連婷

經(jīng)濟(jì)法課程廣告法專題的“舊”和“新”

連婷

《廣告法》經(jīng)修正案通過自2015年9月1日起正式施行，其法條的大量變更必然會(huì)在經(jīng)濟(jì)法課程的教學(xué)中有所投射，使授課內(nèi)容有一定的調(diào)整。介紹經(jīng)濟(jì)法課程廣告法專題的“舊”，包括過去的章節(jié)安排、時(shí)間安排、內(nèi)容安排，分析經(jīng)濟(jì)法課程廣告法專題的“新”，包括內(nèi)容結(jié)構(gòu)重新調(diào)整、注重法條亮點(diǎn)解讀、教學(xué)手段多元化。

廣告法；舊；新

一、經(jīng)濟(jì)法課程廣告法專題的“舊”

（一）章節(jié)安排

經(jīng)濟(jì)法總被形容為“大雜燴”，就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法所涉及的法律法規(guī)數(shù)量多而且較為零散。經(jīng)濟(jì)法學(xué)者所編纂的教材一貫是以“章節(jié)多、頁數(shù)多”而著稱，基本在三十章左右，如楊紫烜教授在北京大學(xué)高等教育出版社的第五版經(jīng)濟(jì)法教材，共三十一章。但按照我院的課程規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)法課程的授課學(xué)時(shí)十分有限，只有54學(xué)時(shí)，筆者不可能面面俱到，主要考慮到要和司法考試想結(jié)合，所以在設(shè)定教學(xué)內(nèi)容時(shí)往往會(huì)選擇一些司法考試經(jīng)常涉及的經(jīng)濟(jì)法律制度，主要以專題的形式進(jìn)行講解，比如反壟斷，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，消法，產(chǎn)品質(zhì)量法，財(cái)政法，稅法，房地產(chǎn)法，會(huì)計(jì)法，銀行法和勞動(dòng)法等，而司法考試很少涉及的如審計(jì)法等就建議學(xué)生自學(xué)。因此筆者在過去的專題安排中，沒有將廣告法專題納入教學(xué)大綱，而是在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法專題中簡(jiǎn)單涉及。

（二）時(shí)間安排

如上所述，過去筆者沒有安排廣告法的專章講授，而是將部分廣告法的內(nèi)容嵌入反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法專題，所以廣告法的時(shí)間安排很短。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法專題的學(xué)時(shí)安排是6個(gè)學(xué)時(shí)，每學(xué)時(shí)50分鐘，其中分為六節(jié)內(nèi)容，其中反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法概述安排20分鐘，仿冒行為的法律規(guī)制安排2個(gè)學(xué)時(shí)，虛假廣告宣傳行為的法律規(guī)制安排30分鐘，侵犯商業(yè)秘密行為的法律規(guī)制安排1個(gè)學(xué)時(shí)，不正當(dāng)促銷行為的法律規(guī)制安排1個(gè)學(xué)時(shí)，詆毀商譽(yù)行為和串標(biāo)行為的法律規(guī)制安排1個(gè)學(xué)時(shí)。由此可以發(fā)現(xiàn)筆者在虛假廣告宣傳行為的講述中，沒有太多的時(shí)間介紹廣告法，只是在闡述虛假廣告宣傳行為的具體表現(xiàn)形式上簡(jiǎn)單涉及，再刨去案例引入和視頻播放，所用時(shí)間不超過15分鐘。

（三）內(nèi)容安排

在筆者的設(shè)定中，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法專題的第三節(jié)即為虛假廣告宣傳行為，由于時(shí)間有限，筆者沒有安排太多的內(nèi)容。其中，下設(shè)四個(gè)標(biāo)題：“虛假廣告宣傳行為的概念”、“虛假廣告宣傳行為的表現(xiàn)形式”、“虛假廣告宣傳行為的認(rèn)定”、“虛假廣告宣傳行為的法律責(zé)任”。筆者沒有系統(tǒng)講授廣告法，而是講授“虛假廣告宣傳行為”過程中簡(jiǎn)單介紹部分的廣告法知識(shí)。比如在“虛假廣告宣傳行為的概念”中首先介紹了廣告在產(chǎn)品銷售中的作用，然后介紹了廣告法律制度的法律淵源，簡(jiǎn)單介紹《廣告法》的出臺(tái)和實(shí)施情況，特別介紹了虛假廣告宣傳涉及的幾個(gè)主體，讓學(xué)生了解《廣告法》中廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者的區(qū)別。在“虛假廣告宣傳行為的表現(xiàn)形式”中介紹了藥品廣告、煙草廣告的限制。在“虛假廣告宣傳行為的法律責(zé)任”中介紹了《廣告法》的法律責(zé)任。

二、經(jīng)濟(jì)法課程廣告法專題的“新”

（一）內(nèi)容結(jié)構(gòu)重新調(diào)整

經(jīng)濟(jì)法課程作為法學(xué)教育的十四門專業(yè)課之一，其重要性毋庸置疑。在經(jīng)濟(jì)法課程的教學(xué)過程中，不僅要注重理論基礎(chǔ)的培養(yǎng)，而且要注意加強(qiáng)實(shí)效性比重。從功利角度來看，筆者希望能夠達(dá)到一定的教學(xué)效果。通過經(jīng)濟(jì)法課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生能了解我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律制度方面的相關(guān)規(guī)定，在以后的日常生活過程中，懂得正確的思考、分析相關(guān)涉法問題。同時(shí)教學(xué)內(nèi)容必須和司法考試密切相連。

