楊 慧（江蘇警官學(xué)院，江蘇 南京 210012）

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論消費者在轉(zhuǎn)基因食品消費中的知情權(quán)與獲知權(quán)

楊 慧（江蘇警官學(xué)院，江蘇 南京 210012）

摘 要：獲知權(quán)被認(rèn)為是知情權(quán)的延伸，二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在權(quán)利實現(xiàn)前提、取得信息內(nèi)容、義務(wù)主體、權(quán)利實現(xiàn)途徑等方面。我國對消費者轉(zhuǎn)基因食品知情權(quán)的保護(hù)存在違法成本低、實施標(biāo)識管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物范圍窄等問題，對消費者轉(zhuǎn)基因食品獲知權(quán)的保護(hù)沒有制度上的保障。在當(dāng)前現(xiàn)狀下，我國應(yīng)堅持實施轉(zhuǎn)基因食品強(qiáng)制標(biāo)識制度，發(fā)揮政府、消費者組織、經(jīng)營者在保障消費者轉(zhuǎn)基因食品獲知權(quán)中的作用，實現(xiàn)轉(zhuǎn)基因食品消費中的信息對稱。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)基因食品;知情權(quán);獲知權(quán)；標(biāo)識制度

1994年，第一例轉(zhuǎn)基因食品——保鮮延遲成熟型番茄在美國被批準(zhǔn)上市[1]，從此轉(zhuǎn)基因食品走上了人們的餐桌。短短20年的時間，轉(zhuǎn)基因食品的研發(fā)得到迅猛發(fā)展，轉(zhuǎn)基因食品的品種和數(shù)量迅速增長。對于大多數(shù)普通消費者而言，轉(zhuǎn)基因是一個陌生的概念，而轉(zhuǎn)基因食品卻在不知不覺中走上了消費者的餐桌。但作為新興生物技術(shù)手段的產(chǎn)物，轉(zhuǎn)基因食品的安全性問題并沒有一個確定的結(jié)論。在此背景下，如何保護(hù)轉(zhuǎn)基因食品消費者的知情權(quán)和獲知權(quán)，是我們不得不面對的一個重要法律問題。

一、知情權(quán)與獲知權(quán)的厘清

1962年3月15日，肯尼迪總統(tǒng)在向美國國會提交的《關(guān)于保護(hù)消費者權(quán)益的總統(tǒng)特別咨文》中，首次提出了消費者的四項權(quán)利：獲得安全保障權(quán)，獲得正確消費資料的權(quán)利，自由選擇商品的權(quán)利，提出消費者意見的權(quán)利。其中“獲得正確消費資料的權(quán)利”就是指消費者的知情權(quán)和獲知權(quán)。1985年4月9日聯(lián)合國大會通過的《保護(hù)消費者準(zhǔn)則》對消費者的這兩項權(quán)利進(jìn)行了進(jìn)一步的明確和細(xì)化。該準(zhǔn)則規(guī)定了消費者的6項權(quán)利，其中第3項是“使消費者取得充足信息，使其能夠按照個人意愿和需要作出自己的選擇”，第4項是“獲得消費者教育”，這兩項都分別規(guī)定了消費者的知情權(quán)和獲知權(quán)?！吨腥A人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱《消法》）也在第8條和第13條分別規(guī)定了消費者的知情權(quán)和獲知權(quán)。

在最早提出的消費者權(quán)利中，并沒有對消費者的知情權(quán)和獲知權(quán)作嚴(yán)格的區(qū)分?？夏岬峡偨y(tǒng)的咨文只是籠統(tǒng)地提及了消費者有“獲得正確消費資料的權(quán)利”，而“正確消費資料”是一個非常廣義的概念，它既包括了知情權(quán)所指的信息，也包括了獲知權(quán)所指的信息。聯(lián)合國大會通過的《保護(hù)消費者準(zhǔn)則》以及我國《消法》對這兩項權(quán)利是分別規(guī)定的。

