劉菊香

（廣西社會(huì)主義學(xué)院，廣西南寧530007）

省級(jí)社會(huì)主義學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)處理好的幾個(gè)關(guān)系

劉菊香

（廣西社會(huì)主義學(xué)院，廣西南寧530007）

在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是省級(jí)社會(huì)主義學(xué)院做好統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。目前，社會(huì)主義學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中仍面臨諸多問(wèn)題，在積極尋求解決之路時(shí)應(yīng)注意處理好人才引進(jìn)與自身培養(yǎng)、行政管理與教學(xué)科研、共識(shí)教育與能力教育、專業(yè)領(lǐng)域與統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域、職稱評(píng)定與崗位聘任、專職教師與兼職教師、寬松環(huán)境與淘汰機(jī)制等幾個(gè)關(guān)系。

省級(jí)社會(huì)主義學(xué)院；師資隊(duì)伍建設(shè)；關(guān)系

社會(huì)主義學(xué)院是黨和國(guó)家干部教育培訓(xùn)體系的重要組成部分，是民主黨派和無(wú)黨派人士的聯(lián)合黨校。2015年12月，習(xí)近平在全國(guó)黨校工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要抓好黨校師資隊(duì)伍建設(shè)，“在黨校所有財(cái)富中，教師和其他各類人才是最寶貴的財(cái)富”[1]。習(xí)近平的講話雖是針對(duì)黨校的，但同樣也適用于開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)工作的社會(huì)主義學(xué)院。在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下，社會(huì)主義學(xué)院要做好統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)工作、提高培訓(xùn)質(zhì)量，人才是根本，教師是關(guān)鍵。省級(jí)社會(huì)主義學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)社院”）在加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)時(shí)應(yīng)注意處理好幾個(gè)關(guān)系。

一、人才引進(jìn)與自身培養(yǎng)的關(guān)系

“黨校要辦好，必須有一大批名師”[1]。同樣，社會(huì)主義學(xué)院要辦好，也必須有一大批統(tǒng)戰(zhàn)理論專家名師。省級(jí)社院師資隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期累積的過(guò)程，人才引進(jìn)和自身培養(yǎng)是兩條主要的培養(yǎng)渠道，引進(jìn)名師可以說(shuō)是外來(lái)輸血，對(duì)現(xiàn)有教師著力培養(yǎng)則屬于自我造血。省級(jí)社院加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)首先要處理的就是人才引進(jìn)的“輸血功能”與自身培養(yǎng)的“造血功能”之間的關(guān)系，只有兩條渠道相互聯(lián)系、相互配合，才能相得益彰。

目前，我國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)學(xué)科建設(shè)并未真正建立，統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)作為獨(dú)立學(xué)科還未納入國(guó)民教育本科招生序列。2015年，中央社會(huì)主義學(xué)院與山東大學(xué)啟動(dòng)聯(lián)合培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)碩士和博士工程，首批統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)專門人才仍處于培養(yǎng)狀態(tài)[2]。因此，社院人才引進(jìn)與普通高校和黨校不同，無(wú)法直接從各高校碩士、博士畢業(yè)生中引進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)專門的高素質(zhì)人才。從近年來(lái)各省級(jí)社院師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀看，不重視引進(jìn)人才、個(gè)別社院甚至長(zhǎng)年只有1至2名專職教師的局面已大為改觀，大部分社院都采取從高校引進(jìn)優(yōu)秀碩士、博士研究生，少部分從黨校系統(tǒng)、高校系統(tǒng)直接引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者。由于統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科的特殊性，無(wú)論是對(duì)于引進(jìn)的高素質(zhì)優(yōu)秀碩士、博士畢業(yè)生，還是對(duì)于引進(jìn)的相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者，社會(huì)主義學(xué)院都有一個(gè)對(duì)教師的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、統(tǒng)戰(zhàn)理論等方面的培養(yǎng)過(guò)程。因此，對(duì)于社會(huì)主義學(xué)院來(lái)說(shuō)，引進(jìn)人才雖使師資隊(duì)伍建設(shè)有了一個(gè)良好的基礎(chǔ)，但重點(diǎn)應(yīng)該是在對(duì)社院教師隊(duì)伍的自身培養(yǎng)上。要通過(guò)掛職鍛煉、各類師資培訓(xùn)、實(shí)地調(diào)研、參加研討會(huì)等多種途徑加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域拔尖人才、學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人的培養(yǎng)，特別是要讓社院中青年教師盡快成長(zhǎng)起來(lái)，真正增強(qiáng)社院的“造血功能”。

