胡錦玉

(1.西北工業(yè)大學(xué)， 陜西 西安 710069； 2.長安大學(xué)，陜西 西安 710064)

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新媒介環(huán)境下黨的輿論引導(dǎo)能力建設(shè)

胡錦玉1，2*

(1.西北工業(yè)大學(xué)， 陜西 西安 710069； 2.長安大學(xué)，陜西 西安 710064)

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展為黨的輿論引導(dǎo)工作創(chuàng)設(shè)了新的媒介環(huán)境，輿情信息實(shí)現(xiàn)了全時(shí)、全民、全球化傳播，輿論場走向多元，使國家輿論安全的形勢發(fā)生了變化，也給黨的輿論引導(dǎo)能力建設(shè)增加了難度。在多元輿論場共生共存的新媒介環(huán)境下，呈現(xiàn)出諸如民間輿論場隱匿、媒體審判、輿論泛社會(huì)化等一系列安全隱患，究其原因，這些安全隱患的出現(xiàn)與黨和政府的公信力下降，黨的輿論引導(dǎo)適應(yīng)性不足以及多輿論主體間的話語沖突與博弈有著密切的關(guān)系，因此，黨必須在導(dǎo)向、觀念、渠道、方法上做出突破和創(chuàng)新，為黨的輿論引導(dǎo)能力建設(shè)規(guī)劃一條切實(shí)可行的路徑。

新媒介環(huán)境；輿論場 ；多元化輿論引導(dǎo)

輿論引導(dǎo)在黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作中至關(guān)重要，尤其在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，科技飛速進(jìn)步的趨勢下，國家輿論安全問題逐步凸顯，影響政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的方方面面，關(guān)系著國家的生存與發(fā)展。輿論引導(dǎo)能力的提升是黨的執(zhí)政能力提升的一個(gè)重要體現(xiàn)，面對(duì)我國目前輿論發(fā)展的新態(tài)勢，應(yīng)該也必須加以引導(dǎo)。黨應(yīng)重視輿論引導(dǎo)的新環(huán)境，在輿論引導(dǎo)能力建設(shè)中攻堅(jiān)克難，如此，才能講好中國故事，走好中國道路。

一、黨輿論引導(dǎo)能力建設(shè)的新環(huán)境

媒介使人與人、人與事物之間發(fā)生某種關(guān)系，是信息傳播的中介，同時(shí)也是輿論得以形成和延伸的載體。近些年來，我國在經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域的發(fā)展突飛猛進(jìn)，新的媒介載體來勢洶洶，對(duì)傳統(tǒng)的媒介環(huán)境產(chǎn)生的沖擊不容小覷。輿論傳播與引導(dǎo)的媒介環(huán)境的變遷與傳播渠道和方式、信息來源和載體以及社會(huì)環(huán)境的更迭相伴而生，主要表現(xiàn)在移動(dòng)互聯(lián)發(fā)展并深入社會(huì)生活促使輿論場的多元化。

“所謂輿論場，就是指包括若干相互刺激的因素，使許多人形成共同意見的時(shí)空環(huán)境?！盵1]移動(dòng)互聯(lián)的發(fā)展如火如荼，使得新媒體輿論場成為輿論表達(dá)和傳播的新的熱門領(lǐng)域，主要以網(wǎng)絡(luò)輿論場為中心。傳統(tǒng)媒體輿論場，主要包括報(bào)紙、雜志、廣播、電視、電影等，以單向傳播為主，各級(jí)黨委和政府是輿論傳播和表達(dá)的主體，解釋宣傳黨和國家路線、方針、政策的內(nèi)容居多。而依托移動(dòng)互聯(lián)的發(fā)展而新興的網(wǎng)絡(luò)輿論場，則是一個(gè)更具開放性和自主性的輿論場，主要有貼吧、論壇、門戶網(wǎng)站、微博、微信等平臺(tái)，以及各類APP、數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)電視、IPTV、移動(dòng)多媒體等以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為介質(zhì)的新型輿論場，輿論主體表現(xiàn)出多樣化，既包括黨政機(jī)關(guān)這類官方機(jī)構(gòu)和組織，也包括學(xué)者、知名人士及普通民眾，輿論由單向傳播轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘞蚧?dòng)傳播，輿論議題也趨于多元，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、民生等多個(gè)領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)輿論場的興盛大大降低了傳統(tǒng)媒體輿論場的吸引力，也為黨的輿論引導(dǎo)創(chuàng)造了新格局，與此同時(shí)，官方輿論場和民間輿論場的地位也發(fā)生了相應(yīng)的變化。整體來看，以黨報(bào)、黨刊、國家通訊社以及國家電視臺(tái)等官方媒體組成的官方輿論場仍占據(jù)主導(dǎo)地位，解釋、宣傳黨的大政方針，傳播主流價(jià)值觀念，對(duì)各種社會(huì)輿論進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管，始終發(fā)揮導(dǎo)向作用。以廣大民眾口耳相傳為主的民間輿論場依托移動(dòng)互聯(lián)的發(fā)展逐漸從邊緣走向中心，民眾的話語意識(shí)極大增強(qiáng)，一方面，他們利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳遞與主流價(jià)值觀相符的積極信息，弘揚(yáng)正能量，但另一方面，也不乏存在與主流價(jià)值觀相矛盾甚至完全背離的非理性因素，危及國家輿論安全。民間輿論場隨意性、變化性大，影響力、影響速度以及影響規(guī)模也呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢，對(duì)官方輿論場的沖擊力持續(xù)增強(qiáng)。除此之外，精英輿論場與草根輿論場、利益群體輿論場與看客輿論場、網(wǎng)絡(luò)群組組成的輿論場等不斷涌現(xiàn)，使輿論場趨于多元化。

