劉 詩(shī) 雨

(英國(guó)華威大學(xué) 政治學(xué)與國(guó)際關(guān)系學(xué)院，考文垂 CV4 7AL)

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“一帶一路”戰(zhàn)略背景下巴勒斯坦政治進(jìn)程研究

劉 詩(shī) 雨

(英國(guó)華威大學(xué) 政治學(xué)與國(guó)際關(guān)系學(xué)院，考文垂 CV4 7AL)

民族主義與民主主義的錯(cuò)綜交織，世俗政治與宗教政治的此消彼長(zhǎng)，集中體現(xiàn)了二戰(zhàn)以來(lái)巴勒斯坦政治進(jìn)程的多元化。從世俗民族主義到伊斯蘭民族主義，標(biāo)志著巴勒斯坦民族主義運(yùn)動(dòng)發(fā)展的新階段。政黨政治的多元化、權(quán)力歸屬的民眾化、權(quán)力運(yùn)行的程序化，以及日益增強(qiáng)的選舉政治的民眾參與性、派系競(jìng)爭(zhēng)性和流程透明性，標(biāo)志著巴勒斯坦民主化進(jìn)程的不斷推進(jìn)。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，全面深入地梳理巴勒斯坦的政治發(fā)展歷程，有助于在維護(hù)中東地區(qū)和平和穩(wěn)定的問(wèn)題上作出合理的考量和正確的決策。

“一帶一路”；巴勒斯坦；民族主義；民主化進(jìn)程

習(xí)近平主席在阿盟總部發(fā)表演講時(shí)呼吁，“巴勒斯坦問(wèn)題不應(yīng)被邊緣化，更不應(yīng)被世界遺忘。巴勒斯坦問(wèn)題是中東和平的根源性問(wèn)題?！彼€強(qiáng)調(diào)，“在穿越時(shí)空的往來(lái)中，中阿兩個(gè)民族彼此真誠(chéng)相待，在古絲綢之路上出入相友，在爭(zhēng)取民族獨(dú)立的斗爭(zhēng)中甘苦與共，在建設(shè)國(guó)家的征程上守望相助”。習(xí)近平指出，中國(guó)堅(jiān)定支持中東和平進(jìn)程，支持巴勒斯坦的民族解放事業(yè)。此外，中國(guó)中東問(wèn)題特使宮小生訪問(wèn)巴勒斯坦時(shí)曾說(shuō)：“一帶一路的思想可能成為未來(lái)中東和平進(jìn)程一個(gè)重要的方面和一個(gè)有機(jī)的組成部分，我們希望通過(guò)推動(dòng)一帶一路，能夠?yàn)橹袞|和平做出貢獻(xiàn)，能夠給地區(qū)人民，特別是在熱點(diǎn)沖突下生活的人民帶來(lái)一些希望，帶來(lái)機(jī)會(huì)，帶來(lái)和平。”由此可見，巴勒斯坦問(wèn)題是“一帶一路”戰(zhàn)略中中國(guó)非常重視的問(wèn)題。一方面，巴以問(wèn)題是維持中東地區(qū)和平穩(wěn)定、保證“一帶一路”戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵；另一方面，通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略推動(dòng)中東和平進(jìn)程、為該地區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及和平創(chuàng)造有利條件，也是該戰(zhàn)略的重要目標(biāo)之一。

要在“一帶一路”戰(zhàn)略下完成推動(dòng)巴以和平的任務(wù)，需要全面而深入地了解巴勒斯坦的社會(huì)政治狀況和政治發(fā)展歷程。梳理巴勒斯坦從民族主義到民主化進(jìn)程的歷史軌跡，能夠全面而深入地展現(xiàn)巴勒斯坦的政治發(fā)展歷程，有助于在維護(hù)中東地區(qū)和平和穩(wěn)定的問(wèn)題上作出合理的考量和正確的決策。從當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的研究狀況來(lái)看，巴勒斯坦是國(guó)際政治舞臺(tái)上的熱點(diǎn)，關(guān)于法塔赫、哈馬斯以及巴勒斯坦政治狀況的研究成果為數(shù)眾多。但是，對(duì)二戰(zhàn)之后巴勒斯坦政治發(fā)展歷程進(jìn)行專門研究的學(xué)術(shù)成果仍顯貧乏；關(guān)于從法塔赫到哈馬斯巴勒斯坦政治演進(jìn)的歷史軌跡，學(xué)界眾說(shuō)紛紜。本文擬以“一帶一路”戰(zhàn)略為落腳點(diǎn)，結(jié)合著特定的歷史背景和國(guó)際環(huán)境，以法塔赫和哈馬斯為歷史坐標(biāo)，以巴勒斯坦民族主義的思想和實(shí)踐、政黨政治和選舉政治為切入點(diǎn)，考察巴勒斯坦半個(gè)世紀(jì)的政治走向，探討巴勒斯坦從民族解放運(yùn)動(dòng)到民主化實(shí)踐的歷史軌跡。

一、民族主義：從世俗民族主義到伊斯蘭民族主義

巴勒斯坦的民族主義思想和實(shí)踐，起源于巴勒斯坦現(xiàn)代化進(jìn)程中諸多因素的矛盾運(yùn)動(dòng)，是巴勒斯坦人民反抗以色列占領(lǐng)的產(chǎn)物，亦是新興社會(huì)勢(shì)力排斥傳統(tǒng)政治秩序的結(jié)果。民族的解放和國(guó)家的獨(dú)立，是巴勒斯坦民眾的共同愿望。尖銳的民族矛盾和共同的民族利益，是巴勒斯坦民族主義的社會(huì)基礎(chǔ)。結(jié)束以色列的占領(lǐng)，建立巴勒斯坦現(xiàn)代主權(quán)國(guó)家，是巴勒斯坦民族主義思想和實(shí)踐的首要目標(biāo)和指向。以法塔赫和哈馬斯為坐標(biāo)可以看出，在過(guò)去的半個(gè)多世紀(jì)，巴勒斯坦民族主義運(yùn)動(dòng)取得了歷史性進(jìn)展，在思想層面經(jīng)歷了由世俗民族主義到伊斯蘭民族主義的轉(zhuǎn)變，在實(shí)踐層面則由武力抵抗轉(zhuǎn)向政治解決，而后又轉(zhuǎn)為武力抵抗。