知情權(quán)和獲知權(quán)作為消費者的兩項重要權(quán)利，是既相區(qū)別又相互聯(lián)系的。一般認(rèn)為，獲知權(quán)是知情權(quán)的延伸。在簡單商品經(jīng)濟(jì)時期，經(jīng)營者和消費者的關(guān)系由民法加以調(diào)整，不存在消費者權(quán)利的概念。隨著社會的發(fā)展，特別是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，越來越多的經(jīng)營者采取了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)組織形式，其實力日益強(qiáng)大，而消費者仍然是個體社會成員，雙方實力和地位懸殊。加之科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和應(yīng)用，高科技產(chǎn)品大量問世，使得消費者對商品的認(rèn)知發(fā)生困難。在此背景下產(chǎn)生了體現(xiàn)國家適度干預(yù)的消費者權(quán)益保護(hù)法律制度。知情權(quán)的提出，是基于消費者對商品的認(rèn)知困難，需要經(jīng)營者如實告知商品的真實情況。隨著現(xiàn)代科技的進(jìn)一步發(fā)展和應(yīng)用，僅僅依靠知情權(quán)，已不能滿足消費者對商品信息的需要。比如，經(jīng)營者向消費者如實告知其所經(jīng)營的食品含有轉(zhuǎn)基因成份，消費者知情權(quán)據(jù)此得以實現(xiàn)。但何為轉(zhuǎn)基因，這已超出知情權(quán)的客體范圍。消費者如需獲得更多的商品信息，單靠知情權(quán)已無法保障，需要獲知權(quán)加以補(bǔ)充。因此，獲知權(quán)被認(rèn)為是知情權(quán)的延伸。同時，知情權(quán)和獲知權(quán)都是選擇權(quán)得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)。

知情權(quán)和獲知權(quán)的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，權(quán)利實現(xiàn)前提不一樣。知情權(quán)是以“知的權(quán)利”為前提的信息獲取，獲知權(quán)包括以“知的權(quán)利”為前提的信息獲取和以“知的需要”為前提的信息獲取?！爸臋?quán)利”意指不以消費者對于信息需求為前提的、一般性和普適性的信息權(quán)利。“知的需要”意指在特殊情況下,法律保證消費者有權(quán)獲得相關(guān)信息。[2]

其次，取得信息內(nèi)容不一樣。根據(jù)我國《消法》第8條和第13條的規(guī)定，知情權(quán)所取得的信息內(nèi)容是指消費者購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況，主要包括商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)（服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關(guān)情況）。獲知權(quán)取得的信息內(nèi)容是指有關(guān)消費和消費者權(quán)益保護(hù)方面的知識，與消費者購買、使用的商品或者接受的服務(wù)相關(guān)，但又不限于商品或服務(wù)本身，具有廣泛的信息內(nèi)容。

再次，義務(wù)主體不一樣。知情權(quán)的義務(wù)主體是經(jīng)營者，經(jīng)營者承擔(dān)主動、如實向消費者告知商品或服務(wù)真實情況的義務(wù)，也唯有經(jīng)營者有能力承擔(dān)此項義務(wù)。獲知權(quán)的義務(wù)主體則比較廣泛，包括國家、消費者組織、經(jīng)營者，甚至消費者自身也是獲知權(quán)的義務(wù)主體，正如《消法》第3條第2款的規(guī)定：消費者應(yīng)當(dāng)努力掌握所需商品或者服務(wù)的知識和使用技能，正確使用商品，提高自我保護(hù)意識。

最后，權(quán)利實現(xiàn)途徑不一樣。知情權(quán)實現(xiàn)途徑單一，僅依靠經(jīng)營者告知義務(wù)的履行。獲知權(quán)實現(xiàn)途徑多樣，國家和消費者組織應(yīng)該給消費者提供與商品或者服務(wù)相關(guān)的廣泛的信息，經(jīng)營者也要從技術(shù)的角度給消費者提供獲取信息的機(jī)會，消費者還可以以自身的主動行為獲取商品或者服務(wù)的相關(guān)信息。

