祝福恩，王元慶

（1.黑龍江省社會(huì)主義學(xué)院，黑龍江哈爾濱150090；2.中共綏化市委黨校，黑龍江 綏化 152000）

創(chuàng)新是點(diǎn)燃我省全面振興的新引擎

祝福恩1，王元慶2

（1.黑龍江省社會(huì)主義學(xué)院，黑龍江哈爾濱150090；2.中共綏化市委黨校，黑龍江 綏化 152000）

創(chuàng)新是五大發(fā)展理念之首。習(xí)近平總書記在黑龍江省代表團(tuán)的講話，面對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)客觀實(shí)際，要求我省以創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)全面振興，打好“十三五”時(shí)期推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全國同步進(jìn)入全面建成小康社會(huì)。我們要在五大發(fā)展理念指導(dǎo)下，在創(chuàng)新發(fā)展中實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)的全面振興，再現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)的輝煌。

習(xí)近平總書記；黑龍江??；創(chuàng)新發(fā)展；全面振興；新引擎

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念是習(xí)近平總書記在中共十八屆五中全會(huì)上提出的，現(xiàn)已成為《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》及《政府工作報(bào)告》的主線和紅線。五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新位列五大發(fā)展理念之首。習(xí)近平總書記在十二屆全國人大四次會(huì)議召開的第三天，就來到黑龍江省代表團(tuán)參加對(duì)政府工作報(bào)告的審議并作重要講話。他在講話中多次強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新及科技創(chuàng)新，并明確創(chuàng)新對(duì)于我國及我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面振興的引擎作用，為我省打好“十三五”開局明確了動(dòng)力和前進(jìn)方向。

一、創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然舉措

習(xí)近平總書記在談到東北及我省老工業(yè)基地振興時(shí)指出：“要瞄準(zhǔn)方向、保持定力、一以貫之、久久為功，急躁是不行的，浮躁更不行。要向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，向選好用好各方面人才要發(fā)展，臨淵羨魚不如退而結(jié)網(wǎng)。發(fā)展不能守株待免、固步自封，要在市場(chǎng)環(huán)境下、競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。要揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子。”“瞄準(zhǔn)方向”就是創(chuàng)新，就是向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，這是習(xí)近平總書記的一貫思想。“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，這是習(xí)近平總書記在2015年“兩會(huì)”期間參加上海代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)提出來的。黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記在這個(gè)結(jié)論基礎(chǔ)上又明確指出：“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！边@是對(duì)創(chuàng)新的科學(xué)闡釋和準(zhǔn)確定位，也是我省實(shí)現(xiàn)全面振興的必然選擇。

以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在黨的十八屆五中全會(huì)上提出的“五大發(fā)展理念”，是對(duì)改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映了我們黨對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。特別是基于對(duì)創(chuàng)新的地位、作用和功能的新界定，把創(chuàng)新發(fā)展置于五大發(fā)展理念之首位。2016年1月4-6日，習(xí)近平總書記在重慶考察調(diào)研時(shí)，又在每個(gè)理念前加一個(gè)“動(dòng)詞”，即“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享”，同時(shí)指出五大發(fā)展理念是“指揮棒”和“紅綠燈”。李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大四次會(huì)議所作的《政府工作報(bào)告》中引用了習(xí)近平總書記在去年“兩會(huì)”及五中全會(huì)上的論述，表明既是以五大發(fā)展理念為指南，又把創(chuàng)新放在首位，并要在2016年的工作中加以實(shí)施和貫徹。

