牛雅韻對外經濟貿易大學

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新常態(tài)下擴大農村消費需求途徑研究

牛雅韻
對外經濟貿易大學

消費是經濟增長重要“引擎”。為應對經濟下行壓力，國家把擴大內需作為穩(wěn)增長的戰(zhàn)略方針。在穩(wěn)增長中，消費需求規(guī)模最大、和民生關系最直接。在經濟新常態(tài)下，如何啟動和激活農村消費市場，是建設社會主義新農村的必然要求。本文結合沁水縣農村消費水平現狀，通過分析制約當前農村居民消費發(fā)展的主要因素，探索新常態(tài)下擴大農村消費需求的有效途徑。

一、農村居民消費水平現狀

近年來，隨著農村經濟的快速發(fā)展和國家取消農業(yè)稅、實行農民種糧補貼、購買良種補貼、購置大型農機具補貼、減免農村義務教育費等各項支農惠農政策的實施，促進了農村消費市場的發(fā)展，農民消費水平不斷提高。

二、制約農村消費發(fā)展的主要因素

（一）農民收入水平較低，消費能力較弱

從經濟學的角度看，人的潛在需求即消費欲望是無限的，要使?jié)撛谙M需求轉為現實有效需求，取決于多種因素，其中最主要的是收入因素。當前世界經濟處于深度調整、我國經濟下行壓力較大，中小企業(yè)經營困難加劇，農民外出打工機會減少，勞務收入下降，成為制約農民消費的重要因素。從調查情況看，近年來沁水縣委、縣政府堅持把“三農”工作放在重中之重的位置，狠抓國家各項支農惠農政策措施的落實，推動全縣農民收入實現了連續(xù)多年保持兩位數較快增長，2011-2014年全縣農民人均純收入分別達6088元、7051元、7932元、8816元，比上年增長20.3%、15.8%、12.5%、10.5%。

（二）農村消費環(huán)境欠佳，弱化了農民的消費意愿

當前農村消費環(huán)境欠佳主要表現在：一是農村基礎設施建設滯合。農村供電設備老化，電壓不穩(wěn)，一定程度上阻礙了家電商品在農村的消費；二是農村商品流通組織形式落后。目前農村商店一般規(guī)模較小，各類連鎖超市未能延伸到農村，農村商品流通不暢；三是農村消費安全問題突出。農村食品、藥品安全事故不斷，坑農、害農事件時有發(fā)生，使居民難以放心消費；四是農村售后服務跟不上。農村消費售后服務與消費者權益得不到有效保障，農民的消費熱情受到抑制。

（三）農村社會保障制度不完善，抑制了農民的消費需求

目前，我國農村社會保障體系還不斷完善，上學難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難成為農村普遍存在的現象，因病致貧、因子女結婚或上大學返貧的現象較為普遍，影響農村消費市場的開拓。從沁水縣來看，近年來農民收入雖然有了穩(wěn)步提高，但是絕對量還很低，而且收入不穩(wěn)定，不少農民即使手里有錢也不敢隨便亂花，只能存起來以備不時之需。如截止2014年末，沁水縣金融機構儲蓄存款總額達57.41億元，其中，農業(yè)銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行儲蓄存款總額共計為37.75億元，占比高達65.76%，表明在當前經濟下行壓力較大、居民對預期收入不確定的情況下，廣大農村居民攢錢消費傾向仍較強。

（四）農民消費觀念滯后，“負債消費”難以被大多數人所接受

勤儉持家是中華民族的傳統(tǒng)美德。調查表明，勤儉節(jié)約、無債一身輕的傳統(tǒng)觀念在一些農民的思想意識里根深蒂固，“重積累、輕消費”是不少人的生活習慣，對于“用明天的錢辦今天的事”的“負債消費”和“超前消費”這一新型消費方式，大多數人在短期內還難以接受。不少農民以“量入為出”作為勤儉持家的美德，攢錢留待用于以后修建房屋、兒女婚嫁、子女教育、看病養(yǎng)老等大宗消費現象較為普遍。傳統(tǒng)保守的消費觀念，降低了國家刺激農村消費政策的執(zhí)行效果，不利于農村新的消費熱點的形成和消費需求的擴大。

