2月19日，國(guó)家新聞出版廣電總局電視劇司召開(kāi)2016年電視劇播出工作會(huì)議。會(huì)議分析了2015年以來(lái)電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)和播出的總體態(tài)勢(shì)，指出，“一劇兩星”政策實(shí)施一年來(lái)產(chǎn)生了良好效果，電視劇行業(yè)繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定的總體格局，實(shí)現(xiàn)了由增量到提質(zhì)的目標(biāo)轉(zhuǎn)變；各電視臺(tái)較好地發(fā)揮了播出引領(lǐng)作用，堅(jiān)守媒體責(zé)任和品質(zhì)標(biāo)桿，播出了一批優(yōu)秀電視劇作品，積極配合完成紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年電視劇創(chuàng)作播出工作。同時(shí)，會(huì)議分析了當(dāng)前播出工作存在的主要問(wèn)題，進(jìn)一步重申總局關(guān)于電視劇播出工作的有關(guān)要求，探討了當(dāng)前電視劇行業(yè)及播出遇到的新變化。會(huì)議要求，2016年各電視臺(tái)要繼續(xù)堅(jiān)守以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向、堅(jiān)守電視劇的文化品格、堅(jiān)守媒體的社會(huì)責(zé)任，抓好紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年、紅軍長(zhǎng)征勝利80周年相關(guān)電視劇的創(chuàng)作播出工作，確?，F(xiàn)實(shí)題材電視劇在播出中的主導(dǎo)地位，鼓勵(lì)扶持古裝歷史正劇的創(chuàng)作播出。

總局電視劇司、中央電視臺(tái)、中國(guó)教育電視臺(tái)和全國(guó)各省級(jí)電視播出機(jī)構(gòu)等有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。

“一劇兩星”政策出臺(tái)后，經(jīng)歷了2015年的市場(chǎng)風(fēng)雨，業(yè)界用“巨變”來(lái)形容中國(guó)電視劇產(chǎn)業(yè)發(fā)生的變化。一些影視機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織認(rèn)為中國(guó)電視劇陷入了困境，而2016年更是中國(guó)電視劇產(chǎn)業(yè)艱難度日的一年。國(guó)家新聞出版廣電總局電視劇司用2015年的電視劇播出成績(jī)單對(duì)此給予了回應(yīng)。

2015年電視劇播出工作看點(diǎn)

1、全國(guó)電視劇購(gòu)播工作。認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書(shū)記問(wèn)題工作座談會(huì)上的講話，認(rèn)真堅(jiān)持人民為中心的導(dǎo)向，堅(jiān)持播出導(dǎo)向，有思想內(nèi)涵、有藝術(shù)特色、有社會(huì)影響力，豐富了人民生活，堅(jiān)守了主流媒體責(zé)任。2015年有三大背景：（1）政治背景：2015年是總書(shū)記關(guān)于文藝工作會(huì)議講話貫徹落實(shí)最關(guān)鍵的一年；（2）政策背景：播出政策的調(diào)整——“一劇兩星”的推出；（3）資本背景：2015年資本介入力度空前；全國(guó)電視劇實(shí)現(xiàn)了增量到提質(zhì)。

2、電視劇數(shù)據(jù)。全國(guó)生產(chǎn)395部，16000多集，2014年15500集，部數(shù)減少了40多部，2015年長(zhǎng)劇變多了，所以部數(shù)減少的同時(shí)，集數(shù)卻變長(zhǎng)了。業(yè)界繼續(xù)保持活力，投資熱情還在；上星頻道晚間黃金檔總播出36個(gè)頻道，共672部次，20000多集，較2014年數(shù)量減少四分之一；制作量增加、播出量減少。

