柯健

（中共江西省委黨校，江西南昌330003）

創(chuàng)新驅動內(nèi)涵發(fā)展質(zhì)量引領
——學習習近平關于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述

柯健

（中共江西省委黨校，江西南昌330003）

創(chuàng)新是我國經(jīng)濟發(fā)展的引擎、時代進步的關鍵，創(chuàng)新發(fā)展居于“五大發(fā)展理念”的首位，指明了經(jīng)濟新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展的方向和要求，體現(xiàn)了黨對把握發(fā)展規(guī)律認識的深化。以科技創(chuàng)新為引領的全面創(chuàng)新決定了我國未來發(fā)展的思路、發(fā)展的格局和發(fā)展的面貌，創(chuàng)新發(fā)展是我國全面建成小康社會決勝階段的根本要求，是推進我國經(jīng)濟轉型升級的核心動力，為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展必須積極營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制環(huán)境。

創(chuàng)新發(fā)展；轉型升級；經(jīng)濟結構調(diào)整；質(zhì)量和效益

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央根據(jù)當代我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢，創(chuàng)造性地提出了關于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述，客觀地分析了新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的矛盾和困難，明確了今后相當長一段時期我國經(jīng)濟轉型升級的著力點和主攻方向?！笆濉睍r期是我國全面建成小康社會決勝階段的關鍵時期，貫徹落實習近平關于創(chuàng)新發(fā)展重要論述的精神，不斷探索新常態(tài)下推進我國經(jīng)濟發(fā)展的新動力，建立發(fā)展新體制，拓展發(fā)展新空間，對于推進我國經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整具有極其重要的現(xiàn)實意義。

一、創(chuàng)新發(fā)展是我國全面建成小康社會決勝階段的根本要求

全面建成小康社會，是黨在新的歷史時期造福13億中國人民的一項宏偉事業(yè)，我們必須正確地理解全面建成小康社會決勝階段的新目標和新要求。當前我國已經(jīng)進入了全面建成小康社會的決勝階段、最后沖刺階段，按照黨的十八屆五中全會提出的全面建成小康社會新的目標要求，經(jīng)濟保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大。僅僅靠現(xiàn)有發(fā)展模式難以實現(xiàn)新的目標要求，必須轉換發(fā)展理念，依靠創(chuàng)新發(fā)展。正如習近平指出，綜合國力競爭說到底是創(chuàng)新的競爭。要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。為了實現(xiàn)我國全面建成小康社會決勝階段的新目標，我們必須堅持以創(chuàng)新發(fā)展理念為指引，從根本上推進我國經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)以下三個轉變。

（一）要求經(jīng)濟發(fā)展以要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變

過去相當長一段時期，推動我國經(jīng)濟發(fā)展的源泉是依靠要素規(guī)模，它強調(diào)的是速度和規(guī)模。但是，目前從我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來分析，這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式面臨著一系列的矛盾和困難。當前我國經(jīng)濟發(fā)展普遍存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然十分突出，造成這種不利局面的原因是多方面的，但主要原因在于長期以來我國經(jīng)濟發(fā)展方式是粗放型的，經(jīng)濟發(fā)展依靠比較豐富的人力資源和自然資源。這種粗放型的發(fā)展方式已經(jīng)暴露出了諸多問題，如環(huán)境資源的壓力越來越大，特別是面對全球經(jīng)濟越來越激烈的競爭，客觀上要求我們探尋新的發(fā)展理念來引領經(jīng)濟發(fā)展。當代世界，推動經(jīng)濟、社會發(fā)展的最主要的力量不是人口的多少，也不是資源是否豐富，關鍵因素是創(chuàng)新[1]。習近平指出：“要大力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展，下好創(chuàng)新這步先手棋，激發(fā)調(diào)動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系。中國作為世界第二大經(jīng)濟體，不僅要大更要強。過去有一種觀點認為市場可以換技術，但核心技術是買不到的，只有靠自主創(chuàng)新。要著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的‘牛鼻子’?！盵2]抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。我們必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新發(fā)展塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展，做到人有我有、人有我強、人強我優(yōu)。

