鄧國軍（中國礦業(yè)大學(xué)，北京100083）

?

基層黨校小班研修教學(xué)的探索思考——以北京市延慶區(qū)委黨校為例

鄧國軍
（中國礦業(yè)大學(xué)，北京100083）

摘要：基于干部培訓(xùn)發(fā)展的需要，加強基層黨校小班研修教學(xué)的探索既能有效地增強干部培訓(xùn)的吸引力，又能激發(fā)活力。基層黨校探索小班研修教學(xué)要把握其內(nèi)在規(guī)律，精心調(diào)研，確定小班研修主題；貼近實際，做好小班研修教學(xué)計劃；精致細(xì)化，優(yōu)化小班研修教學(xué)環(huán)節(jié)；以人為本，做好管理服務(wù)。要堅持圍繞如何提高小班教學(xué)質(zhì)量這個中心任務(wù)，以提高干部素質(zhì)為目標(biāo)，以尊重學(xué)員為基礎(chǔ)，不斷完善基層黨校主體班小班研修教學(xué)。

關(guān)鍵詞：基層黨校；干部培訓(xùn)；小班研修教學(xué)

小班研修教學(xué)是指圍繞某一主題，在小額學(xué)員的班級組織開展系列教學(xué)活動，完成教學(xué)任務(wù)?；鶎狱h校主體班開展小班研修教學(xué)是在“大規(guī)模培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部，大幅度提高領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)質(zhì)量”背景下[1]，黨校干部培訓(xùn)方式方法的創(chuàng)新，是提高干部培訓(xùn)質(zhì)量的重要途徑，也是適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展規(guī)律的必然?！?010—2020干部教育培訓(xùn)改革綱要》也明確指出“要推廣小班教學(xué)，突出按干部類別開展培訓(xùn)”[2]。

由于小班研修教學(xué)能夠有效解決大班授課存在的形式單一、教學(xué)內(nèi)容泛而不深、互動研討難以開展，學(xué)員的主體性難以發(fā)揮、培訓(xùn)的針對性和實效性不強、學(xué)員個性需求難以滿足等問題，目前許多基層黨校在積極探索主體班小班研修教學(xué)。但小班研修教學(xué)的基本規(guī)律是什么？如何更好地開展小班研修教學(xué)，提高小班研修教學(xué)效果？這都是值得深入探討的課題。

一、基層黨校主體班小班研修教學(xué)探索實踐

基層黨校尊重教學(xué)的內(nèi)在規(guī)律，按照教學(xué)環(huán)節(jié)和流程積極探索主體班小班研修教學(xué)，在具體的教學(xué)過程中，取得了一些經(jīng)驗做法。

（一）精心調(diào)研，確定小班研修主題

小班研修主題是小班教學(xué)的靈魂主旨，科學(xué)確定研修主題是實施小班教學(xué)的前提關(guān)鍵。為了科學(xué)確定小班研修主題，使其更好地貼近基層實際，滿足干部培訓(xùn)需求，基層黨校制定教學(xué)計劃要堅持定性分析與定量分析相結(jié)合，定性分析以往培訓(xùn)存在的問題，通過制定下發(fā)調(diào)查問卷和專題座談會等形式，定量把握基層干部培訓(xùn)的實際需求，在此基礎(chǔ)上，將組織需求、單位需求與干部個人需求有機結(jié)合，確定研修主題。如延慶區(qū)委黨校在區(qū)委組織部的大力支持下，向延慶區(qū)各機關(guān)工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了調(diào)查問卷，通過SPSS17.0軟件統(tǒng)計分析，了解干部培訓(xùn)需求情況，并對其多樣化的需求進(jìn)行歸納總結(jié)和分析；與此同時，組織不同層次的干部座談，聽聽他們對干部培訓(xùn)的意見。在此基礎(chǔ)上，延慶區(qū)委黨校確定了三個研修小班，分別圍繞“延慶區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“延慶區(qū)社會治理和社會建設(shè)”和“延慶基層黨組織建設(shè)”三個主題開展研修教學(xué)。