輿論場多元化創(chuàng)造了新的媒介環(huán)境，民眾借助新媒體、全媒體使輿論表達(dá)和傳播的途徑和平臺(tái)更加多樣，呈現(xiàn)出小眾化、分眾化的特點(diǎn)，話語意識(shí)更加強(qiáng)烈。人民輿情監(jiān)測室在2015年互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告中指出，“兩微一端”對(duì)輿論議程設(shè)置影響力極大，網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)趨于均等化，網(wǎng)絡(luò)社群趨于活躍，移動(dòng)輿論場成為中心?！拜浾撘宦伞钡臅r(shí)代已經(jīng)一去不回，在這個(gè)多種思想交鋒角逐的時(shí)代，深刻認(rèn)識(shí)科技發(fā)展?fàn)I造的新的媒介環(huán)境，著力提高黨的輿論引導(dǎo)能力，積極尋求國家輿論安全中不穩(wěn)定因素的消解之路，是維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，確保社會(huì)穩(wěn)定的必要之舉。

二、多元輿論場中的安全隱患

由于輿論場多元化，民眾輿論表達(dá)載體豐富化、輿論傳播范圍擴(kuò)大化、輿論表達(dá)個(gè)性化、內(nèi)容復(fù)雜化，使黨的輿論引導(dǎo)困難化。借助傳統(tǒng)媒體發(fā)布的官方輿論較之以前有衰落之勢，無論是宣揚(yáng)正義，傳遞愛心的理性之聲，或是散布謠言、擾亂人心的非理性之聲，都可能在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技的助推下產(chǎn)生積極或消極的連鎖反應(yīng)，若不對(duì)非理性之聲進(jìn)行及時(shí)有效的引導(dǎo)，那給國家輿論安全帶來的后果不言而喻。多元輿論場中的安全隱患來自于民間輿論場的隱匿、媒體審判以及輿論的泛社會(huì)化。

(一)民間輿論場隱匿

民間輿論場隱匿具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，由于愈加嚴(yán)格的管控和信息轟炸，微博較之先前熱度有所下降，微信后來居上，以其低準(zhǔn)入的特點(diǎn)吸引廣大民眾，目前國家對(duì)微信的管控較之微博寬松，微信更私人、更隱蔽，因而許多民眾在輿論表達(dá)時(shí)更傾向于微信，微信朋友圈、微信公眾平臺(tái)成為新寵；第二，網(wǎng)絡(luò)群組成為輿論表達(dá)和傳播的熱門平臺(tái)，QQ群、微信群以及因興趣相同而凝結(jié)在一起的網(wǎng)絡(luò)社群成為民間輿論場的重要組成部分，同時(shí)也成為輿論生成、發(fā)酵的重要渠道；第三，民眾對(duì)意見領(lǐng)袖的追捧大不如前，草根自媒體人地位攀升，成為自主傳播輿論的主體，且影響甚廣，他們以普通民眾的身份隱匿于民間輿論場中，以平民化的姿態(tài)吸引更多民眾的關(guān)注。

