程曉娟

(西南科技大學(xué) ，四川 綿陽 621010 )

高校群體性事件研究綜述

程曉娟

(西南科技大學(xué) ，四川 綿陽 621010 )

目前高校群體性事件是一個無法回避的話題，學(xué)術(shù)界對此進(jìn)行了一定地研究和探討，取得了豐碩的成果。本文對高校群體性事件的內(nèi)涵界定、特點(diǎn)、爆發(fā)的原因以及群體性事件的預(yù)防和處置等方面加以梳理。一方面為后續(xù)研究提供資料積累,另一方面也為高校處理群體性事件的具體工作提供借鑒。

群體性事件；高校； 突發(fā)事件

Review of College Students' Mass Incident

當(dāng)前我國處于劇烈的社會變革時期，因各種社會矛盾產(chǎn)生的群體性事件日益增多。高校是社會的重要組成部分，因社會安全、自身管理等而產(chǎn)生的群體性事件也頻頻見諸報(bào)端，成為社會中一個不可回避的問題，鑒于此，對于高校群體性事件的研究也顯得愈發(fā)重要。目前學(xué)界對群體性事件研究較多，在CNKI全文數(shù)據(jù)庫中以“群體性事件”跨庫檢索，共有2017條記錄，但對高校群體性事件研究并不多，以“高校群體性事件”跨庫檢索，僅有27條記錄，以“高校群體性事件”為摘要跨庫檢索，有34條記錄，以“高校群體性事件”為關(guān)鍵詞跨庫檢索，有4條記錄，已有的研究主要是對高校群體性事件的概念、特點(diǎn)、誘因、預(yù)防和處置等方面展開。

一、高校群體性事件概念界定

關(guān)于高校群體性事件的概念，目前學(xué)界表述不一，但概念所揭示的內(nèi)涵基本一致。高瑞艷認(rèn)為高校群體性事件指高校中的部分學(xué)生，因某種共同的注意中心或者共同利益臨時聚集，具有明顯自發(fā)性、一定組織性和言行一致性，并構(gòu)成較大影響的特殊事件。歐永美等指出高校群體性事件是指高校受國際形勢、國內(nèi)局勢、高校管理等因素影響，涉及到在校大學(xué)生切身利益的各種緊急的、突如其來或意外發(fā)生的、能夠造成嚴(yán)重后果或重大影響的學(xué)生群體性行為。陳校等提出高校群體性事件的概念應(yīng)界定為受政治形勢、高校管理或其他意外事件影響，以高校學(xué)生為主體的群體，出于表達(dá)情感或維護(hù)利益的目的，采取臨時聚眾的方式向高校、國家機(jī)關(guān)或其他機(jī)構(gòu)施加壓力并可能造成嚴(yán)重后果或重大影響的行為。魏亞等指出大學(xué)生群體性事件一般是指各類普通高等學(xué)校和其他高等教育機(jī)構(gòu)所屬的大學(xué)生群體，直接或間接因?yàn)楦黝悓W(xué)校及社會矛盾引發(fā)而聚合形成一定的臨時群體，以非對抗性矛盾的形式通過形成一定規(guī)模性聚集，或表達(dá)訴求和主張，或直接爭取和維護(hù)權(quán)益，或發(fā)泄不滿制造影響，從而對學(xué)校秩序和社會穩(wěn)定造成負(fù)面影響的一類群體事件，多伴有語言或肢體上的沖突。吳曉玲等指出高校學(xué)生群體性事件是特指未經(jīng)依法組織或批準(zhǔn)的發(fā)生在高校校園內(nèi)的主要由在校大學(xué)生參加的較大規(guī)模的聚集示威、罷課甚至沖擊學(xué)校機(jī)關(guān)、阻礙校內(nèi)交通等各類破壞高校正常教學(xué)和管理秩序的群體性行動。陶應(yīng)勇提出高校大學(xué)生群體性突發(fā)事件是指由于自然的、人為的或社會政治經(jīng)濟(jì)、高校內(nèi)部管理等原因引發(fā)的，在高校內(nèi)部突然發(fā)生的，大學(xué)生群體起主導(dǎo)作用，已經(jīng)或?qū)⒁斐蓢?yán)重后果或重大影響的學(xué)生群體性事件。

