孟婕

（中共貴陽(yáng)市委黨校，貴州貴陽(yáng)550005）

“三嚴(yán)三實(shí)”下構(gòu)建貴陽(yáng)市黨員干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制研究

孟婕

（中共貴陽(yáng)市委黨校，貴州貴陽(yáng)550005）

文章著重從“三嚴(yán)三實(shí)”的角度來(lái)研究貴陽(yáng)市黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，對(duì)貴陽(yáng)市黨員干部作用建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行了探索，以期為貴陽(yáng)市黨員干部的作風(fēng)建設(shè)提供有益的幫助。

三嚴(yán)三實(shí)；黨員干部；作風(fēng)建設(shè)

2014年3月9日，習(xí)近平總書記參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí)首次指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又要謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。習(xí)近平總書記關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”的重要論述，高屋建瓴，思想深刻，內(nèi)涵豐富，語(yǔ)重心長(zhǎng)，既是對(duì)黨員干部的諄諄告誡，又是新時(shí)期加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的行動(dòng)指南?！叭龂?yán)三實(shí)”體現(xiàn)了內(nèi)在自覺與外在約束的辯證統(tǒng)一，為深入推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)樹立了新的標(biāo)桿，是全黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的再整裝、再啟程。當(dāng)前，貴陽(yáng)市正處于“守底線、走新路、打造升級(jí)版”奮力建成創(chuàng)新型中心城市發(fā)展的新時(shí)期，認(rèn)真開展好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，扎實(shí)抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建貴陽(yáng)市黨員干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，是確保全市目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)

1.貴陽(yáng)市黨員干部作風(fēng)建設(shè)的教育機(jī)制

一是作風(fēng)教育要突出針對(duì)性。突出理想信念教育，突出黨的宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部一心為民，自覺服務(wù)群眾；突出正確政績(jī)觀教育，引導(dǎo)黨員干部求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干；突出艱苦奮斗教育，引導(dǎo)黨員干部勤儉辦事，廉潔從政。二是作風(fēng)教育要增強(qiáng)感染力。要發(fā)揮黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部的主陣地作用，利用紅色教育資源開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，使黨員干部真正在思想上受到震撼、靈魂上得到洗禮。要通過播放警示片、警示教育基地等形式，為黨員干部打好“預(yù)防針”，增強(qiáng)免疫力。三是作風(fēng)教育要注重實(shí)踐性。在“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育中，要推動(dòng)黨員干部深入到基層“接地氣”，做好群眾工作。四是建立黨員干部作風(fēng)建設(shè)教育長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。將其學(xué)習(xí)考試情況作為述職、民主評(píng)議、年終考核、選拔任用的重要參考依據(jù)，構(gòu)建起學(xué)與不學(xué)不一樣的考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。五是發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。大力宣傳和表彰優(yōu)秀黨員干部的先進(jìn)事跡，形成“立足崗位作奉獻(xiàn)，立足崗位爭(zhēng)先進(jìn)”比學(xué)趕幫超的氛圍。

2.貴陽(yáng)市黨員干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督制約機(jī)制

一是要守紀(jì)律講規(guī)矩，推進(jìn)健全權(quán)力制約和監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督，推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開。二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化日常執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，凈化政治生態(tài)和從政環(huán)境。三是健全黨員干部考察考核機(jī)制，堅(jiān)持正面教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主，寓監(jiān)督于黨員干部的培育教育、考察考核、選拔任用和日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。四是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位的監(jiān)督和黨內(nèi)外監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，使黨員干部的從政行為置于群眾的監(jiān)督之下，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。五是實(shí)行問責(zé)糾錯(cuò)查處機(jī)制，加大經(jīng)常性督促檢查，以責(zé)任制約權(quán)力，采取明察暗訪、交叉檢查、民主測(cè)評(píng)、信訪受理、設(shè)置舉報(bào)箱等渠道，抓早抓小，用紀(jì)律規(guī)范黨員干部行為。六是開展“數(shù)據(jù)鐵籠”反腐行動(dòng)，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”的理念、方法、技術(shù)來(lái)規(guī)范制約權(quán)力，嚴(yán)查貪腐行為，著力解決腐敗問題。七是改革創(chuàng)新黨員干部的監(jiān)督方法、手段、措施，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情等新興媒體的監(jiān)督作用。

3.貴陽(yáng)市黨員干部密切聯(lián)系群眾的機(jī)制

一是科學(xué)設(shè)置，把群眾觀點(diǎn)學(xué)習(xí)教育作為重要任務(wù)，納入全市黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的必修課程，切實(shí)打牢做好群眾工作的思想基礎(chǔ)。二是教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立尊民愛民為民利民的群眾觀。真心實(shí)意為群眾謀利益，切實(shí)解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、收入分配、社會(huì)保障以及食品安全等方面的突出問題，讓群眾共享改革發(fā)展成果。三是堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，特別是對(duì)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，通過公示、聽證等形式，擴(kuò)大群眾參與度，使各項(xiàng)工作更加符合群眾意愿、體現(xiàn)群眾需求。四是建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策機(jī)制，建立以密切黨群干群關(guān)系的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)解、深入基層、幫扶困難群眾等機(jī)制，堅(jiān)持把群眾滿意作為標(biāo)準(zhǔn)，確保我市黨員干部積極聯(lián)系服務(wù)群眾，推動(dòng)黨群關(guān)系和諧發(fā)展成為新常態(tài)。

