張藏德

河南融基建設(shè)工程造價(jià)咨詢有限公司

淺析建筑工程清單造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)及其控制

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建筑工程預(yù)決算應(yīng)用清單造價(jià)過程中，需要遵循相應(yīng)的法律法規(guī)或者當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門的規(guī)范。同時(shí)為確切地反映工程造價(jià)，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，需要建立符合市場經(jīng)濟(jì)的建筑工程清單造價(jià)模式，并且需要加強(qiáng)建筑工程清單造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制?；诖耍疚母攀隽私ㄖこ糖鍐卧靸r(jià)，闡述了建筑工程清單造價(jià)的特征與作用，對建筑工程清單造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施進(jìn)行了探討分析。

建筑工程清單造價(jià)；特征；作用；風(fēng)險(xiǎn)；控制；措施

一、建筑工程清單造價(jià)的概述

工程清單是表現(xiàn)建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱及其相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。應(yīng)作為標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、工程索賠以及辦理竣工結(jié)算等的依據(jù)。采用建筑工程清單方式招標(biāo)，由具有清單編制能力的招標(biāo)人或受其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制建筑工程清單，同時(shí)作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)建筑工程清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，其準(zhǔn)確性及其完整性由招標(biāo)方負(fù)責(zé)。建筑工程清單造價(jià)是指招標(biāo)人公開提供工程量清單，投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)或招標(biāo)人編制標(biāo)底及雙方簽訂合同價(jià)款，工程竣工結(jié)算等活動，是由投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。

二、建筑工程清單造價(jià)的特征及其作用

1、建筑工程清單造價(jià)特征。主要表現(xiàn)為：(1)統(tǒng)一造價(jià)規(guī)范。《建筑工程清單造價(jià)規(guī)范》的主旨是通過制定全國統(tǒng)一的建筑工程清單造價(jià)方法、工程量計(jì)量規(guī)則和清單項(xiàng)目的設(shè)置來規(guī)范工程造價(jià)行為。這些規(guī)則和規(guī)定具有強(qiáng)制性，建設(shè)工程的參與各方都應(yīng)該遵守。如：規(guī)定全部使用國有資金或以國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程必須按規(guī)范的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；招標(biāo)方在編制建筑工程清單必須做到統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，同時(shí)，必須用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行描述。(2)自主報(bào)價(jià)。投標(biāo)單位根據(jù)企業(yè)自身的管理水平、技術(shù)專長以及材料采購渠道等各個(gè)方面，建立自己的企業(yè)內(nèi)部定額，自主報(bào)價(jià)。若企業(yè)無自己的內(nèi)部定額，則可參考建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量指標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)。(3)市場形成價(jià)格。建筑工程清單造價(jià)模式是一種與國際慣例接軌的造價(jià)方式，在投標(biāo)過程中，通過引入競爭機(jī)制，由市場形成價(jià)格，起到淡化標(biāo)底、增加透明度的作用。目前，在工程招投標(biāo)活動中，普遍采用的是“經(jīng)評審的合理低價(jià)中標(biāo)”，即在保證質(zhì)量、安全的前提下，以經(jīng)評審的合理最低價(jià)為中標(biāo)價(jià)。