巴勒斯坦和以色列近代以來(lái)的民族矛盾緣起于錫安主義運(yùn)動(dòng)。*錫安主義運(yùn)動(dòng)，即猶太復(fù)國(guó)主義運(yùn)動(dòng)。“錫安主義”，是為呼吁和號(hào)召猶太人回歸家園的政治意識(shí)形態(tài)，回到那些猶太人“擁有宗教和政治權(quán)力的地方”，即回歸巴勒斯坦。此處關(guān)于“錫安主義”的解釋，參見Mohsen Mohammed Saleh， History of Palestine: A Methodical Study of the Palestinian Struggle， Cairo： Al-Falah Foundation， 2003， p.123.19世紀(jì)末20世紀(jì)初，在歐洲民族主義運(yùn)動(dòng)的浪潮中，在西歐現(xiàn)代民族國(guó)家世俗化改革的進(jìn)程中，以及歐洲各國(guó)統(tǒng)治者迫害猶太人的背景下，猶太復(fù)國(guó)主義運(yùn)動(dòng)興起。巴勒斯坦本為彈丸之地，可謂一寸山河動(dòng)根本、寸寸山河寸寸金。經(jīng)過(guò)幾次移民浪潮，大量猶太人到達(dá)巴勒斯坦，使得巴勒斯坦的阿拉伯人因此受到資源和經(jīng)濟(jì)上的威脅。二戰(zhàn)結(jié)束后，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)“聯(lián)合國(guó)181號(hào)決議”，決定在巴勒斯坦實(shí)行阿以分治，將1.25萬(wàn)平方公里的土地劃歸阿拉伯人的國(guó)家、1.45萬(wàn)平方公里的土地劃歸猶太人的國(guó)家。該項(xiàng)決議在土地分配的份額和質(zhì)量等方面，皆存在明顯的對(duì)以色列的偏向和對(duì)阿拉伯人的不公，遭到阿拉伯世界的抵制。1948年5月14日，本·古里安在特拉維夫宣布成立以色列國(guó)，次日爆發(fā)第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，猶太人占領(lǐng)了更大面積的土地，而阿拉伯人遭到重創(chuàng)，處境窘迫，可謂“日暮鄉(xiāng)關(guān)無(wú)處尋”。大量阿拉伯人失去家園，淪為難民，流落至約旦控制的約旦河西岸、敘利亞和黎巴嫩等地。巴勒斯坦難民問(wèn)題既是阿以沖突的直接結(jié)果，更是中東和平進(jìn)程的巨大障礙。1967年，第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，本次戰(zhàn)爭(zhēng)中，巴勒斯坦被以色列全部占領(lǐng)，越來(lái)越多的阿拉伯人不得不逃離家園、淪為難民，巴以民族矛盾加劇。失去故土、生活窘迫的巴勒斯坦人不斷同以色列進(jìn)行激烈的對(duì)抗，巴勒斯坦可謂烽火燃不息，征戰(zhàn)無(wú)已時(shí)。

在尖銳的民族矛盾下，在同以色列不斷的抗?fàn)幹校屠账固姑褡逯髁x思潮蓬勃興起。19世紀(jì)末期，巴勒斯坦的民族主義思想表現(xiàn)為泛阿拉伯主義。“1909年至1914年，巴勒斯坦反對(duì)錫安主義的民族主義思想盛行，在當(dāng)時(shí)，猶太人對(duì)巴勒斯坦的侵略被視為對(duì)整個(gè)阿拉伯世界的威脅”。*Mike Berry and Greg Philo， Israel and Palestine: Competing Histories， London： Pluto Press， 2006， p.6.一戰(zhàn)爆發(fā)后，民族主義思潮轉(zhuǎn)向主張與敘利亞統(tǒng)一的阿拉伯民族主義，要求地理意義上的大敘利亞實(shí)現(xiàn)政治上的完全獨(dú)立，將巴勒斯坦作為大敘利亞的一個(gè)組成部分。1918年英軍占領(lǐng)巴勒斯坦，獨(dú)立的巴勒斯坦民族意識(shí)開始出現(xiàn)，旨在反對(duì)猶太復(fù)國(guó)主義和建立獨(dú)立巴勒斯坦政府的巴勒斯坦民族主義逐漸形成。1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，泛阿拉伯主義受到重創(chuàng)而幾乎銷聲匿跡。*Joshua L Gleis and Benedetta Berti， Hezbollah and Hamas: A Comparative Study， Baltimore: Johns Hopkins University Press， 2012， p.103.此外，加沙地帶和約旦河西岸在以色列的統(tǒng)治下被重組，因而催生了巴勒斯坦本土的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。*Amal Jamal， The Palestinian National Movement: Politics of Contention， 1967—2005， Bloomington: Indiana University Press， 2005， p.15.在這一歷史背景下，巴勒斯坦的民族主義思想徹底轉(zhuǎn)向獨(dú)立的巴勒斯坦民族主義。此時(shí)期，巴勒斯坦解放組織的政治綱領(lǐng)發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變：第一，不再?gòu)?qiáng)調(diào)巴解組織的阿拉伯屬性，轉(zhuǎn)而宣揚(yáng)其巴勒斯坦屬性；第二，倡導(dǎo)武裝抵抗是解放巴勒斯坦的唯一途徑。*Amal Jamal， The Palestinian National Movement: Politics of Contention， 1967—2005， p.32.20世紀(jì)70年代初東耶路撒冷發(fā)行的報(bào)紙雜志中，大量文章強(qiáng)調(diào)巴勒斯坦是一個(gè)獨(dú)立的政治體，反對(duì)將巴勒斯坦兼并入約旦，支持巴解組織作為巴勒斯坦人的代表領(lǐng)導(dǎo)民族解放運(yùn)動(dòng)。*Yezid Sayigh， Armed Struggle and the Search for State：The Palestinian National Movement， 1949—1993， New York: Oxford University Press， 1997， p.73.綜上，法塔赫時(shí)代，巴勒斯坦的民族主義思潮以世俗民族主義為主，經(jīng)歷了由泛阿拉伯主義到大敘利亞主義，再到巴勒斯坦民族主義的轉(zhuǎn)變。這一演變過(guò)程，是巴勒斯坦社會(huì)整合和政治發(fā)展的邏輯結(jié)果，構(gòu)成國(guó)家政治認(rèn)同的外在形式，為現(xiàn)代民族國(guó)家的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。

在民族主義實(shí)踐方面，法塔赫可謂20世紀(jì)后半葉巴勒斯坦民族主義運(yùn)動(dòng)的中堅(jiān)力量，為民族解放立下了汗馬功勞。隨著政治環(huán)境的變化，法塔赫的民族主義目標(biāo)經(jīng)歷了如下三個(gè)階段的演變。20世紀(jì)60年代，法塔赫倡導(dǎo)“徹底清除猶太復(fù)國(guó)主義，建立獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)”。法塔赫中央委員會(huì)通過(guò)的“七點(diǎn)聲明”中首次明確宣布，巴勒斯坦民族解放運(yùn)動(dòng)的最終目標(biāo)是“恢復(fù)獨(dú)立民主的巴勒斯坦國(guó)”。*姚惠娜：《巴勒斯坦》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010年，第58頁(yè)。亞西爾·阿拉法特曾宣稱：“我們唯一的目標(biāo)是解放我們的祖國(guó)，將猶太人徹底趕出巴勒斯坦，為此不惜采取任何手段?！?Avram S Bornstein， Crossing the Green Line between the West Bank and Israel， Philadelphia: University of Pennsylvania Press， 2002， p.35.進(jìn)入20世紀(jì)70年代，政治環(huán)境的變化使得巴解組織領(lǐng)導(dǎo)人開始轉(zhuǎn)向“分段建國(guó)”的戰(zhàn)略，提出建立“小型巴勒斯坦國(guó)”的理念。20世紀(jì)80年代初期，和平解決中東問(wèn)題的方案相繼出臺(tái)，加之巴解組織自身力量式微，其戰(zhàn)略目標(biāo)向更加實(shí)際的方向轉(zhuǎn)變。在1988年巴解組織頒布的建立獨(dú)立巴勒斯坦國(guó)的文件中，首次承認(rèn)了聯(lián)合國(guó)181號(hào)決議，意味著巴勒斯坦在歷史上第一次正式承認(rèn)了以色列的存在。同年，巴解組織同意召開中東問(wèn)題和平會(huì)議，并于1994年同以色列簽訂《奧斯陸協(xié)定》。

