祝建兵

(南京工業(yè)大學　法政學院，江蘇　南京　211816)

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支持型社會組織生發(fā)的理論基礎探究

祝建兵

(南京工業(yè)大學法政學院，江蘇南京211816)

摘要：當前，我國學界對支持型社會組織產(chǎn)生與發(fā)展之理論基礎的研究還較為薄弱，這制約了支持型社會組織研究領域的整體推進及支持型社會組織理論體系的構建。從管理學、經(jīng)濟學和社會學等不同學科視角深入探究和剖析支持型社會組織產(chǎn)生與發(fā)展的理論基礎，能為支持型社會組織的治理和發(fā)展提供理論支撐，有助于支持型社會組織理論研究的深入。資源依賴理論、企業(yè)生命周期理論、社會分工理論、規(guī)模經(jīng)濟理論、社會資本理論等的基本思想與支持型社會組織的生發(fā)具有一定關聯(lián)，闡述支持型社會組織生發(fā)的上述理論基礎，有利于支持型社會組織理論體系的擴展和完善，也能為我國該類組織的發(fā)展及其參與社會治理的研究與實踐提供理論參考。

關鍵詞：社會組織；支持型社會組織；理論基礎

支持型社會組織是近年來伴隨著我國的社會建設進程而出現(xiàn)的一種新的社會組織形態(tài)。依據(jù)社會組織是否直接面向社會公眾提供服務，可將社會組織分為操作型社會組織和支持型社會組織兩種類別。所謂操作型社會組織是指那些處于一線的、直接面向和服務于公眾的社會組織，而支持型社會組織則是“不直接服務于目標人群，而是以提供活動經(jīng)費、公益需求信息、能力培訓、政策咨詢等方式服務于另一些中小型社會組織、草根社會組織的一類組織”[1]。該類組織在國外學界的稱謂有非營利部門聯(lián)盟、志愿組織聯(lián)合會、社團聯(lián)合會、非營利組織支援中心、傘狀組織等，國內(nèi)一些學者及相關文件所提到的樞紐型社會組織、公益組織孵化器及社會組織服務中心等雖然名稱不同、但其功能類似，從廣義而言，其都屬于支持型社會組織范疇。作為社會組織結構非常重要的組成部分和新興力量，與中小型和草根社會組織比較而言，支持型社會組織有著特殊的功能和優(yōu)勢，理應成為社會治理的重要主體并在社會治理創(chuàng)新中起到相當重要的作用，學界對其關注度也在不斷增加。綜觀前期的成果，其主要集中在支持型社會組織的概念、類別、產(chǎn)生背景、影響、與政府之間的關系、支持型社會組織在我國的發(fā)展等方面。無疑，這些研究成果推動了我國支持型社會組織的研究，也為后續(xù)相關研究奠定了堅實的基礎。然而，既有研究中，鮮有文獻專門對支持型社會組織生發(fā)的理論基礎進行過深入和全面系統(tǒng)的分析。本研究在借鑒相關研究的基礎上，試圖深入分析支持型社會組織產(chǎn)生與發(fā)展的理論基礎，這不僅有利于支持型社會組織理論體系的擴展和完善，同時也能為我國該類組織的發(fā)展及其參與社會治理的研究與實踐提供相應的理論參考。