2、建筑工程清單造價(jià)的作用。(1)有利于招投標(biāo)工作的科學(xué)管理。執(zhí)行工程量清單招標(biāo)，通過招標(biāo)人制定相關(guān)的工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人擬定的工程量清單自行報(bào)價(jià)。也就是說，所有的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人提 供的項(xiàng)目“實(shí)物清單”自行報(bào)價(jià)。評標(biāo)機(jī)構(gòu)主要著眼于招標(biāo)人的“實(shí)物清單”和投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，剔除施工過程中施工方案、生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平、成本控制的差異。在同一平臺，利用統(tǒng)一尺度進(jìn)行評標(biāo)選優(yōu)。同時(shí)所有的投標(biāo)人不用重復(fù)計(jì)算工程量，減少人力物力的投入，節(jié)約資源，有利于招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)的有效進(jìn)行。 (2)有利于業(yè)主對投資的控制。在投標(biāo)的時(shí)候，合理實(shí)行競爭機(jī)制。在確保質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的前提下，以合理的較低價(jià)者中標(biāo)，有效控制了建設(shè)工程的基本價(jià)格——合同價(jià)。這樣根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)方法確定的價(jià)格，在工程量清單制定精準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目不發(fā)生變更的條件下，中標(biāo)價(jià)格和最后結(jié)算價(jià)格理論上是相同，中標(biāo)企業(yè)所報(bào)的價(jià)格在整個(gè)合同執(zhí)行階段是不發(fā)生改變的。當(dāng)工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，業(yè)主可以根據(jù)投標(biāo)人已標(biāo)價(jià)的清單隨時(shí)了解對工程造價(jià)的影響。針對設(shè)計(jì)變更帶來功能的改善與所需投資及時(shí)進(jìn)行權(quán)衡，進(jìn)行理性的決策，加強(qiáng)業(yè)主對投資的控制。(3)營造了平等競爭、優(yōu)勝劣汰的環(huán)境。實(shí)施工程量清單招標(biāo)，工程量清單是對外公布的，有助于投標(biāo)人在同一平臺上進(jìn)行競爭；投標(biāo)人在合理范圍內(nèi)自由報(bào)價(jià)體現(xiàn)了該施工企業(yè)的整體技術(shù)水平及管理能力，為企業(yè)提供了一個(gè)良好的市場環(huán)境。

三、建筑工程清單造價(jià)存在的風(fēng)險(xiǎn)分析

筆者認(rèn)為建筑工程清單造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)主要有：(1)建筑材料的價(jià)格走勢不明晰。根據(jù)我國的建筑模式，建筑材料的價(jià)格一般是通過政府渠道獲得的，按照政府下發(fā)的材料價(jià)格進(jìn)行估計(jì)分析。這就造成了企業(yè)無法進(jìn)行獨(dú)立的價(jià)格分析，對實(shí)際的建筑花費(fèi)不明確，在進(jìn)行工程造價(jià)的過程中受到巨大的影響。(2)合同制方式。進(jìn)行承包和分包在簽訂合同的時(shí)候，企業(yè)需要將建筑材料包括鋼筋、水泥等的市場接價(jià)格變化考慮在內(nèi)，尤其是市場價(jià)格變動比較大，并且簽訂固定總價(jià)的合同進(jìn)行承辦的時(shí)候，企業(yè)接受的風(fēng)險(xiǎn)就會大大的增加。(3)招標(biāo)方和投標(biāo)方。采用最低價(jià)對于企業(yè)來說，報(bào)價(jià)應(yīng)不低于進(jìn)行建設(shè)的成本價(jià)格。市場中成本價(jià)存在著平均值，企業(yè)可以根據(jù)自己的組織結(jié)構(gòu)，管理模式和技術(shù)先進(jìn)行工程成本的估計(jì)。這個(gè)過程中，企業(yè)不僅要考慮到如何實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，還要盡可能多的為企業(yè)爭取到利潤，這個(gè)過程需要企業(yè)有專業(yè)的人員進(jìn)行估算，將各種因素考慮到位。

四、加強(qiáng)建筑工程清單造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的措施

1、加強(qiáng)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的控制。對于承包方而言，應(yīng)該注重風(fēng)險(xiǎn)控制及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。(1)風(fēng)險(xiǎn)管理。材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)量較大。 但可以預(yù)防和控制時(shí)，應(yīng)采用以下風(fēng)險(xiǎn)控制措施如：積極建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；認(rèn)真進(jìn)行標(biāo)前調(diào)查；嚴(yán)格周轉(zhuǎn)材料的管理；優(yōu)化材料采購計(jì)劃；優(yōu)化進(jìn)度計(jì)劃；優(yōu)化施工方案。(2)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。第一、與業(yè)主談判，從承包合同中爭取有利條款①對于許多投資規(guī)模大，工期長的項(xiàng)目，在施工期間會面臨許多不確定性，材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)相對較大，應(yīng)該爭取合同價(jià)款調(diào)整條款。合同如果約定了對合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)材料價(jià)格上漲時(shí)，盡量延遲在漲價(jià)前已完工程的計(jì)量支付， 爭取對該部分工程調(diào)整支付價(jià)格，以漲價(jià)后的價(jià)格支付。適當(dāng)考慮采取甲供料的方式，即由業(yè)主負(fù)責(zé)采購工程材料。 若預(yù)計(jì)材料價(jià)格大幅上漲的可能性很大，則承包方應(yīng)爭取由業(yè)主負(fù)責(zé)提供主要材料或難以采購的材料。第二、加強(qiáng)采購管理，將價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)向材料供應(yīng)商轉(zhuǎn)移對于具有較大價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的大宗材料可以采用預(yù)招標(biāo)或協(xié)商等方式，投標(biāo)前預(yù)先和供應(yīng)商談判約定價(jià)格和供應(yīng)量可以給企業(yè)帶來顯著的效益。預(yù)招標(biāo)可以采用網(wǎng)上公開招標(biāo)，引入競爭機(jī)制，擇優(yōu)選取，既可以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，又可以增加企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的競爭力。

