浙江海洋大學　賈洋洋

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我國農村區(qū)域發(fā)展現狀及趨勢的研究

浙江海洋大學賈洋洋

摘 要：本文以中國農村區(qū)域發(fā)展問題為出發(fā)點，研究了農村區(qū)域的劃分和其特征，全面地分析了目前我國農村發(fā)展的熱點問題所產生的原因、現狀和未來趨勢，比如城鎮(zhèn)化趨勢、東西部發(fā)展不平衡以及經濟等問題。

關鍵詞：農村經濟發(fā)展趨勢現狀研究

中國作為世界的農業(yè)大國之一,國家的發(fā)展重點一定是農村區(qū)域的發(fā)展,雖然現階段我國農村區(qū)域發(fā)展得比較穩(wěn)定,但是很多的潛在問題和重要的課題研究仍然存在于農村區(qū)域發(fā)展之中。所以,本文對農村區(qū)域的發(fā)展進行了分析和討論。

1　中國重點農村發(fā)展區(qū)域及其特征

我國社會經濟的發(fā)展在各個不同的地區(qū)都有不一樣的表現,各地農村經濟的發(fā)展情況也會根據不同標準進行劃分。從經濟發(fā)展水平和發(fā)達程度的角度看,我國大致可分為東、中、西三大經濟區(qū)域,也可以從人均消費水平的角度看,將我國劃分為更多的經濟區(qū)域或者農村經濟區(qū)。但是,從經濟發(fā)展的目的和經濟區(qū)所承擔的區(qū)域功能角度出發(fā),就有單一功能區(qū)和多功能區(qū)的區(qū)別。在我國的“十一五”規(guī)劃中,因為資源、環(huán)境的承載能力和未來發(fā)展?jié)摿Σ煌?對我國農村進行了優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)等四個方面的劃分。除此之外,我國還有10個在熱量差異、植被覆蓋和土地質量等要素為依據的一級農業(yè)區(qū);5個依據地形特點劃分的平原、丘陵、山地、草原和湖泊等區(qū)域。還有人口、政策等不同的劃分標準。

目前已經有很多國際發(fā)達國家將農村經濟水平作為區(qū)域劃分的標準,也方便了研究農民、農業(yè)和農村等社會問題。因為各地農村的經濟發(fā)展情況各有特點,所以在研究農村經濟發(fā)展時,需要根據農村各地的具體情況進行發(fā)展水平和問題解決的指導,其中各區(qū)域的相似性和各區(qū)域之間的差異性也要在研究農村經濟的發(fā)展方向時體現出來。傳統(tǒng)的區(qū)域劃分大都是一整片或者集中某個區(qū)域,對區(qū)域的地理位置和政策劃分有相當大的限制,雖然目前我國很多農村區(qū)域的劃分都是在時刻變化的,沒有連續(xù)性可循,但是區(qū)域內的具體問題分析還是比較簡單的。我國不同區(qū)域農村經濟發(fā)展的時效性特點都是從不同的方面反映我國農村經濟區(qū)域,只是在程度上存在稍微差別,這樣一方面有利于對我國農村經濟區(qū)域的主要特點進行全面的了解,也有利于清楚地看到我國農村區(qū)域經濟發(fā)展的現實狀況;另一方面具體問題具體分析,根據其不同的地理地勢,最大程度地發(fā)揮當地的優(yōu)勢特點,打破區(qū)域的發(fā)展瓶頸,早日達到我國全民小康的目標。

2　農村區(qū)域發(fā)展不平衡

農村區(qū)域經濟的不平衡狀態(tài)嚴重影響著我國經濟區(qū)域的劃分,從東往西呈現出三級階梯狀發(fā)展狀態(tài),東部經濟發(fā)展迅速屬于發(fā)達地區(qū),中部經濟發(fā)展相對緩慢屬于次發(fā)達地區(qū),西部的經濟發(fā)展落后屬于欠發(fā)達地區(qū)。

20世紀末開始我國就出現了地區(qū)經濟發(fā)展差距,尤其是東西部的發(fā)展更是不可同日而語,這主要是因為我國那段時期采取的分別發(fā)展政策?；嵯禂凳欠从车貐^(qū)經濟差異變化的,但是我國在1991年基尼系數僅僅是0.2,雖然后來幾年有所上升,但是在1996年還是降到了歷史最低。21世紀以來,經濟發(fā)展迅猛,基尼系數變化幅度也隨之波動,東西部的經濟差異越來越大。從人均消費水平方面看,東部的人均消費遠遠高于中部和西部,說明東部的經濟發(fā)展水平明顯高于其他地區(qū)。

