劉宏麗，單希巖（.山東警察學(xué)院，山東 濟(jì)南 5004；.山東司法警官職業(yè)學(xué)院，山東 濟(jì)南 5004）

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警民話語(yǔ)沖突探因

劉宏麗1，單希巖2
（1.山東警察學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014；2.山東司法警官職業(yè)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014）

摘 要：警民話語(yǔ)沖突是指警察在執(zhí)行警務(wù)活動(dòng)過(guò)程中與當(dāng)事民眾之間因?yàn)槟承┰蚨l(fā)的話語(yǔ)攻擊、譴責(zé)、訓(xùn)斥、對(duì)抗、辱罵、威脅等。引發(fā)警民話語(yǔ)沖突的原因往往是復(fù)合而非單一的，對(duì)這些復(fù)合原因條分縷析，可以梳理出如下幾條：利益的爭(zhēng)奪，權(quán)勢(shì)的對(duì)抗，面子的威脅，文化的碰撞，執(zhí)法的失范，他因的遷移。有的原因彼此相容，有的原因互相制衡。

關(guān)鍵詞：警民話語(yǔ)沖突；利益的爭(zhēng)奪；權(quán)勢(shì)的對(duì)抗；執(zhí)法的失范

沖突是“群體之間或者個(gè)體之間因其見(jiàn)解、利益、原則、目的的不同所引發(fā)的某種抵觸或爭(zhēng)論狀態(tài)?！盵1]隨手翻開(kāi)任何一個(gè)都市的任何一天的生活類日?qǐng)?bào)，總會(huì)讀到有關(guān)沖突的報(bào)道：或國(guó)際或國(guó)內(nèi)，或政界或商界，或?qū)W?；蚣彝ィ蜞徖锘蛴H朋，或老者或少年……沖突在生活中司空見(jiàn)慣。各種沖突中最常見(jiàn)的是人際沖突，人際沖突無(wú)處不在，凡有人際交往的地方就難免有人際沖突，比如家庭沖突比比皆是。當(dāng)前，最受媒體關(guān)注的社會(huì)性人際沖突，當(dāng)屬醫(yī)患沖突和警民沖突。

警民沖突是指警察執(zhí)行警務(wù)活動(dòng)的過(guò)程中發(fā)生在警察與民眾之間各種沖突的總稱。警民沖突問(wèn)題值得作各個(gè)視角下的調(diào)查和研究?？v觀警民沖突，可以肯定的一點(diǎn)是，絕大多數(shù)的警民沖突都離不了話語(yǔ)：或者沖突全程只體現(xiàn)在話語(yǔ)上，或者肢體沖突中夾雜著話語(yǔ)，話語(yǔ)是警民沖突的重要構(gòu)成元素。有鑒于此，本課題將致力于話語(yǔ)視角下警民沖突的審視和探究，名之謂“警民話語(yǔ)沖突”，又謂“警民沖突性話語(yǔ)”。警民話語(yǔ)沖突（警民沖突性話語(yǔ)）指警務(wù)活動(dòng)中發(fā)生在警察與民眾之間的一方或雙方帶有質(zhì)疑、排斥、抱怨、譴責(zé)、嘲諷、憤怒、憎恨、辱罵、警告、阻礙、攻擊、反抗、威脅、報(bào)復(fù)、敵對(duì)等消極、冒犯、負(fù)面意義及情感的話語(yǔ)，它們往往在語(yǔ)音、語(yǔ)調(diào)、語(yǔ)氣上體現(xiàn)出情緒擴(kuò)大化的特征。得不到有效控制的雙方話語(yǔ)沖突，很可能引發(fā)大范圍、大規(guī)模的沖突事件乃至群體性事件，所以，對(duì)它們的關(guān)注和探討意義重大。作為“警民沖突性話語(yǔ)研究”的階段性研究，本文只專注于警民話語(yǔ)沖突發(fā)生原因的探討。

對(duì)調(diào)研得來(lái)的大量案例進(jìn)行思考、梳理、歸納后，我們認(rèn)為，引發(fā)警民話語(yǔ)沖突的原因往往是復(fù)合而非單一的，對(duì)這些復(fù)合原因條分縷析，主要析出如下幾條：利益的爭(zhēng)奪、權(quán)勢(shì)的對(duì)抗、面子的威脅、文化的碰撞、執(zhí)法的失范、他因的遷移。

