吉林省鹽務(wù)管理局 孫抒檬

淺析事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的弊端與對(duì)策

吉林省鹽務(wù)管理局 孫抒檬

1998年1月1日我國(guó)開(kāi)始實(shí)施事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，使會(huì)計(jì)核算問(wèn)題有了很大改觀。我國(guó)財(cái)務(wù)管理制度隨著改革發(fā)展的腳步在加速改進(jìn)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的一些缺陷也在逐漸顯現(xiàn)，所以事業(yè)單位的管理者要加強(qiáng)重視，面對(duì)問(wèn)題解決問(wèn)題，這樣才能不斷改進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。本文通過(guò)分析我國(guó)現(xiàn)階段會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題和弊端，并結(jié)合當(dāng)下社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景，總結(jié)出我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)問(wèn)題，從而針對(duì)這些問(wèn)題提出改革意見(jiàn)和措施。希望事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)單位會(huì)計(jì)制度重視起來(lái)，改進(jìn)單位的會(huì)計(jì)制度，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)制度職能，以促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

事業(yè)單位 會(huì)計(jì) 制度 弊端與對(duì)策

我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化而變化，同時(shí)，財(cái)務(wù)管理尤其是會(huì)計(jì)制度方面也進(jìn)行著改革并獲得了一定的效果。但經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化之快，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度也需要進(jìn)行改進(jìn)，以適應(yīng)事業(yè)單位的前進(jìn)步伐，事業(yè)單位要不斷深入研究會(huì)計(jì)的基本理論知識(shí)，改革創(chuàng)新會(huì)計(jì)工作的方法，這樣才能加快事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革。

1 事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的弊端

1.1 會(huì)計(jì)原則方面

事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息存在的問(wèn)題是缺乏真實(shí)性，因?yàn)闀?huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)是以收付實(shí)現(xiàn)制為準(zhǔn)，這種方式存在如下一些缺陷。

(1)沒(méi)有真實(shí)地反映事業(yè)單位資產(chǎn)積累和資產(chǎn)負(fù)債的具體情況。單位的會(huì)計(jì)收付都采用現(xiàn)金制度，雖然能夠從客觀方面看到單位的現(xiàn)金流向和流量多少，就是將本期的所有現(xiàn)金收入當(dāng)作事業(yè)單位這期的收入，支付當(dāng)作消耗的資金，但不能真實(shí)地反映事業(yè)單位當(dāng)時(shí)的成本與收益和花費(fèi)情況，因此事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債統(tǒng)計(jì)就存在不真實(shí)性。

(2)會(huì)計(jì)工作收支計(jì)劃不協(xié)調(diào)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)如房屋修補(bǔ)、機(jī)器更換、購(gòu)置大量固定資產(chǎn)等的大筆費(fèi)用不是每年都會(huì)產(chǎn)生，一旦產(chǎn)生大筆費(fèi)用，就會(huì)造成事業(yè)單位當(dāng)年的會(huì)計(jì)支出增大很多，則結(jié)余就相應(yīng)會(huì)較少，因此當(dāng)年的會(huì)計(jì)收支計(jì)劃就會(huì)變得不協(xié)調(diào)，所以事業(yè)單位要隨時(shí)變更收支計(jì)劃。

1.2 會(huì)計(jì)核算方面

1.2.1 固定資產(chǎn)的核算問(wèn)題是需要首先解決的問(wèn)題

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中是不提取折舊率的，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的價(jià)值由固定資產(chǎn)和固定基金來(lái)反映。因此可以看出事業(yè)單位的這種核算方法存在弊端。(1)固定資產(chǎn)的價(jià)值逐漸失真。固定資產(chǎn)的最初賬面價(jià)值與現(xiàn)實(shí)的凈剩價(jià)值隨著時(shí)間的增加會(huì)背道而馳。(2)虛假增長(zhǎng)凈資產(chǎn)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)會(huì)有磨損，如果單位還用固定資產(chǎn)最初的價(jià)值來(lái)核算，那么就會(huì)造成虛假增長(zhǎng)凈資產(chǎn)情況。(3)固定資產(chǎn)的收入和成本不匹配。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)本身是有折舊的，但是事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)成本卻沒(méi)有把折舊放在里面，這就導(dǎo)致成本核算不完整現(xiàn)象發(fā)生。事業(yè)單位在購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)時(shí)，增加了單位的成本，但是固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的時(shí)候卻沒(méi)有提到折舊率，這也就導(dǎo)致單位的盈余增多，不能真正體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的配比原則。

