于 群，劉 蘇

(中國刑事警察學院，遼寧沈陽110035)

淺談公安警務微信平臺的功能定位與發(fā)展策略

于 群，劉 蘇

(中國刑事警察學院，遼寧沈陽110035)

隨著科學技術的不斷發(fā)展，當今社會的傳播媒介早已超越“傳統(tǒng)媒體”，進入了“自媒體”傳播時代。在此背景下，我國公安機關也紛紛意識到“自媒體”建設的重要性，通過開通警務微信平臺的方式，實現(xiàn)公安“自媒體”建設管理創(chuàng)新的新方式。公安警務微信平臺的方式對公安警務信息的發(fā)布、公安機關自身形象的塑造、和諧警民關系的建設等方面都大有裨益。從公安警務微信平臺的功能定位以及發(fā)展策略方面的深入探討，可以助力公安“自媒體”建設管理創(chuàng)新。

自媒體;警務;微信平臺

“自媒體”的定義最早由美國的謝因波曼與克里斯威理斯兩位學者提出，他們認為“We Media”是普通大眾經(jīng)由數(shù)字科技強化、與全球知識體系相連之后，一種開始理解普通大眾如何提供與分享他們本身的事實、他們本身的新聞的途徑［1］。簡言之，自媒體，是指一個普通市民或機構組織能夠在任何時間、任何地點，以任何方式訪問網(wǎng)絡，通過現(xiàn)代數(shù)字科技與全球知識體系相連，提供并分享他們的真實看法、自身新聞的一種途徑和即時傳播方式［2］，包括論壇、博客、微博、微信等。

根據(jù)2016年國家權威機構CNNIC發(fā)布的《第36次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2016年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達7．10億，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率達到 51．7%。中國手機網(wǎng)民規(guī)模達6．56億，較2015年年底增加3656萬人。微信朋友圈、QQ空間是以即時通信工具為基礎衍生出來的社交服務，截至2016年6月，使用率分別為78．7%、67．4%。①參見中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)于2016年8月發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告(第36次)》。由此可見，在當今“自媒體”時代，微信社交平臺正悄無聲息地改變著人們的生活，約5億的網(wǎng)民可隨時隨地通過微信平臺發(fā)布、接收以及傳播各種類型的信息。在此背景下，面對龐大的微信受眾人數(shù)，公安機關應積極行動起來，通過開通警務微信平臺的方式，實現(xiàn)公安“自媒體”建設管理創(chuàng)新的新方式。

一、微信與公安警務微信平臺

(一)微信

微信(wechat)由騰訊公司于2011年1月21日推出，它是一款提供即時通訊服務的免費應用程序，目前已發(fā)展成為亞洲地區(qū)擁有最大用戶群體的移動即時通訊軟件，用戶可通過微信平臺實現(xiàn)跨通信運營商、跨操作系統(tǒng)平臺快速免費發(fā)送語音、視頻、圖片和文字等，還可通過微信朋友圈發(fā)布用戶近期動態(tài)。隨著微信的受眾群體不斷擴大，其也衍生出了一系列新的功能，如銀行支付、生活繳費、二維碼掃描等。微信作為一款當下最受歡迎的社交應用軟件之一，正一點一滴地改變著人們的生活方式。

(二)公安警務微信平臺

公安警務微信平臺是一款以微信社交應用軟件為依托，以便利警民溝通、發(fā)布警務信息為出發(fā)點，以推進公安工作發(fā)展、維護社會公共安全為著力點，將微信多元功能與警務工作實踐有機結合的特色政務微信，是公安機關創(chuàng)新社會公共安全治理的重要方式［3］24。

2015年12月，微信城市服務發(fā)布《2015微信政務民生白皮書》，全景化地展示了政務民生微信的發(fā)展情況:截至2015年8月底，政務民生微信公眾號翻倍增長，新增4．3萬個，達到83641個。截至2015年12月，微信城市服務已上線了14個省72個城市，擁有超過3000項服務，提供服務涉及公安、交管、醫(yī)療等27個類別，覆蓋用戶超過2．5億，累計服務人次超過4000萬。①參見騰訊研究院聯(lián)合微信開放平臺于2015年12月15日發(fā)布的《2015微信政務民生白皮書》。

