陳蕊( 中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院 )

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3 美國(guó)原油出口解禁如約而至 市場(chǎng)格局將全方位重塑

陳蕊
( 中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院 )

美國(guó)限制本國(guó)的原油出口有著很深的歷史淵源和時(shí)代背景。美國(guó)原油出口禁令可追溯至1973年第一次石油危機(jī)時(shí)期，其間阿拉伯國(guó)家的石油禁運(yùn)使美國(guó)遭受了沉重打擊。當(dāng)時(shí)正值美國(guó)國(guó)內(nèi)石油需求高漲時(shí)期，但美國(guó)原油產(chǎn)量從1970年達(dá)到峰值后持續(xù)下滑，加之國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)陷入了嚴(yán)重的通貨膨脹狀態(tài)，造成美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻。由此，美國(guó)連續(xù)推出了《緊急石油分配法案》、《能源政策和節(jié)能法》、《能源管理法案》多項(xiàng)法案來限制本國(guó)的原油出口并控制價(jià)格。

自從頁巖油革命帶來原油產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)后，美國(guó)的石油市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生了根本性的變化，石油出口禁令已不適應(yīng)形勢(shì)的要求。受頁巖油氣革命的帶動(dòng)，近年來美國(guó)原油產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，與此同時(shí)，美國(guó)的石油需求增長(zhǎng)卻有限，本國(guó)煉廠消化不了新增的輕質(zhì)原油產(chǎn)量，美國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的石油供應(yīng)過剩，使美國(guó)成為石油市場(chǎng)中的“價(jià)格洼地”。原油供應(yīng)與煉油結(jié)構(gòu)之間的矛盾，引發(fā)了美國(guó)各界對(duì)于上世紀(jì)70年代出臺(tái)的美國(guó)原油出口禁令是否放開的廣泛討論。

雖然美國(guó)原油出口禁令解禁的聲音不斷，真正解禁卻經(jīng)歷了一個(gè)漸進(jìn)的過程。2013年以來，美國(guó)商務(wù)部共批準(zhǔn)了120個(gè)出口許可，是2006年以來的最高水平，其中還包含2008年以來首次向歐盟發(fā)放的許可。另外，由于凝析油是美國(guó)煉廠不太感興趣的油種，2014年7月，美國(guó)批準(zhǔn)出口經(jīng)過簡(jiǎn)單蒸餾處理的凝析油，這是美國(guó)第一次向國(guó)外出口凝析油。2015年7月30日，美國(guó)參議院能源委員會(huì)投票通過了關(guān)于取消原油出口禁令的議案。8月14日，美國(guó)商務(wù)部表示正批準(zhǔn)若干申請(qǐng)案件，以出口美國(guó)原油來交換進(jìn)口墨西哥原油。9月17日，美國(guó)眾議院能源委員會(huì)批準(zhǔn)了關(guān)于廢止美國(guó)石油出口禁令的議案。12月18日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院、參議院先后投票通過了2016財(cái)年綜合撥款及稅收優(yōu)惠法案，其中包括解除美國(guó)原油出口禁令的條款。隨后，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署該法案，正式解除長(zhǎng)達(dá)40年的原油出口禁令。2016年1月1日，滿載康菲石油公司在南得克薩斯生產(chǎn)的原油的油輪沿著墨西哥灣西海岸出發(fā)，駛往意大利，時(shí)隔40年美國(guó)終于再次向海外出口原油。

美國(guó)原油的出口潛力最高可達(dá)150萬桶/日。若只考慮放開凝析油的出口，美國(guó)目前的凝析油產(chǎn)量在80萬～120萬桶/日，將有100萬桶/日左右的凝析油出口能力。若美國(guó)完全解禁原油出口，預(yù)計(jì)美國(guó)原油出口量最高可達(dá)150萬桶/日，當(dāng)然美國(guó)的原油出口是一個(gè)漸進(jìn)的過程。美國(guó)原油出口解禁導(dǎo)致國(guó)際石油市場(chǎng)全方位重塑，將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、地緣政治、供需、價(jià)格和原油貿(mào)易產(chǎn)生重要影響。

放開原油出口將帶動(dòng)原油產(chǎn)量增長(zhǎng)，助力美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。允許輕質(zhì)原油（和凝析油）出口將減輕美國(guó)頁巖油生產(chǎn)商的壓力，維持原油生產(chǎn)商的利潤(rùn)，進(jìn)一步充分釋放美國(guó)頁巖油生產(chǎn)潛力，帶動(dòng)美國(guó)原油產(chǎn)量進(jìn)一步增長(zhǎng)。同時(shí)，原油出口解禁將增加產(chǎn)出，帶來更多的就業(yè)，增加居民可支配收入，提高石油貿(mào)易額，鞏固美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

美國(guó)原油出口將導(dǎo)致局部地緣政治形勢(shì)更加動(dòng)蕩。一方面，美國(guó)原油出口增加了美國(guó)對(duì)石油市場(chǎng)的影響力和控制力，美國(guó)可以通過供應(yīng)的調(diào)節(jié)控制國(guó)際油價(jià)，擾亂市場(chǎng)。另一方面，美國(guó)原油出口導(dǎo)致傳統(tǒng)的產(chǎn)油國(guó)市場(chǎng)份額受到擠壓，為了穩(wěn)定出口份額，產(chǎn)油國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)將加劇，可能引起中東地區(qū)的持續(xù)動(dòng)蕩。

美國(guó)原油出口將使國(guó)際油價(jià)尤其是輕質(zhì)原油價(jià)格承壓。放開出口將激發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量上升，增加世界原油市場(chǎng)的供應(yīng)，供需基本面出現(xiàn)寬松，導(dǎo)致國(guó)際原油價(jià)格存在下行壓力。由于美國(guó)出口的原油為輕質(zhì)原油，加之美國(guó)原來進(jìn)口的輕質(zhì)原油重新進(jìn)入市場(chǎng)，將導(dǎo)致輕質(zhì)原油供應(yīng)大幅增加，對(duì)輕質(zhì)原油的價(jià)格造成下行壓力。

美國(guó)原油出口將對(duì)全球原油貿(mào)易格局產(chǎn)生重要影響。近年來，亞洲煉化行業(yè)對(duì)輕質(zhì)原油的需求旺盛，未來美國(guó)的輕質(zhì)原油出口將在亞洲市場(chǎng)有巨大的潛力，歐洲煉廠設(shè)施本身就更適合加工輕質(zhì)低硫原油，所以對(duì)美國(guó)輕質(zhì)原油的接納能力也較強(qiáng)，因而未來美國(guó)出口的原油將主要流向亞洲和歐洲市場(chǎng)。同時(shí)，美國(guó)因供應(yīng)增加而放棄的非洲、拉美及中東原油供應(yīng)商，未來也將在亞洲市場(chǎng)尋找自己的位置。

編 輯：夏麗洪

編 審：張一馳