1.2.2 將基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度納入事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理的兩個(gè)依托是基本建設(shè)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，這給事業(yè)單位的管理增加很多問(wèn)題，所以，在完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的時(shí)候不能忽視基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度，需要把它相關(guān)的核算內(nèi)容添加進(jìn)來(lái)，這是事業(yè)單位的管理和提供會(huì)計(jì)信息的需要。

1.3 會(huì)計(jì)報(bào)表方面

事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表方面的缺陷主要表現(xiàn)在事業(yè)單位缺少現(xiàn)金流量表和事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表采用的結(jié)構(gòu)形式不合理。

(1)事業(yè)單位對(duì)于現(xiàn)金的收支沒(méi)有設(shè)立表格，記錄時(shí)沒(méi)有采取報(bào)表形式，因此事業(yè)單位在進(jìn)行現(xiàn)金收支的時(shí)候就沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)反映收支情況，也會(huì)給會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)人員的工作帶來(lái)阻礙，事業(yè)單位的其他人員對(duì)單位的現(xiàn)金使用情況不清楚，會(huì)很模糊。在會(huì)計(jì)報(bào)表中現(xiàn)金流量表是以現(xiàn)金的使用過(guò)程為基礎(chǔ)，可以反映出事業(yè)單位在一系列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的現(xiàn)金走向問(wèn)題?，F(xiàn)在事業(yè)單位很多的工作或者業(yè)務(wù)都是用現(xiàn)金來(lái)進(jìn)行交易的，而且制作現(xiàn)金流量表很容易，所以現(xiàn)今流量表已經(jīng)成為單位各方了解現(xiàn)金變動(dòng)的報(bào)表，與會(huì)計(jì)形成不可分離的狀態(tài)，因此可以說(shuō)，事業(yè)單位的現(xiàn)金流量表在單位中占據(jù)重要位置。

(2)目前事業(yè)單位使用的資產(chǎn)負(fù)債表所列的項(xiàng)目和會(huì)計(jì)的余額平衡表差不多，項(xiàng)目太繁瑣，不清晰，邏輯關(guān)系不科學(xué)。正常的資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)該清晰明了，有資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)這三項(xiàng)就可以，但是現(xiàn)在的資產(chǎn)負(fù)債表還包含了收入與支出項(xiàng)目，就顯得啰嗦，也和收入支出報(bào)表重復(fù)，屬于重復(fù)勞動(dòng)，所以資產(chǎn)負(fù)債表需要改進(jìn)，變得簡(jiǎn)單明了一些。

2 事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的對(duì)策

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制隨著時(shí)間的變化在不斷地完善，財(cái)務(wù)制度也隨之構(gòu)建屬于自己的結(jié)構(gòu)框架，事業(yè)單位為了方便對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督，規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作流程，加強(qiáng)對(duì)資金的管理，就需要對(duì)當(dāng)下事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的弊端和缺陷進(jìn)行改革，因此提出如下措施。

2.1 改善會(huì)計(jì)工作原則

權(quán)責(zé)發(fā)生制是以權(quán)利和責(zé)任的發(fā)生與否為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確認(rèn)收入和費(fèi)用的，它也叫應(yīng)收應(yīng)付制，它是事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的方向所在。事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷發(fā)生著變化，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算的會(huì)計(jì)信息更能客觀地對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行整理和分析評(píng)價(jià)，可以全面地、真實(shí)地反映出事業(yè)單位資金使用的整體過(guò)程，讓人們清晰地看到資金的流動(dòng)情況，它遵循會(huì)計(jì)核算的客觀性原則。根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，收入只有在提供服務(wù)時(shí)才加以確認(rèn)，而且在接受服務(wù)以后，就應(yīng)該將相應(yīng)的義務(wù)確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用，并將其作為債務(wù)列入資產(chǎn)負(fù)債表。