一、利益的爭(zhēng)奪

觀察各種人際沖突，利益之爭(zhēng)被普遍視為核心根結(jié)，比如，有專家認(rèn)為，醫(yī)患沖突的原因歸根到底是利益沖突。何謂利益？《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》所給釋義非常簡(jiǎn)潔：“好處?！盵2]不同的人對(duì)利益的認(rèn)定不同：有人認(rèn)為納稅是利益，有人認(rèn)為逃稅是利益。立場(chǎng)不同，視角不同，結(jié)論就不同：納稅是公利益（公共利益），逃稅是私利益（私家利益）。毋庸諱言，公、私利益的糾纏、爭(zhēng)奪是很多警民沖突回避不掉的根因。當(dāng)然，這里的“利益”包括物質(zhì)利益，但并不局限于物質(zhì)利益。

前些日子鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“兒酒駕母跪交警也跪了”的交警下跪執(zhí)法事件中，涉嫌酒駕的“駕駛?cè)思捌淠赣H（乘車(chē)人）為了達(dá)到‘免于’處罰的目的，多次利用下跪、試圖在機(jī)動(dòng)車(chē)道上撞車(chē)、抱民警大腿、躺地等過(guò)激行為糾纏、阻撓民警，導(dǎo)致民警的正常執(zhí)法無(wú)法進(jìn)行?！盵3]盡管報(bào)道中沒(méi)有提及話語(yǔ)沖突，但是試想一下，這樣的過(guò)程不會(huì)像無(wú)聲電影一般靜寂，其中免不了伴隨著激烈的言辭沖突，或質(zhì)疑，或攻擊，或威脅，或報(bào)復(fù)。這樣一場(chǎng)沖突，究其原因，是警察站在公利益的立場(chǎng)上堅(jiān)持依法處理，而當(dāng)事母子站在私利益的立場(chǎng)上要求免罰，雙方的利益目標(biāo)針?shù)h相對(duì)、不可調(diào)和。一線民警們反映，此類對(duì)公私利益的爭(zhēng)奪、為公私利益而“拉鋸”的沖突，是警民沖突中最為常見(jiàn)的，這是警民之間管理與被管理的社會(huì)關(guān)系決定的。

【例1】某派出所民警到一處較大的木材加工廠進(jìn)行消防設(shè)施安全檢查。

民警：（出示警官證）我們是XX公安局XX派出所的民警XX、XXX，現(xiàn)依法對(duì)你們經(jīng)營(yíng)的木材加工廠進(jìn)行檢查，請(qǐng)配合我們的工作。（檢查之后）首先，你這工廠電線線路老化嚴(yán)重，需要盡早更換；還有，按照規(guī)定這個(gè)工廠需要配備四個(gè)滅火器；再就是務(wù)必配備應(yīng)急照明燈！

老板：領(lǐng)導(dǎo)，我也想配齊，我也明白“防患于未然”的重要，關(guān)鍵是我沒(méi)有那么多錢(qián)啊！你如果無(wú)償送給我，多少我都要了，你看看可以嗎？

民警：那這樣吧，你有錢(qián)配齊消防器材的時(shí)候再開(kāi)始經(jīng)營(yíng)吧。

老板：（很生氣）我就是要干生意，不干生意你們公安局養(yǎng)我一家老小十幾口人??？！

民警：我們是在履行我們的職責(zé)，請(qǐng)你說(shuō)話的時(shí)候注意一下好吧？

出于對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的考慮，根據(jù)消防設(shè)施的安全要求，民警要求木材加工廠老板必須配齊消防設(shè)備，而老板為短期私利益謀劃極力逃避設(shè)備投入。眾所周知，從執(zhí)法的宏觀視野來(lái)看，公、私利益是高度統(tǒng)一的，但是就本次劍拔弩張的話語(yǔ)沖突而言，公、私利益顯然不相容、不可調(diào)和。此類沖突，表面是話語(yǔ)沖突，實(shí)質(zhì)是利益的沖突，引發(fā)它們的是當(dāng)時(shí)公、私利益的矛盾，話語(yǔ)只是利益爭(zhēng)奪的映射和外化。

二、權(quán)勢(shì)的對(duì)抗

著名的社會(huì)科學(xué)家、和平與沖突研究專家肯尼思·E·博爾?。↘enneth E.Boulding）在《權(quán)力的三張面孔》（three faces of power）中說(shuō)：“對(duì)他人施行權(quán)力是一件非常復(fù)雜的事。他人既可以順從也可以反抗，還可以反過(guò)來(lái)對(duì)實(shí)行權(quán)力者施壓，就像樹(shù)一樣?！盵4]執(zhí)法一線的實(shí)踐無(wú)數(shù)次證明：權(quán)勢(shì)的抗衡是警民話語(yǔ)沖突的重要原因之一。