二、我國轉(zhuǎn)基因食品知情權(quán)與獲知權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

對于轉(zhuǎn)基因生物及轉(zhuǎn)基因食品，我國自1993年起，就陸續(xù)出臺了一系列專門管理規(guī)定，主要有1993年12月當(dāng)時的國家科委發(fā)布的《基因工程安全管理辦法》、1996年7月農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實施辦法》（已廢止）、2001年5月國務(wù)院頒布并于2011 年1月修正的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》、2002年3月農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》、2002年4月衛(wèi)生部頒布的《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》（已廢止）、2006年1月農(nóng)業(yè)部頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批辦法》、2006年12月衛(wèi)生部發(fā)布的《新資源食品管理辦法》等。在這些規(guī)定中，涉及消費者知情權(quán)的條款主要有：

《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》第28條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)銷售列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，應(yīng)當(dāng)有明顯的標(biāo)識?！掇r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》第1條規(guī)定：為了加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的標(biāo)識管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的銷售行為，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的生產(chǎn)和消費，保護(hù)消費者的知情權(quán)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法?！掇D(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》第1條規(guī)定：為了加強(qiáng)對轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)督管理，保障消費者的健康權(quán)和知情權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》，制定本辦法?！缎沦Y源食品管理辦法》第21條規(guī)定：新資源食品以及食品產(chǎn)品中含有新資源食品的，其產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，標(biāo)簽標(biāo)示的新資源食品名稱應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生部公告的內(nèi)容一致。這些條款或明確或引申地規(guī)定了消費者對轉(zhuǎn)基因食品的知情權(quán)。

然而我國對于消費者轉(zhuǎn)基因食品知情權(quán)的保護(hù)仍然存在較大的問題。從現(xiàn)實看，面對強(qiáng)制的轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識制度，許多含有轉(zhuǎn)基因原料的食品往往拒絕貼上“轉(zhuǎn)基因食品”的標(biāo)簽，而非轉(zhuǎn)基因食品卻額外地貼上了“非轉(zhuǎn)基因食品”的標(biāo)志，并申明其為“綠色食品”。[3]究其原因，一方面，我國對于不按規(guī)定對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)識、侵犯消費者知情權(quán)的行為，只在《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》第52條作了這樣的規(guī)定：由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正，可以沒收非法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。極低的違法成本使得經(jīng)營者可以無視轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識制度，以換取高額的利潤。另一方面，目前農(nóng)業(yè)部公布的第一批實施標(biāo)識管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄只包含了5大類、17個品種的生物，但進(jìn)入消費市場的轉(zhuǎn)基因生物不僅僅是17種，比如，在中國種植面積最廣的轉(zhuǎn)基因植物是木瓜，幾乎全面囊括中國國產(chǎn)木瓜市場,但其卻不在實施標(biāo)識管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄之列，因而不需要標(biāo)識轉(zhuǎn)基因。[4]

經(jīng)營者傾向于不標(biāo)識轉(zhuǎn)基因，主要是受消費者購買意愿的影響。多位研究者的調(diào)查表明，相對于傳統(tǒng)食品，消費者對于轉(zhuǎn)基因食品有著更低的購買意愿。在對南京市的消費者進(jìn)行的調(diào)查中，當(dāng)被問及“您是否會接受轉(zhuǎn)基因食品”時，有20.59%的被訪者不接受，有44.27%的被訪者部分接受，只有19.68%的被訪者接受，另有15.45% 的被訪者表示不知道。而當(dāng)被問及“如果傳統(tǒng)食品與轉(zhuǎn)基因食品價格相同，您會選擇哪一種”時，有61.87%的被訪者選擇傳統(tǒng)食品，只有17.44%的被訪者選擇轉(zhuǎn)基因食品，另有20.69%的被訪者表示無所謂。[5]