（二）要求經(jīng)濟增長由以出口投資拉動向消費拉動轉變

長期以來，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出較高的增長速度，個別年份甚至出現(xiàn)了兩位數(shù)的增長。這種經(jīng)濟增長更多的是依靠出口和投資帶動的[3]。國際金融危機給我國經(jīng)濟增長帶來了巨大的挑戰(zhàn)，那就是傳統(tǒng)的依靠出口和投資帶動的經(jīng)濟增長存在諸多不確定性的因素，如外部市場出現(xiàn)下滑和國內(nèi)房地產(chǎn)不景氣會導致經(jīng)濟增速下滑趨勢，探究其中的根本原因，主要是消費對我國經(jīng)濟增長的拉動作用沒有凸顯出來，而以美國為代表的西方發(fā)達國家經(jīng)濟增長更多是依靠消費來拉動，說到底其中的根本原因還是我國企業(yè)的創(chuàng)新能力不足，也就是供給側創(chuàng)新沒能跟上社會需求的發(fā)展，或者是賣方不能向消費者提供符合社會大眾需要的有效供給。所以，提高我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力才是解決問題的關鍵環(huán)節(jié)。必須指出，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，只有企業(yè)能夠給消費者提供滿足其所需要的產(chǎn)品和服務時，消費才能成為拉動經(jīng)濟增長的主要力量。習近平指出：“創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量。我國是一個發(fā)展中大國，正在大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整，必須把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施好?！盵4]實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅持需求導向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優(yōu)勢，增強科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（三）要求產(chǎn)業(yè)結構由中低端產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)轉變

推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平離不開創(chuàng)新。創(chuàng)新是涉及全社會的一個系統(tǒng)工程，政府必須轉變職能，才能更大程度地發(fā)揮好創(chuàng)新對經(jīng)濟的推動作用。進一步發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，政府要引導和支持帶動更多的社會力量參與創(chuàng)新，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。通過企業(yè)技術創(chuàng)新實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，進一步促進互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。加快關鍵的核心領域的創(chuàng)新步伐，建立國家創(chuàng)新體系。制造業(yè)是未來我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的主戰(zhàn)場，要實施“中國制造2025”，堅持創(chuàng)新驅動、智能轉型、強化基礎，加快從制造大國向制造強國轉變。對傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)加大升級改造的力度，加大支持優(yōu)勢企業(yè)對落后企業(yè)優(yōu)化重組的力度，通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。促進工業(yè)化和信息化深度融合，開發(fā)利用網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化等技術，著力在一些關鍵領域搶占先機、取得突破。新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地，要實施高端裝備、信息網(wǎng)絡、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導產(chǎn)業(yè)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。加快服務業(yè)轉型升級，要深化服務業(yè)改革開放，大力發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老、創(chuàng)意設計等生活和生產(chǎn)服務業(yè)。

二、創(chuàng)新發(fā)展是推進我國經(jīng)濟轉型升級的核心動力

創(chuàng)新是推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的動力源泉、引領時代發(fā)展的關鍵因素。創(chuàng)新發(fā)展居于“五大發(fā)展理念”的首位，指明了經(jīng)濟新常態(tài)下我國發(fā)展的方向和要求，堅持創(chuàng)新發(fā)展決定了未來我國經(jīng)濟發(fā)展的思路、發(fā)展的方式和發(fā)展的面貌。習近平指出：“我們必須把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，堅持創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。”[5]

