□文/韓黎敏（國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局光電部計量四處北京）

專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展探究

□文/韓黎敏
（國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局光電部計量四處北京）

［提要］隨著科技革命的興起，知識產(chǎn)權(quán)受到社會各界的高度重視，對我國經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。我國為實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，于2003年實施專利導(dǎo)航試點工程，專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到高度重視。本文從發(fā)展專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的必要性入手，著重分析專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容和我國專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)存在的問題，并探索專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)；發(fā)展路徑

收錄日期：2016年9月2日

專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)是信息資源的分析和利用，其發(fā)展目的是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動力，進而增強產(chǎn)業(yè)的競爭力。研究專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑不僅能夠加強我們對專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的了解，解決我國專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中存在的問題，而且對專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和我國社會的發(fā)展有著深刻的現(xiàn)實意義。

一、發(fā)展專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的必要性

（一）我國創(chuàng)新驅(qū)動的要求?，F(xiàn)階段，我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化升級時期，我國的新材料、新能源、航空航天、電子信息、生物醫(yī)藥技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都取得了巨大進步，但是仍需要科技創(chuàng)新驅(qū)動幫助新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速健康發(fā)展。并且在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展背景下，我國的創(chuàng)新要素不斷匯集、科技創(chuàng)新平臺不斷完善、創(chuàng)新活動持續(xù)活躍。創(chuàng)新驅(qū)動要求我國加強對知識產(chǎn)權(quán)的重視，積極發(fā)展專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動力。因此，發(fā)展專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)是我國創(chuàng)新驅(qū)動的要求。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的要求。創(chuàng)新驅(qū)動是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。專利能夠保護創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)，預(yù)測產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。在這種情況下，專利分析能夠幫助企業(yè)掌握專利布局，了解技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，并預(yù)測專業(yè)的發(fā)展方向，為企業(yè)決策提供科學(xué)依據(jù)。發(fā)展專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)能夠加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，掌握科技發(fā)展動態(tài)和科技前沿，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、政府決策及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供依據(jù)，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。因此，發(fā)展專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的要求。

（三）產(chǎn)業(yè)競爭力提升的要求。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升需要產(chǎn)業(yè)積極構(gòu)建技術(shù)壁壘，提高市場占有率，保持長期的競爭優(yōu)勢。而在這個過程中，專利在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力提升中發(fā)揮著重要作用。因此，我國必須加強對專利技術(shù)的重視，積極分析專利技術(shù)，加強專利保護，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)壁壘，提高市場占有率，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。因此，發(fā)展專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)競爭力提升的要求。

二、專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容

（一）專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)能夠通過專利分析來確定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點。政府能夠根據(jù)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時，企業(yè)也可以根據(jù)專利分析加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的了解，并掌握競爭對手的科技動態(tài)，避免專利侵權(quán)現(xiàn)象，加強專利保護和知識產(chǎn)權(quán)保護。

（二）專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)能夠?qū)χ卮箜椖康闹R產(chǎn)權(quán)進行評議。全面分析重大項目存在的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險和科技動態(tài)，避免科技項目的重復(fù)研發(fā)。同時，評議重大項目知識產(chǎn)權(quán)能夠加強政府對重大項目的了解，為政府的項目支持政策提供科學(xué)依據(jù)。

（三）專利儲備運營。專利儲備運營是專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，能夠引導(dǎo)企業(yè)圍繞未研發(fā)的專利技術(shù)和核心技術(shù)進行專利儲備，并對特定產(chǎn)業(yè)的專利儲備進行科學(xué)指導(dǎo)，進而引導(dǎo)企業(yè)圍繞專利技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)進行專利布局，加強企業(yè)對市場的控制。

（四）專利協(xié)同運用。專業(yè)協(xié)同運用是專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，能夠構(gòu)建專利池促進專利協(xié)同運用體的形成，鼓勵企業(yè)與行業(yè)協(xié)會合作，組成專利協(xié)同運用聯(lián)合體，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

三、我國專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)存在的問題

（一）區(qū)域科技發(fā)展不平衡。科技發(fā)展水平受經(jīng)濟發(fā)展的影響。因此，經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的科技發(fā)展水平較高，對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護、運用和管理的能力較強。同時，科技發(fā)展進一步促進了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。而經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的科技發(fā)展水平相對較低，人們的知識產(chǎn)權(quán)意識和專利意識比較單薄，對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護、運用和管理能力較弱，不利于當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且嚴重阻礙當(dāng)?shù)貙＠麑?dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。區(qū)域科技發(fā)展不平衡是我國專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。

（二）信息處理效率低。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代悄然而至，專利信息數(shù)量大幅度增長，傳統(tǒng)的書面信息檢索已經(jīng)不適應(yīng)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。專利信息的處理必須通過現(xiàn)代信息技術(shù)進行查詢。這就要求我國積極建立公共信息服務(wù)機構(gòu)，為專利信息處理提供服務(wù)。但是，雖然我國加快建立專利信息服務(wù)機構(gòu)，但是專利信息服務(wù)主要集中在專利文獻檢索、專利科技查詢、專利成果管理等方面，缺乏深層專利信息服務(wù)，專利信息處理效率較低，難以促進專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）缺乏專業(yè)人才。專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)人才和科技人才。而當(dāng)前雖然我國積極重視專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極引進先進的知識產(chǎn)權(quán)人才和科技人才。但是，我國專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)量仍難以滿足專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。同時，我國專利科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新仍需要大量的服務(wù)人才，而人才的缺乏嚴重影響了我國專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則

