□ 廣西壯族自治區(qū)靈山縣人大常委會(huì)副主任、縣總工會(huì)主席 伍岳一

工資集體協(xié)商工作的實(shí)踐與思考

□ 廣西壯族自治區(qū)靈山縣人大常委會(huì)副主任、縣總工會(huì)主席 伍岳一

工資集體協(xié)商是企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系雙方溝通協(xié)商的平臺(tái)，是暢通勞動(dòng)關(guān)系雙方訴求表達(dá)的重要渠道，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者贏得勞動(dòng)者信任和支持的有效途徑。幾年來，廣西壯族自治區(qū)靈山縣總工會(huì)堅(jiān)持把推動(dòng)集體合同和工資集體協(xié)商工作作為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要切入點(diǎn)。

現(xiàn)狀

1．領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。近年來，靈山縣總工會(huì)堅(jiān)持把本縣的勞動(dòng)合同簽訂和工資集體協(xié)商協(xié)議的簽訂作為工會(huì)工作的重點(diǎn)來抓，做到穩(wěn)中有升，逐步推進(jìn)。一是積極爭(zhēng)取并形成縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)運(yùn)作和各方配合的工作格局；二是成立集體合同工作及工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組。即領(lǐng)導(dǎo)小組由縣總工會(huì)、縣人力資源和社會(huì)保障局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和股室的專業(yè)人員共同組成，從根本上保證了集體合同、工資集體協(xié)商工作的順利完成；三是堅(jiān)持把集體合同、工資集體協(xié)商簽訂工作列入績(jī)效考核，加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)動(dòng)作用，不斷把以前被動(dòng)的工作變?yōu)楝F(xiàn)在的主動(dòng)工作，把由過去的“要我簽訂”，變成“我要簽訂”，有效推進(jìn)各企業(yè)簽訂工作的順利進(jìn)展。

2．抓實(shí)抓細(xì)，廣泛開展簽訂工作。實(shí)行“三個(gè)”重點(diǎn)工作一起抓落實(shí)。一是集體合同的簽訂、工資集體協(xié)商協(xié)議的簽訂和女職工保護(hù)集體合同的簽訂工作同時(shí)抓；二是和工會(huì)報(bào)刊征訂工作任務(wù)一起抓；三是和職工醫(yī)療互助保障的參保工作一起抓，力爭(zhēng)在每年的11月底前全面完成簽訂工作任務(wù)。

3．扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)工作成效。一是圍繞在促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)工會(huì)贏得職工群眾的基礎(chǔ)作用這條主線中，狠抓企業(yè)集體合同、工資集體協(xié)商工作的全面推進(jìn)。二是突出四個(gè)重點(diǎn)，即突出集體協(xié)商的重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)形式、重點(diǎn)對(duì)象（重點(diǎn)內(nèi)容是勞動(dòng)報(bào)酬、努力促進(jìn)企業(yè)初次分配更加公平合理；重點(diǎn)領(lǐng)域是非公有制企業(yè)，努力促進(jìn)企業(yè)依法普遍開展集體協(xié)商；重點(diǎn)形式是行業(yè)協(xié)商，加大對(duì)行業(yè)集體協(xié)商的推進(jìn)力度，破解“不敢談”，“不會(huì)談”等難題；重點(diǎn)對(duì)象是一線職工、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工，促進(jìn)普通勞動(dòng)者從集體協(xié)商中普遍受益）。三是抓好六項(xiàng)工作，即狠抓提質(zhì)增效、力促規(guī)范建設(shè)、突出行業(yè)協(xié)商、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)施典型示范、做好宣傳引導(dǎo)等，有效促進(jìn)了全縣企業(yè)集體合同、工資集體協(xié)商工作的全面開展和推進(jìn)。

成效

1．和諧了勞動(dòng)關(guān)系。推行集體合同和工資集體協(xié)商工作，增強(qiáng)了職工的主人翁責(zé)任感和歸屬感，保持了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系和諧。近3年來，企業(yè)沒有發(fā)生因勞動(dòng)糾紛的重大案件，企業(yè)職工的福利待遇逐步提高，生產(chǎn)生活環(huán)境也得到了有效的改善，形成了企業(yè)職工體面勞動(dòng)的良好氛圍。

2．激發(fā)了職工的勞動(dòng)熱情。近年來，通過在企業(yè)開展集體合同和工資集體協(xié)商工作的推行，促進(jìn)了企業(yè)管理制度和保障機(jī)制的完善，使職工得到了有效的保障，進(jìn)而不斷地激發(fā)了職工的勞動(dòng)熱情，調(diào)動(dòng)了職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有效推動(dòng)了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系日趨和諧和企業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