權(quán)勢(shì)指權(quán)力和勢(shì)力。權(quán)力是沖突理論中不可回避的基本概念。沖突研究理論認(rèn)為，權(quán)力可以歸納為三類：1.賦予的，2.分配的，3.共享的。[5]警察權(quán)力（警察權(quán)）源于國(guó)家的賦予，它屬于國(guó)家政治權(quán)力的范疇，是“由國(guó)家憲法、法律賦予警察機(jī)關(guān)執(zhí)行警察法規(guī)范，實(shí)施警務(wù)活動(dòng)的權(quán)力?！盵6]它是警察機(jī)關(guān)依法取得并依法實(shí)施的公權(quán)力，是履行警察職能的保障。然而，在警察執(zhí)法、執(zhí)勤過(guò)程中經(jīng)常有不懂法的群眾質(zhì)疑、排斥乃至對(duì)抗依法行使的警察權(quán)，他們經(jīng)常憤怒地質(zhì)問(wèn)：“你以為你是誰(shuí)”、“你憑什么……”，從而引發(fā)警民話語(yǔ)沖突。

【例2】民警：我現(xiàn)在依法口頭傳喚你。

女事主：我不去。

民警：不去，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后，我要強(qiáng)制傳喚你。

女事主：你憑啥傳喚我？你隨便傳喚一個(gè)人么？

民警：這是法律賦予人民警察的權(quán)力。

女事主：你憑啥傳喚我，我一沒(méi)犯法，二沒(méi)打人，我不偷不搶。

民警：你妨礙公務(wù)的行為都給你錄下來(lái)了。

女事主：你憑啥給我錄像??？你經(jīng)過(guò)我的允許了嗎？你侵犯我的肖像權(quán)！你憑啥錄我的像?。磕銘{啥？！

民警：你跟我到派出所去。

女事主：你憑啥讓我去派出所??？

民警：不去不行。我再說(shuō)一遍。

女事主：你少用這種口氣跟我說(shuō)話！

據(jù)我們對(duì)基層派出所民警的調(diào)查，當(dāng)代民眾的公民權(quán)意識(shí)過(guò)分強(qiáng)烈，有人被要求出示身份證卻堅(jiān)決不給，有人對(duì)出示駕駛證等證件的警務(wù)要求也極不配合。今年8月，山東德州市臨邑縣一輛涉嫌超長(zhǎng)超高貨車(chē)的車(chē)主李某被攔截后拒不出示駕駛證、行車(chē)證，阻撓交警對(duì)車(chē)輛進(jìn)行檢查，還打電話叫來(lái)親戚段某助威，段某攻擊交警是土匪，“比土匪還惡”，并口出狂言公開(kāi)撒野[7]：

【例3】段某：你是土匪?。?/p>

警察：誰(shuí)是土匪?。?/p>

段某：你比土匪都惡。

警察：怎么了？我怎么了？

段某：這車(chē)有什么好查的?。课覂鹤佣际菄?guó)防生，怕你啥？！怎么著都行，就是不能碰我車(chē)，你碰一下子看看！

“我爸是李剛”、“我兒子是國(guó)防生”式的“坑親”權(quán)勢(shì)狂語(yǔ)的出現(xiàn)，無(wú)不與權(quán)勢(shì)的爭(zhēng)奪心理有關(guān)。遺憾的是，心理膨脹的炫權(quán)當(dāng)事人不知道，人的權(quán)勢(shì)是分場(chǎng)合、分角色的，在警察依法行使警察權(quán)的場(chǎng)合下，你爸是誰(shuí)、你兒是誰(shuí)又有什么關(guān)系呢？

前段時(shí)間，網(wǎng)上一段交警查車(chē)與車(chē)主話語(yǔ)沖突的視頻中，摩托車(chē)車(chē)主要求警察出示相關(guān)證件后，借口認(rèn)不出警察本人與警察證件人是否一致，以命令的強(qiáng)硬口氣要求戴墨鏡的警察摘掉墨鏡，感受到權(quán)勢(shì)對(duì)抗的警察拒絕了車(chē)主的要求，結(jié)果遭到辱罵：“人臉遮著個(gè)眼，你是瞎子嗎？！”這是一則典型的挑釁警察權(quán)威的案例，深層的原因也是權(quán)勢(shì)的控制與反控制。

三、面子的威脅

中國(guó)人愛(ài)面子，中國(guó)被調(diào)侃為“面子大國(guó)”。面子就是臉面、體面，是個(gè)人的自我體現(xiàn)，是個(gè)人神圣不可侵犯的私有物。漢語(yǔ)中有句俗話，“不蒸饅頭爭(zhēng)口氣”，很多情況下?tīng)?zhēng)氣就是爭(zhēng)面子，《嗟來(lái)食》中那位餓得“貿(mào)貿(mào)然”的老者，以生命的代價(jià)爭(zhēng)回了被蔑視的面子。面子不是中國(guó)的“特產(chǎn)”，人之所以講究面子，源于馬斯洛需求層次理論中的自尊及被尊重的深層心理需要。美國(guó)社會(huì)學(xué)家戈夫曼（ErvingGoffman）1955年提出了“面子行為理論（The theory of face-work）”，他認(rèn)為，面子是個(gè)人安全感和幸福感的中樞，人人都顧全自己的面子，給自己爭(zhēng)面子、為別人留面子等面子行為（face-work）是人際交往的策略。面子行為是互相配合的，面子的維持和賦予取決于他人，要想自己不丟面子，最保險(xiǎn)的方法就是不去傷害他人的面子。[8]