（二）貼近實際，做好小班研修教學(xué)計劃

如何設(shè)計一個科學(xué)合理的教學(xué)計劃，這是確定研修專題后首先要解決的技術(shù)操作性問題。小班研修的時間多長？理論講授的內(nèi)容比例占多少？采用哪些方法形式等問題都需要解決。延慶區(qū)委黨校為解決這些問題，做了三個方面的工作。一是要求教師搜集有關(guān)小班研修教學(xué)資料，自我學(xué)習(xí)，深化小班研修教學(xué)規(guī)律的認(rèn)識；二是組織教師去市委黨校和其他區(qū)黨校觀摩學(xué)習(xí)，要求教師認(rèn)真總結(jié)思考，撰寫好學(xué)習(xí)體會和心得；三是校內(nèi)組織集體學(xué)習(xí)，共同研討策劃。通過系列舉措，經(jīng)過幾次的小班研修教學(xué)探索實踐后，基本上形成一些共識，如在理論講授次數(shù)與其他內(nèi)容形式安排比例上，確定了以學(xué)員為主，突出研修的原則，理論講授次數(shù)少，只邀請2—3名專家作基礎(chǔ)理論講授，研修調(diào)研互動多，要求學(xué)員要善于運用理論，學(xué)以致用，探討區(qū)域?qū)嶋H情況；在研修時間分配上，確定了服從專題內(nèi)容安排、緊湊靈活的原則，及時根據(jù)學(xué)員研修內(nèi)容調(diào)整課時；在研修內(nèi)容選擇上，確定了專題有載體、貼近基層的原則，每一專題內(nèi)容都圍繞具體的問題逐步深入展開，結(jié)合區(qū)委黨?，F(xiàn)場教學(xué)基地開展專題教學(xué)；在形式方法采用上，確定了做精傳統(tǒng)、做實創(chuàng)新的原則，不一味盲目追求形式的創(chuàng)新，而是把能做的做好做實。

（三）精致細(xì)化，優(yōu)化小班研修教學(xué)環(huán)節(jié)

研修小班的教學(xué)計劃，一般都包括理論講授、現(xiàn)場教學(xué)（異地教學(xué)、縣內(nèi)考察）、縣內(nèi)調(diào)研、小組研討（結(jié)構(gòu)化討論、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論）、學(xué)員論壇等基本內(nèi)容，并把這些環(huán)節(jié)有機地統(tǒng)一起來，使其連貫通暢，形成一個有機閉合體。一是要選好專題的載體，以載體貫徹環(huán)節(jié)，從而使專題具體化、生動化和專業(yè)化，如“延慶區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”研修小班，2014年以延慶舉辦世界葡萄大會為載體，以解剖麻雀的方式分析了延慶縣經(jīng)濟發(fā)展的概況，分析延慶區(qū)未來第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，探討如何促進(jìn)京郊一產(chǎn)和三產(chǎn)融合式發(fā)展。二是要做細(xì)每個環(huán)節(jié)，使每一個過程都精致化，制定詳細(xì)的教學(xué)實施方案，明確每一環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人。三是要做好溝通解釋，確保學(xué)員知其所為，小班研修教學(xué)擺脫了傳統(tǒng)理論講授式，更多以現(xiàn)場教學(xué)、小組研討等主體式教學(xué)方法，學(xué)員容易誤解教學(xué)意圖，這需要小班研修班的負(fù)責(zé)人要提前解釋教學(xué)目的，明確教學(xué)要求。四是要精心設(shè)計教學(xué)環(huán)境，以良好的環(huán)境設(shè)計達(dá)到潤物無聲、感染啟發(fā)效果。根據(jù)教學(xué)內(nèi)容需要，及時布置研修小班的室內(nèi)教學(xué)環(huán)境，營造更有利于教師與學(xué)員、學(xué)員與學(xué)員研討交流的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（四）力求實效，精選小班研修教學(xué)方法