這些隱匿化的趨向是客觀存在的，是技術(shù)革新給民間輿論場帶來的不可避免的結(jié)果，但隱匿化的具體表現(xiàn)使黨的輿論引導(dǎo)變得更加困難。一方面，朋友圈、網(wǎng)絡(luò)群組等新興的輿論表達(dá)平臺(tái)相比公開性強(qiáng)、集中化的微博等平臺(tái)，更具封閉性、私密性和分散性，在開放性更強(qiáng)的平臺(tái)上形成的輿論是顯性的，黨和政府能更直接的了解社情民意，把握輿論發(fā)展方向，而微信、網(wǎng)絡(luò)群組等私密性平臺(tái)是隱性的，對(duì)于輿論的討論只發(fā)生在各自的圈子中，黨在輿情監(jiān)測時(shí)很難準(zhǔn)確把握，深入了解；另一方面，在這些隱匿化的民間輿論場中，黨對(duì)于這些輿論的掌控具有事后性，因?yàn)榕笥讶?、QQ群、微信群、網(wǎng)絡(luò)社群都屬于民眾的私人交往圈，這種熟人與熟人之間的輿論傳播更加快速有效，黨和政府無法過多干涉，一些極端輿論事件往往是通過顯性輿論平臺(tái)曝光之后才引起關(guān)注，但此時(shí)已經(jīng)造成了不良后果，黨對(duì)這類輿論平臺(tái)的預(yù)防和監(jiān)測顯然更為困難。

(二)媒體審判

新媒介環(huán)境中媒體審判現(xiàn)象屢見不鮮，影響司法審判，危害司法公正，更危及整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)的公平、公正，已成為黨輿論引導(dǎo)工作不可忽視的安全隱患。一些有影響力和一定受眾的傳統(tǒng)媒體和新興媒體依托互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，占據(jù)新媒體平臺(tái)，利用自己的影響力和傳播優(yōu)勢在民眾中做出非理性的、錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向。陳永洲案是媒體審判的典型案例之一，眾多媒體甚至是我國權(quán)威媒體在司法程序未完全結(jié)束之前未審先判，在報(bào)道中采用煽動(dòng)性的語言控制輿論導(dǎo)向、形成輿論壓力，利用輿論壓力影響司法審判的正當(dāng)程序。我國在案件審判過程中遵循無罪推定的原則，在案件未結(jié)束審理，作出判決之前，當(dāng)事人只是犯罪嫌疑人，媒體不能對(duì)其做出定性、定罪、量刑等結(jié)論，這對(duì)當(dāng)事人來說是不公平的，這種媒體越位，輿論倒逼的“暴力”行為不僅誤解了媒體自由權(quán)的內(nèi)涵、違背了媒體的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)對(duì)民眾樹立法治意識(shí)也是不利的。

媒體對(duì)司法機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)，但其監(jiān)督的本質(zhì)是確保司法過程的正當(dāng)有序，從而保證得到公正的結(jié)果。而具有煽動(dòng)性的媒體審判違背了這一本質(zhì)，干擾、破壞了司法過程的正當(dāng)性和獨(dú)立性，且在媒體審判過程中形成沉默的螺旋，強(qiáng)勢意見更強(qiáng)，弱勢意見更弱，但強(qiáng)勢意見并不見得都是利于輿論往積極方向發(fā)展的，只有先正確的做事，而后才能確保結(jié)果的公平性。媒體審判的負(fù)面影響是長期存在的，如果黨和政府不加以重視和正確的引導(dǎo)，國家輿論的不安定性增強(qiáng)是無可置疑的。

(三)輿論泛社會(huì)化

輿論泛社會(huì)化指“在一定的社會(huì)時(shí)空內(nèi)，民眾對(duì)社會(huì)突發(fā)、重大或焦點(diǎn)事件所引發(fā)的輿情表達(dá)的態(tài)度、信念、意見與情緒中存在著‘整體假想癥’，有意或無意把所有問題歸咎于社會(huì)、歸咎于現(xiàn)實(shí)生活的各種制度與機(jī)制的一種社會(huì)輿論行為”。[2]這一現(xiàn)象在社會(huì)輿論中變得越來越普遍，似乎成為了一種習(xí)慣，給黨的輿論引導(dǎo)工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。