二、筑牢堅(jiān)守“三嚴(yán)三實(shí)”的思想根基

1.堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”作為黨員干部立志修身之本

當(dāng)前，面對(duì)多元思想相互激蕩、物質(zhì)誘惑席卷而來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全市的黨員干部要以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)尺，以堅(jiān)定理想信念為根本，以加強(qiáng)黨性修養(yǎng)為核心，以提升道德境界為基礎(chǔ)，將“三嚴(yán)三實(shí)”內(nèi)化于心，外化于行，做社會(huì)主義道德風(fēng)尚的引領(lǐng)者，做作風(fēng)上扎實(shí)深入的帶頭者，攻堅(jiān)克難的實(shí)干者，做“守底線走新路”的開路者。

2.堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”作為黨員干部的從政之道

為政莫忘“三嚴(yán)三實(shí)”，守好立身從政底線。全市的黨員干部要嚴(yán)格約束自己，嚴(yán)守用權(quán)邊界，嚴(yán)禁行為出格，做到法定職責(zé)必須為，法之授權(quán)不可為，保證權(quán)為民所用，大公無(wú)私，公私分明，先公后私，公而忘私，秉公用權(quán)，確保從政行為始終運(yùn)行在法治軌道上。

3.堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”作為黨員干部的謀事創(chuàng)業(yè)之要

2015年8月31日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要》中貴州省是唯一明確到的省份。9月18日，省政府宣布貴州啟動(dòng)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，著力構(gòu)建三大體系、打造七大平臺(tái)、實(shí)施十大工程；努力創(chuàng)造可借鑒、可復(fù)制、可推廣的貴州模式。10月9日，市委書記陳剛在貴陽(yáng)市電子商務(wù)發(fā)展大會(huì)上要求做實(shí)做深做細(xì)工作，把電子商務(wù)作為貴陽(yáng)加快大數(shù)據(jù)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，堅(jiān)持將發(fā)展電子商務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，便民富民融合起來(lái)，打造電商發(fā)展“貴陽(yáng)模式”。同日，貴陽(yáng)《一核多元五力共治——?jiǎng)?chuàng)新城市基層社會(huì)治理的探索與實(shí)踐》獲2015年全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理最佳案例。當(dāng)前，貴陽(yáng)市要實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，就必須遵循習(xí)近平總書記視察我省期間，殷切希望我省培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。為此，全市的黨員干部要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)干精神，在加速發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、扶貧開發(fā)、改革開放、突破瓶頸和依法治市維護(hù)穩(wěn)定上真抓實(shí)干，按下快行鍵，跑出加速度。

4.堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”作為黨員干部的正己之基

“三嚴(yán)三實(shí)”，明確提出了黨員干部做人處事的底線和原則，是黨員干部必須堅(jiān)守的人生信條。在“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育中，全市的黨員干部要聚焦對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈，更好地拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，堅(jiān)持大事講原則、小事講風(fēng)格，心往一處想、勁往一處使，同心協(xié)力把貴陽(yáng)的事情辦得更好。

三、破解新時(shí)期貴陽(yáng)市黨員干部作風(fēng)建設(shè)難題

1.破解思想作風(fēng)不優(yōu)的難題

一是必須忠誠(chéng)于黨的信仰、忠誠(chéng)于黨的宗旨、忠誠(chéng)于黨的組織，每個(gè)黨員干部都要把政治紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，勿以惡小而為之，做政治上的“明白人”。二是要清白做人、干凈做事。時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)，防微杜漸，做到思想上不越界，工作上不越線，生活上不越軌。三是做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。做發(fā)展的開路人，群眾的貼心人和帶頭人。辦好貴陽(yáng)的事情，實(shí)現(xiàn)全面打造貴陽(yáng)發(fā)展升級(jí)版的目標(biāo)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。全市黨員干部要樹立時(shí)不我待的發(fā)展意識(shí)，把握機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)“知行合一、協(xié)力爭(zhēng)先”的貴陽(yáng)城市精神，善于把中央、省委、市委的部署和要求與貴陽(yáng)市情有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用心想事、用心謀事、用心干事，使各項(xiàng)工作始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。只有這樣，才能肩負(fù)起時(shí)代賦予的重要使命，不辜負(fù)全市人民的重托。

