王祥

(貴州師范學(xué)院，貴州貴陽(yáng) 550018)

他國(guó)高校新加坡分校之現(xiàn)狀、質(zhì)保與啟思

王祥

(貴州師范學(xué)院，貴州貴陽(yáng) 550018)

高教強(qiáng)國(guó)是許多國(guó)家和地區(qū)發(fā)展國(guó)際化高等教育的重要旨?xì)w和策略之一。在新加坡設(shè)立分校(部)的他國(guó)高校就這一點(diǎn)上對(duì)新加坡的貢獻(xiàn)著實(shí)不小。通過(guò)對(duì)新高教系統(tǒng)中的他國(guó)分校之發(fā)展實(shí)踐進(jìn)行初描和簡(jiǎn)探，包括現(xiàn)狀概況、實(shí)例、質(zhì)保等，希冀鏡鑒我國(guó)高等教育相關(guān)工作的改善與革新。

新加坡;高等教育;他國(guó)分校

隨著全球一體化進(jìn)程的不斷推演，高等教育日益趨向于國(guó)際化發(fā)展，其程度亦成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)高教核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。毋庸諱言，高等教育國(guó)際化具有著提升高教質(zhì)量、增強(qiáng)綜合國(guó)力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的作用，于是許多國(guó)家和地區(qū)都將之作為實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略之一［1］。尤其是在競(jìng)爭(zhēng)頗強(qiáng)的亞洲，各國(guó)各地?zé)o不致力于高教品質(zhì)的提升，推行多種計(jì)劃(如我國(guó)教育部所推行的“千人計(jì)劃”，眾多院校自行推出的“特聘學(xué)者計(jì)劃”)以“筑巢引鳳”。就這一方面，新加坡的形勢(shì)似有“不同”，“賣方市場(chǎng)”更為凸顯;與此同時(shí)，政府也施行了強(qiáng)勁的政策，廣泛吸引世界各國(guó)名優(yōu)高校來(lái)新設(shè)部，欲借以強(qiáng)己，占據(jù)制高點(diǎn)后向下俯沖，成為亞洲高等教育樞紐。本文擬圍繞新加坡高等教育系統(tǒng)中的他國(guó)分校(部)的現(xiàn)況概覽、具體實(shí)例、質(zhì)量保障以及問(wèn)題和挑戰(zhàn)等展開(kāi)簡(jiǎn)述和評(píng)析。

一、現(xiàn)況概覽

無(wú)疑，教育產(chǎn)業(yè)是一塊十分豐厚而誘人的“蛋糕”，有數(shù)據(jù)顯示，全球教育產(chǎn)業(yè)的總值在2003年就已超過(guò)2.2萬(wàn)億美元，而僅是亞洲到2025年就將占到全球教育需求總量的70%［2］。對(duì)此，亞洲以外的許多國(guó)家高等院校早已經(jīng)是“虎視眈眈”［3］，欠的只是當(dāng)?shù)氐恼咧С帧６谕瑫r(shí)，新加坡政府早已經(jīng)意識(shí)到了本國(guó)高教發(fā)展“地小物乏”的局限，著手對(duì)外“廣開(kāi)校路”——這可謂是“買賣方”的一拍即合，由此造就了后來(lái)新加坡的“全球校園計(jì)劃”(Global house)。該計(jì)劃由新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展署(Economic DevelopmentBoard)具體負(fù)責(zé)，力邀世界名優(yōu)高校來(lái)新設(shè)立分校［4］，目標(biāo)是到2015年赴新就讀的國(guó)際學(xué)生達(dá)15萬(wàn)人次［5］?！叭蛐@”計(jì)劃正式拉開(kāi)了他國(guó)高校在新廣設(shè)分校的帷幕。此后，新加坡政府的惠利政策愈發(fā)激進(jìn)，他國(guó)高校在新設(shè)部的賣方市場(chǎng)日益強(qiáng)化——對(duì)那些確實(shí)有意在新設(shè)立分校、并被經(jīng)濟(jì)發(fā)展署所認(rèn)可的他國(guó)高校，提供一系列的優(yōu)惠政策，其中包括了稅費(fèi)的減免、土地的廉租等。在過(guò)去的14年間，已經(jīng)陸續(xù)有多達(dá)16所①?gòu)慕^對(duì)數(shù)量上說(shuō)雖不算多，但對(duì)新加坡而言16所絕對(duì)算是一個(gè)龐大的數(shù)字!的他國(guó)高校在新開(kāi)設(shè)了分校［6］。當(dāng)然不可否認(rèn)，其間一些“分?！币?yàn)樨?cái)政收支不平、辦學(xué)經(jīng)營(yíng)不濟(jì)等問(wèn)題未能及時(shí)調(diào)解而不得不退出，致使到目前為止只剩下9所分校［7］為繼。但據(jù)由世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》(2014-2015)稱，新加坡高等教育整體實(shí)力的全球排名僅次于第一名的瑞士，較10年前有了很大的提升［8］。