3、首播新劇和獨(dú)播新劇的數(shù)量更多，獨(dú)播方式被更加看重。2015年“一劇一星”的方式被更多臺(tái)采納?！耙粍∫恍恰笔亲詈玫哪Ｊ剑捎谏a(chǎn)、銷(xiāo)售、利潤(rùn)產(chǎn)生的方式導(dǎo)致“一劇一星”之前沒(méi)有順利實(shí)施。2015年新劇有250部，占60%。2014年新劇共270部，占48%。2015年獨(dú)播新劇有166部，占首輪劇的64%。整體衛(wèi)視消化能力在降低，但是新劇消化能力增加；品質(zhì)至上成為行業(yè)共識(shí)。購(gòu)劇市場(chǎng)門(mén)檻得以提升，提升品質(zhì)成為制播雙方的共識(shí)；制播雙方的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)加強(qiáng)。有很多臺(tái)是做出表率的，參與電視劇的投資、制作，有源頭介入、有命題作文、共同控制成本，單純的播出行為積極地參與到了制作的全行業(yè)，播出機(jī)制正能量影響、引領(lǐng)了創(chuàng)作以及播出指導(dǎo)創(chuàng)作。

4、現(xiàn)實(shí)題材依舊是創(chuàng)作主流?，F(xiàn)實(shí)題材劇比例較往年有所減少。這類(lèi)題材劇在社會(huì)影響力、感染人、感動(dòng)人等方面贏得口碑，比如2015年播出的《平凡的世界》《溫州兩家人》《于無(wú)聲處》《嘿，老頭！》《劇場(chǎng)》《何以笙簫默》《虎媽貓爸》《歲月如今》《大好時(shí)光》《冰與火的青春》《急診室的故事》《孫老倔的幸?！贰缎腋５膽?zhàn)國(guó)時(shí)代》。以后現(xiàn)實(shí)題材劇一定要高于50%的播出比例。熒屏上不能光是神魔、玄幻、大IP。2015年，現(xiàn)實(shí)題材劇社會(huì)影響力增大，諸如《草帽警察》《反恐特戰(zhàn)隊(duì)》《后海不是?！贰渡袢∑摺返?，這些劇的創(chuàng)作者們對(duì)現(xiàn)代警察、軍旅劇等類(lèi)型有著創(chuàng)新精神和創(chuàng)新思路。

5、近代革命題材不斷出新。2015年，在紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年之際，電視劇不僅在數(shù)量上有所增長(zhǎng)，在演繹革命精神、宣揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義等藝術(shù)把握上、導(dǎo)向上，也有了長(zhǎng)足進(jìn)步。像《偽裝者》《臥底》《畢業(yè)歌》《鐵在燒》《太行山上》《生死連》《東北抗日聯(lián)軍》等劇。

6、古裝劇制作品質(zhì)得到大幅提升?！读d月傳》《瑯琊榜》等歷史劇、古裝劇在創(chuàng)作品質(zhì)、創(chuàng)作類(lèi)型等方面都有提升，思想價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、精神價(jià)值等等都比較豐滿，可以代表中國(guó)電視劇的最高水準(zhǔn)。古裝劇類(lèi)型豐富、結(jié)構(gòu)適當(dāng)，滿足了人民群眾的基本需求。

7、中國(guó)很多劇的戲劇沖突是人與人之間的，所有的矛盾是人造成的，是人與人的斗爭(zhēng)；而反觀世界上先進(jìn)國(guó)家的劇，多數(shù)優(yōu)秀劇本反映的戲劇沖突是自然環(huán)境造成的，是人和客觀環(huán)境的斗爭(zhēng)。

2015年全國(guó)電視劇的播出成績(jī)應(yīng)該說(shuō)十分亮麗。作為電視劇行業(yè)主管項(xiàng)目立項(xiàng)、內(nèi)容審查、上星播出調(diào)控的電視劇司并不回避當(dāng)前我國(guó)電視劇播出工作中存在的問(wèn)題。