習(xí)近平總書記把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)開出的藥方。2007年世界金融危機(jī)發(fā)生后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)于舊常態(tài)出現(xiàn)了新趨勢(shì)、新機(jī)遇、新矛盾和新挑戰(zhàn)。對(duì)此，習(xí)近平總書記2014年5月9日在河南省調(diào)研時(shí)用經(jīng)濟(jì)新常態(tài)加以概括。李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大四次會(huì)議所作的《政府工作報(bào)告》中也指出：“從國內(nèi)看，長(zhǎng)期積累的困難和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。”面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，創(chuàng)新已成為決定我國發(fā)展前途命運(yùn)的關(guān)鍵，成為增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力的根本，成為應(yīng)對(duì)新常態(tài)、化解新風(fēng)險(xiǎn)和新挑戰(zhàn)的選擇，成為提高我國國際競(jìng)爭(zhēng)力和國際地位的動(dòng)力，顯示了中國共產(chǎn)黨高超的執(zhí)政能力和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的理性把握。

從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)及當(dāng)今世界各國發(fā)展歷程看，創(chuàng)新都是首選。如美國堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向并實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略，德國提出工業(yè)4.0戰(zhàn)略，等等，創(chuàng)新已成為世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的強(qiáng)大推動(dòng)力。習(xí)近平總書記緊扣時(shí)代脈搏，著眼創(chuàng)新，立足創(chuàng)新，抓住創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)要以創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的“從后發(fā)到先發(fā)、從跟跑到領(lǐng)跑”的先發(fā)優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)型發(fā)展。習(xí)近平總書記去年關(guān)于“十三五”時(shí)期規(guī)劃編制的調(diào)研，以及在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上都明確要求，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略地位。我省經(jīng)濟(jì)要走出低谷，擺脫下行的困境，必須全力抓好抓住抓實(shí)創(chuàng)新，以創(chuàng)新推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，由此達(dá)到全面振興。

習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)已做了規(guī)律性的分析。面對(duì)新常態(tài)及呈現(xiàn)出的問題，就要從根本上解決我國傳統(tǒng)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力弱、創(chuàng)新機(jī)制不健全，產(chǎn)業(yè)層次偏低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束趨緊、部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等問題，處理好發(fā)展速度與質(zhì)量效益關(guān)系、政府與市場(chǎng)邊界關(guān)系、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展結(jié)構(gòu)關(guān)系，首要的是要解決發(fā)展動(dòng)力問題。要依靠創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)舊動(dòng)能向新動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，這也是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，亦即習(xí)近平總書記說的“新路子”。

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程看，一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體經(jīng)歷了要素導(dǎo)向、投資導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、富裕導(dǎo)向這四個(gè)發(fā)展階段。改革開放以來，我國經(jīng)歷了要素導(dǎo)向和投資導(dǎo)向兩個(gè)階段，使我國經(jīng)濟(jì)總量處于世界第二位次。目前，我國經(jīng)濟(jì)總量超過60億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)的增量，相當(dāng)于5年前的1.5個(gè)百分點(diǎn)、10年前的2.5個(gè)百分點(diǎn)增量?，F(xiàn)在瑞典經(jīng)濟(jì)總量排名在世界第22位，我國在2016年把經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度定為6.5%-7%，其發(fā)展規(guī)模每年等于瑞典一年的經(jīng)濟(jì)總量，足見我國放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，將由此實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，并由創(chuàng)新發(fā)展來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)?xùn)|北及我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面振興。再加之經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和世界新一輪產(chǎn)業(yè)變革即將出現(xiàn)，我國必須實(shí)現(xiàn)由投資導(dǎo)向向創(chuàng)新導(dǎo)向的轉(zhuǎn)換，以化解我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展并奔向更高的發(fā)展階段。對(duì)于處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展位次靠后的我省來說，更需要改變依賴低成本要素、依賴規(guī)模擴(kuò)張和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新導(dǎo)向，向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)換，使我省在“十三五”期間逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，形成創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)能，不辜負(fù)習(xí)近平總書記對(duì)我省發(fā)展的殷切希望，以圓滿完成我省“十三五”目標(biāo)任務(wù)和全面振興。