一、資源依賴理論

資源依賴理論早在20世紀40年代就被提出，但直到20世紀70年代后學術界才將其廣泛應用于研究各類組織間的關系。當下學界普遍將資源依賴理論、種群生態(tài)學理論及新制度理論等共同視為組織理論研究的重要分支流派，所以，可認為資源依賴理論是隸屬于組織理論的重要分支理論。費弗爾和薩蘭奇科是學界公認的資源依賴理論的集大成者，1978年出版的著作《組織的外部控制：一個資源依賴的視角》被學界認為是其理論的主要代表作。資源依賴理論內(nèi)容豐富，但其最核心的觀點是：“沒有任何一個組織是自給自足的，所有組織都必須為了生存而與其環(huán)境進行交換。獲取資源的需求產(chǎn)生了組織對外部環(huán)境的依賴。資源的稀缺性和重要性則決定組織依賴性的本質(zhì)和范圍，依賴性是權力的對應面?！盵2]該理論還提出了四個方面的重要假設：“一是組織最為關注的事情是生存；二是沒有任何組織能夠完全自給自足，組織需要通過獲取環(huán)境中的資源來維持生存；三是組織必須與其所依賴環(huán)境中的要素發(fā)生互動；四是組織的生存建立在控制與其他組織關系的能力的基礎之上”[3]258。由此可以推定，不管哪種類別的組織都需要從其所處的外部環(huán)境中獲得其所需的關鍵資源才能生存和發(fā)展，但此過程存在明顯的組織外部控制，也就是說，組織獲取這些資源必須要滿足環(huán)境要素提出的要求和條件，也即組織對其自身所處的外部環(huán)境產(chǎn)生了相應的依賴。一般來說，有三個方面的重要因素決定了組織依賴外部環(huán)境構成要素的程度：“一是資源對組織維持運營和生存的重要性，二是持有資源的群體控制資源分配和使用的程度，三是替代資源的可得程度”[3] 258?？傮w而言，物質(zhì)資源、人力資源、技術資源以及信息資源等是所有組織生存與發(fā)展所不可或缺的資源。各類組織外部的環(huán)境要素能夠?qū)λO置條件以及提出要求是因為組織必須依賴它們來獲得資源，實際上組織也力圖滿足環(huán)境因素所關切的事情，所以組織間關系不僅僅是單邊依賴，更多的是資源的相互依賴關系。假如相互依賴的兩個組織之間對對方的依賴程度有較大差異，而且此種不對稱性的依賴關系沒法通過其它途徑得以改變，其結果必然是，依賴程度較高的組織會努力滿足依賴程度較低的組織的需求。比如，如果某組織高度依賴某項專業(yè)技能或某種專業(yè)知識，但于本組織而言，此種技能或知識是一種十分稀缺的資源，同時沒有其它資源作為替代資源來源，那么基本可以判定該組織必會對擁有此種技能或知識的相關組織形成相應的依賴。

基于資源依賴理論的相關觀點，比較容易發(fā)現(xiàn)各類社會組織資源依賴的相關特征：首先，對任何社會組織而言，資源是其生存和發(fā)展以及提供公共服務的保障，而社會組織的非營利與非政府的特性，使得它很難在資源供給上做到自給自足。其次，社會公益資源不是無限的、而是稀缺的，且這些有限的資源是分散的，分布在政府部門、企業(yè)組織與社會公眾等手中。再加上由于公益市場領域競爭機制的存在，大量的社會組織難以控制和獲得足夠的滿足公益服務的資源。最后，社會組織獲取資源的途徑是有限的。例如，并非所有的社會組織都能通過收費等市場化途徑獲取其提供公共服務所需的所有資源，可替代性資源的獲取程度很低。可見，社會組織是典型的資源依賴型組織。在我國，中小型社會組織，特別是草根社會組織的生存和發(fā)展環(huán)境令人堪憂，相當多的草根社會組織沒有最基本的辦公場所、缺乏一些基本的辦公設備及活動經(jīng)費，而且它們自身的內(nèi)部治理水平和市場化競爭能力等方面也缺乏優(yōu)勢。而支持型社會組織的角色定位之一就是成為中小型社會組織和草根社會組織的支持平臺，為它們提供各種硬件和軟件支持。盡管其所提供的這些資源是相對有限的，但毫無疑問，對于那些中小型社會組織、特別是那些處于起步和創(chuàng)業(yè)期的草根社會組織來說，這些資源給它們的生存和發(fā)展提供了堅實的保障。