那么普通消費者對轉(zhuǎn)基因食品的了解有多少呢？上述調(diào)查顯示，南京市市場上有11.56%的人完全不了解轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品,不太了解的占38.33%，一般了解的占44.22%，非常了解的只占5.88%[5]；在對山東省17市消費者的調(diào)查顯示，沒聽說過轉(zhuǎn)基因食品的占11.58%，聽說過但不知道何為轉(zhuǎn)基因食品概念的占53.32%，既聽說過、也知道什么是轉(zhuǎn)基因食品的占35.1%[6]；在對湖南省3市消費者的調(diào)查顯示，41%的被訪者認(rèn)知轉(zhuǎn)基因食品,不認(rèn)知的人群比例為59%。[7]雖然各地調(diào)查數(shù)據(jù)之間有著一定的差異，但從總體上來說，不了解或不太了解轉(zhuǎn)基因食品的消費者占多數(shù)。

消費者對轉(zhuǎn)基因食品知之甚少，凸顯的是消費者對轉(zhuǎn)基因食品獲知權(quán)的缺失，這當(dāng)然有其客觀原因。轉(zhuǎn)基因作為一項新興的生物技術(shù)，有著很強(qiáng)的專業(yè)性，若非專業(yè)人士，普通消費者不可能、也沒必要從專業(yè)的角度去掌握和了解，只是需要從消費的層面作普通的了解。從制度層面上看，前文提及的一系列轉(zhuǎn)基因生物及食品專門管理規(guī)定中，并未規(guī)定消費者的獲知權(quán)。《消法》中雖有規(guī)定，但卻缺乏有力的保障措施，獲知權(quán)其實成為無源之水無本之木。但上述的調(diào)查卻顯示，消費者對轉(zhuǎn)基因食品的接受度與其對轉(zhuǎn)基因食品的了解度是成正比的，即對轉(zhuǎn)基因食品了解越多的消費者，也就越愿意接受轉(zhuǎn)基因食品。因此，在轉(zhuǎn)基因食品消費市場，保障消費者獲知權(quán)的實現(xiàn)，也意味著經(jīng)營者將會藉此獲得更多的銷售額，達(dá)到經(jīng)營者與消費者雙贏的局面。

三、轉(zhuǎn)基因食品知情權(quán)與獲知權(quán)的保護(hù)路徑

自1996年至2013年，全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積持續(xù)增長，2013年達(dá)到1.752 億公頃；中國轉(zhuǎn)基因作物種植面積420萬公頃，在全部27個種植轉(zhuǎn)基因作物的國家中名列第6。[8]除此之外，我國近年來每年進(jìn)口大豆都達(dá)到5000多萬噸。消費者天天接觸的食用油中，幾乎所有大豆油都是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，調(diào)和油中的大豆油、菜籽油也多為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。①信息來源：http://politics.people.com.cn/n/2013/0620/c1001-21906603.html2013-06-20/2014-11-15。可以說，不管消費者知道不知道、愿意不愿意，轉(zhuǎn)基因食品已經(jīng)和消費者的日常生活緊密相關(guān)。

對于轉(zhuǎn)基因食品知情權(quán)，歐美的做法截然不同。歐盟基于“預(yù)防原則”，對轉(zhuǎn)基因食品的管理采取強(qiáng)制標(biāo)識制度，規(guī)定凡含有轉(zhuǎn)基因成分超過 0.9% (適用于每個單獨成分)的食品必須標(biāo)識出含有的轉(zhuǎn)基因成分。[9]該標(biāo)識制度要求的核心是建立在保護(hù)消費者知情權(quán)這一理念之上的。既然要事先預(yù)防轉(zhuǎn)基因食品風(fēng)險的發(fā)生，就應(yīng)當(dāng)使消費者事先知道其所購買的是轉(zhuǎn)基因食品，消費者應(yīng)享有轉(zhuǎn)基因食品知情權(quán)，從而據(jù)此做出是否購買的決定。[10]美國對轉(zhuǎn)基因食品管理采取“實質(zhì)等同原則”和“可靠科學(xué)原則”。美國食品藥品監(jiān)督管理局推定轉(zhuǎn)基因食品與傳統(tǒng)食品不存在區(qū)別，只需以同于傳統(tǒng)食品的模式進(jìn)行管理。只有存在可靠的科學(xué)證據(jù)證明，轉(zhuǎn)基因食品存在一定風(fēng)險并且有可能造成損害時，政府或監(jiān)管機(jī)構(gòu)才能采取管制措施。[11]因此，美國對轉(zhuǎn)基因食品的管理采取自愿標(biāo)識制度。盡管美國的知情權(quán)立法很普遍，但是國會一直拒絕通過《轉(zhuǎn)基因食品知情權(quán)法案》。美國國內(nèi)已發(fā)生了數(shù)起消費者以“知情權(quán)”挑戰(zhàn)現(xiàn)有轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識制度的訴訟，但法院均以優(yōu)先維護(hù)生產(chǎn)者“商業(yè)性言論自由”為名駁回消費者的訴訟請求，維護(hù)了現(xiàn)有的自愿標(biāo)識制度。[12]