可是，并非所有民眾都懂得遵循“面子行為理論”，有的人充英雄以挑釁、攻擊執(zhí)法人員為樂(lè)趣，而警察的執(zhí)法權(quán)威被挑戰(zhàn)、被冒犯，可能會(huì)情緒失控，可能口不擇言、惡語(yǔ)相加。也有些警察在與民眾打交道的過(guò)程中忽視人際交際的面子策略，對(duì)當(dāng)事人不禮貌、傲慢、頤指氣使，冒犯當(dāng)事人，引發(fā)他們的不滿和連鎖反應(yīng)。【例4】中的民警，驅(qū)車(chē)前往某村莊為糾紛雙方當(dāng)事人做調(diào)解，但他一到現(xiàn)場(chǎng)就居高臨下地用手指著當(dāng)事一方的婦女問(wèn)她姓名，婦女深感被冒犯，兩人爆發(fā)了話語(yǔ)沖突：

【例4】婦女：我叫啥名不重要！

民警：（再一次手指當(dāng)事婦女）我再問(wèn)你一遍，你叫啥名？

婦女：你憑啥問(wèn)我？

民警：我憑執(zhí)法的法律！我有權(quán)問(wèn)你！

婦女：我沒(méi)犯法。你想打我嗎？！你看你這個(gè)樣，一個(gè)勁兒點(diǎn)劃我！我這一輩子，最討厭別人點(diǎn)劃我！

民警：你找茬?。∶窬o你們處理事就挨你們蹭?。?！

婦女：你這叫調(diào)解嗎？你調(diào)解，你一下車(chē)就指劃著我，你這叫調(diào)解嗎？你上你所長(zhǎng)辦公室、局長(zhǎng)辦公室也指劃?。课乙膊恢滥闶枪侔∵€是啥，別人上你辦公室指劃著你，你愿意吧？老百姓也是人，你這個(gè)態(tài)度是給老百姓處理問(wèn)題的態(tài)度嗎？你憑什么點(diǎn)劃我？！

所以，警務(wù)活動(dòng)中，警察一定要處處注意自己的體態(tài)細(xì)節(jié)，切不可隨意、任性，一個(gè)手勢(shì)、一個(gè)眼神都可能會(huì)引起群眾的反感。某女受害者被詐騙了3000余元后，到派出所報(bào)案時(shí)陳述案情，因?yàn)轵_子的伎倆十分低端，屬于非常容易發(fā)現(xiàn)和提防的騙術(shù)，傾聽(tīng)陳述的民警嘴角不經(jīng)意地笑了一笑，就是這樣毫無(wú)聲息的一笑，引起了受害者的強(qiáng)烈反感，她憤怒地指責(zé)民警沒(méi)有同情心，斥責(zé)民警辦案消極。民警也要高度重視話語(yǔ)文明，也許就是一個(gè)感嘆詞或者一句粗俗口頭禪，就可能被當(dāng)事群眾視為詈罵和侵犯，就可能引起無(wú)休止的爭(zhēng)吵和沖突，倘若某些身存敵意的人將此事公開(kāi)擴(kuò)大，就會(huì)對(duì)警察形象造成很壞的影響。所以，警察在執(zhí)法執(zhí)勤過(guò)程中，要盡可能照顧當(dāng)事人的臉面，盡可能禮貌、文明，盡可能關(guān)注細(xì)節(jié)，盡可能換位思考，盡可能減少?zèng)_突的誘因。

四、文化的碰撞

美國(guó)文化沖突理論研究者索爾斯坦·塞林（Thorsten Sellin）認(rèn)為，復(fù)雜的社會(huì)包含許多亞文化，每一種亞文化都有它獨(dú)特的價(jià)值觀和規(guī)范，當(dāng)不同的價(jià)值觀和文化規(guī)范碰撞在一起的時(shí)候，很可能會(huì)發(fā)生矛盾并引發(fā)沖突。[9]警民之間因?yàn)槲幕牟煌蚨鴮?dǎo)致的碰撞現(xiàn)象很多，限于篇幅不能一一論及，這里只重點(diǎn)論述警察依法執(zhí)法的亞文化與人情、鄉(xiāng)土氣息濃厚的民眾傳統(tǒng)滯后亞文化之間的碰撞。