全國通過認證的第一個公安警務微信平臺是2012年9月6日開通的“平安肇慶”。自此，各級公安機關都紛紛行動起來，相繼成立了諸多公安警務微信平臺，使得公安警務微信平臺逐漸發(fā)展并成熟起來。

二、公安警務微信平臺的功能定位

微信作為一款社交應用軟件，可大大加強受眾用戶之間的溝通交流。公安警務微信平臺以微信軟件為依托，一方面可對外提供各種公開信息，實現(xiàn)與人民群眾間的“零距離”溝通;另一方面，公安機關也可通過警務微信平臺實現(xiàn)自身政務管理與服務效率的不斷提高。

與此同時，甕福藍天、重慶興發(fā)金冠等參股聯(lián)營公司2018年前三季度經(jīng)營業(yè)績實現(xiàn)不同程度增長，為公司貢獻了良好的投資收益。

(一)宣傳公安工作，塑造良好警察形象

眾所周知，公安機關是具有武裝性質的治安行政力量和刑事司法力量，可以說，公安機關承擔著“保一方平安”的重大職責。微信作為一種新型“溝通”渠道，可以實時接收或主動發(fā)布各種信息。因此，公安機關可將警務微信平臺視為“信息窗口”，實時發(fā)布“警情提示”、“便民措施”，或公安機關日常工作內容、辦事程序等，增強公安機關辦事的透明性，將交流溝通延伸至社會基層群眾，真正實現(xiàn)警民溝通“零距離”。

隨著“自媒體”時代的到來，人們已從信息的被動接收與傳播轉變?yōu)橹鲃咏邮张c傳播，警察網(wǎng)絡公共關系的重要性逐漸凸顯。在當今信息時代，哪怕小小的社情、警情或敵情，都會在極短的時間內發(fā)展成為爆炸性新聞，引起全國網(wǎng)民的關注，些許疏忽便可能會造成不可挽回的損失。例如2015年2月黑龍江安慶火車站槍擊案件，事件一經(jīng)發(fā)生，便迅速引起了全國網(wǎng)民的關注，一時間各種評論接踵而來。面對巨大的輿論壓力，公安機關應采取積極面對的策略，認真分析網(wǎng)絡輿情的發(fā)展方向，積極宣傳各類公安政策，消除民眾的諸多疑慮。因此，在突發(fā)事件及重大、疑慮、熱點問題等輿論引導中，公安微信將公安機關自身身份的權威性同微信傳播信息的快捷性相結合，擺脫了設備的限制，一部手機就能在第一時間將突發(fā)事件現(xiàn)場的情況及時發(fā)布，第一時間公布事實真相，搶占輿論先機，掌握輿論主導，用權威、準確、透明的信息及時回應群眾，澄清事實、消除謠言［3］26。

(二)提高便民服務，構建和諧警民關系

公安機關工作內容涵蓋廣泛，涉及與群眾利益息息相關的戶籍管理、車輛交通管理、出入境管理等方面。在這些與人民群眾息息相關的民生問題中，警務微信平臺可實現(xiàn)實時發(fā)布相關信息，及時回答群眾的疑問等。在警務微信平臺中，我們可以通過設置相關信息提示，如身份證辦理應帶的文件等具有共性、普遍性的問題等，大大提高為民辦事服務的效率，更好地履行全心全意為人民服務的公安工作宗旨。

構建和諧警民關系，近些年來一直為公安工作的重要內容之一。公安機關作為黨和政府的重要行政部門之一，警民關系的和諧程度直接影響著和諧社會的建立。警力有限，民力無限，構建和諧的警民關系可最大程度聚集人民群眾的力量，真正實現(xiàn)專門工作與人民群眾相結合的公安工作方針，實現(xiàn)公安工作的可持續(xù)發(fā)展。公安警務微信平臺的建立可大大拉近警民之間的關系，使得公安民警與人民群眾建立平等友善的“網(wǎng)友”關系，方便隨時聽取群眾的意見建議，拉近兩者之間的距離，做到從群眾中來，到群眾中去。