2、嚴(yán)格合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)的控制。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在市場競爭行為的推動下，企業(yè)的利潤越來越低，所以項(xiàng)目的承包部門一定要樹立正確的觀念，也就是克服低價(jià)中標(biāo)以及高價(jià)結(jié)算的不正確觀念。另外合同簽訂雙方還應(yīng)當(dāng)提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識，樹立正確風(fēng)險(xiǎn)防范觀念，在合同簽訂的過程中，對各項(xiàng)條款進(jìn)行嚴(yán)格審查，并提出明確的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移以及防范措施，以有效降低風(fēng)險(xiǎn)事件以及風(fēng)險(xiǎn)損失，也就是在協(xié)商簽約環(huán)節(jié)，合同簽訂雙方需圍繞權(quán)責(zé)對等的原則，可通過修改合同內(nèi)容以及補(bǔ)充各項(xiàng)條款、條約，明確劃分各自的責(zé)任范圍，從而減少合同條款風(fēng)險(xiǎn)。另外還需有效執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傇瓌t，合理劃分合同風(fēng)險(xiǎn)。這主要是因?yàn)橛捎诓糠止こ添?xiàng)目的周期較強(qiáng)、工程量較大，再加上材料價(jià)格會隨著市場變化而不斷出現(xiàn)波動，若合同條款中尚未明確約定風(fēng)險(xiǎn)范圍，將會導(dǎo)致承包部門的風(fēng)險(xiǎn)壓力大增，承包部門可能會不能承受風(fēng)險(xiǎn)。所以合同條款中一定要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傇瓌t，明確約定并劃分風(fēng)險(xiǎn)范圍。

3、強(qiáng)化投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制。建筑工程通常在投標(biāo)報(bào)價(jià)工作完成之后，需要根據(jù)合同約定工期開展工程施工，也就是投標(biāo)報(bào)價(jià)工作完成以及工程正式施工之間有一定的空白時(shí)間，在這段時(shí)間中生產(chǎn)要素價(jià)格可能會隨著市場價(jià)格波動而不斷漲落，所以承包部門需要采取有效的手段控制投標(biāo)報(bào)價(jià)過程可能會出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。首先，承包部門需建立本部門的內(nèi)部定額機(jī)制。承包部門需要跟隨時(shí)代發(fā)展，盡快轉(zhuǎn)變意識，通過不斷的積累資料、數(shù)據(jù)，從而制定出不僅具有自身特征，同時(shí)也能滿足本部門長遠(yuǎn)發(fā)展需求、要求的內(nèi)部定額，通過在競爭環(huán)節(jié)對自身的定額數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)處理、修正，以增強(qiáng)自主報(bào)價(jià)過程中，本承包部門的風(fēng)險(xiǎn)防范能力； 其次，應(yīng)預(yù)留一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。由于工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性以及意外性較強(qiáng)，因此為了更好的規(guī)避工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，承包部門需與發(fā)包部門協(xié)商預(yù)留比例適當(dāng)?shù)墓こ淘靸r(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制費(fèi)用。

結(jié)束語

工程造價(jià)對工程項(xiàng)目建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)都起著重要作用，清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)管理是全過程、全方位、動態(tài)的造價(jià)管理，是現(xiàn)有市場經(jīng)濟(jì)的需要，也是建筑市場發(fā)展的必然趨勢。但是其在應(yīng)用過程中仍然存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，因此必須加強(qiáng)對其風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行分析。

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