警察作為依法執(zhí)法的群體，法律知識(shí)比較全面，管理規(guī)則的意識(shí)很強(qiáng)，而有的當(dāng)事民眾卻是規(guī)則意識(shí)薄弱的法盲，當(dāng)他們因違法事件相遇，民眾一味根據(jù)自己的知識(shí)和視野想當(dāng)然地揣測(cè)民警的執(zhí)法意圖，由此生出的偏見(jiàn)和誤解往往令警察遭遇“秀才遇見(jiàn)兵，有理說(shuō)不清”的尷尬、無(wú)奈和委屈。

【例5】12月份的一個(gè)午夜，110指揮中心的調(diào)度電話打到派出所，并且打印機(jī)打出了派警單，說(shuō)某廣場(chǎng)有人報(bào)警說(shuō)鑰匙丟了，沒(méi)法進(jìn)出租房，民警馬上帶協(xié)警趕到現(xiàn)場(chǎng)。

民警：誰(shuí)報(bào)的警？

當(dāng)事人：我報(bào)的。你們?cè)趺船F(xiàn)在才到？

民警：從你報(bào)警，到現(xiàn)在還沒(méi)有5分鐘吧？

當(dāng)事人：（不語(yǔ)）

民警：你出示一下證件，我們先登記一下你的個(gè)人情況。

當(dāng)事人：我沒(méi)拿，登記什么？你們趕緊去把我家的門(mén)打開(kāi)。

民警：我們必須先核實(shí)你的身份。

當(dāng)事人：核實(shí)我什么身份？我的鑰匙沒(méi)了，你們趕緊去給我把門(mén)打開(kāi)。

民警：我們沒(méi)有辦法幫你把門(mén)打開(kāi)，我們沒(méi)有工具，你提供有效證件，我們可以幫你聯(lián)系開(kāi)鎖公司幫你打開(kāi)。

當(dāng)事人：你們打不開(kāi)，養(yǎng)你們是干什么的？還不如養(yǎng)一群豬！

民警：請(qǐng)你說(shuō)話禮貌些！

當(dāng)事人：養(yǎng)你們是干什么的，我說(shuō)話怎么了？?。ㄇ榫w越發(fā)激動(dòng)）

民警：你是不是喝酒了？如果你鬧事，我們就把你帶到派出所核實(shí)身份，聯(lián)系你的家人。

當(dāng)事人：我看你們誰(shuí)敢動(dòng)我，我弄死你們！

核實(shí)身份是很多執(zhí)法程序所必須的，未經(jīng)核實(shí)身份便為報(bào)警人撬門(mén)是不合程序的執(zhí)法行為，但是，不甚懂法的報(bào)警人認(rèn)識(shí)上有偏差，將此視為警察的不作為。有時(shí)候，民警接處警到現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)某些糾紛，比如經(jīng)濟(jì)糾紛，不在自己的管理權(quán)限范圍內(nèi)，就直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)：“這事兒我們管不了！”群眾常常誤解這樣的話語(yǔ)，認(rèn)為警察是“踢皮球”、不作為。倘若警察能耐心地解釋執(zhí)法權(quán)限，民眾能用心地聽(tīng)解釋、聽(tīng)勸說(shuō)，信任警察，配合工作，沖突就不會(huì)發(fā)生；倘若當(dāng)事群眾無(wú)知又魯莽，愚昧又固執(zhí)，無(wú)理取鬧甚至變本加厲地誣陷、冒犯警察，警民沖突就很難避免。

據(jù)基層民警反映，最讓他們感到委屈以至于無(wú)語(yǔ)、感到不可理喻的是，當(dāng)事群眾動(dòng)輒就想當(dāng)然地說(shuō)警察受賄。比如某市車(chē)站派出所案件特別多，案件累積，警察們忙不過(guò)來(lái)，有些案子辦得不及時(shí)，當(dāng)事人就到所里罵難聽(tīng)的話，說(shuō)民警受賄，收了另一方的錢(qián)，否則不可能拖著不辦。剛開(kāi)始民警還解釋給他聽(tīng)，后來(lái)就不解釋了，甩出一句話：“我收禮你可以去告我，我還有好多事情要處理呢?！痹V求得不到全部滿足的當(dāng)事人嚷嚷民警收禮的現(xiàn)象確實(shí)很多見(jiàn)，有位民警在調(diào)解室給糾紛雙方調(diào)解案子，一方的要求沒(méi)被滿足，馬上就說(shuō)民警收了對(duì)方的禮，民警氣憤地指著墻角的攝像頭說(shuō)：“我告訴你，我們這里有監(jiān)控，你說(shuō)話要負(fù)責(zé)。”群眾不了解警察的職責(zé)及辦案程序，不理解警察的工作狀態(tài)，一味地根據(jù)人情社會(huì)的滯后舊俗來(lái)揣測(cè)民警，將怨氣、戾氣隨意地發(fā)泄到民警身上，又累又傷的民警很可能就開(kāi)始懈怠工作，接踵而來(lái)的可能是民眾的越發(fā)不滿、越發(fā)不支持，這就容易形成警民關(guān)系的不良循環(huán)，生出諸多沖突。我們認(rèn)為，警民雙方亞文化的差異是此類沖突的主要原因。