(一)整體現(xiàn)狀

由上可以推斷，這些年來(lái)他國(guó)分校在新加坡高等教育系統(tǒng)中所起之作用和扮演的角色是不容忽視的。這目前仍然存在于新的9所分校究竟是哪些院校?現(xiàn)況又如何?據(jù)新加坡私立教育理事會(huì)(Council for Private Education，后簡(jiǎn)稱CPE)的官方網(wǎng)站顯示，目前在新注冊(cè)且歸屬于此類“他國(guó)高校在新分校(部)”的有:美國(guó)迪吉彭理工學(xué)院新加坡分校(Digipen Institute of Technology，Singapore，始設(shè)于2008年)、法國(guó)北方高等商學(xué)院風(fēng)險(xiǎn)研究中心亞洲分部(EDHEC Risk Institute-Asia，始設(shè)于2010年)、法國(guó)高等經(jīng)濟(jì)商業(yè)學(xué)院新加坡分校(ESSEC Business School，Singapore，始設(shè)于2005年)、德國(guó)慕尼黑科技學(xué)院亞洲分校(German Institute of Science And Technology-TUM Asia，始設(shè)于2002年)、法國(guó)歐洲工商管理學(xué)院新加坡分校(European Institute of Business Administration，INSEAD，始設(shè)于2000年)、S P JAIN全球管理學(xué)院(S P Jain School of Global Management，Singapore，始設(shè)于2005年)、法國(guó)索邦—阿薩國(guó)際法學(xué)院亞洲分校(Sorbonne-Assas International Law School-Asia，始設(shè)于2012年)、美國(guó)芝加哥大學(xué)布斯商學(xué)院亞洲分校(The University of Chicago Booth School of Business，Asia，始設(shè)于2000年)、美國(guó)內(nèi)華達(dá)大學(xué)拉斯維加斯校區(qū)新加坡分校(UNLV，Singapore，始設(shè)于2006年)［9］。應(yīng)當(dāng)指出，9所分校，在CPE官網(wǎng)中皆屬于注冊(cè)有效的他國(guó)高校在新分校，然而實(shí)際上美國(guó)芝加哥大學(xué)布斯商學(xué)院亞洲分校已于2015年遷至我國(guó)的香港。這很可能是因?yàn)樵摲中Ｔ贑PE的注冊(cè)期未滿［10］，所以仍然保留在名單之中。剩下的8所分校，在新加坡?lián)碛歇?dú)立實(shí)體校舍的僅3所，即法國(guó)高等經(jīng)濟(jì)商業(yè)學(xué)院新加坡分校、法國(guó)歐洲工商管理學(xué)院新加坡分校和S P JAIN全球管理學(xué)院;另外5所則都以租借或依附于其他院校校舍或機(jī)構(gòu)場(chǎng)地的形式進(jìn)行教學(xué)。譬如，法國(guó)索邦—阿薩國(guó)際法學(xué)院亞洲分校就是在法國(guó)歐洲工商管理學(xué)院新加坡分校的校舍中實(shí)施教學(xué);美國(guó)迪吉彭理工學(xué)院新加坡分校和德國(guó)慕尼黑科技學(xué)院亞洲分校則共同借用新加坡理工學(xué)院的校舍;美國(guó)內(nèi)華達(dá)大學(xué)拉斯維加斯校區(qū)新加坡分校的教學(xué)則是在新加坡國(guó)立圖書(shū)館大樓的十一層展開(kāi)。