（一）創(chuàng)新發(fā)展首先要解決發(fā)展的動力問題

創(chuàng)新是引領我國經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，在現(xiàn)代社會唯有以創(chuàng)新為恒久動力源泉，才能實現(xiàn)國家經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。古今中外，任何一個經(jīng)濟強國無不是通過創(chuàng)新實現(xiàn)強國夢想的。17、18世紀的英國，正是通過科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成為世界上第一個完成工業(yè)革命而成功進入資本主義的國家，20世紀的美國通過一系列創(chuàng)新引領了世界科技的潮流而成為當今世界唯一的超級大國[6]。我們講創(chuàng)新，更多地是強調(diào)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新體現(xiàn)了一個國家整體競爭力的核心因素，是全面創(chuàng)新的主要引領。堅持創(chuàng)新發(fā)展，最根本就是要提高自主創(chuàng)新能力，只有靠走自主創(chuàng)新這條路才能實現(xiàn)。要堅持產(chǎn)學研相結合，建立有特色的自主創(chuàng)新體系。我國是一個人口大國，要充分發(fā)揮我國人力資源豐富的優(yōu)勢，加快培養(yǎng)和造就一大批掌握現(xiàn)代高新技術的知識人才隊伍，要打破制約人才成長的制度藩籬，建立人盡其才的體制機制。

（二）創(chuàng)新發(fā)展要著力解決好發(fā)展質(zhì)量和效益問題

創(chuàng)新是引領發(fā)展的核心因素，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，必須以提升發(fā)展的質(zhì)量和效益為目標，發(fā)揮好市場和政府在推進創(chuàng)新發(fā)展中的作用。要堅持市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府在推動創(chuàng)新中的作用，建立有利于促進創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略推進我國經(jīng)濟轉型升級，當前要破解的發(fā)展難題就是要找出不利于提升發(fā)展的質(zhì)量和效益的體制機制，堅持制度創(chuàng)新，進一步深化經(jīng)濟體制改革，以優(yōu)化和提升要素配置效率為出發(fā)點，建立有利于創(chuàng)新發(fā)展的新體制。經(jīng)濟體制改革是一場利益的重新調(diào)整，簡政放權激活市場活力，調(diào)動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，經(jīng)濟新常態(tài)下實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展必須建立在發(fā)展的高質(zhì)量和良好效益的基礎上。當前我國正在推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，通過促進消費拉動經(jīng)濟增長，可以優(yōu)化我國的經(jīng)濟發(fā)展結構。中外經(jīng)濟發(fā)展的實踐說明，只有建立在創(chuàng)新發(fā)展基礎上的經(jīng)濟發(fā)展模式才能實現(xiàn)國家經(jīng)濟的又好又快的發(fā)展[7]。供給側改革創(chuàng)新目的就是要增加社會的有效供給，以此激發(fā)社會的有效需求，讓企業(yè)給廣大消費者提供質(zhì)量高、效益好的產(chǎn)品和服務，實現(xiàn)供給方和需求方利益雙贏。實踐證明，堅持創(chuàng)新發(fā)展就是要求我們以提高質(zhì)量效益為中心，眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益有機結合起來，既追求消費者個人利益的最大化，同時也實現(xiàn)企業(yè)利益和國家利益的最優(yōu)化。

（三）創(chuàng)新發(fā)展必須著力破解難題和補齊短板

我國經(jīng)濟經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，取得了舉世矚目的巨大成就，經(jīng)濟總量位居世界第二。但不可否認，當前我國經(jīng)濟也出現(xiàn)了諸多制約發(fā)展的難題和短板，例如部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，投資增長乏力，出口市場不夠景氣，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，穩(wěn)增長難度加大，一些領域仍存在風險隱患。部分大宗商品價格持續(xù)走低，企業(yè)生產(chǎn)要素成本上升，小微企業(yè)融資難融資貴，部分企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難。造成以上難題和短板的深層次原因還在于長期以來形成的傳統(tǒng)發(fā)展方式比較粗放，根源是創(chuàng)新能力不夠強形成的。要破解制約我國經(jīng)濟發(fā)展的難題和短板，必須走創(chuàng)新發(fā)展之路。破解發(fā)展短板必須樹立新的發(fā)展理念，把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力和動力，大力推進供給側結構性改革，堅決淘汰落后產(chǎn)能，緊緊抓住創(chuàng)新發(fā)展這個“牛鼻子”，做好破解難題和補齊短板這篇大文章。找出問題的關鍵點，對癥下藥，有的放矢。堅持具體問題具體分析，例如部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題，既有體制原因也有對市場把握不準的原因，但最關鍵的還是創(chuàng)新能力的原因。破解難題、補齊短板堅持以制度創(chuàng)新作為體制保障，始終以科技創(chuàng)新為引領，形成全面創(chuàng)新，推進我國經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，提高我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平。著力增強我國企業(yè)的核心競爭力，提高市場配置資源的能力，提高我國經(jīng)濟發(fā)展的主動性和創(chuàng)造力，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平[8]。