當(dāng)然，警察亞文化里也有不符合現(xiàn)代執(zhí)法精神的言語(yǔ)習(xí)慣，比如，有的警察執(zhí)法過(guò)程中沿襲舊警風(fēng)，官氣十足，居高臨下，態(tài)度冷硬，言語(yǔ)不講究，“習(xí)慣說(shuō)硬話，不會(huì)說(shuō)軟話；習(xí)慣說(shuō)命令的話，不會(huì)說(shuō)說(shuō)服的話；習(xí)慣說(shuō)苛責(zé)的話，不會(huì)說(shuō)謙敬的話”[10]，這樣的言語(yǔ)方式深為群眾所詬病，也是引發(fā)警民話語(yǔ)沖突的亞文化原因。

五、執(zhí)法的失范

現(xiàn)代法制社會(huì)是個(gè)要求執(zhí)法者高度規(guī)范、高度自律的社會(huì)，倘若警察執(zhí)法的程序失當(dāng)、失范，就會(huì)遭到懂法人士的質(zhì)疑、譴責(zé)甚至抗議，引發(fā)話語(yǔ)沖突。比如某位警察執(zhí)法前未按規(guī)定出示證件，群眾咄咄逼人地質(zhì)問(wèn)：“你以什么身份查我？你有證件嗎？我要看你的證件！哪條法律規(guī)定沒(méi)有證件的人可以攔車(chē)？”目前，因?yàn)閳?zhí)法失當(dāng)、失范引起沖突的，最常見(jiàn)的是除了執(zhí)法程序失當(dāng)、執(zhí)法話語(yǔ)失范外，還有特權(quán)執(zhí)法、差異執(zhí)法等。

【例6】交通警察正在處理一起違章停車(chē)行為，該違章車(chē)輛違規(guī)停在行車(chē)道上，影響了車(chē)輛的正常通行。在該輛車(chē)輛不遠(yuǎn)處有一輛警車(chē)也違規(guī)停在路邊。

車(chē)主：別拍了，你干嘛拍我的車(chē)？

交警：你好，你的車(chē)停在了行車(chē)道上，違反了交通法規(guī)。

車(chē)主：警車(chē)也放在了行車(chē)道上，你干嘛不拍呀？

交警：（不語(yǔ)）

車(chē)主：我今天就不開(kāi)走，除非你把給我開(kāi)的罰單取消！

交警：如果你不將車(chē)開(kāi)走，我將請(qǐng)示110指揮中心，將你的車(chē)拖到停車(chē)場(chǎng)。

車(chē)主：（這時(shí)情緒開(kāi)始激動(dòng)起來(lái)）大家快看，交警亂罰款了，警察搞特權(quán)了！

群眾對(duì)差異執(zhí)法的敏感性不亞于特權(quán)執(zhí)法。袁崇安先生在分析太原“12·13”案時(shí)說(shuō)：如果在沒(méi)弄清楚情況之前，不是讓單方指認(rèn)“誰(shuí)打你啦”，而是說(shuō)“你們參與打架的雙方請(qǐng)過(guò)來(lái)做個(gè)登記，配合一下調(diào)查”，是不是就不會(huì)出現(xiàn)李康不配合執(zhí)法的情況？假如李康說(shuō)“是他們兩個(gè)打人”時(shí)，警察如讓他指認(rèn)哪兩個(gè)人打人，并請(qǐng)雙方都出示身份證，然后請(qǐng)他們配合調(diào)查，還會(huì)出現(xiàn)不配合的情況嗎？還會(huì)發(fā)生后來(lái)的事情嗎？[10]后來(lái)的事情就是嚴(yán)重的肢體沖突。警察出警時(shí)不要陷自己于當(dāng)事雙方的矛盾漩渦中，要同時(shí)聽(tīng)取兩方的敘述，并根據(jù)自己掌握的其他信息做出自己的判斷，不要輕信從某一方得來(lái)的信息，不能讓當(dāng)事人左右自己的思考，要綜合各方面得來(lái)的信息做出自己的判斷，要努力讓雙方都覺(jué)得你站在他們的角度考慮問(wèn)題、處理問(wèn)題，覺(jué)得你處理的有道理，都信任你、配合你、順從你，這樣就不會(huì)“引火燒身”，引發(fā)警民沖突。必要的情況下，可以采取分別談話、分別安撫的辦法，讓他們各自提出解決問(wèn)題的途徑，最后在民警的主持下兩邊握手言和，這樣是最周全、最有效的工作辦法。