特別值得一提的是，在新設(shè)立分校許久的兩所澳大利亞高校──詹姆斯·庫(kù)克大學(xué)(James Cook University)(始設(shè)于2003年)及科廷大學(xué)(Curtin University)(始設(shè)于2008年)，雖然在新家坡?lián)碛兄约旱膶?shí)體校舍，但卻在CPE的“私立教育機(jī)構(gòu)”(Private Education Institute)名單中以“商業(yè)學(xué)?！?Commercial School)的類型注冊(cè)［11］［12］，而非他國(guó)高校在新分校。不過(guò)在2015年底詹姆斯·庫(kù)克大學(xué)已經(jīng)向CPE提出了申請(qǐng)，將注冊(cè)的類型變更為他國(guó)高校在新分校［13］。

(二)具體實(shí)例

始建立于1907年的法國(guó)高等經(jīng)濟(jì)商業(yè)學(xué)院(ESSEC Business School)是歐洲乃至世界范圍內(nèi)的著名商學(xué)院，它是少數(shù)同時(shí)獲得國(guó)際商管學(xué)院促進(jìn)協(xié)會(huì)(The Association to Advance Collegiate Schools of Business)和歐洲質(zhì)量促進(jìn)系統(tǒng)(European Quality Improvement System)認(rèn)證的專業(yè)院校，目前在校生約有5200名。正是由于在語(yǔ)言、經(jīng)濟(jì)、區(qū)位、文化等方面的優(yōu)勢(shì)，使得法國(guó)高等經(jīng)濟(jì)商業(yè)學(xué)院選擇于2005年在新加坡開(kāi)設(shè)其第一所亞洲分校。

校區(qū)概況:如上述，法國(guó)高等經(jīng)濟(jì)商業(yè)學(xué)院是他國(guó)高校在新分校中擁有獨(dú)立校舍的院校之一。2015年前，法國(guó)高等經(jīng)濟(jì)商業(yè)學(xué)院新加坡分校授課所使用的場(chǎng)地，是在位于新市中心的國(guó)立圖書(shū)館大樓內(nèi)。而早于2010年時(shí)，該校便決定修建一棟至少高五層，使用面積達(dá)6500平方英尺的專用教學(xué)大樓，其選址在新加坡西南部的緯一工業(yè)園區(qū)。這棟教學(xué)大樓在2015年即投入使用，可容納100名教職員工與每年1500名的入學(xué)學(xué)生;其總造價(jià)約4千萬(wàn)新幣——其中有約1千3百萬(wàn)由學(xué)院本部承擔(dān)，另外的2千7百萬(wàn)由新加坡銀行的貸款支付。此外，新政府承諾為校方提供三十年的獨(dú)立使用權(quán)。

財(cái)政收入:法國(guó)高等經(jīng)濟(jì)商業(yè)學(xué)院新加坡分校是一個(gè)獨(dú)立運(yùn)作的私立教育機(jī)構(gòu)，在新并無(wú)其他合作伙伴，所以主要的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)除了來(lái)源于分校學(xué)生的學(xué)費(fèi)以外，就只有來(lái)自于學(xué)院本部的支持了。據(jù)法國(guó)高等經(jīng)濟(jì)商業(yè)學(xué)院的財(cái)政報(bào)告顯示，2012年該分校的經(jīng)費(fèi)總額為103.8百萬(wàn)歐元，其中14.1%為政府撥款，17.3%為社會(huì)捐款及企業(yè)資助，33.2%為學(xué)費(fèi)，23.6%為專業(yè)教育盈利，11.8%為其他活動(dòng)收入［14］。由該分校的學(xué)費(fèi)對(duì)比于新加坡本土高校的學(xué)費(fèi)可知，其對(duì)新加坡本土學(xué)生而言經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)并不會(huì)太重。

管理架構(gòu):目前法國(guó)高等經(jīng)濟(jì)商業(yè)學(xué)院新加坡分校的管理架構(gòu)主要由三大組織構(gòu)成:監(jiān)察委員會(huì)(The Board of Overseers)、董事會(huì)(The Board of Trustees)及高級(jí)管理(Senior Management)。監(jiān)察委員會(huì)一共28位成員，其中有6名工商會(huì)代表、2名法國(guó)天主教大學(xué)成員、5名校友、1名法國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)成員、4名分校學(xué)生、5名分校教授、2名分校行政人員以及3名授權(quán)人(Qualified Person Status)，其職責(zé)是確保分校總體運(yùn)行的順暢。董事會(huì)則包括2名工商會(huì)代表及1名校友會(huì)代表，主要負(fù)責(zé)分校的具體經(jīng)營(yíng)及管理。高級(jí)管理中包括有法國(guó)高等經(jīng)濟(jì)商業(yè)學(xué)院本部的校長(zhǎng)與其商學(xué)院的院長(zhǎng)，主要職責(zé)是向董事會(huì)報(bào)告分校在學(xué)術(shù)、法律及收支等方面的情況［15］。