經(jīng)歷了數(shù)十年的刀光劍影和戰(zhàn)火紛飛，巴以雙方終于由戰(zhàn)場(chǎng)交鋒轉(zhuǎn)到桌前談判，并且達(dá)成協(xié)定。然而，《奧斯陸協(xié)定》并未帶來(lái)真正的和平，在過(guò)渡協(xié)定實(shí)施的十年時(shí)間里，巴勒斯坦人民的生存狀況不但沒(méi)有得到改善，反而更加惡劣。以色列并未履行至1999年底給予巴勒斯坦完整主權(quán)和獨(dú)立國(guó)家的承諾。1993年至1999年，雙方也未能解決協(xié)定中的耶路撒冷歸屬、領(lǐng)土、難民地位、拆除以色列定居點(diǎn)等重大問(wèn)題。*Khaled Hroub， Hamas: A Beginner’s Guide， London & Sterling: Pluto Press， 2006， p.48.因此，巴以關(guān)系在短暫的緩和后持續(xù)惡化，巴勒斯坦再次烽煙四起。和平固然是巴以雙方應(yīng)該共同追求的目標(biāo)，是巴以沖突的最終歸宿，然而真正的和平需要雙方力量對(duì)比的均衡與必要的秩序。在巴以懸殊的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事力量下，在動(dòng)蕩的政治局勢(shì)和缺失的政治秩序中，和平協(xié)定并未給巴勒斯坦人帶來(lái)相應(yīng)的權(quán)利和保障，民族矛盾暗流涌動(dòng)。

在巴勒斯坦民族解放事業(yè)未竟之時(shí)，以法塔赫為核心的巴解組織已然放棄了武裝抵抗，轉(zhuǎn)為同以色列進(jìn)行和談，因此不能在尖銳的民族矛盾和極端的社會(huì)環(huán)境中繼續(xù)承擔(dān)武力抵抗的任務(wù)，不得不在歷史車輪的驅(qū)動(dòng)下，將民族解放的大旗交予哈馬斯。在焦灼的民族矛盾中，哈馬斯開始由之前的不甚活躍的政治組織，演變?yōu)槲溲b抵抗以色列的主要力量。換言之，民眾將對(duì)于收效甚微的巴以和平進(jìn)程的不滿和對(duì)于法塔赫一再妥協(xié)立場(chǎng)的失望，轉(zhuǎn)化為對(duì)軍事行動(dòng)的支持和對(duì)哈馬斯的擁護(hù)。因此可見，哈馬斯將民族問(wèn)題的解決訴諸武力，并非歷史的倒退抑或巴以和平進(jìn)程的重大挫折，而是特定歷史背景下的必然產(chǎn)物，是應(yīng)運(yùn)而生的時(shí)代需求。

在變動(dòng)的歷史環(huán)境下，世俗民族主義逐漸衰落，伊斯蘭民族主義興起。哈馬斯伊斯蘭民族主義思想的核心是武裝抵抗以色列占領(lǐng)，集中體現(xiàn)在1988年2月發(fā)布的《哈馬斯憲章》中。哈馬斯的基本綱領(lǐng)可概括為：堅(jiān)持伊斯蘭教的信仰原則，遵循伊斯蘭教法，武裝抵抗以色列的占領(lǐng)，最終實(shí)現(xiàn)民族解放，建立以伊斯蘭教為國(guó)家秩序的巴勒斯坦?！豆R斯憲章》第八條中稱：“真主是目標(biāo)，先知是榜樣，《古蘭經(jīng)》是憲法，圣戰(zhàn)是道路，為真主犧牲是最崇高的理想”。*http://avalon.law.yale.edu/20th_century/hamas.asp.《哈馬斯憲章》第九條：“我們的目標(biāo)是：同邪惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)，擊敗它并且征服它，進(jìn)而使正義得以伸張，家園能被歸還，每個(gè)人都能回到自己的故土”。*http://avalon.law.yale.edu/20th_century/hamas.asp.放棄巴勒斯坦的每一寸土地，都等同于放棄信仰；承認(rèn)以色列的存在，就等同于背棄真主的旨意，等同于背棄信仰。*Amandeep Sandhu， “Islam and Political Violence in the Charter of the Islamic Resistance Movement (Hamas) in Palestine，” The Review of International Affairs， vol. 3：1(Aut. 2003)， p.8.哈馬斯的斗爭(zhēng)方式是圣戰(zhàn)，圣戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)巴勒斯坦解放的唯一方式，是每個(gè)穆斯林的職責(zé)所在?！豆R斯憲章》第十四條：“和平方案和國(guó)際協(xié)商會(huì)議，完全是浪費(fèi)時(shí)間和精力”。*http://avalon.law.yale.edu/20th_century/hamas.asp.一位哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人在采訪中稱：“哈馬斯為了生存必須保持強(qiáng)硬……我們的目標(biāo)仍舊是爭(zhēng)取自由和獨(dú)立，但如今我們?cè)诩由车貛媾R著無(wú)法控制的局面……我們可以同以色列人建立和平關(guān)系，但那樣我們將一無(wú)所獲。如果想要同時(shí)擁有安定的環(huán)境與和平的關(guān)系，那么結(jié)果只能是兩者都得不到?！?Beverlry Milton-Edwards， “The Ascendance of Political Islam: Hamas and consolidation in the Gaza Strip”， Third World Quarterly， vol. 29：8，2008， p.1590.