一方面，輿論泛社會(huì)化為輿論極端化提供了溫床，它擴(kuò)大了輿論尤其是一些非理性輿論的影響范圍，一件小事可能被無限放大而造成不可估量的后果，或是把原本不關(guān)注這事件的民眾也卷入其中，這類民眾大多對(duì)事情的原委并不完全了解，只是將他人在輿論傳播過程中的信息拼湊，再根據(jù)自己的主觀理解和興趣加以“潤色”，這種情況下輿論內(nèi)容就可能失真，而且更易刺激民眾情緒，導(dǎo)致輿論極端化。

另一方面，因?yàn)檩浾摰姆荷鐣?huì)化，民眾在對(duì)事情進(jìn)行歸因時(shí)總是關(guān)注外部原因，把一切責(zé)任都?xì)w結(jié)于社會(huì)大環(huán)境或是制度本身，更甚者完全歸結(jié)于黨和政府，如此一來，民眾易產(chǎn)生報(bào)復(fù)社會(huì)、惡意中傷黨和政府、散布反社會(huì)言論等極端情緒和行為，擾亂輿論秩序，更損害社會(huì)安定。

輿論的泛社會(huì)化對(duì)于國家輿論安全、意識(shí)形態(tài)安全以及社會(huì)的有序運(yùn)行影響巨大，如何緩解是黨輿論引導(dǎo)工作的又一難題。

三、存在安全隱患的原因分析

導(dǎo)致我國輿論存在安全隱患的原因是多方面的，突出表現(xiàn)為新媒介不斷稀釋黨和政府的公信力和權(quán)威性，黨輿論引導(dǎo)的適應(yīng)性不足，多輿論主體間的話語沖突與博弈。

(一)新媒介不斷稀釋黨和政府的公信力和權(quán)威性

首先，在新的媒介環(huán)境中，移動(dòng)互聯(lián)是主導(dǎo)和核心，互聯(lián)網(wǎng)的開放性和交互性拓寬了民眾獲取信息的渠道，也增加了信息內(nèi)容的豐富性，商業(yè)媒體、行業(yè)自媒體、民間自媒體人等紛紛在移動(dòng)輿論場中競相發(fā)聲，搶占先機(jī)，極大沖擊了黨和政府主流官方媒體的吸引力和權(quán)威性。其次，一些別有用心的人利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和匿名性，在突發(fā)事件、群體性事件的輿論討論中肆無忌憚的發(fā)表言論，其中不乏一些有一定影響力的人。有些民眾在海量信息的轟炸下，難以迅速對(duì)所接收的信息做出準(zhǔn)確的辨別，一些盲目跟風(fēng)，對(duì)國家輿論認(rèn)同感弱化，黨和政府的公信力因此降低。最后，黨和政府對(duì)于一些引起輿論的事件處理沒有做到及時(shí)得當(dāng)，事前缺乏輿論主導(dǎo)，事后缺乏有效引導(dǎo)，事中刻意封鎖，不及時(shí)向公眾作出官方的說明和解釋，或是官方消息語言總是模棱兩可、含糊其辭，最終引來更多的猜測，民眾對(duì)事件的討論轉(zhuǎn)向更私密的平臺(tái)討論，增加了國家輿論安全隱患，也對(duì)輿論的泛社會(huì)化起了催化作用。

(二)黨輿論引導(dǎo)的適應(yīng)性存在不足

一方面，黨的輿論引導(dǎo)觀念不能很好地適應(yīng)新的媒介環(huán)境。輿論引導(dǎo)和輿論控制的界限不明顯，在實(shí)際輿論工作中控制多過引導(dǎo)，民眾因而去尋找新的更私密的輿論表達(dá)平臺(tái)，國家輿論的不確定性增加，輿論泛社會(huì)化加劇。比如輿論工作的開展以針對(duì)已發(fā)生事件而形成的輿論為重點(diǎn)，在輿論的議題設(shè)置上失去了優(yōu)勢，導(dǎo)致出現(xiàn)媒體審判、輿論審判的現(xiàn)象；再比如一些官方媒體對(duì)堅(jiān)持黨性和堅(jiān)持人民性之間的關(guān)系把握不夠，長此以往，弱化了黨的輿論引導(dǎo)工作成效。