六、他因的遷移

前幾條原因，都是與沖突事件本身有直接的、緊密關(guān)聯(lián)的原因。但是有些警民話語(yǔ)沖突的爆發(fā)卻是“另有他因”，即當(dāng)事的某方在并不知情的狀態(tài)下無(wú)辜地撞上了對(duì)方從別處遷移來(lái)的“水下冰山”——消極情緒，我們名之為“他因的遷移”?！斑w移”（transfer）本是一個(gè)心理學(xué)術(shù)語(yǔ)，用在這里專指警民執(zhí)法接觸中因本次接觸之外的其他原因點(diǎn)燃或激化當(dāng)前沖突的現(xiàn)象。正如L·科塞所言：“積累起來(lái)的敵意和進(jìn)攻性情緒不僅可以向敵意的原初對(duì)象發(fā)泄，也可以向替代目標(biāo)發(fā)泄?！盵11]發(fā)生遷移發(fā)泄的可能是一方，也可能是雙方，主要有如下幾種情況：

（一）當(dāng)事方持久個(gè)體情志的遷移

從民眾方面來(lái)看，有的當(dāng)事群眾因?yàn)槟承┮蛩亻L(zhǎng)期對(duì)社會(huì)不滿，或牢騷滿腹，或郁郁寡歡，或心態(tài)扭曲，或神經(jīng)過(guò)敏，負(fù)能量很多，當(dāng)他們遇上警察執(zhí)法，會(huì)覺(jué)得被侵犯、被干涉、被剝奪，可能會(huì)陡然情緒失控進(jìn)而引發(fā)話語(yǔ)沖突。從警察方面來(lái)看，公安機(jī)關(guān)的基層民警經(jīng)常面對(duì)詐騙、盜竊、故意傷害等違法行為，很多案例線索不多，耗費(fèi)大量警力、物力、財(cái)力卻不一定破案，日久便生出挫折感，再加上沒(méi)日沒(méi)夜的值班加班，身體透支厲害，倘若沒(méi)有強(qiáng)大的奉獻(xiàn)精神及責(zé)任感的支撐，很快就會(huì)被懈怠、厭倦的心理籠罩，對(duì)司空見(jiàn)慣的群眾求助、報(bào)案，或敷衍不作為，或煩躁沒(méi)耐心，一不留神就與民眾發(fā)生言語(yǔ)沖突，長(zhǎng)此以往，就造成警民關(guān)系緊張，乃至形成惡性循環(huán)，沖突不斷。

（二）相鄰消極事件的遷移

人的情緒具有延時(shí)轉(zhuǎn)移的特性?！皠倓偙活I(lǐng)導(dǎo)批評(píng)了，又被同事惹了一肚子火，氣兒還沒(méi)發(fā)出來(lái)，你也敢來(lái)找我的茬，怎么著，你穿著這身皮就狐假虎威欺負(fù)人?。恐绬?，脫了這身皮，你什么都不是！”這個(gè)當(dāng)事人攻擊警察的原話，充分證明相鄰消極事件的遷移對(duì)當(dāng)前警民沖突的直接影響。某女的父親與鄰居打架，民警為雙方調(diào)解，雙方簽訂了調(diào)解協(xié)議書(shū)。第二天，該女夜返父母家，得知父親被打，又到鄰居家中鬧事，鄰居報(bào)警，前一天做調(diào)解的民警不得不深夜出警，在深感前功盡棄的情緒之下，他沒(méi)好氣地斥責(zé)該女，而該女正對(duì)警察前一天的處理不滿，于是，兩人互不相讓、劈頭蓋臉地吵了起來(lái)。可以說(shuō)，是前一天事件的消極影響，為這兩個(gè)人短兵相接的言語(yǔ)沖突定下了基調(diào)。

（三）他人他事的遷移

【例7】1986年前，A村莊群眾將集體的一部分耕地提供給當(dāng)時(shí)的供銷(xiāo)社建設(shè)供銷(xiāo)社站點(diǎn)。后來(lái)，供銷(xiāo)社倒閉，有關(guān)人員就把站點(diǎn)長(zhǎng)期租賃給他人。當(dāng)前，土地變成農(nóng)民的聚寶盆，A村部分群眾采取了推供銷(xiāo)社站點(diǎn)圍墻、堵門(mén)不讓站點(diǎn)租賃人員出入以及圍攻租賃人員等過(guò)激行為。派出所民警接到報(bào)警趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后：

