既注重加強(qiáng)扶貧開發(fā)的頂層設(shè)計(jì)，又積極發(fā)揮市場配置資源的優(yōu)勢，綜合利用強(qiáng)有力的行政手段與豐富的市場資源，創(chuàng)新扶貧開發(fā)格局。他強(qiáng)調(diào)：“扶貧開發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與。”[5]扶貧是全社會(huì)的事情，但是政府作為扶貧開發(fā)的堅(jiān)強(qiáng)保證，除了投入扶貧資金之外，還必須為市場營造良好的脫貧環(huán)境，制定對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展有利的政策，讓豐富的市場資源在政府強(qiáng)有力的行政手段的引導(dǎo)下，向貧困地區(qū)流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。7 000多萬人的脫貧如果完全單純依靠政府的財(cái)政投入，是不可能輕易完成的，必須運(yùn)用強(qiáng)有力的行政手段出臺(tái)一系列有利于市場要素積極參與扶貧的政策，吸引各類市場主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)，讓社會(huì)扶貧的多方力量得到充分涌流。

在向國際社會(huì)總結(jié)中國的扶貧經(jīng)驗(yàn)時(shí)，習(xí)近平指出，“我們堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)參與，發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，構(gòu)建了政府、社會(huì)、市場協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會(huì)共同參與的多元主體的社會(huì)扶貧體系”[2]。

(三)力量整合：中國扶貧事業(yè)與全球扶貧事業(yè)相結(jié)合

在全球化的背景下，中國扶貧事業(yè)與全球扶貧事業(yè)的聯(lián)系日益緊密。如果大多數(shù)發(fā)展中國家的貧困問題長期得不到解決，其他國家也不承擔(dān)治理貧困的國際責(zé)任，任由貧困人口肆無忌憚地增加，這勢必會(huì)影響到全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，反過來又會(huì)影響中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。習(xí)近平總書記執(zhí)政以來特別注重加強(qiáng)全球的減貧發(fā)展合作，將中國的貧困治理事業(yè)與全球的貧困治理事業(yè)結(jié)合起來，既借鑒國際社會(huì)治理貧困的先進(jìn)理念，又對(duì)外分享中國治理貧困的有益經(jīng)驗(yàn)。2015年9月，在聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì)上，習(xí)近平向全世界莊嚴(yán)承諾：中國將繼續(xù)支持全球的貧困治理事業(yè)，積極承擔(dān)對(duì)最不發(fā)達(dá)國家的減貧責(zé)任，包括增加扶貧投資，免除貸款債務(wù)等舉措[10]。在2015年10月16日召開的2015減貧與發(fā)展高層論壇上，習(xí)近平總書記指出：“消除貧困是人類共同的使命”[2]。同時(shí)，中共中央國務(wù)院也進(jìn)一步指出，我國要“加強(qiáng)與發(fā)展中國家和國際機(jī)構(gòu)在減貧領(lǐng)域的交流合作，積極借鑒國際先進(jìn)減貧理念與經(jīng)驗(yàn)”。

三、習(xí)近平貧困治理理論的特質(zhì)與貢獻(xiàn)

(一) 習(xí)近平貧困治理理論的特質(zhì)

1.重要前提：制度變革。制度變革是貧困治理的重要前提。面對(duì)國家治理貧困的新局面，習(xí)近平總書記立足我國的基本國情，秉持“抓鐵有痕，踏石留印”的改革精神，銳意進(jìn)取，積極變革體制機(jī)制與貧困治理能力發(fā)展不相適應(yīng)的部分，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷，社保兜底等一系列方針政策，不斷提升國家貧困治理的水平與能力。黨的十八大提出了全面建成小康的重要目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)拉開了全面深化改革的大幕，全面建成小康與全面深化改革成為消除貧困的重要?jiǎng)恿?，隨著中央提出的要在2020年實(shí)現(xiàn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，制度變革、制度創(chuàng)新在消除貧困方面的作用將會(huì)更加凸顯。

2. 堅(jiān)強(qiáng)保證：黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是貧困治理的堅(jiān)強(qiáng)保證。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”[11]“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的實(shí)施，需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這個(gè)核心就是中國共產(chǎn)黨，貧困治理事業(yè)也毫不例外。在習(xí)近平的悉心指導(dǎo)下，我國在2014年首次將10月17日設(shè)立為“扶貧日”，這充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民向貧困宣戰(zhàn)的決心。

3. 主體力量：人民群眾。人民群眾是貧困治理的主體力量。習(xí)近平特別注重加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，2013年6月18日伊始，中共中央開展了為期一年左右的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加深了全體黨員對(duì)馬克思主義群眾史觀的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平十分注重激發(fā)人民群眾擺脫貧困的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。他強(qiáng)調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者”[3]5，人民群眾既是中國特色社會(huì)主義建設(shè)的主體力量，又是脫貧致富的根本力量。