另一方面，黨的輿論引導(dǎo)方法不能很好地適應(yīng)新的媒介環(huán)境。比如習(xí)慣于用灌輸?shù)姆绞竭M(jìn)行輿論引導(dǎo)，雖在不斷改革，但改革的速度跟不上環(huán)境變化的速度，適應(yīng)性弱，導(dǎo)致官方輿論場逐漸被邊緣化，民眾轉(zhuǎn)向隱匿化的民間輿論場；再比如強(qiáng)調(diào)輿論引導(dǎo)，卻又不適時(shí)作出回應(yīng)令民眾信服，結(jié)果只是表面上的風(fēng)平浪靜，輿論的泛社會(huì)化、媒體審判現(xiàn)象只增不減。

(三)多輿論主體間的話語沖突與博弈

首先，網(wǎng)絡(luò)輿論場已成為民眾輿論表達(dá)的主要平臺(tái)，網(wǎng)民數(shù)量逐年攀升，網(wǎng)民主體以年輕人居多，且持續(xù)呈現(xiàn)低齡化的發(fā)展態(tài)勢，年輕人精力充沛，易接受新事物和新的思想觀念，富有激情又容易沖動(dòng)，再加之有限的社會(huì)閱歷，往往可能爆發(fā)極端情緒和行為，與其他輿論主體間發(fā)生沖突，或者受他人觀點(diǎn)的影響，不加辨別盲目跟隨，成為非理性輿論的推手，助長網(wǎng)絡(luò)暴力等不正之風(fēng)。其次，民眾利益訴求多元化，官方輿論場的輿論整合能力有所下降，自我更新的速度與民眾利益訴求增長速度不適應(yīng)，逐漸表現(xiàn)出輿論泛社會(huì)化等現(xiàn)象，危及國家輿論安全。最后，新媒介環(huán)境中信息獲取和傳播渠道豐富化，各類社會(huì)思潮從各方涌入，造成輿論主體價(jià)值觀的多元化，不同價(jià)值觀的對(duì)立與沖突直接導(dǎo)致輿論主體間的話語沖突與博弈。

四、黨輿論引導(dǎo)能力建設(shè)的路徑選擇

國家輿論安全問題已成為國家發(fā)展進(jìn)步的戰(zhàn)略性問題，黨的輿論引導(dǎo)能力關(guān)系著國家輿論的安全與社會(huì)的穩(wěn)定。新媒介環(huán)境為黨的輿論引導(dǎo)能力建設(shè)帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)也蘊(yùn)藏機(jī)遇，對(duì)于黨輿論引導(dǎo)能力建設(shè)的路徑規(guī)劃要從導(dǎo)向入手、從觀念入手、從渠道入手，更要從方法入手，把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)多口徑立體化的輿論引導(dǎo)。

(一)把握意識(shí)形態(tài)話語權(quán)

黨要在輿論引導(dǎo)工作中把握意識(shí)形態(tài)的話語權(quán)，才能堅(jiān)持正確導(dǎo)向，確保主流意識(shí)形態(tài)的地位穩(wěn)固不動(dòng)搖。把握話語權(quán)才能爭取主動(dòng)權(quán)。在2016年2月19日召開的黨的新聞輿論工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記也明確指出，承擔(dān)黨的新聞輿論工作的職責(zé)和使命要把政治方向放在第一位。

第一，堅(jiān)持黨性原則是輿論引導(dǎo)的根本。正如習(xí)近平在新聞輿論工作座談會(huì)中提出，“黨的新聞輿論媒體的所有工作，都要體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，做到愛黨、護(hù)黨、為黨”。[3]黨在新聞輿論工作中要引領(lǐng)正確導(dǎo)向，各級(jí)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)、新聞報(bào)道、專題節(jié)目、廣告宣傳等都要講導(dǎo)向。黨媒必須姓黨，黨性原則是輿論引導(dǎo)的最高原則。

第二，堅(jiān)持正面宣傳，弘揚(yáng)主旋律。網(wǎng)絡(luò)輿論場中輿論信息魚龍混雜，價(jià)值觀多樣，一些網(wǎng)民容易受到蠱惑，增加了輿論的隨意性和不安定性。黨在輿論引導(dǎo)中必須加強(qiáng)正面宣傳，引導(dǎo)輿論朝積極的方向發(fā)展，及時(shí)主動(dòng)對(duì)民眾關(guān)心的問題作出回應(yīng)，輿論引導(dǎo)做到公開透明。積極弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量，打擊和抵制錯(cuò)誤輿論，最大程度消除其帶來的負(fù)面影響，傳播正確的方針政策和意識(shí)形態(tài)，重拾黨和政府的公信力和權(quán)威性。