（一）堅持專利導(dǎo)航理念。專利導(dǎo)航理念對專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要的思想指導(dǎo)作用。因此，專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要始終堅持專利導(dǎo)航理念，將專利導(dǎo)航理念引入產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃中，運用專利分析引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力和創(chuàng)新驅(qū)動能力，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想引領(lǐng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高端轉(zhuǎn)移升級。

（二）注重專利密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。專利密集型產(chǎn)業(yè)對專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要意義，能夠有效促進專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強注重專利密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。專利信息分析有利于增強專利密集型產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)競爭力，實現(xiàn)優(yōu)勢資源的集中，促進產(chǎn)業(yè)集群、專利集群及創(chuàng)新集群發(fā)展。

（三）重視企業(yè)的主體地位。企業(yè)在市場經(jīng)濟中居于主體地位，在專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。因此，專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)積極重視企業(yè)的主體地位。首先，企業(yè)應(yīng)積極重視政府的專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)政策，積極利用專利技術(shù)分析產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展前景，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展前景制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高企業(yè)的經(jīng)營能力和核心競爭力；其次，政府應(yīng)加強企業(yè)與科研院所的合作，使企業(yè)在專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中成為專利的運用主體，提高專利成果轉(zhuǎn)化效率，加強專利技術(shù)在企業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，進而促進專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五、專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

（一）加大政府支持力度。政府在專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。為促進專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)加大對專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的支持力度，充分應(yīng)用專利導(dǎo)航分析成果，加快建立專利導(dǎo)航機制，為專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。首先，政府應(yīng)積極重視自身在專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，重視市場在資源配置總的基礎(chǔ)作用，著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入挖掘?qū)＠诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，加強專利分析并根據(jù)分析結(jié)果制定專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；其次，政府應(yīng)加大對專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的財政投入、人才培養(yǎng)、財稅調(diào)節(jié)及項目安排，健全專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，形成發(fā)展合力，促進專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；最后，政府應(yīng)積極建立科技創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，完善公共創(chuàng)新平臺。為此，政府應(yīng)積極引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，加強服務(wù)交易中心建設(shè)，并為高新技術(shù)的發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)，促進高新技術(shù)研發(fā)中心基地的建設(shè)、高新技術(shù)轉(zhuǎn)化基地平臺建設(shè)，進而提高產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動創(chuàng)新力，促進專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展，加強區(qū)域經(jīng)濟資源整合，充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟的優(yōu)勢，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，我國應(yīng)積極重視經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對周邊地區(qū)的輻射帶動作用，使經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)成為我國的專利技術(shù)密集區(qū)和核心區(qū)，進而推動周圍地區(qū)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。另外，專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)相輔相成。因此，實現(xiàn)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)。一方面政府應(yīng)積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為專利導(dǎo)航創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供載體；另一方面政府應(yīng)積極重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的升級發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動能力，引入專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展機制，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)及專利的融合，促進產(chǎn)業(yè)專利的協(xié)同運用，進而推動專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）加強專利信息分析。專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)是專利信息的分析和挖掘及專利數(shù)據(jù)的獲取。因此，促進專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)積極加強專利信息分析。首先，政府應(yīng)積極促進專利數(shù)據(jù)資源向社會大眾開放，建立完善的專利數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)，方便社會公眾的專利數(shù)據(jù)資源獲取，加強對專利數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)；其次，相關(guān)部門應(yīng)注重專利信息分析人員能力的提升，提高工作人員批量下載、自動標引、分類管理及自動分析和挖掘技術(shù)，進而提高專利信息分析的科學(xué)性；再次，在進行專利信息分析的過程中，應(yīng)積極引入先進的分析工具。同時，在當(dāng)今大數(shù)據(jù)時代，專利數(shù)據(jù)分析應(yīng)積極采用大數(shù)據(jù)分析方法，實現(xiàn)分析效率的提高；最后，政府應(yīng)積極重視我國的重點產(chǎn)業(yè)，以重點產(chǎn)業(yè)為中心建立專利信息服務(wù)體系，并建立健全電子信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)的專利數(shù)據(jù)庫，提高專利信息服務(wù)質(zhì)量，加強專利信息在新型產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，進而促進專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才。專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要充足的高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)人才作支撐。因此，專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)積極培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才和創(chuàng)新人才，注重培養(yǎng)人才的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。首先，政府應(yīng)積極重視高校在人才培養(yǎng)戰(zhàn)略中的作用，加強高校的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，根據(jù)高校的專業(yè)特點制訂專利人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方案。同時，高校應(yīng)積極重視專利人才和知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)對我國專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，加強開展專利知識普及教育，增強學(xué)生的專利意識和知識產(chǎn)權(quán)意識；其次，企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體應(yīng)積極重視企業(yè)內(nèi)的人才培養(yǎng)。為此，企業(yè)可以和專業(yè)的人才培養(yǎng)機構(gòu)合作，組織員工定期參加知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)和專利培訓(xùn)，提高員工的知識產(chǎn)權(quán)意識和專利意識，鼓勵員工進行專利創(chuàng)新，加強企業(yè)專利保護，促進知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)，進而推動專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、小結(jié)

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略下，專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)受到社會各界的普遍關(guān)注。專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)不僅是我國創(chuàng)新驅(qū)動的要求，而且是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)競爭力提升的要求。但是，由于我國專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，缺乏豐富的實踐經(jīng)驗，我國專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中存在著區(qū)域科技發(fā)展不平衡、信息處理效率低、缺乏專業(yè)人才等問題，為促進專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國必須加大政府支持力度，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，加強專利信息分析，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才。促進專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠有效促進社會經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提高經(jīng)濟質(zhì)量。

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