產(chǎn)生這種制度差異的原因是非常復(fù)雜的，近年來在歐洲頻發(fā)的食品安全事件，是歐盟慎重對待轉(zhuǎn)基因食品的原因之一。這種狀況與近年來我國的食品安全現(xiàn)狀是十分相似的。雖然對于轉(zhuǎn)基因標(biāo)識制度不管在理論還是在實踐中都有著較大的分歧，但從我國的現(xiàn)實及法律規(guī)定來看，轉(zhuǎn)基因食品強(qiáng)制標(biāo)識制度必須堅持。

從現(xiàn)實看，在對南京市的消費者進(jìn)行的調(diào)查中，有96.96%的消費者認(rèn)為轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品需要進(jìn)行標(biāo)識。[5]在對山東省17市的消費者進(jìn)行的調(diào)查中，有75.12%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)該將轉(zhuǎn)基因食品與非轉(zhuǎn)基因食品分開管理，并且需要強(qiáng)制性加貼標(biāo)簽。[6]在對湖南省3市的消費者進(jìn)行的調(diào)查中，對于轉(zhuǎn)基因食品的知情權(quán)，85%的被訪者認(rèn)為需要擁有。[7]調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，消費者對轉(zhuǎn)基因食品知情權(quán)有著強(qiáng)烈的權(quán)利訴求。

從我國現(xiàn)行法律規(guī)定看，《消法》明確規(guī)定了消費者的知情權(quán)以及經(jīng)營者的如實告知的義務(wù)，并對經(jīng)營者的欺詐行為規(guī)定了懲罰性賠償責(zé)任?！掇r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》第3條第2款規(guī)定：凡是列入標(biāo)識管理目錄并用于銷售的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)識；未標(biāo)識和不按規(guī)定標(biāo)識的，不得進(jìn)口或銷售。該辦法還具體規(guī)定了標(biāo)識的標(biāo)注方法。

相對于知情權(quán)，我國消費者的獲知權(quán)處于更為薄弱的地位。在轉(zhuǎn)基因食品消費中，為了幫助消費者進(jìn)行正確的選擇，獲知權(quán)和知情權(quán)同等重要。在對武漢市消費者進(jìn)行的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，完全不愿意購買轉(zhuǎn)基因食品的人群中，有44.4%的消費者認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品風(fēng)險比較大，有38.9%的消費者認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品風(fēng)險非常大。[13]對長春市的消費者進(jìn)行的調(diào)查也顯示，消費者基本上將轉(zhuǎn)基因食品視為一種對其有 “比較大的影響”和 “社會危害性比較嚴(yán)重”的風(fēng)險食品，轉(zhuǎn)基因食品引起了消費者比較強(qiáng)烈的負(fù)面情緒反應(yīng)。[14]