二、高校群體性事件的特點(diǎn)研究

魏亞等指出社會發(fā)展變革過程中貧富分化、官僚腐敗以及民主權(quán)利的侵害等問題而形成的消極社會心理和社會輿論是高校群體性事件的深厚社會背景,主體特定、訴求明確直接、方式相對簡單溫和、指向清晰，具有鮮明的心理活動機(jī)制等因素使高校群體性事件構(gòu)成要件較群體性事件特殊；楊新起通過剖析近些年來高校發(fā)生的群體性突發(fā)事件歸納出8個特點(diǎn)：一是誘發(fā)因素的多樣性，二是組織行為的隱蔽性，三是猝不及防的突發(fā)性，四是迅速波及的擴(kuò)散性，五是群體行為的過激性，六是造成后果的危害性，七是消極影響的持久性，八是事件處理的復(fù)雜性。吳曉玲等提出高校群體性事件主體的聚眾性和行為的類聚性，誘因的多元性，事件的突發(fā)性和矛盾的強(qiáng)對抗性，組織的松散性，地域的不確定性和事件發(fā)展的可變異性等特征。陶應(yīng)勇指出大學(xué)生群體性突發(fā)事件的特征有參與主體的特殊性、誘發(fā)因素的多樣性、事件發(fā)展的擴(kuò)散性、事件后果的危害性、事件處理的復(fù)雜性。辛省平等指出高校群體性突發(fā)事件除了具備突然性、偶然性、擴(kuò)散性和危害性等一般性突發(fā)事件的特點(diǎn)外，還具有一個顯著特征是起因的合理性。

三、高校群體性事件的動因研究

學(xué)界對于高校群體性事件的動因研究看法基本一致，認(rèn)為高校是知識分子匯聚之地，各種思想文化集散之地，各種新思想發(fā)源之地，高校群體性事件是一個復(fù)雜的社會問題，涉及特定的社會背景、高校的管理以及大學(xué)生自身的認(rèn)知模式、個性心理特征等諸多方面。

陳校等提出高校群體性事件政治因素是西方國家沒有放棄利用大學(xué)生思想活躍和對民主自由的模糊認(rèn)識在高校里煽動學(xué)生鬧事；社會因素是當(dāng)前社會確實(shí)存在分配不公、官員腐敗、貧富差距、就業(yè)困難等一些暫時無法解決的問題；經(jīng)濟(jì)因素是社會貧富差距讓部分學(xué)生無法理解而產(chǎn)生消極的思想認(rèn)識和人生態(tài)度；學(xué)生因素是由于高校擴(kuò)招出現(xiàn)了生源素質(zhì)參差不齊現(xiàn)象，一些學(xué)業(yè)不良無所事事的學(xué)生惟恐天下不亂，努力尋找各種機(jī)會制造或參與群體性事件，以發(fā)泄不滿情緒。魏亞、李繼友指出各種涉黑群體性事件、非法傳教活動以及各類恐怖活動事件以及突發(fā)的師生非正常死亡、失蹤及其他可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。楊新起指出部分學(xué)生對黨和政府處置國內(nèi)外一些重大事件的不理解是導(dǎo)致群體性突發(fā)事件的重要動因，師生的切身利益受到侵害是誘發(fā)群體性突發(fā)事件的導(dǎo)火索，少數(shù)民辦院校的一些不規(guī)范的辦學(xué)行為為群體性事件的發(fā)生埋下隱患。陶應(yīng)勇指出高校在遭遇自然災(zāi)害和事故災(zāi)難時，如果對搶險(xiǎn)救災(zāi)、恢復(fù)重建工作組織不力，對學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活保障不到位, 對受傷害學(xué)生的善后處置不當(dāng)?shù)脑挘蜁て饘W(xué)生的不滿而引發(fā)群體性突發(fā)事件。高校在對學(xué)生進(jìn)行教育管理和提供服務(wù)過程中，因管理和服務(wù)問題而直接影響了學(xué)生的切身利益時，容易成為引發(fā)大學(xué)生群體性突發(fā)事件的導(dǎo)火索。錢智勇等提出高校群體性事件也包括社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中所發(fā)生的重大事件，激發(fā)了青年學(xué)生的民族自豪感和愛國激情所引發(fā)的大學(xué)生群體行為。韓洪生指出強(qiáng)烈的從眾性是高校群體性事件的內(nèi)在動因，高校改革中的利益沖突是高校群體性事件發(fā)生的目的性追求，組織控制機(jī)制失敗是高校群體性事件最后形成的根源。