（五）農村消費信貸發(fā)展滯后，制約了農村消費水平提高

一是缺少相關支持農村消費信貸的政策。雖然國務院出臺了《關于國家助學貸款的管理規(guī)定（試行）》、人總行出臺了《個人住房貸款管理辦法》、《汽車消費貸款管理辦法》等消費信貸管理制度，但目前還沒有建立較為完善、指導包括農村消費信貸在內的綜合性消費信貸管理制度；二是農村消費信貸供應主體缺乏。隨著金融改革的不斷深入，國有商業(yè)銀行基層營業(yè)網點基本上從縣城以下的鄉(xiāng)村“退出”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農村金融服務出現“空白點”。

三、政策建議

（一）加大輿論宣傳力度，引導農民樹立科學合理的消費理念

地方政府及有關部門要加強擴大農村消費需求對拉動經濟增長作用的宣傳，針對農村青年、中老年、高收入等消費群體，加大對現代消費觀念和消費信貸政策的宣傳教育，通過宣傳，引導廣大農民群眾轉變傳統(tǒng)保守的消費意識，樹立健康、科學、文明的消費理念，提高對“信用消費”的認知程度，從滯后型消費轉變?yōu)檫m度超前型消費，通過創(chuàng)造財富去享受生活，提高農民消費水平和檔次。

（二）加強農村基礎設施建設，改善農民消費環(huán)境

只有改善農村消費環(huán)境，才能提升農民消費的意愿。一是政府要應以稅收減免等優(yōu)惠政策，加快建設“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，推進連鎖經營向農村延伸，新建和改造一批農家店和農村商品配送中心，加大“家電下鄉(xiāng)”、“農機下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”推廣力度，增加配送品種，增強綜合服務功能；二是應加強農村市場管理，保障農民合法權益。加大對農村假冒偽劣商品的打擊力度，拓寬農村消費者投訴維權渠道，保障消費者合法權益，使消費者放心消費；三是應加大農村道路交通、電網、有線電視等基礎設施投入，不斷改善農村的消費環(huán)境，刺激農村消費需求，提升農民消費意愿。

（三）提高農村社會保障水平，解除農民消費“后顧之憂”

完善的社會保障體系，是社會穩(wěn)定的“穩(wěn)定器”。地方政府及有關部門應抓住國家加大對農村交通、通訊、電力等方面投入的歷史性機遇，積極爭取上級資金，大力推進社會主義新農村建設，改善農民消費的市場和宏觀環(huán)境，激發(fā)廣大農民的消費需求。同時，應逐步建立健全農村養(yǎng)老保險制度、新型農村合作醫(yī)療制度、最低生活保障制度、助殘制度等，不斷完善農村社會保障體系，擴大農村社會保障范圍，提高社會保障水平，從根本上消除農民消費的“后顧之憂”，擴大農民消費需求。

（四）發(fā)展農村消費信貸，提高農民即期消費水平

建議人總行協調銀監(jiān)會出臺相關指導性意見，完善消費信貸政策，通過建立健全風險補償機制和政策支持體系，鼓勵涉農金融機構加大創(chuàng)新力度，盡快推出農村建房、大型農機具購置、家電下鄉(xiāng)等消費貸款品種，擴大消費信貸覆蓋面，并根據農村生產特點和農民的消費實際需求，合理確定貸款條件、貸款程序和抵押擔保方式等，降低貸款門檻，滿足多層次消費需求，釋放居民消費潛力，促進農村消費市場發(fā)展。

（五）建立擴大農村消費長效機制，激活農村金融市場

建立擴大農村居民消費長效機制，除了政府一系列惠農強農的政策支持外，金融支持有著不可或缺的作用。應加快發(fā)展多種形式的農村金融組織和服務農村為主的地區(qū)性中小銀行，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務，通過定向實行稅收減免和費用補貼，研究探索通過籌集民間資本、政府注資或提供補貼等方式設立各類擔保公司，為農戶和農村中小企業(yè)提供擔保，解決農村擔保品嚴重不足的矛盾，引導信貸資金和社會資金進入農村。此外，還應進一步擴大農村保險的范圍，從更深的層次加大制度支持和政策引導，確保給予農村金融的各項優(yōu)惠政策最終使農民受益。只有激活農村金融市場，才能推動農村結構消費升級。