4. 根本途徑：解放和發(fā)展生產(chǎn)力。解放和發(fā)展生產(chǎn)力是貧困治理的根本途徑。習(xí)近平指出，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本最緊迫的任務(wù)還是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力”[3]92。他還創(chuàng)造性地提出了，“最大限度解放和激發(fā)科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能”等貧困治理思想。

5. 價(jià)值旨?xì)w：共同富裕和人的全面發(fā)展。共同富裕和人的全面發(fā)展是貧困治理的價(jià)值旨?xì)w。我國進(jìn)行貧困治理的最終目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)共同富裕和人的全面發(fā)展。習(xí)近平的貧困治理理論繼承和發(fā)展了馬克思貧困治理思想中蘊(yùn)含的共同富裕和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的思想。習(xí)近平指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行各項(xiàng)改革的根本目的，就是要推進(jìn)人的全面發(fā)展，使社會(huì)穩(wěn)步朝著共同富裕方向邁進(jìn)[12]。

(二)習(xí)近平貧困治理理論的價(jià)值

1.深化和發(fā)展了馬克思主義貧困治理理論。習(xí)近平的貧困治理理論是中國特色扶貧思想的重要組成部分，是在馬克思主義的世界觀和方法論的指導(dǎo)下形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是馬克思主義貧困治理理論在中國的最新發(fā)展成果。習(xí)近平的貧困治理理論深化和拓展了馬克思主義貧困治理理論的內(nèi)涵。

馬克思主義經(jīng)典作家為改善早期資本主義社會(huì)中無產(chǎn)階級(jí)的赤貧狀況，對(duì)無產(chǎn)階級(jí)的貧困化問題做了大量深入的研究，并且構(gòu)建了系統(tǒng)完備的馬克思主義貧困治理學(xué)說，為馬克思主義政黨消除和治理貧困奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。習(xí)近平關(guān)于貧困治理的系列論述和思想，在繼承、吸收馬克思主義貧困治理理論的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合中國當(dāng)代實(shí)際和時(shí)代特點(diǎn)，對(duì)當(dāng)代中國的貧困治理事業(yè)，提出了新要求，作出了新論斷，在實(shí)踐中不斷豐富和深化了馬克思主義貧困治理理論，為馬克思主義貧困治理理論的發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。

2.提升了國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化水平。黨的十八屆三中全會(huì)做出了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出要“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。提升貧困治理能力是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，積極開展貧困治理工作。

當(dāng)前我國的貧困治理工作，中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的工作機(jī)制和制度模式已經(jīng)成為一種新常態(tài)，習(xí)近平總書記在治理貧困的過程中，逐漸構(gòu)建了一整套緊密相聯(lián)、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，通過推進(jìn)治理貧困的事業(yè)，提高了相關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動(dòng)的能力。在習(xí)近平總書記的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國黨和政府的貧困治理能力得到極大提升，貧困治理事業(yè)取得了長足進(jìn)步。貧困治理能力的提升標(biāo)志著國家整體治理體系與治理能力的現(xiàn)代化水平獲得提升。

3.進(jìn)一步彰顯了社會(huì)主義的制度魅力。習(xí)近平指出，如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)中國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義[6]219。習(xí)近平始終將貧困治理工作放在首位，堅(jiān)定不移地推進(jìn)中國特色社會(huì)主義貧困治理事業(yè)，并且要求中國共產(chǎn)黨矢志不渝地帶領(lǐng)中國人民脫貧致富，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。習(xí)近平在考察扶貧開發(fā)工作時(shí)指出，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求[13]。習(xí)近平將貧困治理事業(yè)上升到社會(huì)主義本質(zhì)的高度，這不僅體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人追求和理想，還彰顯了社會(huì)主義的制度魅力。

習(xí)近平總書記還多次在國際場合公開宣布中國在貧困治理方面取得的成績，主動(dòng)承擔(dān)中國在全球貧困治理中的責(zé)任，有效地提升了我國的國際地位和國際影響力，為其他發(fā)展中國家消除貧困提供了路徑選擇，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度在治理貧困事業(yè)中的優(yōu)越性，進(jìn)一步彰顯了社會(huì)主義的制度魅力。

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[責(zé)任編輯：梁桂芝]

收稿日期：2016-06-05

作者簡介：曾令元(1991-)，男，湖南衡陽人，碩士研究生。

中圖分類號(hào)：F126

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1008-8520(2016)04-0008-05