黃 力，張 靜，張 翔（.江蘇省南通市公安局，江蘇 南通 6000；.新疆維吾爾自治區(qū)公安廳，新疆維吾爾自治區(qū) 烏魯木齊 80000；.中國人民公安大學(xué)，北京0008）

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基層公安機關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪打防對策研究

黃 力1，張 靜2，張 翔3
（1.江蘇省南通市公安局，江蘇 南通 226000；2.新疆維吾爾自治區(qū)公安廳，新疆維吾爾自治區(qū) 烏魯木齊 830000；3.中國人民公安大學(xué)，北京100038）

摘 要：近年來網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪發(fā)案率逐年上升，犯罪手段和技術(shù)不斷升級，給一些群眾和單位造成了經(jīng)濟損失?；鶎庸矙C關(guān)主要負(fù)責(zé)日常的接處警和案件處理工作，網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪一直是其重點應(yīng)對的侵財案件形式之一。為了降低網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件頻發(fā)態(tài)勢，維護社會治安秩序穩(wěn)定，基層公安機關(guān)在研究當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪特點、解決破獲電信詐騙案件難點的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪的有效打防措施，避免給更多個人和單位造成經(jīng)濟損失的情況發(fā)生。

關(guān)鍵詞：基層公安機關(guān)；網(wǎng)絡(luò)電信詐騙；打防對策

網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪，就是犯罪嫌疑人以非法占有財物為目的，通過電信、短信、網(wǎng)絡(luò)三大途徑，向被害人推送虛假信息，取得被害人信任，騙取被害人財物的行為。[1]目前網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪占基層刑事警情率一直居高不下，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件案發(fā)率高、犯罪成本低、地域廣泛、手法隱蔽等特點，基層公安機關(guān)結(jié)合轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件特點，制定出有針對性的打防策略，維護人民群眾財產(chǎn)安全，降低轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案發(fā)率。

一、網(wǎng)絡(luò)電信新型詐騙犯罪類型

隨著網(wǎng)絡(luò)電信技術(shù)的不斷發(fā)展，原先冒充國家工作人員以短信發(fā)送虛假中獎信息、電話的傳統(tǒng)電信詐騙案件，如今已演變成犯罪分子以網(wǎng)絡(luò)和電信相結(jié)合的方式向他人輸送虛假信息的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙方式。相比傳統(tǒng)電信詐騙方式，網(wǎng)絡(luò)電信詐騙手法使民眾更容易上當(dāng)受騙，增加了基層公安機關(guān)的破案難度。當(dāng)前基層公安機關(guān)面對的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪的主要類型有：

（一）單位人員接到“領(lǐng)導(dǎo)”指示將錢款匯入對方賬號。犯罪嫌疑人利用百度等網(wǎng)絡(luò)搜索平臺查詢等途徑搜集到一些單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員的手機、QQ、微信等聯(lián)系方式，通過技術(shù)手段盜取單位領(lǐng)導(dǎo)手機號、微信賬號、QQ號跟財務(wù)人員聯(lián)系，要求財務(wù)人員將公司中的錢款匯入指定銀行賬號中。由于犯罪分子事先熟知公司名稱、領(lǐng)導(dǎo)姓名和聯(lián)系方式等內(nèi)容，財務(wù)人員攝于領(lǐng)導(dǎo)威嚴(yán)，往往信以為真，將單位錢款打入對方指定賬號。

（二）掃描陌生二維碼后被立即轉(zhuǎn)賬。犯罪嫌疑人通過注冊的虛假商家微信賬號等方式通過微信向他人發(fā)送陌生二維碼，謊稱掃描二維碼可以進行快速轉(zhuǎn)賬、參加商家優(yōu)惠等活動。受害人一旦掃描陌生二維碼，與微信號綁定的銀行卡賬號里面的錢會被立即轉(zhuǎn)走。

（三）點擊陌生紅包鏈接并填寫個人信息后被轉(zhuǎn)賬。春節(jié)期間搶微信紅包形成潮流，微信好友間相互派送紅包、網(wǎng)店發(fā)送搶紅包鏈接等成為春節(jié)期間民眾搶紅包的主要形式。犯罪分子利用人們節(jié)日期間警惕性低的心理，通過盜取他人微信賬號向其微信好友發(fā)送紅包鏈接。受害人一旦點擊紅包鏈接，填寫完個人身份證號、手機號、微信賬號后會被要求回復(fù)收到的驗證碼短信，發(fā)送驗證碼后與微信賬號綁定的銀行卡里的錢就立即被轉(zhuǎn)走。