二、行政管理與教學(xué)科研的關(guān)系

社會(huì)主義學(xué)院開展的統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)不同于成人繼續(xù)教育，其主要培訓(xùn)對(duì)象是各領(lǐng)域的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員。培訓(xùn)對(duì)象的特殊性決定了社會(huì)主義學(xué)院既具有院校的性質(zhì)，又具有機(jī)關(guān)部門的性質(zhì)，在管理上更偏向于按行政機(jī)關(guān)管理，這就決定了社院教師不可能如高校教師一樣單純從事教學(xué)科研。目前，大部分省級(jí)社院都存在既從事行政管理工作又承擔(dān)教學(xué)科研任務(wù)的“雙肩挑”教師，一般分布在科研、教務(wù)、培訓(xùn)、文化等與教學(xué)科研相關(guān)的部門，即使是專職教師，在承擔(dān)教學(xué)科研工作的同時(shí)，也要承擔(dān)或多或少的行政事務(wù)。在一定程度上說(shuō)，社會(huì)主義學(xué)院教師肩負(fù)著行政管理和教學(xué)科研的雙重職責(zé)，既具有教師的特質(zhì)，又須遵循管理崗位干部的角色。

行政管理工作與教學(xué)科研工作是兩種性質(zhì)相異的崗位職責(zé)，社會(huì)主義學(xué)院教師的雙重職責(zé)有利于教師拓寬視野、提升管理能力、全面發(fā)展，也有利于社院人力資源的優(yōu)化、管理水平的提升等。但人的精力是有限的，行政管理工作與教學(xué)科研工作往往很難兼顧，這在不同程度上影響著教師的行政工作效率和教學(xué)科研水平，進(jìn)而影響社會(huì)主義學(xué)院的教育培訓(xùn)質(zhì)量。因此，省級(jí)社院加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)要正確處理好教師行政管理與教學(xué)科研的關(guān)系，可以從以下幾方面入手。一是科學(xué)設(shè)置“雙肩挑”崗位。盡量設(shè)置在與教學(xué)相關(guān)的教務(wù)、科研等部門，在純行政管理部門如辦公室、總務(wù)處等盡量少設(shè)置或不設(shè)置，并明確“雙肩挑”崗位教師的管理事務(wù)工作量和教學(xué)科研任務(wù)量。二是適當(dāng)進(jìn)行崗位交流?！半p肩挑”崗位教師與專職教師要適時(shí)開展雙向交流，從而加深了解、換位思考、相互配合、群策群力。三是開展崗位公開選拔。教而優(yōu)則仕，盡量遵從教師個(gè)人意愿，公開選拔那些教學(xué)科研能力和組織溝通能力均強(qiáng)的教師出任“雙肩挑”崗位，實(shí)現(xiàn)兩種不同性質(zhì)崗位的雙贏。四是適當(dāng)進(jìn)行行政管理崗位和教師崗位編制的雙向流動(dòng)。根據(jù)個(gè)人意愿和社會(huì)主義學(xué)院的發(fā)展需要，可以適當(dāng)開通行政管理崗位和教師崗位編制的雙向流動(dòng)，以利于更好地優(yōu)化社院教師隊(duì)伍。五是建立科學(xué)的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。教師承擔(dān)的行政管理工作和教學(xué)科研工作要進(jìn)行科學(xué)考評(píng)，按照多勞多得的原則公平地進(jìn)行績(jī)效考核，激發(fā)教師承擔(dān)雙重職責(zé)的熱情。

三、共識(shí)教育與能力教育的關(guān)系

2012年，中共中央明確提出黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的總體要求是“努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊(duì)伍”的同時(shí)，還提出了黨外代表人士的基本標(biāo)準(zhǔn)是“政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)同”[3]。2015年，習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)要提高黨外人士的“政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題能力”[4]。可見，社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)主要是開展對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員特別是黨外代表人士的共識(shí)教育和能力教育。教師是教育培訓(xùn)的實(shí)施主體，這就決定了加強(qiáng)社會(huì)主義學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)必須處理好共識(shí)教育與能力教育的關(guān)系。