師資隊(duì)伍:法國(guó)高等經(jīng)濟(jì)商業(yè)學(xué)院新加坡分校的教師隊(duì)伍建設(shè)主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一個(gè)階段，由學(xué)院本部直接派遣資深教師援教;第二階段，是本部派遣其新進(jìn)教師赴新;第三階段，則是在全球范圍內(nèi)定向招聘。很顯然，分校成立之初，師資只能是主要將學(xué)院本部的在編優(yōu)秀教師派遣至新加坡授課，以保證教學(xué)質(zhì)量，樹(shù)立招牌。彼時(shí)，由于這些教師在法國(guó)本部也有著課程的安排，因此其通常都得往返于法、新兩地之間，十分辛苦。第二階段的隊(duì)伍建設(shè)模式簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，即是在本部招聘新教師時(shí)，便告知其可能被派往新加坡授課;但同時(shí)本部也對(duì)其作出承諾，教學(xué)區(qū)位以法國(guó)為主。第三階段，也是當(dāng)下分校建設(shè)師資隊(duì)伍的最主要方式，即在本部和分校招聘時(shí)，便已告知應(yīng)聘者授課的地點(diǎn)是新加坡，而非法國(guó)本部;能夠這樣招的原因是，就目前來(lái)看分校無(wú)論在名氣上或者待遇方面都已不太亞于法國(guó)本部。

課程教學(xué):自2005年法國(guó)高等經(jīng)濟(jì)商業(yè)學(xué)院新加坡分校開(kāi)始至今，已培養(yǎng)超過(guò)3000名的管理人才。目前該分校開(kāi)出了9個(gè)學(xué)位的課程，分別是:高級(jí)工商管理碩士(The Executive MBA)、健康產(chǎn)業(yè)管理碩士(The Master of Science in Management of Health Industries)、管理學(xué)碩士(The Master of Science in Management)、高級(jí)金融碩士(The Advanced Master in Financial Techniques)、高級(jí)戰(zhàn)略與國(guó)際商務(wù)管理碩士(The Advanced Master in Strategy and Management of International Business)、全球企業(yè)管理碩士(The Global MBA)、工商管理學(xué)士(The Bachelor in Business Administration)、高級(jí)國(guó)際餐飲碩士(The Advanced Master in International Food Industry)、高級(jí)物流與供應(yīng)鏈管理碩士(The Advanced Master in Logistics and Supply Chain Management)［16］。需要指出，這9個(gè)課程中并非所有課程的教學(xué)都在新加坡進(jìn)行:其中僅有高級(jí)工商管理碩士及健康產(chǎn)業(yè)管理碩士?jī)蓚€(gè)學(xué)位課程，是完全在新分校展開(kāi)教學(xué)的;而其余7個(gè)學(xué)位課程則是部分在新部分在法完成教學(xué)。據(jù)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)稱，該分校課程的質(zhì)量不低于本部，其最后頒授的學(xué)位含金量也基本等同于本部所授。

二、質(zhì)量保障

由上面對(duì)法國(guó)高等經(jīng)濟(jì)商業(yè)學(xué)院新加坡分校的具體例子可知，他國(guó)高校新加坡分校的辦學(xué)質(zhì)量在一定程度上是值得信賴的。但其質(zhì)量保障究竟如何?有否質(zhì)保體系?直言之，在新加坡，只要不屬于公立的任何一個(gè)教育機(jī)構(gòu)都必須申請(qǐng)私人投資有限公司(Pte Ltd)的行號(hào)，向新加坡商業(yè)注冊(cè)局注冊(cè)，成為“私立教育機(jī)構(gòu)”［17］。這樣，其便屬于CPE的管轄范圍之內(nèi)。所以，所有的他國(guó)高校在新分校，也都自然而然地歸屬于私立教育機(jī)構(gòu)的范疇，受到新加坡《私立教育法》的管制。2009年9月，新加坡國(guó)會(huì)通過(guò)了《私立教育法》，并建立起針對(duì)私立教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)證系統(tǒng)——具體由“強(qiáng)化注冊(cè)架構(gòu)”(Enhanced Registration Framework)和“教育信托認(rèn)證計(jì)劃”(EduTrust Certification Scheme)組成，作為規(guī)范所有私立教育機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)。誠(chéng)然，CPE從未設(shè)立一套名曰“質(zhì)量保障”的機(jī)制，但從“強(qiáng)化注冊(cè)架構(gòu)”和“教育信托認(rèn)證計(jì)劃”的詳細(xì)內(nèi)容來(lái)看，可將其視為他國(guó)高校在新分校的質(zhì)量保障體系。同時(shí)，CPE的定期綜合檢定，則可視為他國(guó)高校在新分校的外部質(zhì)保機(jī)制。換句話說(shuō)，他國(guó)高校新加坡分校在獲得了新加坡政府優(yōu)惠政策的同時(shí)，還必須接受內(nèi)外質(zhì)保機(jī)制的管控。