在司法考試中，經(jīng)濟(jì)法的考點(diǎn)并不固定，可謂是“遍地開花”，而且即便涉及，分?jǐn)?shù)往往不高，所以在復(fù)習(xí)中考生們往往抓大放小。筆者主要考慮到要和司法考試想結(jié)合，所以在設(shè)定教學(xué)內(nèi)容時(shí)往往會(huì)選擇一些司法考試經(jīng)常涉及的經(jīng)濟(jì)法律制度，如：反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品安全法、銀行法、稅法、勞動(dòng)法等。一般來說，在司法考試考試中，新修訂的法律法規(guī)涉考的幾率比較大，所以在備考時(shí)，新修訂的法律法規(guī)必不可遺漏。《廣告法》經(jīng)修正案通過自2015年9月1日起正式施行，必然列入司法考試的備考范圍。而且這次《廣告法》變動(dòng)極大，原有49條，經(jīng)修正，刪除3條，新增33條，通過合并修改了37條，保留8條，最終成稿為75條，幾乎是全面修改。過去筆者沒有安排廣告法的專章講授，而是將部分廣告法的內(nèi)容嵌入反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法專題，所以廣告法的時(shí)間安排很短?？紤]到法律法規(guī)的新穎性，筆者認(rèn)為加大廣告法的授課時(shí)間是很有必要的。

（二）注重法條亮點(diǎn)解讀

2015年的《廣告法》修訂可謂是眾望所歸，畢竟1994年的《廣告法》已經(jīng)實(shí)行二十余年了，廣告業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境變動(dòng)極大，廣告監(jiān)管執(zhí)法也出現(xiàn)了大量新問題。《廣告法》的修訂，更好的規(guī)范了廣告業(yè)的市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格了廣告經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則，規(guī)范了行政主管部門的職責(zé)，加大了對(duì)違法的廣告懲治力度，提升了法律威懾力，有利于廣告行業(yè)保持良性、健康發(fā)展。

經(jīng)總結(jié)，此次《廣告法》修訂亮點(diǎn)如下：1.將公益廣告納入《廣告法》調(diào)整范圍，鼓勵(lì)發(fā)展公益廣告，體現(xiàn)國(guó)家的傾向性。2.擴(kuò)充了典型廣告數(shù)量及其內(nèi)容準(zhǔn)則。原來《廣告法》規(guī)范了7種典型廣告，并根據(jù)其行業(yè)特點(diǎn)設(shè)定了其內(nèi)容準(zhǔn)則，這次修訂新增10項(xiàng)典型廣告，同樣設(shè)定了其內(nèi)容準(zhǔn)則。比如：酒類廣告不得出現(xiàn)飲酒的動(dòng)作等，這明確為廣告策劃者設(shè)定了“活動(dòng)范圍”，“套上了鐐銬”。3.此次《廣告法》修訂明確了廣告代言人的定義，并加大了廣告代言人的法律責(zé)任。比如：限制廣告代言人為藥品等代言，要求廣告代言人使用代言商品，新增廣告代言人的連帶責(zé)任。4.為了抑制煙草消費(fèi)，保護(hù)國(guó)民身體健康，此次《廣告法》修訂對(duì)煙草廣告加以嚴(yán)控。5.加大對(duì)未成年人保護(hù)力度。如：禁止10歲以下兒童代言。6.為緩解廣告擾民情況，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告加以規(guī)范。如：明示“關(guān)閉”標(biāo)識(shí)和一鍵關(guān)閉。7.為了增加法律威懾力，提高了罰款數(shù)額，增加了資格罰和信用罰，加大了違法的廣告懲治力度。8.嚴(yán)格了廣告發(fā)布者的行為規(guī)范，規(guī)范了行政主管部門的職責(zé)，提高了行政執(zhí)法效能。

（三）教學(xué)手段多元化

在廣告法專題的教學(xué)中，要注意教學(xué)手段多元化。使用多種教學(xué)手段使課堂教學(xué)變得更加生動(dòng)有趣，靈活多樣的教學(xué)方法能吸引學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，教學(xué)手段的構(gòu)思和運(yùn)用對(duì)教師提出了更高的要求。

1.視頻輔助法。運(yùn)用聲影俱全的視頻使學(xué)生感受老師所要傳達(dá)的信息。通過“啤酒廣告”說明廣告對(duì)消費(fèi)者的吸引力。2.對(duì)比分析法。將相關(guān)聯(lián)的事務(wù)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)加以對(duì)比，通過分析其差異性，得以正確認(rèn)識(shí)事務(wù)的客觀本質(zhì)。通過比較分析法，能有效的幫助學(xué)生分析同類事務(wù)的異同并加深記憶。比較《廣告法》的修訂內(nèi)容，特別是廣告代言人的責(zé)任。3.案例教學(xué)法。通過生動(dòng)、具體的案件，吸引學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，通過案件的分析和交流，提高學(xué)生的思維能力和表達(dá)能力。通過“腦白金里有黃金案”和“王老吉有獎(jiǎng)銷售案”，說明廣告的基本準(zhǔn)則。4.討論分析法。為了加強(qiáng)師生互動(dòng)，避免單一的講授式教學(xué)過于枯燥，加入討論法能活躍課堂氣氛，吸引學(xué)生的注意力，通過思維的碰撞引導(dǎo)學(xué)生深入思考。

課題名稱：

本文系遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度課題“新媒體條件下醫(yī)學(xué)生醫(yī)德教育實(shí)效性研究”（編號(hào)JG15DB217）研究成果。

（作者單位：錦州醫(yī)科大學(xué)）