第三，增強(qiáng)黨的輿論議題設(shè)置的主動(dòng)性。網(wǎng)絡(luò)輿論場的出現(xiàn)沖擊了黨官方輿論場的主導(dǎo)地位，黨要爭取輿論的主動(dòng)權(quán)，尤其是在網(wǎng)絡(luò)輿論場成為民間輿論主要發(fā)源地的情況下，通過主動(dòng)設(shè)置正確且有價(jià)值的議題，保證輿論方向的正確性，提升黨對(duì)輿論的整合力、調(diào)控力和主導(dǎo)性。

(二)堅(jiān)持平民化視角

堅(jiān)持平民化視角，是要求黨在輿論工作中適應(yīng)新的媒介環(huán)境，開闊視野，更新觀念，是堅(jiān)持人民性的體現(xiàn)，保證黨性和人民性的統(tǒng)一?！叭四X海中的圖像——關(guān)于自身、關(guān)于別人、關(guān)于他們的需求、意圖和人際關(guān)系的圖像，就是他們的輿論?！盵4]輿論的主要來源是民眾，是民意的反映，黨要堅(jiān)持平民化視角，

第一，輿論議題的設(shè)置要堅(jiān)持平民化。首先要時(shí)刻關(guān)注民間輿論場的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，及時(shí)把握輿情，準(zhǔn)確分析輿情，使議題設(shè)置做到合理、適時(shí)，黨的輿論引導(dǎo)不能控制民眾想什么，但能引導(dǎo)民眾怎么想；其次，議題的設(shè)置要兼顧主導(dǎo)性、價(jià)值性和情感性，黨在主導(dǎo)議題設(shè)置的同時(shí)，要考慮民眾的情感因素，議題要有吸引力，能引起民眾的共鳴，實(shí)時(shí)考察民眾對(duì)議題接受的深度和廣度，對(duì)議題作出相應(yīng)的調(diào)整；最后，設(shè)置政策性議題時(shí)，更要體現(xiàn)平民性、全民性，找準(zhǔn)與公眾議題的契合點(diǎn)，使黨在政策性輿論的引導(dǎo)上取得更好的效果。

第二，輿論引導(dǎo)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)平民化。首先，黨自身在輿論工作中保持輿論的公開性，公眾的輿論討論不可能完全克服非理智成分，輿論引導(dǎo)中黨不能一味采取封、堵、避的措施，要適時(shí)對(duì)輿論事件進(jìn)行還原和公開，黨的引導(dǎo)才能更有說服力；其次，輿論引導(dǎo)的語言要體現(xiàn)平民性，在輿論引導(dǎo)中盡量減少專業(yè)式、文件式的語言，擅于使用民眾喜聞樂見的生活化語言和網(wǎng)絡(luò)語言，使黨的輿論引導(dǎo)更接地氣；最后，輿論引導(dǎo)要增強(qiáng)互動(dòng)性，黨的公眾平臺(tái)、官方網(wǎng)站等不能只是輿論單向輸出，對(duì)公眾平臺(tái)如政務(wù)微博下民眾的回復(fù)必須要及時(shí)作出回應(yīng)，官方網(wǎng)站可以增加留言板一類的互動(dòng)版塊，解答民眾的疑問，減少和避免政務(wù)微博變成“僵尸微博”的這類現(xiàn)象。

(三)促進(jìn)多元輿論場共融

新媒介環(huán)境下輿論場的多元性和多變性使黨的輿論引導(dǎo)比以往更復(fù)雜、更困難，多元輿論場之間雖然存在差異性，但它們之間也是對(duì)立性與統(tǒng)一性、獨(dú)立性與交互性并存的，因此，努力促進(jìn)多元輿論場共融，形成輿論引導(dǎo)聚合力，是提升黨的輿論引導(dǎo)能力的有效途徑。

第一，多輿論場之間建立統(tǒng)一的價(jià)值評(píng)價(jià)體系。雖然不同輿論場之間價(jià)值觀存在差異，各自代表的利益群體也有所不同，但在對(duì)事件的價(jià)值判斷多多少少存在共通點(diǎn)，找出其中的契合之處，凝聚共識(shí)，促進(jìn)輿論的理性表達(dá)和傳播。

第二，融合發(fā)展代表黨和政府的官方輿論場與代表行業(yè)自媒體、市場化媒體等的媒體輿論場和代表普通民眾的民間輿論場。重點(diǎn)是媒體輿論場要充當(dāng)官方輿論場與民間輿論場的中介和橋梁，鏈接兼顧黨和政府的政策傳播與民眾的輿論表達(dá)。