(一)強(qiáng)化注冊(cè)架構(gòu)

自不待言，“強(qiáng)化注冊(cè)架構(gòu)”是一個(gè)具有強(qiáng)制意義的規(guī)范，其主要目的是確保他國(guó)高校在新家坡所設(shè)的分校達(dá)到一定的水準(zhǔn)，進(jìn)而確保就讀學(xué)生的權(quán)益。也即是說(shuō)，只要是在新加坡開(kāi)設(shè)課程的所有私立教育機(jī)構(gòu)，都必須向CPE注冊(cè)，申請(qǐng)“架構(gòu)”的項(xiàng)目?！皬?qiáng)化注冊(cè)架構(gòu)”的申請(qǐng)項(xiàng)目共有九大類別:私立教育機(jī)構(gòu)注冊(cè)申請(qǐng)、豁免注冊(cè)申請(qǐng)、校名變更申請(qǐng)、校舍變更申請(qǐng)、主管(Managers)變動(dòng)申請(qǐng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)(Academic Board)或考試委員會(huì)(Examination Board)委員變動(dòng)申請(qǐng)、教師人事(Deployment of Teachers)變動(dòng)申請(qǐng)、開(kāi)課(Offer Courses)許可申請(qǐng)、機(jī)構(gòu)所有權(quán)(Ownership)變更通告申請(qǐng)。

對(duì)于私立教育機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，以上九大類別之中的第一類——私立教育機(jī)構(gòu)注冊(cè)申請(qǐng)最為重要，因?yàn)槿魏嗡搅⒔逃龣C(jī)構(gòu)都必須獲得CPE的注冊(cè)認(rèn)可，才有可能在新加坡境內(nèi)辦學(xué)招生［18］。而其余的項(xiàng)目則是針對(duì)那些已經(jīng)注冊(cè)了的機(jī)構(gòu)在辦學(xué)過(guò)程中進(jìn)行局部調(diào)整所需要作出變更的申請(qǐng)。

“強(qiáng)化注冊(cè)架構(gòu)”申請(qǐng)程序主要分為兩個(gè)階段:書(shū)面材料審核與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地評(píng)估?！皬?qiáng)化注冊(cè)架構(gòu)”的審核范圍及其標(biāo)準(zhǔn)包括如下四項(xiàng):注冊(cè)的模式、機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)控、信息公開(kāi)的透明度?！凹軜?gòu)”的結(jié)果包含三種:注冊(cè)有效期四年、注冊(cè)有效期一年、注冊(cè)申請(qǐng)拒絕。應(yīng)當(dāng)指出，在《私立教育法》之前的教育法，僅僅對(duì)各私立教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次性的注冊(cè)審核，不存在有效期限的問(wèn)題;但在《私立教育法》立法實(shí)施以后，則對(duì)注冊(cè)的有效期調(diào)整為一年有效及四年有效，其目的就是督促各私立教育機(jī)構(gòu)不斷提升和改進(jìn)，并在有效期屆滿三個(gè)月前，再次向CPE提出注冊(cè)續(xù)期(renewal)的申請(qǐng)。