二、創(chuàng)新是助推我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力機(jī)制

習(xí)近平總書記到我省代表團(tuán)參加審議并做重要講話，體現(xiàn)了黨中央對(duì)我省的重視和寄托的厚望，特別是要求我省以創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是一語中的，也是習(xí)近平總書記的一貫思想。去年7月，習(xí)近平總書記在長(zhǎng)春召開部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，聽取對(duì)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議并發(fā)表重要講話，明確要求東北及我省要以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和“單打一”、“二人轉(zhuǎn)”的難題，抑制經(jīng)濟(jì)下行，再現(xiàn)龍江經(jīng)濟(jì)的輝煌。我省是典型的能源經(jīng)濟(jì)特征，能源經(jīng)濟(jì)“一柱擎天”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，因而在世界經(jīng)濟(jì)低迷、經(jīng)濟(jì)下行的情況下問題嚴(yán)重、困難重重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展位次靠后，有些能源行業(yè)產(chǎn)能過剩，“僵尸企業(yè)”多，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難。解決的藥方是創(chuàng)新發(fā)展。省委書記王憲魁提出要堅(jiān)決打好龍煤集團(tuán)改革生存攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平詳細(xì)了解龍煤集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營情況，詢問煤炭產(chǎn)量、采煤條件、設(shè)備機(jī)械化等情況。習(xí)近平仔細(xì)聽取來自煤炭企業(yè)代表的發(fā)言，記下關(guān)于黑龍江煤炭資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)解困和轉(zhuǎn)型發(fā)展建議后，明確指出：“希望企業(yè)面向市場(chǎng)、面向技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和原生力?！绷?xí)近平總書記這里又一次談到創(chuàng)新，提出要讓創(chuàng)新發(fā)展成為解決我國特別是我省經(jīng)濟(jì)下行壓力的藥方，使我國在2016年保持6.5%-7%的增速，我省保持6%的“中高速”，打好“十三五”時(shí)期的開局，讓創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)我國及我省經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，并在創(chuàng)新發(fā)展中穩(wěn)步邁向“中高端”，為在今年推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造條件和動(dòng)力機(jī)制。

習(xí)近平總書記3月5日在上海代表團(tuán)審議發(fā)言中要求創(chuàng)新發(fā)展，到我省代表團(tuán)審議講話中再次強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，表明總書記始終站在世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代前沿，把握住了時(shí)代脈搏，同時(shí)與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，提出以創(chuàng)新發(fā)展來調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。去年李克強(qiáng)總理就在政府工作報(bào)告中提出了系列創(chuàng)新發(fā)展的大戰(zhàn)略、大政策，特別是首提“互聯(lián)網(wǎng)+”。黨的十八屆五中全會(huì)《建議》中將其升格為互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國戰(zhàn)略，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”成為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的平臺(tái)，助推我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能迭代更替。我省要以習(xí)近平總書記的講話精神為指導(dǎo)，立足省情，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠后、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不強(qiáng)等難題，在創(chuàng)新中培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的形成和發(fā)展。我們還要以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)共享平臺(tái)，以我省高校多、科技人才強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)群。陸昊省長(zhǎng)在2016年省政府工作報(bào)告中明確指出，我省要大力推動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)推動(dòng)高等院校和科研院所靠市場(chǎng)化組織方式而不是事業(yè)單位科研項(xiàng)目體制推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，靠職務(wù)發(fā)明的技術(shù)股權(quán)權(quán)益確定、技術(shù)骨干獲得股權(quán)形成有效激勵(lì)，靠注重與資本市場(chǎng)合作而不只靠財(cái)政獲得資金支持，使更多的科技人員靠科研積累走上致富之路。推動(dòng)高校、科研院所與產(chǎn)業(yè)界協(xié)同創(chuàng)新。大力推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要尊重創(chuàng)業(yè)規(guī)律、分析市場(chǎng)機(jī)會(huì)、提供政策扶持。大力發(fā)展大學(xué)各類孵化器和創(chuàng)客空間，給大學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。留住更多我省培養(yǎng)的優(yōu)秀人才，為黑龍江新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄關(guān)鍵力量。要大力推動(dòng)與國企合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高度重視中央直屬科研機(jī)構(gòu)、大型央企在實(shí)現(xiàn)終極科研目標(biāo)前可生成的技術(shù)溢出和形成的成果產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)國企利用閑置的廠房、車間、設(shè)備、技術(shù)、人才資源等生產(chǎn)要素與社會(huì)資本合作。大力推進(jìn)軍工企業(yè)軍品民用、民品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展。要大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用平臺(tái)，加快公共數(shù)據(jù)資源開放共享，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)、金融業(yè)、傳統(tǒng)商業(yè)、物流業(yè)加快融合。要發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用。建設(shè)好1000個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)綠色、有機(jī)種植示范基地。在“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療、教育、城市管理和公共服務(wù)領(lǐng)域取得新突破，打造具有我省特色、動(dòng)力強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、新動(dòng)能。