第三，民眾、媒體、社會(huì)組織等多輿論主體參與黨的輿論引導(dǎo)工作，與黨和政府構(gòu)建協(xié)同引導(dǎo)的新格局。民眾加強(qiáng)自律，提高輿論辨別能力；媒體確保報(bào)道的真實(shí)性，絕不能為了博眼球刻意引導(dǎo)輿論走向；民眾、媒體和社會(huì)組織共同監(jiān)督黨和政府輿論工作；黨和政府開展經(jīng)常性的民意調(diào)查，把握輿論發(fā)展動(dòng)向。

(四)優(yōu)化輿論引導(dǎo)方法

傳統(tǒng)的輿論引導(dǎo)方法在新的媒介環(huán)境中已然失去了優(yōu)勢，黨的輿論引導(dǎo)必須在方法上尋求突破和創(chuàng)新，包括更新改造引導(dǎo)隊(duì)伍、暢通引導(dǎo)渠道等，使黨的輿論工作更貼近群眾，更能適應(yīng)新媒介環(huán)境的變化，在多元輿論場的博弈中保持主動(dòng)性和先進(jìn)性。

第一，打造專業(yè)化的輿論引導(dǎo)隊(duì)伍。目前黨的輿論引導(dǎo)隊(duì)伍存在觀念滯后、隊(duì)伍分散化的問題，在新興媒體不斷涌現(xiàn)，全媒體時(shí)代到來的新媒介環(huán)境下，黨亟待對(duì)輿論引導(dǎo)隊(duì)伍進(jìn)行更新和改造，建立一支集全媒體化采編、全媒體化報(bào)道、全媒體化輿情監(jiān)測與反饋為一體的專業(yè)性強(qiáng)、整體性強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮最大的聚合力。此外，還要著力提高黨媒和政府輿論工作從業(yè)人員的媒介素養(yǎng)，靈活運(yùn)用預(yù)警式引導(dǎo)、主導(dǎo)式引導(dǎo)、互動(dòng)式引導(dǎo)方法，完善問責(zé)制度的建設(shè)。

第二，打通輿論引導(dǎo)渠道。人民輿情監(jiān)測室對(duì)2015年1月至10月10個(gè)月中發(fā)生的500件熱點(diǎn)事件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示“其中44.4%的事件由互聯(lián)網(wǎng)披露而引發(fā)公眾關(guān)注，可以明確源發(fā)于‘兩微一端’的有64件，占12.8%”。[5]黨的新聞輿論工作必須找準(zhǔn)傳統(tǒng)媒體輿論場與網(wǎng)絡(luò)輿論場之間的連通點(diǎn)，傳統(tǒng)媒體在信息量上雖比不上新興網(wǎng)絡(luò)媒體，但在信息的有效整合上能夠解決網(wǎng)絡(luò)信息轟炸帶來的困擾，同時(shí)更應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地的建設(shè)，尤其是微博和移動(dòng)APP，努力重塑意見領(lǐng)袖的輿論引導(dǎo)力，用好“兩微一端”，避免民意下沉，增加輿論引導(dǎo)的深度和廣度。

[1] 劉建明，紀(jì)忠慧，王莉麗.輿論學(xué)概論[M].北京：中國傳媒大學(xué)出版社，2009：4.

[2] 趙宬斐.多元輿論場中黨的輿論引導(dǎo)能力研究[J].政治學(xué)研究，2014(1)：44.

[3] 央視網(wǎng)消息(新聞聯(lián)播).2016年2月19日今日新聞內(nèi)容[EB/OL].新聞聯(lián)播直播，http://www.xinwenlb.com/xwpd/20160219_35565.html，2016-02-19.

[4] 沃爾特·李普曼.公眾輿論[M].閻克文，江紅，譯.上海：上海人民出版社，2002：23.

[5] 人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室.2015年互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告[EB/OL]. 人民網(wǎng)，http://yuqing.people.com.cn/nl/2015/1224/c210107-27972297.html，2015-12-24.

[責(zé)任編輯：丁 勝]

胡錦玉，西北工業(yè)大學(xué)人文經(jīng)法學(xué)院博士研究生，長安大學(xué)研究生工作部副部長，主要研究方向：思想政治教育與社會(huì)發(fā)展。

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