哈馬斯的民族主義實(shí)踐，以軍事行動(dòng)和武裝抵抗為主。自成立以來(lái)，哈馬斯就持續(xù)不斷地制造暴力事件，同以色列進(jìn)行軍事對(duì)抗。1989年，哈馬斯對(duì)以色列實(shí)施了第一次軍事襲擊。1989年9月28日，以色列官方宣布哈馬斯為非法組織。*Yezid Sayigh， Armed Struggle and the Search for State: The Palestinian National Movement， 1949—1993， p.126.1994年之前是哈馬斯軍事斗爭(zhēng)的萌芽時(shí)期，因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)和彈藥，導(dǎo)致整體上軍事行動(dòng)呈現(xiàn)規(guī)模小和不成熟的特征。1994年后，哈馬斯的軍事行動(dòng)愈發(fā)激進(jìn)，自殺式爆炸襲擊開始成為主要斗爭(zhēng)方式。1994年至1996年，哈馬斯制造了多起自殺式爆炸襲擊事件。例如，1994年4月，為報(bào)復(fù)齋月殺戮，哈馬斯制造了兩起自殺式爆炸襲擊事件，其一在以色列阿富拉，結(jié)果造成8人死亡，34人受傷；其二在在特拉維夫市狄岑科夫街的一輛公共汽車上，結(jié)果造成21人死亡。1995年4月16日，哈馬斯發(fā)表“巴勒斯坦第14號(hào)公報(bào)”，敦促以色列“在被埋入這片土地之前，盡快離開加沙地帶?！?Wendy Kristianasen， “Challenge and Counterchallenge: Hamas ‘s Response to Oslo，” Journal of Palestine Studies， vol. 28：3(Spr. 1999)， p.25.2000年爆發(fā)的第二次巴勒斯坦人大起義，是巴勒斯坦現(xiàn)代化進(jìn)程中各種矛盾集中爆發(fā)的結(jié)果。第二次巴勒斯坦人大起義以來(lái)，由于以色列的嚴(yán)格封鎖和限制，哈馬斯處境艱難，但仍堅(jiān)持武裝抵抗。2000年至2006年，哈馬斯的武裝抵抗不僅在襲擊數(shù)量上達(dá)到了高峰，而且在武器裝備上也不斷升級(jí)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，自第二次大起義以來(lái)，哈馬斯制造了52起自殺式襲擊事件，造成288名以色列人死亡，1646人受傷。*http://www.globalsecurity.org/military/world/para/hamas.htm.

從世俗民族主義到伊斯蘭民族主義，巴勒斯坦民族主義的核心始終是爭(zhēng)取民族解放，建立現(xiàn)代民族國(guó)家，二者都是民族主義政治意識(shí)形態(tài)，并不因?yàn)橥庠谛问缴系慕趟撞町惗嬖诟緟^(qū)別。綜觀巴勒斯坦歷史，哈馬斯當(dāng)前的民族主義思想和實(shí)踐，與20世紀(jì)七、八十法塔赫的民族主義斗爭(zhēng)策略如出一轍。因此，哈馬斯并非和平進(jìn)程的攪局者，也非以宗教為最終目的的恐怖主義組織，而是在歷史車輪的推動(dòng)下，順勢(shì)從法塔赫手中接過(guò)巴勒斯坦民族主義運(yùn)動(dòng)大旗的政治組織，他們將民族主義冠以伊斯蘭的名義，以伊斯蘭教的信仰作為民族主義政治意識(shí)形態(tài)的基礎(chǔ)。法塔赫與哈馬斯從類似的角度解讀歷史，用相似的方式尋求解放，二者沒(méi)有目的上的差別，只存在具體斗爭(zhēng)策略上的不同。最終，哈馬斯接替法塔赫，成為四百多萬(wàn)巴勒斯坦難民的代言人，為爭(zhēng)取重回家園而斗爭(zhēng)。

二、民主化進(jìn)程：從法塔赫獨(dú)霸政壇到哈馬斯異軍突起

法塔赫和哈馬斯，可謂巴勒斯坦政治發(fā)展歷程中的鮮明坐標(biāo)和突出現(xiàn)象。從法塔赫獨(dú)霸政壇到哈馬斯異軍突起，巴勒斯坦的民主化實(shí)踐不斷深入。政黨政治方面，從一黨獨(dú)大到多黨競(jìng)爭(zhēng)、從渾然一體到黨中有派，政黨政治呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)；從精英掌權(quán)到草根崛起，權(quán)力的歸屬呈現(xiàn)出民眾化的發(fā)展趨勢(shì)；黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行方式從自上而下到自下而上、政黨間爭(zhēng)奪國(guó)家權(quán)力的方式由非議會(huì)競(jìng)爭(zhēng)到議會(huì)選舉，權(quán)力的運(yùn)行呈現(xiàn)出程序化的發(fā)展趨勢(shì)。此外，巴勒斯坦的選舉政治表現(xiàn)出民眾參與性、派系競(jìng)爭(zhēng)性和流程透明性的特征；法塔赫與哈馬斯通過(guò)2006年的議會(huì)選舉實(shí)現(xiàn)執(zhí)政地位的轉(zhuǎn)換和政治權(quán)力的移交，標(biāo)志著巴勒斯坦的民主化進(jìn)程取得歷史性進(jìn)展。

巴勒斯坦的政治民主化進(jìn)程，根植于特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日臻成熟，民眾力量的崛起與公民社會(huì)的成長(zhǎng)，以及現(xiàn)代國(guó)家政治框架的奠定，都為政治民主化進(jìn)程鋪平了道路。巴勒斯坦經(jīng)濟(jì)社會(huì)的困境、法塔赫的失職與哈馬斯在此時(shí)期深得民心，預(yù)示著政治變革即將到來(lái)。具體來(lái)講，在經(jīng)濟(jì)層面，法塔赫和哈馬斯執(zhí)掌巴勒斯坦政壇時(shí)期，都曾推行過(guò)一系列經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)改革，推進(jìn)了巴勒斯坦市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。法塔赫時(shí)代，巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)通過(guò)同以色列簽訂一系列經(jīng)濟(jì)協(xié)定以及推行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革，一方面基本上從以色列手中奪回了掌控巴勒斯坦經(jīng)濟(jì)的權(quán)力，另一方面延續(xù)了巴勒斯坦的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。哈馬斯贏得大選后，哈尼亞在“執(zhí)政綱領(lǐng)”中表明了哈馬斯政府推動(dòng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意愿，鮮明地強(qiáng)調(diào)了自由市場(chǎng)的理念。*Khaled Hroub， Hamas: A Beginner’s Guide， p.149.在社會(huì)層面，隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的開啟，巴勒斯坦的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境經(jīng)歷了劇烈變動(dòng)，貴族勢(shì)力和精英群體逐漸衰落，民眾力量日益崛起。另一方面，由于特定的地緣政治特征與歷史背景，巴勒斯坦社會(huì)環(huán)境具有開放化、國(guó)際化、多元化的特征，有利于公民社會(huì)的成長(zhǎng)，進(jìn)而為民主政治的發(fā)展提供依托。在政治層面，雖然巴勒斯坦迄今為止沒(méi)有建立擁有完全主權(quán)的獨(dú)立的現(xiàn)代國(guó)家，但是《獨(dú)立宣言》的頒布與法理層面巴勒斯坦國(guó)家的建立、《奧斯陸協(xié)定》的簽訂與巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)的成立以及“巴勒斯坦基本法”的頒布，使得巴勒斯坦基本具備了現(xiàn)代主權(quán)國(guó)家的要素，從而為民主政治的發(fā)展提供了法律基礎(chǔ)和政治框架。