根據(jù)“做精傳統(tǒng)，做實創(chuàng)新”的要求，小班研修教學(xué)方法的選取上更加注重實效。為了讓小班研修的內(nèi)容更容易被學(xué)員接受，讓學(xué)員真正入腦入心，延慶區(qū)委黨校根據(jù)小班研修人數(shù)少、主題明確、學(xué)員主動參與意識強、學(xué)習(xí)欲望更強烈等特點，在小班研修過程中充分地采用研究式教學(xué)，突出研修特點，將結(jié)構(gòu)化討論、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、學(xué)員論壇精心地組織，以激發(fā)潛能；精心安排，將縣內(nèi)參觀、現(xiàn)場教學(xué)與異地教學(xué)有機結(jié)合，以開闊視野；改進(jìn)理論講授方式，將授課模式改為1.5+1.5（即1.5小時授課，1.5小時互動交流）；同時，選擇性地推廣體驗式教學(xué)。通過不同的方式方法，充分地調(diào)動了學(xué)員的積極性，生動靈活地完成了教學(xué)任務(wù)。如“延慶區(qū)社會治理和社會建設(shè)”研修小班邀請2位專家作當(dāng)前社會治理和社會建設(shè)前沿解讀，以基層社會服務(wù)為載體貫穿小班研修過程，確定了圍繞“基層社會服務(wù)現(xiàn)狀及發(fā)展”、“延慶區(qū)老齡化和養(yǎng)老服務(wù)”兩個主題的結(jié)構(gòu)化討論，將學(xué)員“兩帶來”（開班時要求每位學(xué)員帶來一個成功案例和帶來一個關(guān)注熱點或發(fā)展難點）中關(guān)于社會建設(shè)的案例或難點進(jìn)行整理，作為無領(lǐng)導(dǎo)小組討論話題；組織學(xué)員參加西城區(qū)什剎海社區(qū)服務(wù)案例和延慶區(qū)溫泉東里社區(qū)社會服務(wù)與治理兩個教學(xué)點現(xiàn)場教學(xué)，要求小班研修學(xué)員圍繞基層社會服務(wù)撰寫學(xué)員論壇講稿并發(fā)言討論。

（五）以人為本，做好管理服務(wù)

借鑒大班管理服務(wù)的經(jīng)驗，教師實行角色“雙轉(zhuǎn)變”，在教學(xué)過程中以教師身份嚴(yán)格要求學(xué)員，在服務(wù)過程中以人性化服務(wù)好學(xué)員。同時，在小班研修教學(xué)過程中配備專職輔導(dǎo)教師全程跟蹤負(fù)責(zé)，在管理考核上充分尊重學(xué)員，由專職輔導(dǎo)教師配合班主任不定期抽查考核。

二、基層黨校主體班小班研修教學(xué)取得的成效及經(jīng)驗

（一）取得的成效

延慶區(qū)委黨校近年開展的小班研修教學(xué)，得到了組織部門和學(xué)員的高度認(rèn)可。如2014年在對學(xué)員的培訓(xùn)效果反饋調(diào)查中，對于是否應(yīng)該有必要采用小班教學(xué)，97.8%學(xué)員選擇非常有必要，只有2.2%的人認(rèn)為無所謂。學(xué)員對小班教學(xué)的總體效果滿意率評價中，“非常好”達(dá)到93%，“好”為4%，“一般”為3%。不少學(xué)員反映說，這種方式改變了過去來了就聽課，聽完課就走的培訓(xùn)方式，讓學(xué)員更全面地參與到培訓(xùn)；一個專題貫穿培訓(xùn)始終，讓學(xué)員更深入地了解問題，啟發(fā)思維。這些都顯示了小班研修教學(xué)的強大生命力。

一是進(jìn)一步激活了黨校干部培訓(xùn)的活力。通過這種干部培訓(xùn)形式創(chuàng)新，一方面重新整合了過去行之有效的各種干部培訓(xùn)的好方法和優(yōu)勢內(nèi)容，使其能更好地發(fā)揮作用。另一方面充分調(diào)動了學(xué)員的積極性，呈現(xiàn)了“教”與“學(xué)”兩頭熱局面。通過搭建的各種平臺，給了學(xué)員眾多發(fā)言和展示自我的機會，充分肯定學(xué)員和挖掘?qū)W員的優(yōu)勢，實現(xiàn)了學(xué)學(xué)相長。