電視劇播出存在的問(wèn)題需引起高度重視

1、劇目選擇上的問(wèn)題。最優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)要播出最優(yōu)質(zhì)的電視劇，思想導(dǎo)向和內(nèi)容導(dǎo)向也必須是健康的、正確的。送審中我們審查的第一要素就是思想導(dǎo)向問(wèn)題。部分電視劇臺(tái)存在責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，應(yīng)該要做到：第一，省局要發(fā)證；第二，購(gòu)買(mǎi)之前要審；第三，播前也要安全審查。下面列幾個(gè)報(bào)審項(xiàng)目：（1）青海報(bào)審的《家和萬(wàn)事興之花好月圓——愛(ài)情與陰謀》，存在多個(gè)婚外情、詐騙情節(jié)等；（2）深圳報(bào)審的《幸福歸來(lái)》，展示犯罪、婚外情、姐弟戀，存在明顯價(jià)值偏差，這類(lèi)劇發(fā)證都不對(duì)；（3）四川報(bào)審的《我是趙傳奇》，情節(jié)設(shè)計(jì)離奇，包括易容術(shù)、麻將抗日、足球抗日，挑大糞抗日等，這些早就已經(jīng)被詬病；（4）河南、貴州報(bào)審的《野山鷹》《女人抗戰(zhàn)》，故事過(guò)于離奇，打情罵俏，無(wú)所不能；（5）電視劇《碧血書(shū)香夢(mèng)》以家斗為導(dǎo)向，宣揚(yáng)封建糟粕。以上這幾個(gè)劇都是送審時(shí)經(jīng)過(guò)大量的刪改和反復(fù)審查的項(xiàng)目。

2、有些劇大問(wèn)題沒(méi)有，但具體畫(huà)面、具體臺(tái)詞、具體存在問(wèn)題。比如褲襠手榴彈、武媚娘的胸。這些畫(huà)面造成管理被動(dòng)、主流平臺(tái)價(jià)值喪失，播出電視臺(tái)是要負(fù)責(zé)任的?！段涿哪飩髌妗吩谂_(tái)灣播出是大胸版，本來(lái)總局是不允許這版出口的，但是相關(guān)公司說(shuō)臺(tái)灣指定要這一版，而且還讓國(guó)臺(tái)辦出來(lái)做工作。很多網(wǎng)民調(diào)侃：廣電總局上半年管“上半身”，下半年管“下半身”。這都是審查劇目時(shí)不嚴(yán)格、制作時(shí)不以導(dǎo)向?yàn)橐罁?jù)造成的，最終給總局的管理帶來(lái)很不好的影響，造成社會(huì)輿論的混亂。再例如，有個(gè)古裝武俠劇，安全部、民委等都介入，穿著藏族衣服的僧人帶刀，就被別有用心的人利用，引發(fā)民族問(wèn)題。對(duì)特定人群、特定地域也不能調(diào)侃。再例如壞人不能說(shuō)某地方言，否則省委宣傳部會(huì)讓總局向全省人民道歉。

3、播出宣傳上要避免故意宣傳炒作，不要炒作低俗話題。例如《燃燒》這個(gè)劇，加入圣斗士抗戰(zhàn)等動(dòng)漫元素；再比如《北上廣不相信眼淚》，這個(gè)劇本身沒(méi)什么問(wèn)題，但是播出之前的宣傳片里，將全劇本來(lái)為數(shù)不多親吻鏡頭、情色內(nèi)容集中播放，對(duì)觀眾造成這個(gè)劇導(dǎo)向有問(wèn)題的錯(cuò)覺(jué)；所以宣傳時(shí)絕對(duì)不能宣傳被刪減的內(nèi)容，如果出現(xiàn)和總局最終審查不相符的內(nèi)容，那這個(gè)劇就先不要播了。還有《花千骨》二輪宣傳“我是無(wú)刪減版”（有違總局精神）；安徽臺(tái)播出的《劍俠傳奇》，在播出前宣傳改為《蜀山戰(zhàn)紀(jì)》；《春江英雄之秀才遇見(jiàn)兵》，江蘇臺(tái)、北京臺(tái)播出時(shí)分別叫不同的名字，江蘇叫《春江英雄》，北京叫《秀才遇見(jiàn)兵》。