(三)加強內部交流，增強隊伍凝聚程度

公安警務微信平臺的溝通可分為內部渠道和外部渠道兩種，公安警務微信平臺的內部溝通渠道多以公安機關內部的民警為主。在內部溝通渠道內，民警相互間以及與領導間可建立“好友”關系，及時討論工作中的相關信息，加強溝通，坦誠交流，構建公安機關內部輕松愉悅的工作氛圍。公安警務微信平臺還可發(fā)展成為機關內部文化載體，大家可通過這個平臺交流業(yè)務知識、探討生活真諦、展示興趣愛好等。因此，大力發(fā)展公安警務微信平臺可有效地增強公安隊伍凝聚力，提高公安隊伍戰(zhàn)斗力。

三、公安警務微信平臺的發(fā)展策略

(一)轉變觀念，重視平臺建設

微信這一社交應用軟件作為公安警務微信平臺的技術依托，發(fā)布于2011年。騰訊研究院聯(lián)合微信開放平臺于2015年12月15日發(fā)布的《2015微信政務民生白皮書》中明確指出，60%的微信用戶為年輕人(15至29歲)，由此可以看出微信軟件在中老年群體中的“辨識度”還不夠高。在當今“信息爆炸”時代，警察公共關系已成為公安工作的一項重要內容。公安警務微信平臺的建立，可以有效地將警察公共關系的觸角延伸至社會基層，大大縮短了公安機關在面臨緊急危機事件時的反應時間，可拉近警民之間的距離，維護警察良好形象。

對于公安機關而言，各級領導應緊跟時代發(fā)展趨勢，及時轉變觀念，充分認識微信對于提高公安工作質量、效率等具備的巨大潛力。首先，在“軟件”方面，各級公安機關領導應從思想上轉變觀念，高度重視公安警務微信平臺的建設，將公安機關從被動發(fā)聲者轉變?yōu)橹鲃影l(fā)聲者。在“硬件”方面，各級公安機關領導應從人力、物力、財力等方面，給予公安警務微信平臺建設最大的支持，奠定平臺建設發(fā)展的良好基礎。其次，就目前現(xiàn)有的警務微信平臺而言，多存在著“重創(chuàng)辦、輕發(fā)展”的傾向，如不組織撰寫原創(chuàng)文章，而以轉載為主，內容更新速度慢，因而被關注度較低，被評論、轉發(fā)、回復數(shù)量少［4］145。為避免這種情況的發(fā)生，各級公安機關應將對警務微信平臺工作情況納入日?？己朔秶?，充分調動公安民警個體對于微信平臺建設的積極性、創(chuàng)新性，使其逐漸發(fā)展成為公安機關與人民群眾間良性溝通的雙向渠道。

(二)加強宣傳，擴大受眾群體

公安警務微信平臺的對外推廣宣傳，擴大受眾群眾是一項至關重要的工作。群眾工作一直是公安工作的重中之重，專門機關與廣大群眾相結合也一直是公安工作的基本方針，人民群眾是公安工作中最廣泛、最直接、最敏感的信息來源，也是公安工作面臨的最普遍、最直接的群體。公安警務微信平臺作為一種新型的媒介，其及時傳播性、簡短方便性可大大提高信息傳播效率，展現(xiàn)公安工作程序內容，拉近警民之間的關系，從而充分發(fā)揮便民服務的功能效力。

首先，可以通過各類線下活動積極宣傳，如通過警民開放日、法律法規(guī)宣傳等活動，積極邀請到場群眾關注公安警務微信平臺，必要時可通過贈送小禮物來吸引大家的注意力，并使其進行橫向分享，逐漸擴大受眾范圍。其次，充分推廣微信平臺二維碼，引起人民群眾的關注，如將二維碼印于公交站臺廣告牌、公交車身、警車車身、社區(qū)宣傳欄、社區(qū)商家等，利用各種平臺進行宣傳推廣。

(三)技術開發(fā)，落實便民服務

公安工作的內容涉及群眾生活的各方面，因此公安警務微信平臺的功能并不應僅僅限于新聞信息、便民措施的發(fā)布等，其更應該定位于“服務軟件”，以大大提高公安機關的工作效率，真正做到以人民群眾實際需要為出發(fā)點，全心全意為人民服務。