從目前教學(xué)安排的現(xiàn)狀來(lái)看，各省級(jí)社院近年來(lái)都在一定程度上加大了能力建設(shè)課程的比例，如許多省級(jí)社院開設(shè)了危機(jī)管理情景模擬、模擬法庭、政務(wù)禮儀、溝通能力、提案寫作、公文寫作、演講比賽等能力建設(shè)課程，個(gè)別社院能力建設(shè)課程甚至高達(dá)70%—80%。從學(xué)員對(duì)課程的評(píng)價(jià)來(lái)看，能力建設(shè)課程普遍得到較高的評(píng)價(jià)，共識(shí)教育和統(tǒng)戰(zhàn)理論教育的課程評(píng)價(jià)相對(duì)較低。從社院教師來(lái)看，承擔(dān)共識(shí)教育和統(tǒng)戰(zhàn)理論教育的教師積極性不高，甚至轉(zhuǎn)向去鉆研能力建設(shè)課程。黨校姓黨，社院姓社，這決定了社院教學(xué)工作的重心必須是抓政治共識(shí)教育和統(tǒng)戰(zhàn)理論教育。網(wǎng)絡(luò)上曾流行一句經(jīng)典幽默，“世界上有兩件事最難：一是把自己的思想裝進(jìn)別人的腦袋里；二是把別人的錢裝進(jìn)自己的口袋里”[5]。共識(shí)教育要用中國(guó)特色社會(huì)主義理論、黨的方針政策、統(tǒng)戰(zhàn)理論政策、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等思想武裝統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的頭腦，這是一件難事，與黨校的黨性教育相比社院共識(shí)教育難度更大。共識(shí)教育的對(duì)象是黨外人士，更強(qiáng)調(diào)教師應(yīng)從正面引導(dǎo)使黨外人士具有較強(qiáng)的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“黨校黨性教育單元要加大力度、增加分量，安排足夠時(shí)間，形成黨性教育課程體系”[1]。社院更應(yīng)加大共識(shí)教育和統(tǒng)戰(zhàn)理論教育的力度和分量。省級(jí)社院在師資隊(duì)伍建設(shè)中尤其應(yīng)處理好共識(shí)教育和能力教育的關(guān)系：一是在課程設(shè)置上貫徹“社院姓社”的原則，增加共識(shí)教育和統(tǒng)戰(zhàn)理論教育的比例和分量，從課程設(shè)置上引導(dǎo)教師多承擔(dān)共識(shí)教育和統(tǒng)戰(zhàn)理論教育課程；二是在引進(jìn)和培養(yǎng)教師時(shí)注重向承擔(dān)共識(shí)教育和統(tǒng)戰(zhàn)理論教育的教師傾斜，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍的政治理論教育，打造一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、善于開展共識(shí)教育的教師隊(duì)伍；三是在考核評(píng)價(jià)教師時(shí)要制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，不能僅僅根據(jù)學(xué)員的評(píng)價(jià)表評(píng)價(jià)承擔(dān)共識(shí)教育的教師，在評(píng)優(yōu)評(píng)先上應(yīng)向共識(shí)教育教師適當(dāng)傾斜；四是鼓勵(lì)共識(shí)教育教師改進(jìn)教學(xué)方式方法，嘗試“互動(dòng)式”“體驗(yàn)式”“研究式”“辯論試”等教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)員參與共識(shí)教育學(xué)習(xí)的熱情和興趣。

四、專業(yè)領(lǐng)域與統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的關(guān)系

因長(zhǎng)期以來(lái)高校學(xué)科分類中沒(méi)有設(shè)置專門的統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)專業(yè)，目前各省級(jí)社院教師隊(duì)伍均非“科班出身”，且教師專業(yè)構(gòu)成較為單一，一般是歷史學(xué)、政治學(xué)等。因此，省級(jí)社院師資隊(duì)伍建設(shè)面臨的一個(gè)共同問(wèn)題就是如何優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)以及處理好教師所學(xué)專業(yè)與統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)之間的關(guān)系。