2.破解學(xué)習(xí)作風(fēng)不佳的難題

當(dāng)前，知識(shí)更新不斷加快，各種新情況新問題層出不窮，隨著我市強(qiáng)力推進(jìn)“六大工程”的深入實(shí)施，不懂的東西很多，需要研究的問題很多，應(yīng)該掌握的知識(shí)很多，因此，黨員干部一定要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和責(zé)任感，改進(jìn)學(xué)風(fēng)，多一點(diǎn)學(xué)習(xí)、少一點(diǎn)應(yīng)酬，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，變“學(xué)一陣”為“學(xué)一生”。要著眼于解決貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際問題，以全市正在做的事情為中心，努力掌握我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，把中央、省委、市委的部署和要求與貴陽(yáng)市情有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開展工作。

3.破解工作作風(fēng)不實(shí)的難題

金杯銀杯，不如老百姓的口碑。觀山湖區(qū)碧海社區(qū)老黨員劉興順義務(wù)送報(bào)，熱心公益，宣講黨史，傳遞激勵(lì)人心正能量，他平凡的事跡閃現(xiàn)出不平凡的品格。烏當(dāng)區(qū)阿栗村黨支部書記曾曉平是躬身為民、情傾山鄉(xiāng)的“文朝榮式好支書”，她時(shí)刻把為老百姓干實(shí)事、發(fā)展阿栗、富裕村民記心間，幫助老百姓脫貧致富。阿栗村已形成了獨(dú)具特色的“四季有花、三季有果”近郊觀光農(nóng)業(yè)。正是他們視群眾為家人、視民生為家事，順民意、解民憂、暖民心、惠民生，才贏得了群眾口碑，受到社會(huì)贊譽(yù)。全市的黨員干部要向他們看齊，牢固樹立憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、大局意識(shí)、務(wù)實(shí)意識(shí)、效率意識(shí)，自覺做群眾的貼心人，將改善民生、造福群眾作為第一追求，以務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)干精神，不斷增強(qiáng)為群眾服務(wù)的思想自覺和行動(dòng)自覺。

4.破解領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不正的難題

全市的黨員干部，要做到：一是有紀(jì)不逾規(guī)矩，帶頭做到“五個(gè)堅(jiān)決”“五個(gè)決不”，真正將守紀(jì)律守規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行，成為一種思想和行動(dòng)的自覺。二是樹立心中有民不負(fù)民望，為民謀利是最大政績(jī)的理念，真心實(shí)意為群眾做好事，辦實(shí)事，解難事。用黨員干部的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。帶領(lǐng)老區(qū)人民脫貧致富，老鄉(xiāng)送給遵義縣委書記曾瑜“一把野菜、一張紙條”，表達(dá)感恩；谷文昌已去世34年，但在百姓心里留下無(wú)盡思念。他們作為黨員干部的楷模，以行動(dòng)書寫了對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。三是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善科學(xué)決策機(jī)制。在用權(quán)上如履薄冰不隨意，在用錢上如臨深淵不違紀(jì)，在用人上如入考場(chǎng)不徇私。四是要以身作則，自覺遵守和執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，做到勤政、廉潔、為民、務(wù)實(shí)。五是嚴(yán)扎制度籠子、數(shù)據(jù)籠子，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行市委關(guān)于加強(qiáng)對(duì)黨員干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的23條工作措施，認(rèn)真履行黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，用好考核評(píng)價(jià)、追責(zé)問責(zé)的“指揮棒”，讓黨員干部習(xí)慣于在組織和群眾的監(jiān)督下工作和生活。

5.破解生活作風(fēng)不良的難題

人民群眾看黨的作風(fēng)好不好，往往是從身邊黨員干部日常生活中一點(diǎn)一滴的小事來(lái)認(rèn)識(shí)和評(píng)判的。全市的黨員干部要著力改進(jìn)生活作風(fēng)，經(jīng)常修枝剪葉，自覺改造提升，不斷純正工作圈、生活圈、交往圈，筑牢預(yù)防腐敗的思想道德防線。要端正人品，慎獨(dú)慎微，修生養(yǎng)性，努力提升自我。要大力弘揚(yáng)嚴(yán)的精神，實(shí)的作風(fēng)，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，培育健康的生活情趣，提升道德境界。要增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)；要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，反對(duì)奢侈享樂；要保持高尚的精神追求，反對(duì)情趣低下。講政治、顧大局、講正氣、樹新風(fēng)，始終保持共產(chǎn)黨員的本色，讓“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的“好黨員、好干部”在貴陽(yáng)蔚然成風(fēng)。

Long-term Mechanism of Working Style Construction of Party Members and Officials in Guiyang w ith Perspective of"Three Strictness and Three Reality"("San Yan San Shi")

Meng Jie
(Party School of Guiyang Committee of the CPC,Guiyang Guizhou,550005)

This article studies the construction of working style of Party members and officials in Guiyang from the perspective of"Three Strictness and Three Reality"and discusses some issues concerning the establishment of a long-term mechanism in such field,in hopes of providing some assistance in the field.

"Three Strictness and Three Reality"("San Yan San Shi");Party members and officials;construction of working style

D26

A

1008-780X（2016）04-0026-03

2016-04-16

孟婕，女，中共貴陽(yáng)市委黨?？蒲泄芾硖幹獭?/p>