二是增強了黨校干部培訓(xùn)的吸引力。因內(nèi)容的不同，不斷調(diào)整培訓(xùn)方法，將內(nèi)容以更生動的形式呈現(xiàn)，實現(xiàn)內(nèi)容和形式“雙向吸引”。由于小班研修都是圍繞某一專題進(jìn)行，從理論講授到縣內(nèi)參觀再到異地教學(xué)以及研討，使專題的內(nèi)容完整地呈現(xiàn)，既有理論素養(yǎng)方面的內(nèi)容，又有調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題能力方面的培訓(xùn)，使理論與實踐緊密地結(jié)合起來，增強了干部培訓(xùn)的針對性。

（二）基層黨校主體班小班研修教學(xué)的基本經(jīng)驗

延慶區(qū)委黨校在小班研修教學(xué)的實踐過程中，始終圍繞如何提高小班教學(xué)質(zhì)量這個中心任務(wù)，以提高干部素質(zhì)為目標(biāo)，以尊重學(xué)員為基礎(chǔ)，不斷學(xué)習(xí)、實踐和總結(jié)，探索形成了基層黨校主體班小班研修教學(xué)的基本經(jīng)驗。

一是堅持觀念轉(zhuǎn)變先行，提高黨校教師的認(rèn)識水平。經(jīng)過多次研討座談學(xué)習(xí)，基層黨校教師一致認(rèn)為小班教學(xué)并不只是教學(xué)空間形式的轉(zhuǎn)變和學(xué)員數(shù)額的減少，而是在教學(xué)理念、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)方法等一系列方面的改變。在對具體教學(xué)設(shè)計的判斷上，形成了四個原則，即以學(xué)員為主、突出研修的原則，服從專題、緊湊靈活的原則，專題有載體、貼近延慶的原則，做精傳統(tǒng)、做實創(chuàng)新的原則。

二是堅持以提高研修質(zhì)量為主線，提升干部培訓(xùn)的針對性。干部培訓(xùn)質(zhì)量是黨校發(fā)展的生命線。堅持把提高小班研修的質(zhì)量作為探索小班研修教學(xué)的首要任務(wù)，堅持從實際出發(fā)，深入調(diào)研，把握地區(qū)發(fā)展前沿問題和領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注焦點，了解培訓(xùn)需求；以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，對小班研修的主題和教學(xué)設(shè)計嚴(yán)格把關(guān)、對教學(xué)內(nèi)容和研討話題的選擇更加貼近焦點、教學(xué)方法的選擇更加注重實效、對教學(xué)環(huán)境的布置多方考慮、對教學(xué)組織的安排細(xì)致入微、對學(xué)員的管理服務(wù)以人為本。

三是堅持以學(xué)員為主，增強培訓(xùn)的著力點。堅持以學(xué)員為中心，充分肯定學(xué)員、相信學(xué)員，重視學(xué)員優(yōu)勢作用的發(fā)揮。許多學(xué)員學(xué)歷高，閱歷豐富，長期從事某一方面的基層工作，對一些問題的來龍去脈有著清楚的認(rèn)識，看法也比較深刻。增強學(xué)員的主體性，真正實現(xiàn)學(xué)員的自我教育、自我管理，實現(xiàn)教學(xué)、學(xué)學(xué)同時相長。

四是堅持團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揮團(tuán)隊的優(yōu)勢作用。實施項目組領(lǐng)導(dǎo)小班研修教學(xué)行動，不斷完善項目組決策和組織的科學(xué)性。通過以會代訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、組織座談、研討交流等形式，提高項目組每一個成員的認(rèn)識和參與度，使小班研修教學(xué)成為項目組每一個成員當(dāng)前研究的重點和緊要的任務(wù)，提高項目組成員參與的熱情和推進(jìn)的力度。