統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)是一門多學(xué)科交叉的新興學(xué)科，與哲學(xué)、政治學(xué)、歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)、民族學(xué)、法學(xué)、宗教學(xué)和心理學(xué)等多個(gè)學(xué)科有著交叉、滲透的關(guān)系。因而，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、處理教師專業(yè)領(lǐng)域與統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域關(guān)系的首要措施就是在引進(jìn)教師時(shí)把好關(guān)，要依據(jù)學(xué)院的實(shí)際從統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)相關(guān)學(xué)科中選擇招聘經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)的碩士、博士研究生充實(shí)教學(xué)隊(duì)伍，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，從省級(jí)社院教師成長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，應(yīng)積極鼓勵(lì)教師從自身熟悉的專業(yè)領(lǐng)域著手，找到自身專業(yè)領(lǐng)域與統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的銜接點(diǎn)作為教學(xué)科研的主攻方向，開設(shè)相關(guān)專題課和開展科研，能較快地從自身專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)入統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域。如經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)教師可以非公有制經(jīng)濟(jì)作為銜接點(diǎn)，社會(huì)學(xué)專業(yè)教師可以提案調(diào)研寫作作為銜接點(diǎn)，法學(xué)專業(yè)教師可以民主監(jiān)督作為銜接點(diǎn)，等等。再次，應(yīng)充分發(fā)揮教師專業(yè)多樣化優(yōu)勢(shì)，以專題課和統(tǒng)戰(zhàn)理論課題為抓手培養(yǎng)教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)。如統(tǒng)戰(zhàn)科研課題可由有經(jīng)驗(yàn)的老教師作為課題組負(fù)責(zé)人，將多學(xué)科專業(yè)教師納為課題組成員，從各教師專業(yè)角度尋找統(tǒng)戰(zhàn)理論的創(chuàng)新點(diǎn)，往往能提高課題的中標(biāo)率；第四，對(duì)于個(gè)別經(jīng)過(guò)多年探索與實(shí)踐仍無(wú)法找到專業(yè)領(lǐng)域與統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域銜接點(diǎn)的教師，省級(jí)社院應(yīng)建立和完善轉(zhuǎn)崗與退出機(jī)制，解決過(guò)去“干不好的出不去”的問(wèn)題，讓其向行政管理崗位或其他單位流動(dòng)，從而真正優(yōu)化省級(jí)社院教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和提升教學(xué)科研整體水平。

五、職稱評(píng)定與崗位聘任的關(guān)系

職稱評(píng)定和崗位聘任是關(guān)系省級(jí)社院教師隊(duì)伍穩(wěn)定和師資素質(zhì)能力提升的大事，社院對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員開展教育培訓(xùn)走的是一條“高層次、有特色、正規(guī)化”的辦學(xué)之路。“高層次”必須要有一支高水平、高職稱的教師隊(duì)伍。從省級(jí)社院教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，大部分省級(jí)社院教學(xué)科研人員所占比例都低于《社會(huì)主義學(xué)院工作暫行條例》中“占職工總數(shù)三分之一”的規(guī)定。目前大部分省級(jí)社院高級(jí)職稱的評(píng)定是掛靠在同級(jí)黨校，社院系統(tǒng)沒(méi)有自己的職稱評(píng)審委員會(huì)，因社院專職教師少且要負(fù)擔(dān)較繁重的行政管理工作，其教學(xué)科研成果與同級(jí)黨校的專職教師相比明顯處于劣勢(shì)，往往需要多次參評(píng)才能評(píng)上副教授；評(píng)教授的條件更苛刻、比例更小，社院教師能評(píng)上教授的鳳毛麟角。這十分不利于省級(jí)社院教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，部分教師要么以評(píng)上副教授為終點(diǎn)，要么申請(qǐng)轉(zhuǎn)為參公管理崗位。此外，崗位聘任也是影響教師隊(duì)伍穩(wěn)定的問(wèn)題。目前社院與高校、黨校一樣都實(shí)行評(píng)聘分離的聘任制。教師編制中高級(jí)崗位特別是教授崗位比例較低，極大地影響了教師評(píng)職稱的積極性。