在城鎮(zhèn)化建設階段,在世界的平均發(fā)展水平上來看我國現狀,東、中、西部的城鎮(zhèn)化水平都遠遠不及開始預期的水平狀況,更不用提及地區(qū)的經濟發(fā)展水平。通過專家的調查研究來看,2000年我國東部的城鎮(zhèn)化水平已經達到了30%,但是西部的城鎮(zhèn)化水平僅僅20%,這嚴重的拉低了我國整體的城鎮(zhèn)化水平。雖然我國在工業(yè)化發(fā)展過程中取得了一些小進步,但是工業(yè)化進程仍然是中期階段。即使東部地區(qū)已經進入到后半階段,發(fā)展比較樂觀,中部地區(qū)也在努力追趕,但是提到西部地區(qū)其工業(yè)化進程僅僅是起步狀態(tài)。所以,由此可以看出地域的購買力,也就是GDP方面,東部地區(qū)依然起帶動作用,成功地進入了上中等人均消費,而西部的情況就不容樂觀。

3　縣域經濟有一定的發(fā)展

縣的產生在我國有悠久的歷史過程,直到現在仍然在行政機制中保持良好的發(fā)展狀況。但在當今社會,縣不僅僅是一個行政單位那樣簡單了?？h作為一個地區(qū)可以獨自掌握其市場的發(fā)展方向,有屬于自己的財政和稅收體系,不僅有了主觀能動性,而且也保留了其獨立性?？h在區(qū)域中對于主導產業(yè)、地區(qū)資源的分配等方面,還是要受政府和國家制度的限制,這樣看來縣區(qū)域的經濟收入也影響國家的財政總收入。所以說,在西部不發(fā)達地區(qū),很有必要進行國家行政上的管理。

站在農村的發(fā)展立場來看,農村性是縣域經濟的特點之一。傳統(tǒng)習慣上縣的經濟往往與農村經濟相聯系,沒有土地和農作物就沒有縣的存在,這就是通常所說的農村性。雖然我國現階段縣域經濟的實質還是農村經濟,主要發(fā)展動力還是農業(yè)。但是縣域經濟的發(fā)展關系到國家經濟的發(fā)展,在宏觀上依然受國家控制,微觀上也因為國家市場經濟的變動而變動。對于縣域內部來說,縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村的經濟是密不可分的,三者之間具有唇齒相依的作用。

1995年之后,我國相當一部分農民又回到了原來的貧窮狀態(tài),加上國內的市場供過于求現象導致了一系列的農村問題出現,縣域經濟又被重新放回影響農村區(qū)域經濟的重要地位。十六屆三中全會上提到:發(fā)展縣域經濟,繼續(xù)拓展農村就業(yè)崗位,嚴格取締歧視農民進城的現象,大力支持農民創(chuàng)業(yè)。這一理論的提出在全國得到積極響應,全國大部分的省市都將“縣域經濟”列入了重點工作計劃之中,通過擴大就業(yè)機會將勞動密集型產業(yè)做大做強,從而帶動縣域經濟發(fā)展。

我國各大省市相當自覺地采取縣域經濟本質上的體制改變,像當時風靡一時的“市管縣”、“強縣擴權”等強有力的改革。2003年初,福建省還直接將經濟管理權授予20多個縣市,這其中還包括發(fā)展計劃、對外貿易、土地資源管理、交通制度以及城市建設等很多政府權力,很大程度上將省市的經濟管理權力分散。不僅如此,這種大刀闊斧的改革還涉及了行政管理,比如省交界管理、市民戶籍、省市車輛等政府管理權力。這種大尺度的放權行為在我國的歷史上也是相當罕見的一次。

4　結語

農村區(qū)域的發(fā)展水平與城市的發(fā)展存在相當大的差距,主要因為歷史發(fā)展、政治制度和社會環(huán)境等很多方面的原因共同作用下的結果。面對這種狀況,在政策方面需要采取更多的符合農村區(qū)域情況的改革模式,為農村的區(qū)域發(fā)展開辟更多更廣闊的發(fā)展空間;在經濟方面,2001年我國加入世界貿易組織后,市場經濟逐步壯大,但是僅限于城市的快速發(fā)展,對此應該將農村區(qū)域的經濟發(fā)展一起納入進來,將農村區(qū)域經濟作為一個新的發(fā)展目標,結合農村區(qū)域土地廣闊、勞動力充足且廉價、環(huán)境破壞相對較輕的特點,在國家綜合協調的作用下努力壯大農村區(qū)域經濟。

參考文獻

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中圖分類號：F320

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2016)03(b)-152-02