二、企業(yè)生命周期理論

企業(yè)生命周期理論關注和研究的內(nèi)容涉及企業(yè)的產(chǎn)生和演化、生產(chǎn)原理、成長與發(fā)展等方面，該理論強調(diào)，不管哪種類型的企業(yè)都有一定的生命周期，在其生命周期的各階段上，企業(yè)都有倒閉和破產(chǎn)的可能，都必須面對增長問題。早在20世紀50年代，美國學者馬森·海爾瑞就曾提出了“企業(yè)生命周期”這一概念，他主張運用生物學中的“生命周期”觀點分析和看待企業(yè)，企業(yè)在其發(fā)展進程中也會面臨停滯和消亡等境況，這和生物學中的成長曲線類似。造成這一現(xiàn)象的原因是企業(yè)內(nèi)部管理上的缺陷和不足，即企業(yè)在管理上的缺陷和局限會導致其發(fā)展存在一定的極限。美國管理學家伊查克·愛迪思教授是學術界一致公認的在企業(yè)生命周期理論研究領域最具有影響力的人物，在其著作《企業(yè)生命周期》中，他較為系統(tǒng)地論述了企業(yè)生命周期理論。愛迪斯認為，企業(yè)的生命周期一般要經(jīng)歷成長階段(包括孕育期、嬰兒期、學步期、青春期與盛年期)與老化階段(包括穩(wěn)定期、貴族期、官僚前期、官僚期與死亡期)，企業(yè)的成長與老化主要通過靈活性與可控性這兩大因素之間的關系表現(xiàn)出來。[4]123-131國內(nèi)學者陳佳貴和黃速建以企業(yè)規(guī)模變化為研究視角，全面分析了正常發(fā)展的企業(yè)生命周期的各個具體階段。他們認為企業(yè)生命周期是指企業(yè)誕生、成長、壯大、衰退、直至死亡的過程，可以劃分為孕育期、求生存期、高速成長期、成熟期、衰退期和蛻變期等階段。[5]404-422盡管國內(nèi)外學者關于企業(yè)生命周期具體階段的劃分觀點不盡相同，但總體而言，可將企業(yè)的生命周期劃分為幼稚期、成長期、成熟期與衰退期四階段。其中幼稚期是企業(yè)的初始創(chuàng)業(yè)時期，因為處于創(chuàng)業(yè)起步階段，銷售收入一般不多，企業(yè)盈利較為困難，經(jīng)營與管理不善極易導致企業(yè)夭折。生存問題是企業(yè)在幼稚期要解決的主要問題。如果企業(yè)能在行業(yè)競爭中立足，則能為后續(xù)快速發(fā)展與壯大奠定基礎或提供動力。一般而言，經(jīng)過幼稚期并且能夠生存的企業(yè)，隨后就進入企業(yè)成長期。

企業(yè)生命周期理論的相關原理為支持型社會組織的生發(fā)提供了獨特的解釋視角。當中小型和草根社會組織處于初創(chuàng)階段即幼稚期時，大多數(shù)組織自身生存能力不足、組織的戰(zhàn)略規(guī)劃能力與推廣營銷能力也極度缺乏，而上述能力是組織實現(xiàn)自身公益使命的重要保障。在中小型和草根社會組織處于學習成長階段時，它們抵御風險的能力還是很弱，其組織結構簡單，獲取資源的能力較弱，容易受到行業(yè)中原有社會組織的威脅，或者同時在政府和社會的夾縫中掙扎生存，具有高風險性；組織內(nèi)部管理制度缺乏、管理機制不健全，從而導致管理水平低，社會組織發(fā)展過程中波動較大，解體可能性高。由此可見，為了使草根社會組織順利誕生、成長，進而發(fā)展壯大，有必要為其提供良好的成長環(huán)境。支持型社會組織可以為那些處于起步階段或創(chuàng)業(yè)初期的社會組織、尤其是草根社會組織提供一定的硬件和軟件支持，為它們的生存及成長提供其所必需的“營養(yǎng)”條件，保障其順利健康創(chuàng)立并快速成長起來。實際上，在支持型社會組織的眾多功能之中，最重要的功能就是對那些處于初創(chuàng)階段的社會組織進行孵化培育和扶持，幫助其提高組織發(fā)展所具備的重要能力，使其能參與到激烈的競爭當中，最終度過成長發(fā)展的難關。反之，處于起步階段的草根社會組織，如果沒有支持型社會組織為其發(fā)展提供良好的環(huán)境，將極易夭折；即使是成長期的中小型和草根社會組織，也離不開支持型社會組織提供的培訓、信息等支持和服務?？傊?，正是由于中小型和草根社會組織存在生命周期，才促生了支持型社會組織。