省級(jí)社院處理職稱評(píng)定和崗位聘任的問(wèn)題可以從幾方面著手：一是省級(jí)社院爭(zhēng)取上級(jí)支持，批準(zhǔn)設(shè)置突出社院特色、體現(xiàn)辦學(xué)自主性的社院高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)；二是在設(shè)立省級(jí)社院高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)條件不成熟時(shí)，省級(jí)社院可以委托中央社會(huì)主義學(xué)院職稱高級(jí)評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行高級(jí)職稱評(píng)定，也能較好地體現(xiàn)社院教學(xué)科研特色；三是省級(jí)社院多向組織部門、編制部門反映社院特殊情況，爭(zhēng)取按社院教職工總數(shù)確定高級(jí)職稱數(shù)量，從源頭上解決“僧多粥少”的問(wèn)題；四是在現(xiàn)有編制下，各省級(jí)社院應(yīng)建立更加公平合理的崗位聘任辦法，把崗位聘任作為激勵(lì)教師提高教學(xué)能力與水平的手段，適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

六、專職教師與兼職教師的關(guān)系

專兼結(jié)合是社院教師隊(duì)伍構(gòu)成的一個(gè)重要特點(diǎn)，是充分利用社會(huì)教學(xué)資源、解決社院師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)單一、滿足學(xué)員多樣需求的重要措施，是統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)的方向。習(xí)近平在全國(guó)黨校工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要充分利用各方面資源，不求所有、但為所用，選聘政治素質(zhì)過(guò)硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，選聘先進(jìn)典型人物、知名專家學(xué)者，擔(dān)任黨校兼職教師”[1]。社會(huì)主義學(xué)院同樣應(yīng)該如此。早在2003年頒發(fā)的《社會(huì)主義學(xué)院工作暫行條例》第四十條就明確規(guī)定：“教師隊(duì)伍實(shí)行專兼結(jié)合。社會(huì)主義學(xué)院要有一支與教學(xué)、科研任務(wù)相適應(yīng)的、高水平的專職教師隊(duì)伍。同時(shí)，根據(jù)需要聘請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、民主黨派領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師，參與教學(xué)和科研活動(dòng)。”[6]因此，省級(jí)社院在教師隊(duì)伍建設(shè)中要正確處理好專職教師與兼職教師的關(guān)系。

首先，要處理好專兼職教師的數(shù)量問(wèn)題。在《社會(huì)主義學(xué)院工作暫行條例》出臺(tái)前，省級(jí)社院存在專兼職教師比例不合理的問(wèn)題。如在2001年，安徽省社會(huì)主義學(xué)院在對(duì)全國(guó)31所省級(jí)社院做調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，省級(jí)社院專職教師平均不足7人，占編制數(shù)的13%左右[7]。近年來(lái)，各省級(jí)社院普遍加大了專職教師隊(duì)伍建設(shè)的力度，均引入了一些學(xué)歷較高的年輕教師，但專職教師比例仍然偏低，個(gè)別社院仍只有2—3名專職教師。建議各省級(jí)社院專職教師人數(shù)至少應(yīng)在10人以上，專兼職比例達(dá)到基本均衡。其次，要處理好專兼職教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的分工問(wèn)題。專職教師以承擔(dān)政黨、民族、宗教、階層、海外等五大統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域以及中華文化方面的基礎(chǔ)課程為主，兼職教師以承擔(dān)世界發(fā)展態(tài)勢(shì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、非統(tǒng)戰(zhàn)專業(yè)等課程為主。一般培訓(xùn)班專職教師課程比例要占到50%以上。再次，要建立合理的專兼職教師評(píng)價(jià)機(jī)制。兼職教師均屬優(yōu)中選優(yōu)的遴選人才，或是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的黨政干部，或是某個(gè)領(lǐng)域的知名專家，或是先進(jìn)的典型人物，他們的授課普遍得到學(xué)員較高的評(píng)價(jià)。專職教師承擔(dān)的是統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)理論課程，理論性較強(qiáng)，相對(duì)缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，授課評(píng)價(jià)往往低于兼職教師。因此，在對(duì)專兼職教師進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)時(shí)，要建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，分開對(duì)專兼職教師進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。第四，省級(jí)社院要盡量搭建專兼職教師互相學(xué)習(xí)、互相提高的平臺(tái)，在互動(dòng)中提高專兼職教師的教學(xué)水平。