巴勒斯坦的民主化，首先表現(xiàn)為政黨政治的多元化。巴勒斯坦的政黨政治在黨際和黨內(nèi)兩個(gè)方面都經(jīng)歷了多元化的演變歷程。法塔赫時(shí)代，雖然巴勒斯坦沒(méi)有一黨制的政黨制度規(guī)定，作為執(zhí)政黨的法塔赫也從未在法律和制度層面禁止過(guò)其他政黨的活動(dòng)，但實(shí)際上巴勒斯坦政壇呈現(xiàn)一黨獨(dú)大的局面。法塔赫獨(dú)霸政壇，是巴勒斯坦民族主義運(yùn)動(dòng)的歷史結(jié)果和邏輯延伸，具有歷史合理性。然而，一黨獨(dú)大的一元狀態(tài)與政治民主化的歷史潮流背道而馳，最終被黨外有黨的多元政治局面所取代。

在黨際關(guān)系層面，多元化趨勢(shì)表現(xiàn)為從法塔赫一黨獨(dú)大到世俗政黨的并存共生和伊斯蘭政黨的層出不窮。法塔赫時(shí)代，一方面，政黨政治與政府政治呈渾然一體態(tài)勢(shì)。在1996年成立的巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)立法委員會(huì)中，50名議員來(lái)自法塔赫，占據(jù)了88個(gè)議會(huì)席位的將近七成。*Jonathan Schanzer， Hamas vs Fatah: The Struggle for Palestine， New York: Palgrave Macmillan， 2008， p.24.此外，內(nèi)閣成員也大多出自法塔赫黨內(nèi)，政府部門39位副部長(zhǎng)和助理副部長(zhǎng)中，有34名法塔赫黨員。*Yezid Sayigh， Armed Struggle and the Search for State: The Palestinian National Movement， 1949—1993， p.36.另一方面，法塔赫時(shí)代的權(quán)力壟斷政治模式還表現(xiàn)為社團(tuán)組織官方化，巴勒斯坦的非政府組織多數(shù)都在阿拉法特的權(quán)力體系之中。

20世紀(jì)80年代起，巴勒斯坦政壇出現(xiàn)松動(dòng)的跡象，政黨政治呈現(xiàn)多元化的發(fā)展勢(shì)頭，各種政治力量開始發(fā)出不同的聲音。此時(shí)期，多以政治反對(duì)派形式出現(xiàn)的世俗政黨活躍在巴勒斯坦政治舞臺(tái)上，他們反對(duì)巴解組織的政治觀點(diǎn)和立場(chǎng)，對(duì)內(nèi)反對(duì)法塔赫壟斷權(quán)力，并且要求進(jìn)行改革，對(duì)外反對(duì)同以色列媾和，主張武力抵抗。反對(duì)黨組成政治反對(duì)派聯(lián)盟，挑戰(zhàn)著法塔赫政壇霸主的地位。1984年5月，解放巴勒斯坦人民陣線、解放巴勒斯坦民主陣線、巴勒斯坦解放陣線、巴勒斯坦人民黨、巴勒斯坦人民斗爭(zhēng)陣線、人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)先鋒隊(duì)(閃電)等黨派組成“巴勒斯坦民主聯(lián)盟”，主張對(duì)巴解組織進(jìn)行民主化改革，實(shí)現(xiàn)各派別之間的對(duì)話，增進(jìn)巴勒斯坦各黨派的團(tuán)結(jié)。除了活躍在政治舞臺(tái)上的世俗政黨，在日漸松動(dòng)的政治環(huán)境下，持有不同政治目標(biāo)和立場(chǎng)的伊斯蘭政黨亦嶄露頭角。20世紀(jì)80年代起，昔日被打壓的穆斯林兄弟會(huì)日漸活躍。在加沙地帶，伊斯蘭主義組織在整個(gè)20世紀(jì)80年代中都掌握著當(dāng)?shù)貙W(xué)生團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。*Jeroen Gunning， Hamas in Politics: Democracy， Religion， Violence， New York: Columbia University Press， 2008， p.34.此外，其他伊斯蘭主義政治組織，例如巴勒斯坦伊斯蘭吉哈德*巴勒斯坦伊斯蘭吉哈德，19世紀(jì)80年代由青年激進(jìn)伊斯蘭主義者創(chuàng)建，是由巴勒斯坦穆斯林兄弟會(huì)中的四個(gè)分支：伊斯蘭吉哈德、伊斯蘭吉哈德耶路撒冷旅、伊斯蘭吉哈德營(yíng)、伊斯蘭吉哈德巴勒斯坦組合演變而來(lái)。吉哈德自產(chǎn)生起就致力于武裝斗爭(zhēng)，專注于軍事行動(dòng)，相對(duì)忽視社會(huì)和政治層面的實(shí)踐，其基本政治訴求是通過(guò)武力方式實(shí)現(xiàn)被占領(lǐng)土的解放。、中間黨*中間黨，2007年3月由耶路撒冷大學(xué)美國(guó)研究中心主任穆罕默德·達(dá)賈尼創(chuàng)建，該黨派在立場(chǎng)上較為溫和。、伊斯蘭解放黨*伊斯蘭解放黨，最初由巴勒斯坦伊斯蘭神學(xué)家納布霍尼于1952年創(chuàng)建，旨在反對(duì)猶太復(fù)國(guó)主義對(duì)巴勒斯坦領(lǐng)土的占領(lǐng)。該黨派的思想綱領(lǐng)是，穆斯林社會(huì)的一切痛苦根源于哈里發(fā)的消失和穆斯林準(zhǔn)則的缺失，因此所有改良社會(huì)的行動(dòng)都應(yīng)致力于哈里發(fā)制度的重新確立。一旦哈里發(fā)掌權(quán)，他便能使用個(gè)人魅力和權(quán)力動(dòng)員穆斯林從事任何工作。包括巴勒斯坦穆斯林在內(nèi)的所有的穆斯林的失敗皆源自對(duì)哈里發(fā)的忽視，其余任何自下而上的努力和逐步使社會(huì)伊斯蘭化的方式都是徒勞。唯一正確的改良社會(huì)方式是，由哈里發(fā)主導(dǎo)自上而下的社會(huì)改革，才能使穆斯林社會(huì)的一切問(wèn)題迎刃而解。伊斯蘭解放黨抵制包括選舉在內(nèi)所有形式的政治參與，也反對(duì)針對(duì)以色列和巴勒斯坦當(dāng)局的任何形式的武裝抵抗。等伊斯蘭政黨，在巴勒斯坦政治舞臺(tái)上層出不窮。