三、規(guī)模經(jīng)濟理論

規(guī)模經(jīng)濟理論是關注和研究生產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)濟效益二者之間關系的經(jīng)濟學理論。規(guī)模經(jīng)濟描述的是“產(chǎn)品的單位成本隨生產(chǎn)規(guī)模的擴大而逐漸降低的現(xiàn)象”[6]。一般而言，規(guī)模經(jīng)濟主要來自固定設施、生產(chǎn)與信息等資源方面的共享。大致可以將規(guī)模經(jīng)濟劃分為三個層次的內(nèi)容：首先，規(guī)模經(jīng)濟的形成源自于單個企業(yè)規(guī)模的擴張，專業(yè)化和分工細化、先進技術與生產(chǎn)組織的推廣、不可分性和大量購買的實現(xiàn)。而且，大型企業(yè)在吸引資金、招募人員、采購生產(chǎn)資料等方面具備一定的優(yōu)勢，除此之外，企業(yè)還可以利用一些行政行為來實現(xiàn)外部市場的內(nèi)部化，以此降低其交易成本。上述若干因素使得企業(yè)產(chǎn)品的平均成本得以降低，最終形成規(guī)模經(jīng)濟。其次，規(guī)模經(jīng)濟也存在于企業(yè)外部與行業(yè)內(nèi)部，表現(xiàn)為處于相同行業(yè)內(nèi)的諸多企業(yè)向特定地區(qū)聚集，必然帶來信息傳遞和技術交流的提速，從而形成“搭便車”效應，也包括因為生產(chǎn)工藝方面的有效競爭而導致的產(chǎn)品平均成本的降低。最后，規(guī)模經(jīng)濟還存在于眾多行業(yè)向某一特定區(qū)域聚集的過程中，企業(yè)由于在市場設施和資源、政府優(yōu)惠政策、交通運輸?shù)墓残耘c便利性等方面能實現(xiàn)共享，能夠使得自身成本得以下降。

規(guī)模經(jīng)濟理論可用來解釋支持型社會組織的勃興與發(fā)展。例如，支持型社會組織能為其培育對象提供具有共享性的硬軟件環(huán)境，使得處于起步階段的支持型社會組織能夠享受到規(guī)模經(jīng)濟帶來的利益。具體而言，由于支持型社會組織的規(guī)模經(jīng)營而使得處于初創(chuàng)期的草根社會組織單位成本降低的原因主要表現(xiàn)在：首先，因為各個社會組織共享辦公場地、辦公設備以及通訊設備，必然導致單個社會組織獲取同等經(jīng)營條件所花費的成本大為降低，這種情況和單個企業(yè)擴張規(guī)模而降低平均成本本質(zhì)上是相似的。其次，同一地域和行業(yè)的社會組織向支持型社會組織的集中，加速了培育和扶持對象之間的溝通交流，與此同時也帶動了各個社會組織內(nèi)部治理與外部營銷的相互競爭，最終使得單個社會組織的平均成本降低，這和上述企業(yè)外部和行業(yè)內(nèi)部所形成的規(guī)模經(jīng)濟類似。最后，因為眾多不同領域和行業(yè)的社會組織向支持型社會組織集中，使得該地區(qū)的市場設施、公益資源和優(yōu)惠政策在各個社會組織間共享，從而使單個社會組織的平均成本得以下降。

四、分工理論

古希臘時期，柏拉圖、亞里斯多德等哲學家就曾對分工問題進行過探討。到17和18世紀，經(jīng)濟學家們廣泛對分工問題進行了關注和分析。1776年，亞當·斯密在其《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》一書中提出了分工理論。按亞當·斯密的理論，分工所產(chǎn)生的專業(yè)化促成了技術進步，技術進步導致經(jīng)濟報酬逐步遞增，分工的程度有賴于市場范圍的擴展，分工“要受到市場廣狹的限制”[7]16，這就是著名的“斯密定理”。分工不僅是導致經(jīng)濟發(fā)展和進步的原因，也是經(jīng)濟發(fā)展和進步的結構，經(jīng)濟報酬遞增機制就是在這個因果累計的過程中體現(xiàn)出來的。所以，專業(yè)化及分工理所當然是研究經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的出發(fā)點，各個社會成員必須基于他們自己的絕對優(yōu)勢而進行相應的分工。