我們要講播出紀(jì)律，也要講宣傳紀(jì)律。主流平臺(tái)不能去迎合低俗文化，不僅不能迎合，更不能主動(dòng)去宣傳。需要注意的是：年初電視臺(tái)做活動(dòng)，宣傳該臺(tái)去年播出的優(yōu)秀劇目，表彰各單位。這個(gè)出發(fā)點(diǎn)是好的，鼓勵(lì)制作公司做好劇、做導(dǎo)向正確的劇。像SMG制播年會(huì)、北京臺(tái)的頒獎(jiǎng)盛典、安徽臺(tái)的國(guó)劇盛典和廣東南方盛典，業(yè)界把它們當(dāng)做風(fēng)向標(biāo)，方式好。同時(shí)要注意避免以下問(wèn)題：播的電視劇在本臺(tái)排名好，但社會(huì)效應(yīng)不好，或在其他臺(tái)播得不好，還有存在爭(zhēng)議的，并非主流、并非我們要倡導(dǎo)的內(nèi)容的，就不要給制作界以不好的示范。需要表?yè)P(yáng)的是SMG，現(xiàn)在每年把要評(píng)獎(jiǎng)的劇和總局交換意見(jiàn)，確保頒獎(jiǎng)的這些劇導(dǎo)向正確，社會(huì)影響力正確。

4、收視率對(duì)賭。36個(gè)臺(tái)長(zhǎng)都簽字蓋章，承認(rèn)了“收視率對(duì)賭”協(xié)議。國(guó)家機(jī)構(gòu)不能去和民營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)賭，不要忘記了自己的社會(huì)屬性?；蛘卟缓瀸?duì)賭，簽補(bǔ)充協(xié)議，耍小動(dòng)作，其實(shí)更不好。

5、播出要求，各臺(tái)都要記住。（1）播前審查要嚴(yán)格，一定要在15日前報(bào)下個(gè)月的；（2）各臺(tái)不能對(duì)劇目集數(shù)、名字進(jìn)行更改；（3）保證各臺(tái)電視劇宣傳不能違背要求；（4）恪守媒體職責(zé)，不能唯收視率論，不簽訂以收視排名定價(jià)的合同。

所有上星臺(tái)播出的電視劇都要記?。阂匀嗣駝?chuàng)作、以品質(zhì)為核心，以堅(jiān)持正確導(dǎo)向?yàn)榈拙€，各家各臺(tái)都要有大屏幕觀念，36家小屏幕組成了一個(gè)電視劇播出陣地的大屏幕。

網(wǎng)絡(luò)劇的發(fā)展和沖擊，對(duì)中國(guó)電視劇產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)制作和播出及整個(gè)產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式都產(chǎn)生了重要的影響，對(duì)此新情況新問(wèn)題，作為行業(yè)主管部門(mén)，電視劇司會(huì)出臺(tái)新政策嗎？

2016年中國(guó)電視劇產(chǎn)業(yè)面臨的新情況

1、經(jīng)濟(jì)力量的強(qiáng)勢(shì)介入。資本介入后使影視超出了文化范疇，演變成資本范疇、商業(yè)范疇。例如，CCTV財(cái)經(jīng)頻道做了影視專(zhuān)題，片面地關(guān)注了經(jīng)濟(jì)屬性；媒體深度融合，新媒體大力崛起，影視劇有了更大的擴(kuò)展空間。

2、出現(xiàn)新的題材類(lèi)型和表現(xiàn)手法。新的類(lèi)型豐富了題材構(gòu)成，滿足了更多觀眾，百花齊放的文藝局面也會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題。玄幻、仙幻、魔幻、虛幻等題材被炒作過(guò)熱，導(dǎo)致失真，過(guò)于夸大了其模式。要給新題材空間開(kāi)拓，但是需要認(rèn)真對(duì)待，這類(lèi)題材是百花園的一類(lèi)，但成為主體，肯定不好，我們要正確對(duì)待魔幻仙俠題材，內(nèi)容導(dǎo)向不要有偏差。懲惡揚(yáng)善、抱打不平，符合中國(guó)人傳統(tǒng)，用神魔形式表達(dá)人間冷暖，不要有封建迷信、不要有過(guò)度暴力和情色。媒體也不要夸大他們的作用和比重，夸大他們對(duì)產(chǎn)業(yè)的作用。很多仙俠魔幻劇體現(xiàn)出制作人文化儲(chǔ)備不夠，創(chuàng)作思想不嚴(yán)肅。