三、積極營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機制

新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展既面臨日趨激烈的國際競爭，同時又面臨來自國內(nèi)發(fā)展動力轉換的挑戰(zhàn)，只有把發(fā)展落腳點放在創(chuàng)新上，才能實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，實現(xiàn)黨的十八屆五中全會提出的“保持中高速增長”和“邁向中高端水平”的“雙中高”目標。實施創(chuàng)新發(fā)展必須積極營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制和市場環(huán)境。只有為創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，才能有效發(fā)揮市場機制配置資源的作用、有力激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情和市場活力。

（一）樹立創(chuàng)新發(fā)展的新理念

堅持創(chuàng)新發(fā)展必須牢固樹立創(chuàng)新的理念。面對當前我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的增速換擋、結構調(diào)整、動力轉換的關鍵時期，必須把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，把創(chuàng)新發(fā)展作為促進經(jīng)濟轉型升級的動力，加快形成促進創(chuàng)新的體制架構，加快從追求速度規(guī)模的發(fā)展向創(chuàng)新驅動發(fā)展的轉變。堅持創(chuàng)新發(fā)展就是走以立足于提高發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平為目標的內(nèi)涵式發(fā)展道路，把全面提升要素生產(chǎn)率作為衡量經(jīng)濟發(fā)展效益的標準，進一步提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立健全國家創(chuàng)新體系。牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，把思想自覺轉化成推進創(chuàng)新發(fā)展的實際行動，積極改變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，最終形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。樹立全面創(chuàng)新的發(fā)展理念必須進一步解放思想，全面創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各個方面，科技創(chuàng)新是核心，理論創(chuàng)新是先導，制度創(chuàng)新是保障，文化創(chuàng)新是支撐[9]。凡是能夠有利于提高全社會勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益的新思維、新舉措、新方法都是創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新發(fā)展必須激發(fā)全社會成員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，強化科技創(chuàng)新的核心位置，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強化政府服務創(chuàng)新職能，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力。

（二）構建有利于創(chuàng)新發(fā)展的新體制

構建發(fā)展新體制，核心是處理好政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府的作用。建立有利于創(chuàng)新發(fā)展的新體制必須把政府和市場的作用更好地結合起來，政府和市場在為創(chuàng)新服務方面應當形成互補共生的關系。堅持創(chuàng)新發(fā)展必須推進政府的行政管理體制改革，逐步提高政府效能，深化政府的行政審批制度改革，進一步規(guī)范政府的行政審批行為、提高行政審批工作效率。進一步優(yōu)化政府服務職能，全面實行政府政務信息公開制度，進一步推廣電子政務和網(wǎng)上服務平臺建設，為人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供公平和高效的公共服務。堅持和完善以社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是推進我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，也是促進創(chuàng)新發(fā)展的制度保障[10]。建立公平合理的市場競爭保障機制，完善公平開放透明的市場競爭規(guī)則，實行統(tǒng)一的市場準入制度，打破地區(qū)封鎖和地域分割，破除行政壁壘和行業(yè)壟斷，讓全社會的生產(chǎn)要素向創(chuàng)新型企業(yè)集聚。建立有利于創(chuàng)新發(fā)展的人才流動機制，進一步深化戶籍行政制度改革，健全技術創(chuàng)新市場導向機制，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化和市場化轉換的進程，完善知識產(chǎn)權管理體制，促進人才、資本、技術成果在全社會各個領域之間的有效和有序流動，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)的創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的發(fā)展效益。