三、基層黨校主體班小班研修教學(xué)存在的問題及建議

（一）存在的問題

一是研修主題的針對性有待進(jìn)一步提高。研修的內(nèi)容還不夠深入，部分學(xué)員反映還不夠解渴，沒有達(dá)到預(yù)期；有些環(huán)節(jié)存在重形式輕內(nèi)容的偏向，在之后的調(diào)查中學(xué)員都普遍對小班研修的形式方法記憶深刻，而研修的內(nèi)容已記不清楚了。

二是研修小班的教學(xué)管理還不夠規(guī)范。每個研修小班都配備的專職教師全程跟蹤負(fù)責(zé)，但主要是負(fù)責(zé)研修小班的教學(xué)設(shè)計、組織引導(dǎo)和一些服務(wù)工作，而對于學(xué)員的出勤、課堂互動表現(xiàn)等考核工作并沒有參與，學(xué)員在小班研修過程中完全是個人自覺自愿，而缺乏相應(yīng)的約束性的組織管理。

三是小班研修環(huán)節(jié)設(shè)計還有待進(jìn)一步完善。小班研修的究竟需要多少課時？每個環(huán)節(jié)需要多少課時？應(yīng)該突出什么環(huán)節(jié)？在探索過程中，在具體的細(xì)節(jié)上還沒有處理好，以致出現(xiàn)要么過于緊張、任務(wù)重，要么是松散不連貫。

四是小班研修的師資庫資源有待豐富。在小班研修過程中，存在著師資力量不足現(xiàn)象。一是由于基層黨校師資資源有限，而且基層黨校教師多是“萬金油”，專業(yè)性不強，不能滿足小班研修深度教學(xué)的專業(yè)需要。二是能外聘到的優(yōu)秀師資稀少。在后期培訓(xùn)反饋調(diào)研中，學(xué)員對小班研修的外聘教師的滿意度還不是很高。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化小班研修教學(xué)的建議

實施小班研修教學(xué)是基層黨校適應(yīng)干部培訓(xùn)發(fā)展的需要，也是干部培訓(xùn)發(fā)展的一個趨勢。針對延慶區(qū)委黨校小班研修教學(xué)探索存在的問題，進(jìn)一步提高小班研修教學(xué)和實效性，在此提出如下建議。

1.精選小班研修主題，豐富小班研修內(nèi)容。為更好地開展小班研修，做好小班研修教學(xué)設(shè)計，提高小班研修的滿意度，需在小班研修的主題上下足工夫。精選小班研修主題，需要科學(xué)把握培訓(xùn)需求，堅持以組織需求為主的前提下，將組織需求和個人需求有機結(jié)合，科學(xué)選擇好契合點。一要把握上級要求，精心研讀領(lǐng)會中央和上級的最新會議、文件精神，始終與上級保持高度一致；二要把握區(qū)縣要求，深刻把握區(qū)縣年度工作重點，走訪相關(guān)職能部門，將地區(qū)發(fā)展最緊迫、最需要解決問題作為小班研修主題主攻方向；三要認(rèn)真做好需求調(diào)研分析，積極爭取組織部門的支持，針對各職能部門、培訓(xùn)對象做好培訓(xùn)需求調(diào)研、信息分析工作；四要選好研修主題的切入點，要善于以小見大，以具體見理論，以身邊的具體人和事分析把握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。特別是在當(dāng)前，以習(xí)近平為總書記的黨中央適應(yīng)社會發(fā)展的新需要，大力地推動了黨的理論創(chuàng)新，從提出“中國夢”，到倡導(dǎo)踐行社會主義核心價值觀，到國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，再到“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出了系列新概念、新提法、新思想，這需要黨校結(jié)合實際，深入研究、深刻闡釋、積極宣傳，善于將理論的內(nèi)容形象化、具體化，增強培訓(xùn)的實效性。