(二)教育信托認(rèn)證計(jì)劃

相對(duì)而言，“教育信托認(rèn)證”則是一個(gè)自愿性取向的計(jì)劃。也即是說(shuō)，CPE并不會(huì)強(qiáng)制要求所有私立教育機(jī)構(gòu)都參與“教育信托認(rèn)證”，只有那些招收了國(guó)際學(xué)生的機(jī)構(gòu)才必須參加，以符合新加坡移民局給予學(xué)生學(xué)術(shù)性簽證的相關(guān)規(guī)定。除此之外，欲申請(qǐng)“教育信托認(rèn)證計(jì)劃”的私立教育機(jī)構(gòu)，還要具備五個(gè)條件:已經(jīng)注冊(cè)了CPE的“強(qiáng)化注冊(cè)架構(gòu)”、由“教育信托認(rèn)證計(jì)劃”管理團(tuán)隊(duì)指派一員作為其管理代表的成員之一、已向由CPE指定的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)提交信用評(píng)級(jí)報(bào)告且評(píng)級(jí)達(dá)標(biāo)、為全日制學(xué)生購(gòu)買符合CPE最低要求的醫(yī)療保險(xiǎn)、為學(xué)生購(gòu)買學(xué)費(fèi)保險(xiǎn)計(jì)劃以保證學(xué)生能夠負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)且一次不得向?qū)W生收取超過(guò)6個(gè)月的學(xué)費(fèi)。但在獲得“教育信托證書(shū)”之后，則可向?qū)W生一次性收取不超過(guò)12個(gè)月的學(xué)費(fèi)。

就周期方面而言，私立教育理事會(huì)審核私立教育機(jī)構(gòu)的申報(bào)，從收到完整的申報(bào)和支撐材料到公布結(jié)果，時(shí)間一般不會(huì)超過(guò)三個(gè)月，其審核的步驟和程序與強(qiáng)化注冊(cè)架構(gòu)相類似。通常在審核認(rèn)證計(jì)劃申請(qǐng)時(shí)，私立教育理事會(huì)的審核重點(diǎn)是六大項(xiàng)，即辦學(xué)管理與問(wèn)責(zé)承諾、校務(wù)監(jiān)督與機(jī)構(gòu)管理、招生與就業(yè)、學(xué)生權(quán)益保障與援助、學(xué)術(shù)規(guī)程與學(xué)生常務(wù)，以及學(xué)業(yè)測(cè)量與其評(píng)定分析。經(jīng)私立教育理事會(huì)審核之后，申報(bào)機(jī)構(gòu)即會(huì)獲得三種結(jié)果之一(即由最好逐降:“教育信托模范—四年—在六大項(xiàng)表現(xiàn)突出，值得其他機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)和借鑒”，“教育信托—四年—在六大項(xiàng)表現(xiàn)不錯(cuò)，但仍有上升的空間”，“教育信托(暫且)—一年—在六大項(xiàng)表現(xiàn)達(dá)到基本水平，但在尤其是管理和服務(wù)兩大方面亟待改進(jìn)”)。一旦獲得了“教育信托證書(shū)”，就說(shuō)明該私立教育機(jī)構(gòu)在辦學(xué)經(jīng)營(yíng)、管理以及教育服務(wù)等受到了新政府的肯定，這不僅讓已入學(xué)的學(xué)生吃上“定心丸”，同時(shí)也能對(duì)機(jī)構(gòu)在招生方面起到積極的推廣作用。

三、問(wèn)題與啟思

前面簡(jiǎn)述了他國(guó)高校在新開(kāi)設(shè)分校的具體案例、質(zhì)量保障，很明顯在很多方面都值得肯定。但不可否認(rèn)的是，在新分校中也存在過(guò)一些“問(wèn)題”而導(dǎo)致其最后的“退出”。