在黨內(nèi)關(guān)系層面，巴勒斯坦的政黨經(jīng)歷了由渾然一體到黨中有派的演變。從民族主義時(shí)代法塔赫黨內(nèi)的渾然一體，到法塔赫內(nèi)部持有不同政治立場(chǎng)的派別出現(xiàn)，再到哈馬斯黨內(nèi)呈現(xiàn)出多元化特征，集中體現(xiàn)了巴勒斯坦政黨政治的多元化趨勢(shì)。在民族主義時(shí)代，由于特定的時(shí)代背景和政治環(huán)境，法塔赫政黨的內(nèi)部呈現(xiàn)出渾然一體的態(tài)勢(shì)。然而，隨著民族主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和民主化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，法塔赫內(nèi)部開始出現(xiàn)松動(dòng)跡象。阿拉法特和元老派獨(dú)攬大權(quán)的權(quán)力結(jié)構(gòu)引發(fā)了法塔赫內(nèi)部改革派和年青一代的不滿，要求阿拉法特改革和放權(quán)的呼聲越來(lái)越高。*Nigel Parsons， The Politics of the Palestinian Authority from Oslo to al-Aqsa， London & New York: Routledge， 2005， p.65.法塔赫中央委員會(huì)委員阿布·薩利赫曾經(jīng)指責(zé)阿拉法特“違背了巴勒斯坦全國(guó)委員會(huì)的決議，不代表巴勒斯坦人民”。*Daniel Baracskay， The Palestine Liberation Organization: Terrorism and Prospects for Peace in the Holy Land， California: Praeger， 2011， p.26.在外部壓力下，2003年巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)頒布基本法修正案，設(shè)立總理一職，用以實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分割。另一方面，20世紀(jì)80年代起，巴勒斯坦的伊斯蘭主義陣營(yíng)內(nèi)部也開始由于社會(huì)階層和意識(shí)形態(tài)的分歧而出現(xiàn)分化。*Marc A. Walther， Hamas between Violence and Pragmatism， Monterey：Naval Postgraduate School， Master Dissertation， 2009.在哈馬斯黨內(nèi)，成員分別來(lái)自富商、中產(chǎn)階級(jí)和窮人等不同社會(huì)群體，結(jié)構(gòu)呈多元化狀態(tài)。*Khaled Hroub， Hamas: A Beginner’s Guide， p.69.

巴勒斯坦的民主化，還表現(xiàn)在權(quán)力歸屬的民眾化。法塔赫的社會(huì)基礎(chǔ)多數(shù)為上層精英，其政策指向等各個(gè)方面都體現(xiàn)著精英政治的特征。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變動(dòng)，新舊社會(huì)力量此消彼長(zhǎng)，傳統(tǒng)精英階層的勢(shì)力持續(xù)地被民眾力量削弱。哈馬斯通過(guò)無(wú)微不至的社會(huì)工作和宗教事業(yè)來(lái)動(dòng)員民眾，借此獲得了民眾支持，進(jìn)而作為草根政治的代表異軍突起。從法塔赫時(shí)代的精英政治到哈馬斯的草根屬性，集中體現(xiàn)巴勒斯坦政治權(quán)力歸屬的民眾化趨勢(shì)。

哈馬斯的“選舉綱領(lǐng)”和“執(zhí)政綱領(lǐng)”，集中體現(xiàn)了哈馬斯政府執(zhí)政為民的理念。“選舉綱領(lǐng)”*Khaled Hroub， Hamas: A Beginner’s Guide， p.141.以“變化與改革”為題，宣稱哈馬斯將致力于建立一個(gè)基于政治多樣性和權(quán)力輪換性的巴勒斯坦公民社會(huì)。該綱領(lǐng)涵蓋的內(nèi)容全面而廣泛，共計(jì)18章的綱領(lǐng)中幾乎涵蓋了巴勒斯坦社會(huì)和政治生活的所有方面，包括：政治改革和根除腐敗、司法改革及相關(guān)政策、公共自由和個(gè)人權(quán)利、青年問(wèn)題、住房政策、農(nóng)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)、金融和財(cái)政政策、勞動(dòng)力和就業(yè)等問(wèn)題，且上述內(nèi)容都帶有明顯的民眾傾向。哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人伊斯梅爾·哈尼亞在就職演講中闡釋了哈馬斯政府的施政綱領(lǐng)，宣稱新政府將致力于解決巴勒斯坦人面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)困境。*Khaled Hroub， Hamas: A Beginner’s Guide， pp.145-150.哈馬斯政府準(zhǔn)備著手進(jìn)行改革，根除財(cái)政和行政上的腐敗，通過(guò)重建巴勒斯坦的社會(huì)制度和行政機(jī)構(gòu)，對(duì)巴勒斯坦國(guó)內(nèi)事務(wù)進(jìn)行重新調(diào)整，在民主原則的基礎(chǔ)上，保證民眾的政治參與。在“執(zhí)政綱領(lǐng)”的最后，哈尼亞以驕傲的態(tài)度保證道，新政府將會(huì)遵循民主原則，他強(qiáng)調(diào)：“鑒于本屆政府乃公正自由選舉的產(chǎn)物，因而我們將堅(jiān)持民主原則，保證巴勒斯坦民主政治的延續(xù)和執(zhí)政權(quán)力的和平交接。同時(shí)，將拓寬政治參與的渠道，允許存在不同的聲音和政治意見，進(jìn)而保持政治穩(wěn)定?！贝送?，“執(zhí)政綱領(lǐng)”中宣稱：“將去除政治中的部落、家族和地方集團(tuán)等負(fù)面因素，倡導(dǎo)公民的概念?！惫醽啅?qiáng)調(diào)，“我們將保護(hù)公民權(quán)利，強(qiáng)化平等的公民概念、去除基于宗教或政治因素的各種歧視，同不公正作斗爭(zhēng)?！标P(guān)于“好政府”的概念，哈尼亞認(rèn)為，“好政府”是一個(gè)內(nèi)容豐富且涵蓋面廣泛的概念：“好政府將會(huì)打擊腐敗和侵吞公共財(cái)產(chǎn)等行為，在遵循現(xiàn)代政治理念的前提下，保證執(zhí)政的透明度和公平性?！?/p>

巴勒斯坦的政治民主化，也表現(xiàn)為權(quán)力運(yùn)行的程序化。第一，從法塔赫到哈馬斯，黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生方式發(fā)生了變化。法塔赫時(shí)代，阿拉法特作為民族英雄和巴勒斯坦人的代表，在黨內(nèi)占據(jù)絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)地位。阿拉法特的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)來(lái)自于民族解放運(yùn)動(dòng)中的武裝斗爭(zhēng)領(lǐng)袖地位，而哈馬斯的內(nèi)部權(quán)力則來(lái)自民眾的選舉。早在20世紀(jì)80年代中期哈馬斯成立之前，其前身穆斯林兄弟會(huì)的基層政治參與率已經(jīng)很高，且已經(jīng)開始出現(xiàn)精細(xì)完善的議會(huì)機(jī)制。*Graham Usher， “The Democratic Resistance: Hamas， Fatah， and the Palestinian Elections，” Journal of Palestine Studies， vol. 35：3 (Spr. 2006)， p.26.哈馬斯黨內(nèi)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，具有自下而上的特征。哈馬斯的政治組織層級(jí)的最底端是小單元或“家庭”，由一個(gè)單元領(lǐng)導(dǎo)和眾多成員組成，下一個(gè)層級(jí)是地方顧問(wèn)委員會(huì)，即“地方舒拉會(huì)議”，由各個(gè)地區(qū)的哈馬斯成員在兩年一次的選舉中選出代表組成。由地方議會(huì)選出代表，參加政治局和全國(guó)舒拉會(huì)議選舉，*Jeroen Gunning， Hamas in Politics: Democracy， Religion， Violence， pp.98-99.舒拉會(huì)議中的超過(guò)三分之一的成員不能連選連任。*Bhasin Tavishi， “Hamas as a Political Party: Democratization in the Palestinian Territories，” Terrorism and Political Violence， vol. 25：1 (Jan. 2013)， p.79.參加選舉的代表由選民授權(quán)，代表選民的意志；換言之，他們的權(quán)力是契約式和授權(quán)式的。他們代表著不同區(qū)域、不同集團(tuán)的利益，是溝通民眾意志和國(guó)家意志的橋梁和紐帶。此外，哈馬斯譴責(zé)裙帶關(guān)系，抵制一切形式的權(quán)力繼承。哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人亞辛的兩個(gè)兒子都在伊斯蘭大學(xué)擔(dān)任清潔工人。*Jeroen Gunning， Hamas in Politics: Democracy， Religion， Violence， p.106.2006年3月，哈馬斯贏得大選后開始準(zhǔn)備組建政府時(shí)，總理一職和所有內(nèi)閣部長(zhǎng)都是由黨內(nèi)普通成員選舉產(chǎn)生，絕無(wú)權(quán)力繼承的現(xiàn)象。