中國工程院院士范云六、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員張春義認(rèn)為，同其他技術(shù)一樣,轉(zhuǎn)基因技術(shù)也不存在零風(fēng)險。從嚴(yán)格意義上來講,現(xiàn)今的農(nóng)作物基本都是經(jīng)過人類長期選擇的“轉(zhuǎn)基因”生物,而不是原生態(tài)的天然物種。純粹的“天然作物食品”今天幾乎不存在。任何物種(包括植物在內(nèi))在漫長的進(jìn)化過程中都經(jīng)歷了人工選擇或自然選擇,它們的存在是這兩種選擇的結(jié)果。由于信息溝通渠道不夠暢通等原因,使得相當(dāng)一部分人對轉(zhuǎn)基因技術(shù)及轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品心存疑慮甚至產(chǎn)生誤解。[15]因此，對于轉(zhuǎn)基因食品消費，除了完善轉(zhuǎn)基因食品安全評價制度之外，還應(yīng)通過有效途徑，向消費者傳播有關(guān)轉(zhuǎn)基因的知識，讓消費者全面、客觀地了解轉(zhuǎn)基因食品。

我國《消法》雖然規(guī)定了消費者的獲知權(quán)，并以專章規(guī)定了國家對消費者合法權(quán)益的保護(hù)，但卻沒有規(guī)定具體的保障措施。對于消費者組織，《消法》規(guī)定其有向“消費者提供消費信息”的公益性職責(zé)，但并沒有強(qiáng)制性。對于經(jīng)營者，立法上沒有規(guī)定其為獲知權(quán)的義務(wù)主體。亦即我國的消費者獲知權(quán)的實現(xiàn)其實沒有制度上的保證。我國政府應(yīng)強(qiáng)化其在消費者獲知權(quán)實現(xiàn)中的主導(dǎo)作用，通過多種媒體進(jìn)行宣傳，普及轉(zhuǎn)基因科學(xué)知識。消費者組織在消費者獲知權(quán)實現(xiàn)問題上，應(yīng)成為主要的義務(wù)主體，承擔(dān)起大部分的責(zé)任。從企業(yè)社會責(zé)任的角度而言，經(jīng)營者也應(yīng)主動承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。消費者個人，從維護(hù)自身權(quán)益的角度，應(yīng)主動獲取轉(zhuǎn)基因的相關(guān)知識，以滿足自身消費的需要。

我國地少人多，發(fā)展轉(zhuǎn)基因食品對我國有著極為重要的意義。唯有實現(xiàn)信息對稱，消除消費者疑慮，確保消費者知情權(quán)和獲知權(quán)的充分實現(xiàn)，使我國的轉(zhuǎn)基因工程成為陽光下的工程，于國家、于社會、于經(jīng)營者、于消費者都大有裨益。

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責(zé)任編輯：楊 蔚

On the Consumer's Right to Know and Right of being Informed in Consumption of Genetically Modified Food

YANG Hui
(Jiangsu Police Institute,Nanjing 210012,China)

Abstract:The right to being informed is considered as an extension of the right to know.The differences between the two rights are mainly reflected in the aspects like the premise of realizing the right,obtained information content,subject of duty,and way of realizing the right.In China,the existing problems in the protection for consumer's right of being informed in consumption of genetically modified food include low cost of illegal act and narrow scope of the genetically modified organisms under identification management.Additionally,no institutional guarantee is provided for protecting the consumer's right of being informed in consumption of genetically modified food.In the current situation,China should adhere to implementing the compulsory identification system for genetically modified food,try to play the roles of the government,consumer organizations,and the operators in guaranteeing consumers' right to know,and realize information symmetry in consumption of genetically modified food.

Key words:genetically modified food;the right to know;the right to be informed;identification system

作者簡介：楊 慧（1969-），女，江蘇揚州人，江蘇警官學(xué)院法律系副教授，法學(xué)碩士，研究方向為經(jīng)濟(jì)法學(xué)。

基金項目：江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程資助項目（PAPD）；江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項目（2012SJD820005）；江蘇警官學(xué)院科學(xué)研究項目（11y04）。

收稿日期：2015-09-10

DOI:10.13310/j.cnki.gzjy.2016.01.012

[中圖分類號：D923.8

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-5195（2016）01-0077-06]