3、新的制作理念。畫(huà)面出奇、制作出奇，拼顏值忽視思想、拼制作忽略?xún)r(jià)值、拼產(chǎn)業(yè)延伸忽略精神屬性，把文化內(nèi)涵的東西變成工業(yè)產(chǎn)品。資本、產(chǎn)業(yè)值得鼓勵(lì)，但不能本末倒置，產(chǎn)業(yè)、思想價(jià)值需要雙重延伸。影視劇只注重做產(chǎn)業(yè)的話，那么就一點(diǎn)出路都沒(méi)有。因?yàn)橛耙晞【哂幸欢ǖ奈幕瘍r(jià)值，之所以占據(jù)黃金檔，不是因?yàn)橛耙晞〉漠a(chǎn)業(yè)性，而是因?yàn)橛耙晞≡趥鞑?dǎo)向上最容易得到觀眾認(rèn)可，代入感最強(qiáng)。如果沒(méi)有了文化價(jià)值，它還能占領(lǐng)黃金檔嗎？能占領(lǐng)主流媒體陣地嗎？

4、新的投融資方式。上市對(duì)賭風(fēng)投等資金蜂擁而至，很多影視項(xiàng)目紛紛上馬，要業(yè)績(jī)、要流量。各種粗制濫造、內(nèi)容重復(fù)、抄襲、模仿劇比比皆是，利潤(rùn)率必然會(huì)降低。

5、出現(xiàn)新的播出方式和新的形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)劇2014年和2015年沖上了歷史的最高峰，2014年網(wǎng)劇的數(shù)量是1400集，2015年是12900集，增長(zhǎng)了7.7倍。20分鐘以上的我們都視為網(wǎng)劇，集數(shù)上和電視劇旗鼓相當(dāng)，總量上快接近了電視劇量的一半。先臺(tái)后網(wǎng)、網(wǎng)臺(tái)同步、先網(wǎng)后臺(tái)。優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，融合發(fā)展，總書(shū)記說(shuō)：大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文藝。網(wǎng)絡(luò)播的傳統(tǒng)電視劇和網(wǎng)劇內(nèi)容應(yīng)該一致，管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該一致，但管理方法有別，現(xiàn)在沒(méi)有具體管網(wǎng)絡(luò)，是因?yàn)楣芾硎侄?、行政手段相?duì)還比較弱。付費(fèi)觀看讓網(wǎng)絡(luò)獲得巨大業(yè)績(jī)。新媒體和主流媒體要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展，要向主流看齊。

6、要對(duì)總局有信心，總局有能力發(fā)揮影視劇項(xiàng)目的主流價(jià)值。

在中國(guó)電視劇產(chǎn)業(yè)中，播出平臺(tái)處于一個(gè)特殊的強(qiáng)勢(shì)位置，因此，抓平臺(tái)建設(shè)和管理是電視劇產(chǎn)業(yè)中重要的咽喉環(huán)節(jié)。對(duì)此，國(guó)家新聞出版廣電總局電視劇司對(duì)2016年中國(guó)電視劇播出工作做出了原則性的幾點(diǎn)要求。

電視劇播出平臺(tái)需要牢記以幾點(diǎn)

1、繼續(xù)堅(jiān)持以人民為創(chuàng)作核心；

2、繼續(xù)堅(jiān)守文化品格；

3、繼續(xù)堅(jiān)守主流媒體的價(jià)值；

4、抓好建黨95周年、長(zhǎng)征勝利80周年的重要宣傳期。主要的8家臺(tái)要選擇主流劇播出，其他臺(tái)可以自主選擇，但是不要選擇播出和大局不相干、破壞宣傳環(huán)境的劇，例如古裝魔幻、仙俠劇等；

5、確?，F(xiàn)實(shí)題材電視劇在播出中的主導(dǎo)地位。2016年繼續(xù)堅(jiān)持這個(gè)方針，各臺(tái)要完成50%的比例。上星劇中古裝劇不能超15%。歷史正劇，例如，表現(xiàn)屈原、李時(shí)珍、李白、司馬遷等這些對(duì)中國(guó)歷史有推進(jìn)、對(duì)中華民族有貢獻(xiàn)的歷史人物和歷史事件的電視劇作品，不受此指標(biāo)限制。