七、寬松環(huán)境與淘汰機(jī)制的關(guān)系

為教師成長(zhǎng)創(chuàng)造寬松環(huán)境與完善考核淘汰機(jī)制是對(duì)立統(tǒng)一的矛盾關(guān)系。雖然統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科尚未真正建立，但社院教師從事的統(tǒng)戰(zhàn)理論教學(xué)與研究仍屬于學(xué)術(shù)研究，需要一個(gè)崇尚學(xué)術(shù)、自由寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。同時(shí)，社院教師作為專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行崗位聘任制必須有考核晉升淘汰機(jī)制才能激發(fā)教師的創(chuàng)造性、提高工作效率、提升教學(xué)水平。寬松環(huán)境和淘汰機(jī)制其實(shí)并不矛盾，是事物發(fā)展的兩個(gè)方面，兩者關(guān)系處理得好往往能達(dá)到互相促進(jìn)的效果。

“良禽擇木而棲”。省級(jí)社院為教師發(fā)揮才智、健康成長(zhǎng)營(yíng)造寬松環(huán)境主要包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)方面。硬環(huán)境主要是指在辦公居住條件、科研條件、學(xué)術(shù)研討交流、工資報(bào)酬、教學(xué)科研獎(jiǎng)勵(lì)等方面為教師提供保障，解除教師的后顧之憂，保障教師能以更好的心態(tài)和精力投入社院工作。軟環(huán)境是指社院在人際關(guān)系、學(xué)術(shù)氛圍、文化建設(shè)等方面加大力度，形成一種尊重教師、尊重人才、知人善任的良好氛圍，讓教師成為社院最令人羨慕的崗位。軟環(huán)境的建設(shè)需要制度作保障，因此，省級(jí)社院應(yīng)加強(qiáng)學(xué)院正規(guī)化、制度化建設(shè)，建立一套從引進(jìn)、培養(yǎng)、管理、晉升、退出等方面完整的健康的教師成長(zhǎng)機(jī)制?？己颂蕴瓩C(jī)制看似與營(yíng)造寬松環(huán)境相矛盾，實(shí)則是營(yíng)造寬松環(huán)境的保障機(jī)制之一。正如習(xí)近平在全國(guó)黨校工作會(huì)議上講的，要改變“能干的引不進(jìn)，干不好的出不去，拔尖的留不住”的現(xiàn)象，“要探索建立符合干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)的師資準(zhǔn)入和退出機(jī)制、師資考核評(píng)價(jià)體系、職稱評(píng)定和崗位聘任辦法，推行教師競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)聘上崗，探索建立崗位等級(jí)、工作業(yè)績(jī)與薪酬福利掛鉤機(jī)制”[1]。也就是說(shuō)，省級(jí)社院要引入競(jìng)爭(zhēng)淘汰和人才多向流動(dòng)機(jī)制，通過(guò)考核將不能勝任、不安心、不適合做教學(xué)科研工作的教師清理出教師隊(duì)伍，通過(guò)營(yíng)造寬松氛圍將優(yōu)秀人才引進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)多向交流，真正做到優(yōu)秀的人才進(jìn)得來(lái)、留得住，不合格的教師出得去，形成一種良性循環(huán)。

省級(jí)社院師資隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，只有正確處理好各種關(guān)系，才能真正構(gòu)建起一支既勝任統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)，又能在統(tǒng)戰(zhàn)理論研究上有較深造詣和較高水平的教師隊(duì)伍。

[1]習(xí)近平.在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話[J].求是, 2016（9）.

[2]中央社會(huì)主義學(xué)院.中央社院與山東大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)首批統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)研究生[EB/OL]（.2015-10-10）[2016-07 -18].http://ex.cssn.cn/dzyx/dzyx_yxyw/201510/ t20151010_2488479.shtml.

[3]中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部《.中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》學(xué)習(xí)問(wèn)答[M].北京:華文出版社，2012：78.

[4]中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部.鞏固發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線[M].北京：華文出版社，2015：112.

[5]傅強(qiáng).網(wǎng)絡(luò)時(shí)代生活智慧生文妙語(yǔ)[M].北京:金盾出版社，2013：85.

[6]社會(huì)主義學(xué)院工作暫行條例[EB/OL]（.2003-11-27）[2016-07-18].http://baike.so.com/doc/4348173-4553331.html.

[7]崔德慶，黃曉虹.關(guān)于省級(jí)社院培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化的調(diào)查與思考[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2001（12）.

10.3969/j.issn.1009-0339.2016.05.022

G724；D613

A

1009-0339（2016）05－0104-05

2016-09-07

劉菊香，女，廣西社會(huì)主義學(xué)院理論教研部副教授，研究方向?yàn)橹袊?guó)特色政黨制度與參政黨理論建設(shè)。