3．提升了工會(huì)主體地位。通過在企業(yè)推行和開展集體合同、工資集體協(xié)商工作，工會(huì)工作逐步得到了企業(yè)和職工的廣泛認(rèn)可，工會(huì)的凝聚力增強(qiáng)了，工會(huì)組織的形象與地位得到了明顯提升，基層普遍反映，現(xiàn)在的工會(huì)不是以前的工會(huì)，特別是實(shí)行了勞動(dòng)合同制度、工資集體協(xié)商后，職工對(duì)工會(huì)的態(tài)度有了明顯轉(zhuǎn)變，覺得工會(huì)能夠維護(hù)自己的權(quán)益，愿意主動(dòng)找工會(huì)聯(lián)系交流，積極為企業(yè)建言獻(xiàn)策，減少了企業(yè)成本，提高了效率，從而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)職工的“雙贏”。

4．取得了突破性的工作進(jìn)展。一是全面完成簽訂任務(wù)，2015年靈山縣已完成集體合同、工資集體協(xié)商簽訂399家，簽訂率85%，其中女職工集體合同率達(dá)100%。簽訂區(qū)域性21份，覆蓋企業(yè)416家，覆蓋職工100110人，簽訂行業(yè)性5份，覆蓋企業(yè)54家，覆蓋職工人數(shù)3301人，目前全縣簽訂集體合同767份，總覆蓋職工人數(shù)達(dá)103110人。二是完善靈城鎮(zhèn)等10個(gè)工資集體協(xié)商示范點(diǎn)。三是完善4個(gè)新培育的工資集體協(xié)商示范點(diǎn)。四是建立4個(gè)工資集體協(xié)商評(píng)估試點(diǎn)。

問題

1．有的企業(yè)和職工對(duì)集體合同制度的認(rèn)同感有差距，簽訂和履行集體合同存在著一定的阻力。

2．個(gè)別的企業(yè)只為了應(yīng)付檢查了事，致使集體合同實(shí)效性和針對(duì)性不夠強(qiáng)，發(fā)動(dòng)職工積極參與方面還有待加強(qiáng)。

3．有的企業(yè)認(rèn)為簽訂集體合同、工資協(xié)議，都是束縛企業(yè)的手腳，無法接受。

4．有部分企業(yè)老板對(duì)集體合同核心問題，工資集體協(xié)商協(xié)議簽訂有異議。

5．有的企業(yè)工會(huì)干部認(rèn)為開展集體協(xié)商得罪人，難開展工作，兼職過多，工作忙壓力大。

6．私營(yíng)企業(yè)流動(dòng)性大，工會(huì)組織不健全，沒場(chǎng)地、沒公章，工會(huì)主席任職時(shí)間短。

7．非公企業(yè)職工多數(shù)是農(nóng)民工，對(duì)集體合同制度的認(rèn)識(shí)不足，維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)不強(qiáng)，影響了集體合同和工資集體協(xié)商簽訂協(xié)議工作的推進(jìn)。

對(duì)策

1．加強(qiáng)法律層面的推動(dòng)。目前，工資集體協(xié)商工作已經(jīng)逐步推開，但有的成效不明顯。現(xiàn)有的《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》，對(duì)要求簽訂集體合同、開展工資集體協(xié)商的法律規(guī)定不夠明確，在《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》中提到集體合同時(shí)，都是用“可以簽訂集體合同”進(jìn)行表述，完全是一種自愿的行為，在法律層面上不存在強(qiáng)制性的要求，沒有體現(xiàn)出強(qiáng)制性推動(dòng)的作用。為此，必須加強(qiáng)法律層面的推動(dòng)，運(yùn)用法律來加強(qiáng)這項(xiàng)工作，從而保證工資集體協(xié)商和集體合同工作的全面實(shí)施。

2．以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)。通過以點(diǎn)帶面全面推動(dòng)工資集體協(xié)商協(xié)議的簽訂，提高職工用法律來保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)，不斷把集體協(xié)商協(xié)議簽訂工作向縱深發(fā)展。

3．堅(jiān)持重質(zhì)量求實(shí)效。工會(huì)在開展工資集體協(xié)商工作中，必須要抓創(chuàng)新、促發(fā)展，依法推動(dòng)企業(yè)建立機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)工業(yè)園等工會(huì)組織建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真按照“固基礎(chǔ)、強(qiáng)服務(wù)、抓創(chuàng)新、謀發(fā)展”的總體要求，不斷推動(dòng)工資集體協(xié)商工作，切實(shí)保護(hù)職工的合法權(quán)益。

4．從強(qiáng)化服務(wù)上下功夫。一是要結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)抓好集體協(xié)商工作的落實(shí)，努力推動(dòng)這項(xiàng)工作不斷上水平；二是增強(qiáng)職工特別是農(nóng)民工的法律意識(shí)和自我保護(hù)能力；三是健全和完善企業(yè)職工工資協(xié)商共決、正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益；四是不斷擴(kuò)大企業(yè)協(xié)商的覆蓋面，推動(dòng)非公企業(yè)廣泛開展工資集體協(xié)商工作；五是建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高職工工資收入，切實(shí)解決欠薪問題；六是積極參與社會(huì)保障政策制定和監(jiān)督實(shí)施，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，扎實(shí)推動(dòng)工資集體協(xié)商工作的全面開展?！?/p>