對(duì)于我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不落后，問題就出現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)上。第一產(chǎn)業(yè)去年增長(zhǎng)5.2%，高于全國平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.4%，高于全國平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)1.4%，低于全國平均水平4.6個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)落后表面看是能源經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，實(shí)則是舊的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能減弱甚至喪失，所以必須以新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能來替換，并使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)升級(jí)。再從企業(yè)發(fā)展規(guī)律看，創(chuàng)新發(fā)展就是開啟我省企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并奔向美好未來的一把金鑰匙。我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)多以能源工業(yè)和制造業(yè)為主，老字號(hào)、原字號(hào)、初字號(hào)、國字號(hào)等多，并且面臨著產(chǎn)能過剩的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記曾用“結(jié)構(gòu)單一”、“二人轉(zhuǎn)”加以形容。要解決我省經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展中的這些問題，關(guān)鍵就是要充分激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這一原動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。

對(duì)此，王憲魁書記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，陸昊省長(zhǎng)在省政府工作報(bào)告中也做了論述，習(xí)近平總書記又從戰(zhàn)略高度做了新的部署，為我省完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)提供了理論支持?，F(xiàn)在創(chuàng)新發(fā)展已成為我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的強(qiáng)音，我們要在創(chuàng)新中擴(kuò)大增量，以增量激存量，解決好我省的僵尸企業(yè)和產(chǎn)能過剩問題，還要改變傳統(tǒng)的管理和營銷模式，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，重塑新的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，用創(chuàng)新改造和提升傳統(tǒng)動(dòng)能，使之煥發(fā)新的生機(jī)和活力，由此使我省在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

三、創(chuàng)新要求我省改革再深化再全面再發(fā)力

習(xí)近平總書記指出：“世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力源自創(chuàng)新?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，體制機(jī)制變革釋放出的活力和創(chuàng)造力，科技進(jìn)步造就的新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，是歷次重大危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)走出困境、實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇的根本。”這既是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總結(jié)，也是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)中問題的回應(yīng)。習(xí)近平總書記在我省代表團(tuán)的講話，已闡明了創(chuàng)新與改革的促進(jìn)關(guān)系。創(chuàng)新是發(fā)展的新引擎，全面深化改革則是發(fā)展引擎的點(diǎn)火系；創(chuàng)新發(fā)展要更給力，改革需再深化再全面再發(fā)力。創(chuàng)新是全方位的創(chuàng)新。就我省來說，還要搞好城鎮(zhèn)化發(fā)展的創(chuàng)新，這是我國乃至我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最大引擎。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，截至2010年，發(fā)達(dá)國家城市化率多在70%-90%之間，其中英國為90.1%，澳大利亞為89.1%，美國為82.3%，韓國為81.9%，加拿大為80.6%，法國為77.8%，德國為73.8%，日本為66.8%。新興市場(chǎng)國家以“金磚四國”和南非為例，除中國和印度（30.1%）之外，其余三國都在60%-80%之間：巴西為86.5%，俄羅斯為72.8%，南非為61.7%。我國要在2020年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，須提高城鎮(zhèn)化水平至75%左右。我國今后每年如提高城鎮(zhèn)化率1.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到75%水平是完全能夠做到的。這說明在“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化創(chuàng)新發(fā)展是我國乃至我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。所以，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行的條件下，在推進(jìn)供給側(cè)改革攻堅(jiān)階段，我們要以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞推進(jìn)供給側(cè)改革的主線全面深化改革，以五大發(fā)展理念為支撐，推動(dòng)體制創(chuàng)新機(jī)制創(chuàng)新，為發(fā)展提供體制性供給。