2.規(guī)范小班教學(xué)管理，完善考核激勵機制。小班研修由于其教學(xué)組織、教學(xué)活動、教學(xué)方法更加豐富多樣，相對于傳統(tǒng)的大班集體授課來講，其管理難度更大，既要充分調(diào)動學(xué)員積極性，又要保障有序進(jìn)行，這需要完善的管理流程和制度規(guī)范。一般來說，小班研修過程中，由于專職輔導(dǎo)教師全程跟蹤，應(yīng)由專職輔導(dǎo)教師全面管理，完全按照學(xué)員手冊記錄出勤、發(fā)言、互動、學(xué)習(xí)任務(wù)等完成情況，班主任配合專職輔導(dǎo)教師考核。與此同時，學(xué)員在小班研修過程中的學(xué)習(xí)表現(xiàn)情況應(yīng)該納入百分制考核中去，使參加與不參加、學(xué)與不學(xué)有所區(qū)別，堅決杜絕小班化引起的自由化、輕松化的趨向。

3.創(chuàng)新小班研修方法，優(yōu)化小班研修環(huán)節(jié)。小班研修需要系列教學(xué)方法創(chuàng)新，需要根據(jù)小班研修的內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法形式。堅持“做精傳統(tǒng)，做實創(chuàng)新”原則，一方面對過去比較成熟的方法形式，需要進(jìn)一步創(chuàng)新。如結(jié)構(gòu)化討論，可以將學(xué)員“兩帶來”材料，結(jié)合研修主題，概括提煉出研討話題，讓學(xué)員關(guān)注自己身邊的事情。另一方面積極推出新的方法形式。如通過開設(shè)名家（專家）訪談等，搭建新的平臺，激發(fā)學(xué)員思維。與此同時，對小班研修的環(huán)節(jié)要進(jìn)一步優(yōu)化，確定小班研修總課時后，可以將小班研修與大班授課貫穿進(jìn)行；對小班研修的各個環(huán)節(jié)要進(jìn)行及時評價調(diào)整，以使課時比例分配更優(yōu)化。

4.加強自有師資培訓(xùn)，豐富外聘師資庫。加強小班研修教學(xué)，關(guān)鍵是要有一批靠得住、用得上、作風(fēng)硬的教師隊伍。要堅持人才強校戰(zhàn)略，高度重視干部教師隊伍的培養(yǎng)，營造良好的人才成長的氛圍環(huán)境。不能將基層黨校辦成沒有自有師資力量的干部培訓(xùn)組織機構(gòu)，從根本上解決教師全部依靠外請的問題，要大力加強自有師資培訓(xùn)，創(chuàng)爭條件和機會，讓更多教師能到一線掛職鍛煉；進(jìn)一步落實拜師學(xué)藝計劃，使一些年輕教師與上級黨校、高等院校名師建立良好關(guān)系；鼓勵脫產(chǎn)培訓(xùn)、提升學(xué)歷，大力支持短期專題培訓(xùn)；落實骨干教師培養(yǎng)計劃，以科研、教學(xué)項目為支持。此外，要豐富外聘師資庫，對于區(qū)縣內(nèi)相關(guān)專家領(lǐng)導(dǎo)頒發(fā)兼職教師聘書，建立長期合作關(guān)系，加強與其他院校聯(lián)系，獲取更多優(yōu)秀教師信息。

[參考文獻(xiàn)]

[1]新華社.《2013-2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》印發(fā)[EB/OL].（2013-09-28）[2015-08-11].http:www.gov.cn/jrzg/2013-09-28/content_2497241.htm.

[2]新華社.中辦印發(fā)《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》[EB/OL].（2010-08-17）[2015-08-12].http:www.gov.cn/jrzg/2010-08/17/content_1681885.htm.

責(zé)任編輯：鄭好

作者簡介：鄧國軍，男，中國礦業(yè)大學(xué)（北京）思想政治教育學(xué)院博士生，中共延慶區(qū)委黨校講師，研究方向為思想政治教育與基層黨建。

收稿日期：2015-09-22

［中圖分類號］D261.41

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］B

［文章編號］1009-0339（2016）01－00108-05

doi:10.3969/j.issn.1009-0339.2016.01.021