四、高校群體性事件的防控策略研究

大多數(shù)研究者從防控兩個方面提出了高校群體性事件的對策。陳校等指出要構(gòu)建包括預(yù)防、干預(yù)、處置和責(zé)任追究四個階段的高校群體性事件防范體系。預(yù)防階段要做到?jīng)Q策以人為本、不能侵犯學(xué)生合法權(quán)益；增強(qiáng)對學(xué)生人文關(guān)懷；加強(qiáng)安全防范，避免校園治安案件發(fā)生。干預(yù)階段制定有效的工作預(yù)案，建立預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員職責(zé)；加強(qiáng)信息收集工作，及時掌握學(xué)生動態(tài)。處置階段要控制核心人物，化解事件群體，控制現(xiàn)場外圍。責(zé)任追究階段包括追究群體事件核心人物的責(zé)任，引發(fā)群體性事件的部門單位的責(zé)任和處置群體性事件不力的工作人員。吳曉玲等提出處置高校群體性事件應(yīng)把握四條原則，即快速掌握信息、及早介入的原則；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)一致的原則；講究策略、緩解矛盾的原則；教育為主、懲教結(jié)合的原則。陶應(yīng)勇指出應(yīng)對高校群體性事件構(gòu)建包括思想認(rèn)識體系和工作體系的預(yù)防體系；按照“發(fā)現(xiàn)在早、控制在小、預(yù)警在前”的原則建立多層次、多渠道的預(yù)警機(jī)制；加強(qiáng)對大學(xué)生教育管理，提高辨別是非能力、行為自控能力、承受挫折能力及自我防范能力；按照“化解矛盾、控制事態(tài)、恢復(fù)秩序、降低損失、減少影響”的工作原則，堅(jiān)持“區(qū)分性質(zhì)、教育疏導(dǎo)、傾聽意見、解決問題”的工作方針盡最大努力控制局面。辛省平等提出高校應(yīng)本著“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的工作原則，積極建立妥善應(yīng)對高校群體性突發(fā)事件的長效機(jī)制。錢智勇等提出不斷完善各項(xiàng)管理制度，暢通各級管理部門與學(xué)生之間的溝通渠道，避免大學(xué)生消極群體行為的產(chǎn)生；積極傳播正面信息，掌控輿論導(dǎo)向，處理好大學(xué)生群體事件的善后工作。鄧江祁等提出在萌芽階段的處置方法是收集信息，早發(fā)現(xiàn)；認(rèn)真研究，早報(bào)告；跟蹤動態(tài)，早準(zhǔn)備。初動階段的處置方法是對口負(fù)責(zé)，疏導(dǎo)教育；領(lǐng)導(dǎo)出面，誠懇對話；區(qū)分對象，因人化解；發(fā)展階段的處置方法是開展法制宣傳,冷化群體情緒；帶離領(lǐng)頭人物，瓦解組織核心；打擊犯罪行為，實(shí)施法律震懾；認(rèn)真做好取證，事后處理有據(jù)；善后階段的處置方法落實(shí)政策，穩(wěn)定情緒；正面報(bào)道，消除影響；跟進(jìn)幫教，嚴(yán)防反彈；依法處理，嚴(yán)肅法紀(jì)。韓洪生提出從構(gòu)建和諧社會、和諧校園的政治高度來妥善解決高校群體性事件，堅(jiān)持依法治校、以人為本，構(gòu)建和諧師生關(guān)系，重視大學(xué)人文環(huán)境的建設(shè)，注重組織控制和信息溝通，在教育體制轉(zhuǎn)型和利益矛盾的博弈中，找出一條適合解決當(dāng)前高校群體性事件的最佳策略。王琭璐等提出預(yù)防高校群體性事件的發(fā)生關(guān)鍵是建立組織協(xié)調(diào)、教育疏導(dǎo)、信息收集、宣傳研究等系統(tǒng)的、有效機(jī)制。