創(chuàng)新發(fā)展歸根到底是人才創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)和人才帶動(dòng)。創(chuàng)新發(fā)展人才不足是制約新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。因此，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出：“從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊(yùn)藏在人民群眾之中。9億多勞動(dòng)力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢(shì)?！蔽覀円ㄟ^全面深化人才制度改革，釋放和解放人才生產(chǎn)力，讓人才成為創(chuàng)新發(fā)展的主體和生力軍。

習(xí)近平總書記在參加我省代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，向選好用好人才要發(fā)展。為此，我們必須處理好政府和企業(yè)的關(guān)系，讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體、創(chuàng)新主體。要對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的人才管理機(jī)制和模式進(jìn)行改革，變封閉的科層制為“共創(chuàng)共贏的生態(tài)圈”。在當(dāng)今科技變革影響下，許多企業(yè)正在從產(chǎn)品制造企業(yè)向孵化創(chuàng)客的平臺(tái)轉(zhuǎn)化，使每個(gè)員工由雇傭者、執(zhí)行者變?yōu)閯?chuàng)業(yè)者、動(dòng)態(tài)合伙人，每個(gè)小微創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)自掙自花。有的企業(yè)還引入外部風(fēng)投，使創(chuàng)新活力被充分激發(fā)出來，帶來了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。我們要看到，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是2016年的主線，這個(gè)改革的重要內(nèi)容是為發(fā)展提供有效的制度供給和保障，以完善的制度供給和保障確保企業(yè)成為市場(chǎng)合格主體、創(chuàng)新主體，使企業(yè)在市場(chǎng)配置資源中發(fā)揮決定作用，讓政府簡(jiǎn)政放權(quán)成為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、培育創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的制度供給。對(duì)此，陸昊省長(zhǎng)在今年政府工作報(bào)告中結(jié)合我省省情及人才現(xiàn)狀做了深刻論述。

在“十三五”時(shí)期的開局年，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主體，以全面深化改革為動(dòng)力，聚焦于營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制和良好生態(tài)，讓政府以體制創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的制度供給，還要深化科技體制機(jī)制改革，健全科技公共服務(wù)、科技金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)“三大平臺(tái)”，全力打通科技和產(chǎn)業(yè)、人才、金融之間的“通道”。對(duì)此，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中已做了全方位的論述，這比去年政府工作報(bào)告中的論述更有新意、更有創(chuàng)新，并作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分。

總之，習(xí)近平總書記在參加我省代表團(tuán)審議時(shí)的講話，鼓舞了全省人民改革攻堅(jiān)的斗志，增強(qiáng)了創(chuàng)新發(fā)展的信心，匯聚了向“十三五”邁進(jìn)并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的正能量。我們要在五大發(fā)展理念指引下，在創(chuàng)新發(fā)展中實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，奪取我省全面建成小康社會(huì)的新勝利，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)的全面振興，再現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)的輝煌。

責(zé)任編輯：吳艷春

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1671-1262（2016）02-0013-04

2016-03-10

祝福恩，男，黑龍江省社會(huì)主義學(xué)院教授，哈工程大學(xué)教授，博導(dǎo)；王元慶，男，中共黑龍江省綏化市委黨校教授，主要從事經(jīng)濟(jì)學(xué)和企業(yè)管理方面的研究。