以支持型社會組織而言，支持型社會組織勃興的緣由之一就是因為在其與操作型社會組織間進行專業(yè)分工所創(chuàng)造的效益要大于因為專業(yè)化分工而形成的交易成本?？梢詫⒅С中蜕鐣M織所承擔的業(yè)務視為各類操作型社會組織在萌芽、產(chǎn)生與發(fā)展過程中業(yè)務分離的必然結果，也即在支持型社會組織和操作型社會組織二者之間進行了相應的分工。操作型社會組織直接面向公眾提供服務，專門從事公益項目和相關業(yè)務活動。而支持型社會組織則專注于為各類操作型社會組織提供各種服務及支持。正是因為獲得了支持型社會組織所提供的專業(yè)化服務及支持，各類操作型社會組織在發(fā)展和運作過程中的成本大大下降，社會效益得以提升。就處于創(chuàng)業(yè)和起步階段的中小型和草根社會組織而言，由于得到支持型社會組織的支持和服務，其成本也能得以降低。首先，能節(jié)省時間成本。由于支持型社會組織能提供各方面的專業(yè)服務，一旦草根社會組織成為培育和扶持對象，意味著支持型社會組織為其準備好了一切，這能大大減少它的時間成本。其次，能避免決策失誤。對于草根社會組織而言，在創(chuàng)建初期必然有很多問題需要作出決策，如制定管理制度、起草組織章程、確定組織架構、配備組織人員、有效利用資金、開展公益宣傳以及構建外部關系等，這些活動需要花費很多成本，一旦決策失誤，損失更為嚴重。因為支持型社會組織的專業(yè)化運作，經(jīng)驗豐富的社會組織管理者和工作人員提供的業(yè)務咨詢服務，能夠助力草根社會組織作出合理決策，避免決策失誤的損失，從而使得其在這方面的成本得以降低。最后，保證健康發(fā)展。草根社會組織得到了支持型社會組織所提供的硬件和軟件等方面的支持和服務，意味著其自創(chuàng)業(yè)初期就具備了良好的發(fā)展環(huán)境，這為其良好形象的樹立乃至其后續(xù)發(fā)展壯大奠定了堅實的基礎。換言之，草根社會組織因獲得了支持型社會組織所提供的專業(yè)服務而得以健康發(fā)展，其后續(xù)發(fā)展進程中的各項成本也將大為降低。必須承認的是，由于專業(yè)化分工的存在，在支持型社會組織與操作型社會組織二者之前一定存在交易，交易必然導致交易成本的產(chǎn)生，但如前所述，支持型社會組織得以興起和發(fā)展的原因正是因為二者的專業(yè)化分工所形成的效益要遠高于由于分工而產(chǎn)生的交易成本?？梢姡止だ碚撃転橹С中蜕鐣M織的產(chǎn)生與發(fā)展提供有力的理論闡釋。

五、社會資本理論

一般認為，“社會資本”概念是由法國社會學家布迪厄首先提出的，隨后，科爾曼、福山、帕特南等眾多學者對這一概念進行過界定和研究。在布迪厄看來，社會資本是指那些“實際或潛在資源的集合體，這些資源同大家共同熟悉或認可的制度化關系的持久網(wǎng)絡的占有聯(lián)系在一起。這一網(wǎng)絡是大家共同熟悉和認可的，并且是一種體制化的關系網(wǎng)絡”[8]3。科爾曼主要從功能的視角來界定社會資本，他認為“社會資本是生產(chǎn)性的，是否擁有社會資本，決定了人們是否可能實現(xiàn)某些既定目標”[9]354。福山強調(diào)，“社會資本是由社會或社會的一部分普遍信任所產(chǎn)生的一種力量。它不僅體現(xiàn)在家庭這種最小、最基本的社會群體中，還體現(xiàn)在國家這個最大的群體中，其它群體同樣體現(xiàn)這種資本”[10]120。帕特南則從社會組織的角度闡釋社會資本，他認為“社會資本是社會組織的那些可通過協(xié)調(diào)行動而提高社會效能的特征，比如信任、規(guī)范及網(wǎng)絡”[11]155。不同學者從不同角度界定社會資本的概念，但從較為廣泛的意義而言，社會資本屬于資本的一種形態(tài)，但它有別于物質(zhì)資本與經(jīng)濟資本，主要是指“相互信任、網(wǎng)絡與合作行為”等非制度、非物質(zhì)性及非政治性的資源。與此同時，社會資本也具有所有資本的共同屬性，而且是一種稀缺性資源，這種資源可以發(fā)揮一定的效益，即降低行動主體的成本，并最終有助于行動主體實現(xiàn)其目標。