第二，黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)威的變化。法塔赫黨內(nèi)的權(quán)力非常集中，而哈馬斯內(nèi)部則具有分權(quán)的特征。在阿拉法特時(shí)代，法塔赫黨內(nèi)以阿拉法特為核心，政黨的決策以最高領(lǐng)導(dǎo)人的意志為轉(zhuǎn)移，存在明顯的“一人黨”傾向。以色列曾經(jīng)認(rèn)為哈馬斯同法塔赫和一樣，整個(gè)政黨由一兩個(gè)核心人物控制，*Beverley Milton-Edwards and Stephen Farrell， Hamas: The Islamic Resistance Movement， p.108.但實(shí)際情況并非如此。在哈馬斯內(nèi)部并不存在阿拉法特式的，具有絕對(duì)權(quán)威的并能將個(gè)人意志賦予整個(gè)組織的領(lǐng)導(dǎo)人。哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)層呈現(xiàn)出多元化的傾向，其冗長(zhǎng)的、自下而上的決策過(guò)程使得以色列很難摧毀它的核心勢(shì)力，即使最高領(lǐng)導(dǎo)人遭到殺害，哈馬斯仍能夠運(yùn)行如常。亞辛過(guò)世后，哈馬斯依靠分權(quán)式的決策方式和有效的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，基本能夠?qū)崿F(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。相比之下，沒(méi)有阿拉法特的法塔赫則一片混亂。另外，哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人的作風(fēng)平易近人。在2007年巴勒斯坦遭到以色列和其他西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)封鎖后，哈馬斯內(nèi)閣宣稱，將議會(huì)所有部長(zhǎng)和議員的工資減半，并且在其他巴勒斯坦人都得到工資之前，絕不發(fā)給政府部門工資。*Nathan J. Brown， Palestinian Politics after the Oslo Accords: Resuming Arab Palestine， Los Angeles: University of California Press， 2003， p.23.哈馬斯議長(zhǎng)甚至因?yàn)榘屠账固拐w的經(jīng)濟(jì)困境，而拒絕了為了保護(hù)他的安全而為其指派的專車，他還宣稱，絕對(duì)不會(huì)花費(fèi)超過(guò)政府預(yù)算的一分錢。*Robinson Glenn， Hamas as Social Movement Islamic Activism: A Social Movement Theory Approach， in Islamic Activism: A Social Movement Theory Approach， edited by Quintan Wiktorowicz， Bloomington: Indiana University Press， 2004， p.56.

第三，在內(nèi)部決策程序方面，哈馬斯比法塔赫顯得更為民主。在阿拉法特時(shí)代，法塔赫內(nèi)部的決策呈現(xiàn)“一言堂”的特征，最高領(lǐng)導(dǎo)人控制法塔赫、法塔赫主導(dǎo)的權(quán)力壟斷集團(tuán)掌握國(guó)家權(quán)力。哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人亞辛曾說(shuō)，“巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)的壓制和對(duì)權(quán)力的壟斷令人窒息?！?Jonathan Schanzer， Hamas vs Fatah: The Struggle for Palestine， p.46.同法塔赫相比，哈馬斯在進(jìn)行決策和選舉領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，都由黨內(nèi)來(lái)自不同階層的成員組成的委員會(huì)決定。在決策時(shí)，舒拉會(huì)議事先進(jìn)行意見征集，征求意見的對(duì)象包括負(fù)責(zé)社會(huì)宣傳、財(cái)政、社會(huì)福利、政治活動(dòng)的委員會(huì)，此外也包括基層黨員。*Jeroen Gunning， Hamas in Politics: Democracy， Religion， Violence， p.104.舒拉會(huì)議內(nèi)部作決定時(shí)，采取服從多數(shù)原則，至少三分之二的成員表示同意后決議才能通過(guò)。*Graham Usher， “Hamas Risen，” Middle East Report， No. 238， Year of Elections: Fact and Fiction (Spr. 2006)， p.9.哈馬斯的決策模式被稱為“在雙方同意下的決策”，*Mishal Khalid， “Remarks on Hamas’s Policies， Al-Sabeel， Amman， July 2010，” Journal of Palestine Studies， vol. 40：1 (Aut. 2010)， p.187.這種模式鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)人在決策時(shí)經(jīng)常和基層成員進(jìn)行交流，聽取民眾的意見。哈馬斯的領(lǐng)導(dǎo)人蘭提西曾說(shuō)：“我們通過(guò)舒拉表達(dá)意愿，我們聽從舒拉的決議，而不是絕對(duì)服從亞辛、哈立德或其他領(lǐng)導(dǎo)人?！?Graham Usher， “The Democratic Resistance: Hamas， Fatah， and the Palestinian Elections，” Journal of Palestine Studies， vol. 35：3 (Spr. 2006)， p.28.邁沙阿勒也曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“哈馬斯的決議從來(lái)不是出自一個(gè)人的決定，個(gè)人的英雄時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了?！?Jeroen Gunning， Hamas in Politics: Democracy， Religion， Violence， p.101.