(一)經(jīng)費(fèi)方面

這些問(wèn)題中財(cái)政收支不平的問(wèn)題首當(dāng)其沖。譬如美國(guó)內(nèi)華達(dá)大學(xué)拉斯維加斯校區(qū)新加坡分校，因?yàn)楹贤?015年底到期，加之經(jīng)費(fèi)方面的考慮，它很可能會(huì)在期滿之后便撤離新加坡［19］，而轉(zhuǎn)向我國(guó)的澳門(mén)［20］。同樣也是因財(cái)政經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題而離開(kāi)新加坡的分校還有全球知名的紐約大學(xué)蒂施藝術(shù)學(xué)院亞洲分校。如前所述，紐約大學(xué)蒂施藝術(shù)學(xué)院亞洲分校在新加坡成立于2007年，在開(kāi)課七年之后便因嚴(yán)重赤字于2014年離開(kāi)了新加坡［21］。此外，澳大利亞新南威爾斯大學(xué)(The University of New South Wales)的在新分校于2007年因?yàn)檎猩h(yuǎn)不如預(yù)期，僅開(kāi)課了三個(gè)月后，便完全撤出了新加坡［22］。經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是表象，而掩藏在背后的“贏利”理念可能才是真正的原因。據(jù)稱，正是由于這些他國(guó)高校在新分校辦學(xué)的“純粹”打造了其過(guò)硬的品質(zhì)和良好的口碑，但同時(shí)由于新加坡當(dāng)?shù)剞k學(xué)成本的高企，即便獲得了如前所述的各種惠利政策——錢(qián)都“花”到學(xué)生身上，而校方獲利極少，最終只得無(wú)奈離開(kāi)［23］。相較之下，在我國(guó)尤其是內(nèi)地所開(kāi)分部的他國(guó)高校則似有不同:這首先從學(xué)費(fèi)上就可見(jiàn)一斑，他國(guó)高校在華分校的學(xué)費(fèi)往往較于我國(guó)本土的高校要高許多(一般達(dá)4—10倍)，這類院校多被戲稱為“貴族大學(xué)”，然而其課程和學(xué)位的含金量卻不盡如人意，或者至少說(shuō)口碑沒(méi)有想象中的好。

(二)質(zhì)保方面

另外，在質(zhì)量保障方面，新加坡特別針對(duì)分校展開(kāi)質(zhì)保監(jiān)督，旨在確保這些分校在新加坡境內(nèi)所開(kāi)設(shè)的課程，是符合新加坡的教育規(guī)范，以保障就讀學(xué)生的權(quán)益。誠(chéng)然，強(qiáng)化注冊(cè)架構(gòu)與教育信托認(rèn)證這兩套新加坡版的質(zhì)量保障體系，但是其最后的審核信息公開(kāi)以及透明度等方面仍存在著有待提升之處［24］。相比較下，他國(guó)高校在我國(guó)內(nèi)陸所開(kāi)分校的現(xiàn)狀則不容樂(lè)觀，首先在政策方面就完全沒(méi)有可比性，毫無(wú)“敞開(kāi)懷抱”的態(tài)勢(shì)——或許是出于文化安全的考慮，在相關(guān)政策對(duì)此往往都是不歡迎甚至抵制的，這樣的導(dǎo)向究竟好否目前尚難作出判定，但有一點(diǎn)可以肯定的是這顯然與“國(guó)際化”的發(fā)展趨勢(shì)相違悖;其次是在語(yǔ)言方面，這一方面的劣勢(shì)不言而喻;最后，也是最重要的方面——質(zhì)量保障方面，目前可以明確的是對(duì)于本國(guó)高教的質(zhì)量保障我們?nèi)栽谝粋€(gè)復(fù)雜的迷霧中探求，很多原本優(yōu)秀的模式置用到本土來(lái)后則大有變形，收效迥異，而對(duì)于他國(guó)高校在內(nèi)陸所開(kāi)設(shè)的分校則主要依靠院校本身的“自覺(jué)”和“良知”，但若長(zhǎng)此以往大環(huán)境下的“短平快”變體勢(shì)必?zé)o情泛濫。

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［責(zé)任編輯:莊 鵬］

Preliminary Investigation on the Development of Foreign College and University Branches Setting up in Singapore:Current Situation，Quality Assurance and Enlightenment

WANG Xiang
(Guizhou Education University，Guiyang，Guizhou，550018)

Invigorating nation through improving higher education is one of the significant purposes and strategies for many countries and regions’enhancing their internationalization of higher education，to which foreign colleges and universities setting up branches in Singapore virtually contribute a lot.By briefly describing and analyzing development and practice of foreign colleges and universities setting up branches in Singapore，including the present situation，specific example，quality assurance，problems and challenges in detail，this paper is expected to enlighten Chinese higher education promotion and even reform in point.

Singapore;Higher Education;Branches of Foreign Colleges and Universities

G649.1

:A

:1674-7798(2016)10-0072-05

2016-09-12

王 祥(1981-)，男，貴州師范學(xué)院貴州教育發(fā)展研究中心研究員，貴州師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院教授，教育學(xué)博士，研究方向:外國(guó)教育、教師教育。