首先，在公安警務微信平臺開辦期間，我們應廣泛地聽取人民群眾的各種意見，以群眾的實際需求為出發(fā)點，堅持以民意需求為導向，真正落實便民服務。其次，我們應對人民群眾提出的各種意見建議進行匯集整理，真正做到在了解民意需求的基礎上，將其關注點及時、有效地“映射”至公安警務微信平臺，取得人民群眾的信任。有效的交流溝通、堅定不移的信任才是公安警務微信平臺得以長久發(fā)展的關鍵所在。最后，不斷進行技術開發(fā)，嘗試開通更多便民利民的實用功能，如尋人、尋物、接受求助、答復咨詢、查詢信息等，為群眾提供‘全方位、全天候、全時空’的網(wǎng)上公共服務和個性服務［3］27。同時在進行技術開發(fā)時，還應注意根據(jù)公安機關自身的性質特點來打造警務微信平臺的特色，增強其在眾多政務微信中的可識別性，提高競爭優(yōu)勢。

(四)科學管理，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

科學管理對于任何組織而言，其重要性都不言而喻?？茖W管理是決定組織生存和發(fā)展的先決條件，是組織管理的精髓。公安警務微信平臺與其他政務微信相比，具有很強的政治性、法律性、專業(yè)性、服務性，因此對于公安警務微信平臺的開辦，我們要充分運用科學管理，實現(xiàn)其健康、長久、可持續(xù)的發(fā)展。

首先，打造一支警務微信平臺運營的專業(yè)人員隊伍。在任何組織的資源中，人力資源都可謂最重要的，高素質人才決定了組織能否得以長遠發(fā)展。警務微信作為近幾年來公安機關新興的工作業(yè)務，專業(yè)的人員隊伍十分稀缺。因此，在日常工作中我們應有意識地在民警隊伍中選拔有意向、有基礎從事該項工作的人員，并對他們進行業(yè)務培訓，補充相關理論知識，提高業(yè)務專業(yè)性。其次，建立完善相關管理規(guī)章制度。俗話說:“沒有規(guī)矩，不成方圓?！睘榱诉M一步開展警務微信平臺建設工作，強化專業(yè)隊伍建設，全面提高工作的效率和質量，確保各項工作的高效有序運轉，我們應謹遵“按制度辦事，用制度管事”的原則，制定各項規(guī)章制度，確保業(yè)務工作有章可循。最后，建立相應的監(jiān)督審查機制。

公安警務微信平臺作為公安機關的“發(fā)聲者”，其發(fā)布的任何一條新聞信息，都關系到公安機關的整體形象。因此，對于公安機關的機構微博(微信)，要安排專人值守，指定專人負責。審核發(fā)布內容應遵循“快報事實，慎報真相”原則，建立分級分層審核把關制度［4］146，把握好警務微信平臺各種信息發(fā)布的最后一道關卡。

［1］鄧新民．自媒體:新媒體發(fā)展的最新階段及其特點［J］．探索，2002(2):135．

［2］黃平，崔?。畬ψ悦襟w規(guī)范與引導的思考［J］．新聞研究導刊，2012(6):3．

［3］王柏楊，劉以雪，王世卿．公安微信在警務實踐中的應用初探［J］．公安教育，2015(6)．

［4］謝昀，李娜．警察自媒體建設與管理若干問題研究［J］．山東警察學院學報，2014(9)．

(責任編輯:付傳軍)

Function Orientation and Development Strategy of The Public Security Police WeChat Platform

YV Qun，LIU Su
(National Police University of China，ShenYang LiaoNing110035，China)

With the continuous development of science and technology，today＇s social media has gone way beyond“traditional media”and entered the“we media"era．Under this background，the public security organs in our country have also been aware of the importance of the construction of“we media”and realized the media management innovation by the public security police WeChat Platform．It helps to publish the police information，the public security image shaping，and harmonious relationship between police and the public．The purpose of this paper is to explore the function of the public security police WeChat platform positioning and development strategy，and give advice and suggestions to“We Media”management innovation．

we media;police;WeChat platform

D631

A

1008－2433(2016)06－0111－04

2016－10－13

于 群(1966—)，男，遼寧沈陽人，中國刑事警察學院公安基礎教研部主任、副教授，主要研究方向為公安基礎理論與公安教育;劉 蘇(1990—)，女，山西臨汾人，中國刑事警察學院2014級公安學專業(yè)碩士研究生。