（三）完善促進創(chuàng)新發(fā)展的新機制

創(chuàng)新的動力源自于市場主體的利益驅動和市場競爭的壓力。創(chuàng)新從本質(zhì)上說是一種市場競爭的行為，需要加快推進市場化取向的體制機制改革步伐，積極構建有利于發(fā)揮市場機制作用的政策體系，完善中國特色的社會主義市場經(jīng)濟制度，營造有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。著力打造有利于創(chuàng)新發(fā)展的新機制，加快健全科技創(chuàng)新的實現(xiàn)路徑，以市場為導向、科技創(chuàng)新的資源配置方式由市場來決定、科技創(chuàng)新的成果評價機制由市場來完成，促進全社會生產(chǎn)要素特別是與科技創(chuàng)新有關的企業(yè)生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)內(nèi)或者產(chǎn)業(yè)間自由合理地流動，積極引導創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈三者有機融合。遵循社會主義市場經(jīng)濟的市場競爭規(guī)則開展科技創(chuàng)新，采用普惠性政策引導社會資金流向創(chuàng)新型企業(yè)，以此來調(diào)動社會各方面的創(chuàng)新積極性，更多依靠市場化手段來提升和優(yōu)化全社會科技資源的配置效率和創(chuàng)新效率。當創(chuàng)新受到落后的制度約束時，需要通過市場化的改革來培育創(chuàng)新機制，增強創(chuàng)新驅動的效能[11]。建立有利于創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)權制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制，建立有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的激勵約束機制和利益協(xié)調(diào)機制，形成有利于激發(fā)全社會創(chuàng)造力的利益分享機制，構建有利于創(chuàng)新資源高效配置和創(chuàng)新潛能充分釋放的發(fā)展機制。

（四）形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境

創(chuàng)新需要有力的環(huán)境和土壤，建設有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境必須推進政府的管理體制改革。通過政府職能轉換，逐步實現(xiàn)簡政放權、放管結合、提升服務，關鍵是要建立科學合理的市場監(jiān)管體系，為創(chuàng)新發(fā)展營造一個統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系。轉變政府市場監(jiān)管理念，提升政府監(jiān)管效能，把激發(fā)市場創(chuàng)新活力與加強市場監(jiān)管責任有機統(tǒng)一起來，逐步建立公平合理和高效能的市場監(jiān)管體系。加快教育體制改革，發(fā)揮教育培養(yǎng)和造就創(chuàng)新人才的主渠道作用，教育機構不僅要培養(yǎng)企業(yè)家的創(chuàng)新精神，也要培養(yǎng)廣大人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的責任意識。加快推進科技體制改革，讓科技管理體制更好地為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，發(fā)揮好科技是第一生產(chǎn)力的作用，使科技體制從宏觀上優(yōu)化科技資源配置，微觀上激發(fā)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力，逐步建立適應創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略要求的國家創(chuàng)新體系。堅持以企業(yè)作為創(chuàng)新主體走市場化發(fā)展之路，堅持“小政府、大服務”的發(fā)展理念，調(diào)動全社會創(chuàng)新的積極性。建立健全知識產(chǎn)權保護制度，知識產(chǎn)權保護是激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的原動力，健全合理的知識產(chǎn)權保障體系是確保創(chuàng)新者創(chuàng)新成果和創(chuàng)新所得不受侵犯的法律保障。

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責任編輯：顧榕昌

10.3969/j.issn.1009-0339.2016.05.001

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A

1009-0339（2016）05－0005-05

2016-05-28

柯健，男，中共江西省委黨校經(jīng)濟學教研部副教授，研究方向為中國特色社會主義經(jīng)濟理論。