2.2 規(guī)范會(huì)計(jì)核算制度

2.2.1 對(duì)固定資產(chǎn)核算進(jìn)行整改

(1)關(guān)于事業(yè)單位外購(gòu)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，建議取消固定基金科目，購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)不必按照資金來(lái)源列支，應(yīng)該直接按照實(shí)際支付的全部?jī)r(jià)款作為記錄，這樣既減少流程的復(fù)雜又能夠真實(shí)的記錄資金的流向。(2)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不僅數(shù)量多，而且價(jià)值不菲，這些固定資產(chǎn)歸國(guó)家所有，但是事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算本身存在不真實(shí)的一面，對(duì)于固定資產(chǎn)折舊就會(huì)丟掉很多價(jià)值。因此，建議事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作應(yīng)該重視起來(lái)，做好折舊率的統(tǒng)計(jì)，事業(yè)單位有義務(wù)對(duì)這些資產(chǎn)保值增值。做好折舊方法的規(guī)定，一旦出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算不匹配現(xiàn)象就要及時(shí)更正或者整改，盡量減少失誤的發(fā)生。同時(shí)在資產(chǎn)負(fù)債表中的固定資產(chǎn)項(xiàng)目下，增設(shè)固定資產(chǎn)原值、累計(jì)折舊和固定資產(chǎn)凈值項(xiàng)目，以反映固定資產(chǎn)的新舊程度。

2.2.2 將基建會(huì)計(jì)納入事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作

基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度一旦進(jìn)入事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中，就要求單位在改進(jìn)會(huì)計(jì)制度時(shí)要根據(jù)自身實(shí)際來(lái)吸納適合自己發(fā)展的相關(guān)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，并結(jié)合基建會(huì)計(jì)一起為會(huì)計(jì)工作服務(wù)。對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表核算工作細(xì)化的同時(shí)還要簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)報(bào)表，這些都要進(jìn)入事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中，作為資產(chǎn)負(fù)債表的附表，以便單位領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)查看。

2.3 會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容需要完善

(1)現(xiàn)金流量報(bào)表內(nèi)容需要細(xì)化?，F(xiàn)金流量報(bào)表可以反映出單位一定時(shí)間范圍內(nèi)的現(xiàn)金流入和流出的狀況?，F(xiàn)金流量報(bào)表可分為業(yè)務(wù)活動(dòng)現(xiàn)金、籌資現(xiàn)金和投資現(xiàn)金流量，這三部分的報(bào)表內(nèi)容都要真實(shí)并且細(xì)化，給事業(yè)單位的會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)工作提供便利條件。

(2)在資產(chǎn)負(fù)債表中要剔除收入與支出的項(xiàng)目，把資產(chǎn)負(fù)債表變成只有資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)這三個(gè)內(nèi)容就可以。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也在經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下進(jìn)行著改革變遷，財(cái)務(wù)管理體制變化最大的應(yīng)該是會(huì)計(jì)制度的變革，現(xiàn)在所使用的收付實(shí)現(xiàn)制度已經(jīng)不能滿(mǎn)足我國(guó)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容和財(cái)務(wù)管理的需要，要根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行整改，結(jié)合企業(yè)的會(huì)計(jì)制度，總結(jié)出適合自身發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度。事業(yè)單位在完善會(huì)計(jì)制度以后，要建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理方案。所有的改變最終都是為了事業(yè)單位能更好地發(fā)展。

[1] 黃欣明.淺析新會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2016(21).

[2] 高巖.事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題及改革建議[J].遼寧醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011(01).

[3] 何靜.關(guān)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題分析及改進(jìn)措施探討[J].中國(guó)商論,2016(17).

F810.2

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2096-0298(2016)09(c)-039-02