從支持型社會組織的特征來看，其與社會資本具有高度的契合性。按照帕特南的界定，社會資本展現(xiàn)了社會組織的典型特征，而支持型社會組織作為社會組織的重要類別，具有非營利性、非政府性等特征；而且支持型社會組織往往是政治、社會、資源及信息等網(wǎng)絡的中心環(huán)節(jié)與重要節(jié)點。這體現(xiàn)了社會資本的“信任、規(guī)范和網(wǎng)絡”的核心內(nèi)容。從支持型社會組織的功能而言，其有利于社會資本的形成與供給。首先，支持型社會組織能促進社會共同體的形成。支持型社會組織通過促進社會資本的形成與供給，從而使得社會各方的利益需求得以凝聚、整合及表達，也可以通過各種非正式和非物質(zhì)的途徑來消解社會裂縫，對具有不同背景與價值觀的社會成員進行整合，推進社會公眾參與，構建寬容、互惠、合作和協(xié)商的社會規(guī)范，從而消除社會的不滿和戾氣，最終構建社會公眾相互信任的社會共同體。其次，支持型社會組織有助于社會組織間信任關系的形成。一方面，支持型社會組織可以聚合各類社會組織，提供協(xié)作平臺。支持型社會組織可以通過搭建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺等多種形式把中小型和草根社會組織凝聚在自己周圍，便于各類社會組織相互聯(lián)系、互動與協(xié)作，從而形成社會組織的聚合效應；同時也能夠?qū)⒏黝惿鐣M織的訴求與利益表達納入制度化和規(guī)范化的社會參與渠道，進而形成社會組織的聚合力，最終實現(xiàn)社會協(xié)同治理。另外，支持型社會組織可以為中小型和草根社會組織提供共享信息，分享彼此的經(jīng)驗，減少相互之間的摩擦和誤會，促使聚合在其周圍的各類社會組織之間實現(xiàn)深度交流及合作。最后，支持型社會組織能夠為那些需要社會支持的各類中小型和草根社會組織提供及時而有效的服務和支持。不難看出，各類支持型社會組織的出現(xiàn)對初創(chuàng)期的社會組織具有孵化作用，能為中小社會組織提供支持和服務，從而推動社會組織部門的整體發(fā)展。換言之，支持型社會組織的發(fā)展與壯大在很大程度上彌補了我國社會組織部門的結構性不足和缺陷，使社會組織之間的分工和合作得以實現(xiàn)，提高了社會治理效率，從而最終推進社會建設進程。

六、結語

從當前我國社會治理的實踐來看，“支持型社會組織生發(fā)離不開政治與社會體制改革所創(chuàng)設的廣闊空間以及社會組織培育和管理方式創(chuàng)新所提供的強勁動力，同時也是回應草根社會組織資源依賴形成的現(xiàn)實需求以及順應社會組織內(nèi)部結構優(yōu)化必然趨勢的結果”[12]。與此同時，支持型社會組織的產(chǎn)生與發(fā)展也有著深刻的理論基礎。從管理學、經(jīng)濟學和社會學等學科視角來看，資源依賴理論、規(guī)模經(jīng)濟理論、企業(yè)生命周期理論、社會分工理論和社會資本理論等都可以為支持型社會組織的產(chǎn)生與發(fā)展提供理論上的闡釋和指導。而從不同的視角對支持型社會組織的生發(fā)進行理性的分析和認識，能系統(tǒng)全面地揭示其產(chǎn)生、運作和發(fā)展的規(guī)律，為支持型社會組織參與社會治理奠定堅實可靠的理論基礎，從而促進和指導社會治理不斷發(fā)展和創(chuàng)新。

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責任編輯：王升平

收稿日期：2015—12—15

基金項目：教育部人文社會科學青年基金項目《當下中國社會組織自治與政治整合問題研究》(編號：13YJC810002)；江蘇省高校哲學社會科學基金項目《江蘇支持型社會組織發(fā)展研究》(編號：2014SJB078)；南京工業(yè)大學2011項目《共建共享社會治理體制機制創(chuàng)新研究》(編號：NGSTZD201511)；南京工業(yè)大學人文社科基金項目《我國支持型社會組織的產(chǎn)生、運作及發(fā)展策略研究》(編號：2014SK04)。

作者簡介：祝建兵(1978—)，男，湖北紅安人，南京工業(yè)大學法政學院行政管理系副教授、系主任，博士研究生，主要研究方向為社會組織治理。

中圖分類號：C916

文獻標識碼：A

文章編號：1008—4533(2016)02—0023—05

DOI:10.13975/j.cnki.gdxz.2016.02.004