巴勒斯坦的政治民主化，還體現(xiàn)在規(guī)范化的選舉政治中。在巴勒斯坦的民主選舉中，爭(zhēng)奪選票是不同政治派別角逐政壇的首要方式，民眾參與決定著政治權(quán)力的最終歸屬。迄今為止，巴勒斯坦舉行過(guò)兩次大選。1996年1月，巴勒斯坦舉行首次大選，以多數(shù)制方式產(chǎn)生了巴勒斯坦立法委員會(huì)，以直接選舉的方式選出阿拉法特作為巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席。十年后，在2006年1月舉行的第二次大選中，哈馬斯獲得132席中的74個(gè)，取代法塔赫成為執(zhí)政黨。法塔赫與哈馬斯之間通過(guò)2006年的議會(huì)選舉實(shí)現(xiàn)執(zhí)政地位的轉(zhuǎn)換和執(zhí)政權(quán)力的和平移交，標(biāo)志著巴勒斯坦的民主化進(jìn)程取得歷史性進(jìn)展。

2010年前后，法塔赫和哈馬斯都呈現(xiàn)出去意識(shí)形態(tài)化的傾向。一方面，法塔赫開始關(guān)注宗教內(nèi)容，并且扶植宗教組織用以抗衡哈馬斯；另一方面，哈馬斯的政治意識(shí)形態(tài)則呈現(xiàn)出去宗教的傾向。法塔赫的宗教化和哈馬斯的世俗化表明，巴勒斯坦的政治生活呈現(xiàn)出去意識(shí)形態(tài)化的傾向。宗教政黨和世俗政黨意識(shí)形態(tài)的趨同，表明巴勒斯坦政治民主化程度的提高。

結(jié)語(yǔ)

從民族解放運(yùn)動(dòng)的高漲到民主化運(yùn)動(dòng)的興起，構(gòu)成了二戰(zhàn)以來(lái)巴勒斯坦的現(xiàn)代化在政治層面的歷史軌跡。西方世界的沖擊和以色列的殖民行為，點(diǎn)燃了巴勒斯坦的阿拉伯人救亡圖存的民族危機(jī)感，旨在爭(zhēng)取民族解放的民族主義運(yùn)動(dòng)就此拉開帷幕。作為巴勒斯坦阿拉伯人的代表和民族主義運(yùn)動(dòng)的中流砥柱，法塔赫帶領(lǐng)巴勒斯坦人進(jìn)行了不懈的抵抗和頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)，建立了法理上的巴勒斯坦國(guó)和巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)。雖然巴勒斯坦國(guó)擁有的主權(quán)并不完整，但已經(jīng)具備了現(xiàn)代主權(quán)國(guó)家的大多數(shù)要素，為民主主義運(yùn)動(dòng)提供了政治基礎(chǔ)。20世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的開啟，新舊社會(huì)力量此消彼長(zhǎng)，民眾政治悄然崛起。產(chǎn)生于民族主義與民主主義錯(cuò)綜交織的歷史背景下，作為草根政治代表的哈馬斯不僅肩負(fù)起民族主義運(yùn)動(dòng)的歷史使命，而且推進(jìn)了民主化實(shí)踐的深入，在巴勒斯坦現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中功不可沒(méi)。換言之，哈馬斯借助宗教的形式挑戰(zhàn)權(quán)力壟斷的政治模式，擴(kuò)大民眾政治參與、實(shí)現(xiàn)民眾權(quán)力分享，同時(shí)在伊斯蘭主義的旗幟下強(qiáng)化民族主義，體現(xiàn)了伊斯蘭力量對(duì)于政治現(xiàn)代化模式的探索。

伴隨著歷史的腳步，從民族解放運(yùn)動(dòng)的高漲到民主化的長(zhǎng)足進(jìn)步，從世俗主義的蓬勃發(fā)展到伊斯蘭主義的政治實(shí)踐，從一黨獨(dú)大的政治模式到多黨制的議會(huì)選舉，集中體現(xiàn)了巴勒斯坦政治進(jìn)程的多元化與民主化。法塔赫和哈馬斯在政壇上的激烈角逐，世俗政治與宗教政治的此消彼長(zhǎng)，體現(xiàn)出巴勒斯坦民族主義與民主主義的同步性。在巴以持續(xù)不斷的沖突中，巴勒斯坦民族矛盾長(zhǎng)期存在。在此種歷史背景和社會(huì)條件之下，民主主義和民族主義呈現(xiàn)出錯(cuò)綜交織的狀態(tài)。從民族解放運(yùn)動(dòng)的勝利到民主化的長(zhǎng)足發(fā)展和民主政治的廣泛實(shí)踐，可謂貫穿巴勒斯坦政治成長(zhǎng)歷程的主題，期間民族主義和民主化的同步性，構(gòu)成巴勒斯坦政治進(jìn)程的鮮明特征。

二戰(zhàn)后，中國(guó)同巴勒斯坦一直保持著友好的關(guān)系，雙方的交往一方面在總量上逐漸增多，另一方面在內(nèi)容上經(jīng)歷了從政治交往擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域交往的過(guò)程。自巴勒斯坦民族主義興起以來(lái)，中國(guó)一直支持巴勒斯坦人的民族解放事業(yè)。20世紀(jì)50年代至70年代是巴勒斯坦同以色列激烈抗戰(zhàn)的歷史時(shí)期，中國(guó)堅(jiān)定不移地支持巴勒斯坦人為爭(zhēng)取民族獨(dú)立而進(jìn)行的斗爭(zhēng)。80年代開始，巴解組織提出建立巴勒斯坦國(guó)的戰(zhàn)略，中國(guó)對(duì)此表示支持。1988年，法理上的巴勒斯坦國(guó)建立，中國(guó)在國(guó)際上率先承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)并與之建交。20世紀(jì)90年代開始，伴隨著巴以和平進(jìn)程的起步和巴解組織在國(guó)際舞臺(tái)上的日益活躍，中國(guó)同巴勒斯坦的交往與合作開始從政治領(lǐng)域延伸到經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域。

經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的交往，中國(guó)和巴勒斯坦的友好關(guān)系可謂歷久彌新，尤其在當(dāng)前“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，雙方的交往迎來(lái)了嶄新的歷史機(jī)遇。在新的機(jī)遇和環(huán)境中，一方面，在“一帶一路”戰(zhàn)略的契機(jī)下，中國(guó)應(yīng)考慮同巴勒斯坦在經(jīng)濟(jì)、文化、人才交流等各個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，在推動(dòng)巴勒斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。要正確評(píng)估投資環(huán)境、作出適當(dāng)?shù)暮献鳑Q策，就要對(duì)巴勒斯坦政治現(xiàn)代化及其背后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)改革等問(wèn)題有所了解。另一方面，在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，中國(guó)致力于在推動(dòng)巴以和談方面發(fā)揮建設(shè)性作用，同世界各國(guó)一道維護(hù)中東地區(qū)的和平和穩(wěn)定。系統(tǒng)而深刻地認(rèn)識(shí)巴勒斯坦從民族主義到民主化進(jìn)程的歷史軌跡，了解巴勒斯坦政治發(fā)展歷程的來(lái)龍去脈，有助于在對(duì)巴以沖突態(tài)勢(shì)的判斷、對(duì)進(jìn)行和談可能性的預(yù)估、巴以問(wèn)題上外交政策的制定等方面作出合理的考量和有利的選擇，進(jìn)而使得習(xí)近平主席提出的“‘一帶一路’思想給中東地區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及和平創(chuàng)造有利的條件”這一戰(zhàn)略構(gòu)想能夠順利達(dá)成。

(責(zé)任編輯：郭丹彤)

2016-08-29

國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目/與英國(guó)華威大學(xué)合作獎(jiǎng)學(xué)金(編號(hào)：留金發(fā)[2016]3100)。

劉詩(shī)雨(1990-)，女，遼寧鞍山人，英國(guó)華威大學(xué)政治學(xué)與國(guó)際關(guān)系學(xué)院博士研究生。

A

1674-6201(2016)03-0084-09