部分研究者突破高校群體性事件防控一般性對策的研究視角，從具體某一措施為切入點(diǎn)展開深入研究，提出了很好的建議。

王楠等從信息溝通在高校群體性突發(fā)事件應(yīng)對中的重要性提出了應(yīng)對高校群體性事件信息溝通機(jī)制的構(gòu)建。指出信息溝通是高校在突發(fā)事件中遏制流言、獲致充分信任的重要條件，信息溝通對群體意識具有極大的影響作用，信息溝通是對大學(xué)生知情權(quán)的保護(hù)與規(guī)范，高校具有建構(gòu)有效的信息溝通機(jī)制的客觀條件。針對信息溝通的重要性提出應(yīng)當(dāng)在組織系統(tǒng)、信息數(shù)量、利益表達(dá)以及時間把握等方面構(gòu)建一個多維度的信息溝通系統(tǒng)，從而提升高校群體性突發(fā)事件應(yīng)對的有效性。劉倫等提出根據(jù)群體性突發(fā)事件的規(guī)模大小和激烈程度進(jìn)行妥善處置；運(yùn)用自然科學(xué)和社會科學(xué)的相關(guān)成果進(jìn)行柔性處置。鄧燕和溫志嵩認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為影響高校群體性事件發(fā)生和演變的重要因素，要防控高校群體性事件，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的正確引導(dǎo)，建立高校群體性事件的網(wǎng)上、網(wǎng)下聯(lián)動應(yīng)急處理機(jī)制。

五、總結(jié)與反思

縱觀現(xiàn)有的研究成果，國內(nèi)學(xué)界對高校群體性事件的成因、預(yù)防和處置進(jìn)行了廣泛而深入的理論研究，也為高校處理群體性事件的具體工作提供了借鑒。今天應(yīng)該從依法治校，依法管理，依法維權(quán)等推進(jìn)校園法制建設(shè)和學(xué)生法制觀念養(yǎng)成以及國家安全與社會穩(wěn)定的角度去研究高校群體性事件中蘊(yùn)含的社會價(jià)值和法律價(jià)值。

[1]高瑞艷．大學(xué)生群體事件的預(yù)防及處置[J].社會科學(xué)論壇(學(xué)術(shù)研究卷)，2008(01)．

[2]歐永美，李錦順．高校學(xué)生群體性突發(fā)事件處理機(jī)制研究[J].廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版) 2007(03)．

[3]陳校，章志圖．論高校群體性事件防范體系的構(gòu)建[J].中國青年研究，2010(02)．

[4]魏亞，李繼友．大學(xué)生群體性事件的動因分析及對策[J].教育與職業(yè)，2008(33)．

[5]吳曉玲，魯克敏．高校學(xué)生群體性事件的處置及相關(guān)法律規(guī)制[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2010(06)．

[6]陶應(yīng)勇．高校學(xué)生群體性突發(fā)事件成因分析及應(yīng)對策略[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)， 2008(04)．

CHENG Xiao-juan

(Southwest University of Science and Technology, Mianyang Sichuan, 621010)

Now, mass incident of college students is an unavoidable topic. As for it, academic circle has done some researches and discussions, and got great achievement. This article talks about the definition, characteristics, the causes of the outbreak as well as the prevention and disposal of mass incident. On the one hand, this research can provide the useful information for further research; on the other hand, it provides the effective methods for the college to deal with the mass incident in a better way.

mass incident; colleges; emergency

2015-11-03

四川省大學(xué)生思想政治教育研究中心2011年度課題 “法社會學(xué)視角下的高校群體性事件預(yù)防和應(yīng)對機(jī)制研究”階段性成果，(CSZ11017)。

西南科技大學(xué)青年基金“高校公共安全突發(fā)事件成因分析及應(yīng)對策略研究”階段性成果(11sx3127)。

程曉娟( 1972- )，女，碩士，西南科技大學(xué)政治學(xué)院講師，從事思想政治教育工作。

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1671-3974(2016)01-0016-03