群眾：你們干啥來(lái)了？

民警：有人報(bào)警，我們來(lái)處理警情，化解大家的矛盾。

群眾：供銷(xiāo)社占俺的土地不還給俺！還把占俺的土地賣(mài)給了別人！香港租給英國(guó)都回歸了，供銷(xiāo)社占俺的土地該給俺了！俺也不跟現(xiàn)在租賃站點(diǎn)的人要租賃費(fèi)了，叫他們滾蛋就行了！

民警：你們有證據(jù)證明土地是你們村的嗎？

群眾：供銷(xiāo)社占俺村的土地，還要啥證據(jù)？！

民警：供銷(xiāo)社的人員有當(dāng)時(shí)供銷(xiāo)社跟你們村簽訂的土地買(mǎi)賣(mài)合同，合同上面有你們雙方當(dāng)事人員的簽名。

群眾：那都是假的！

民警：如果你們認(rèn)為合同是假的，你們可以到法院起訴，通過(guò)法院來(lái)認(rèn)定合同的真假。

群眾：俺老百姓不懂法，俺就知道供銷(xiāo)社占俺的土地就得還給俺！

民警：即使你們的說(shuō)法是以事實(shí)為依據(jù)的，你們也必須手段合法，不能損壞他人的物品，也不能限制他人的人身自由！

群眾：啥！啥啥!啥啥啥……都是俺的！地是俺的！墻是俺的！屋子是俺的……這里的啥都是俺的！你們來(lái)了就別走了！解決不好不能走！

本例中，民警接警、處警、協(xié)調(diào)，他們努力聯(lián)合村干部對(duì)當(dāng)事群眾開(kāi)展矛盾化解工作，但最后事與愿違，當(dāng)事群眾不但不聽(tīng)勸解，還叫喊道：“民警解決不好問(wèn)題不讓民警回單位！”民警被困。當(dāng)民警介入兩方的矛盾時(shí)，經(jīng)常會(huì)面臨這樣的場(chǎng)景：明明是依法進(jìn)行公正引導(dǎo)，但還是會(huì)被某一方誤解，被他們言語(yǔ)攻擊、限制人身自由乃至拳打腳踢，使得沖突的矛盾由雙方當(dāng)事人之間轉(zhuǎn)移到警民之間。

出于論述的條理性考慮，我們將前述六種原因逐條分?jǐn)?，但需要說(shuō)明的是，這些原因并沒(méi)有窮盡導(dǎo)致警民話語(yǔ)沖突的一切原因。

探求事情發(fā)生的因果聯(lián)系，從原因環(huán)節(jié)上尋求預(yù)防和化解之路，不失為解決矛盾的一條途徑。了解警民話語(yǔ)沖突的原因，不僅有助于化解具體的警民話語(yǔ)沖突案例，還有助于減少警民話語(yǔ)沖突的數(shù)量，提升警民之間的和諧指數(shù)。對(duì)警民話語(yǔ)沖突原因進(jìn)行探索，是后續(xù)的警民話語(yǔ)沖突評(píng)估、預(yù)防、化解等研究的前提和基礎(chǔ)。

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責(zé)任編輯：劉洪波

Exploring the Causes for Verbal Conflicts between Police and Citizens

LIU Hong-li1,Shan Xi-yan2
(1.Shandong Police College,Jinan 250014,China;2.Shandong Judicial Police Vocational College,Jinan 250014,China)

Abstract:The verbal conflicts between police and citizens,such as the verbal abuse,condemn,rebuke,confrontation,insults and threats are apt to be triggered by diverse reasons while the police are performing the duties.The causes for the verbal conflicts are complex.Through an analysis,it is revealed the causes involve dispute for the interests,confrontation against powers,self-esteem damage,cultural clash,nonstandard law enforcement and the transfer of other reasons.Some causes are compatible with each other,while some remain in check and balance.

Key words:verbal conflicts between police and citizens;dispute for the interests;confrontation against powers;nonstandard law enforcement

作者簡(jiǎn)介：劉宏麗（1970-），女，山東威海人，山東警察學(xué)院教授，文學(xué)博士；單希巖（1969-），男，山東即墨人，山東司法警官職業(yè)學(xué)院副教授，法律碩士。

基金項(xiàng)目：山東省教育廳高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（J11WD19）。

收稿日期：2015-10-22

DOI:10.13310/j.cnki.gzjy.2016.01.015

[中圖分類號(hào)：D613.19

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-5195（2016）01-0095-07]