（四）點擊投資、借貸、中獎等非正規(guī)網(wǎng)站后被騙。部分受害者出于個人投資或者急需資金的需要，沒有通過正規(guī)渠道和機構(gòu)進行投資和借貸，輕易相信一些虛假網(wǎng)站高回報、零抵押等欺騙性宣傳，將自己的經(jīng)濟需求在網(wǎng)上告知對方。隨即對方以馬上開通投資或借貸業(yè)務(wù)需要手續(xù)費為由，要求受害人將錢款迅速打入指定賬號中，待受害人打完錢后發(fā)現(xiàn)對方將自己的聯(lián)系方式拉黑，無法與對方聯(lián)系。還有一些受害者因其急于求富的心態(tài)，在收到例如大型活動中獎鏈接后，登陸網(wǎng)站輸入個人有關(guān)信息，同時會被要求向?qū)Ψ街付ㄣy行賬戶中匯入獎金手續(xù)費，受害人將錢匯出后就會發(fā)現(xiàn)無法與對方聯(lián)系，方才意識到自己上當(dāng)受騙。

(五)接到自稱為銀行、網(wǎng)店客服人員的電話，按對方要求發(fā)送銀行卡號、短信驗證碼、身份證信息。一些受害人對個人信息保管不善導(dǎo)致微信、QQ、微博賬號被盜取，與賬號綁定的有關(guān)個人信息被犯罪分子獲知，犯罪分子熟悉了被害人基本信息，冒充銀行和網(wǎng)店客服人員身份，利用偽基站打電話或者發(fā)送信息給受害者稱其信用卡可以升級或網(wǎng)站支付出現(xiàn)異常，需要受害人提供包括身份證在內(nèi)的個人信息，騙取受害人信任。受害人發(fā)現(xiàn)對方號碼和銀行、網(wǎng)店客服電話一樣，誤以為是真實的客服人員，按照對方要求將身份證號碼、銀行卡號、短信驗證碼提供給對方后，會立即收到銀行卡轉(zhuǎn)賬信息，提示受害人銀行卡中的錢款已經(jīng)被轉(zhuǎn)走。

二、基層公安機關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪打防工作中面臨的困境

（一）基層民警處置網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件知識不足、手段不多。網(wǎng)絡(luò)電信詐騙不同于傳統(tǒng)的詐騙方式，犯罪分子利用先進的電信技術(shù)和設(shè)備，采用非接觸方式構(gòu)造虛假事實獲得受害人的信任，騙取受害人的錢款。待受害人將錢款打入指定銀行賬號后，犯罪分子會立即提現(xiàn)或轉(zhuǎn)入其它銀行卡中。受害人發(fā)現(xiàn)被騙后，往往第一時間到基層公安機關(guān)報警。但是由于網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件手段的專業(yè)化、科技化，同時民警習(xí)慣辦理傳統(tǒng)案件，基層公安機關(guān)又沒有配置專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)偵查和技術(shù)定位的設(shè)備，導(dǎo)致基層民警在處置案件時不能形成一套完整的處置理念。具體表現(xiàn)為：第一時間沒能固定相關(guān)電子證據(jù)，例如雙方交易記錄、犯罪分子提供的銀行賬號和通訊方式、虛假網(wǎng)站鏈接等有效證據(jù)；以處置傳統(tǒng)詐騙案件思維應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件，缺乏銀行緊急支付知識和意識，沒有在受害人報警時及時指導(dǎo)受害者進行緊急止付行為；受害人提供犯罪分子銀行賬戶和通訊方式等信息后沒有及時推送給網(wǎng)監(jiān)、技偵等專業(yè)警種實施跟蹤和定位，影響了網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件偵破的效率。

（二）基層公安機關(guān)辦理網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件受困于辦案成本高。網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件多為跨省乃至境外作案，犯罪方式多為團伙或集團形式犯罪，且犯罪分子采取變換住址、更換通訊號碼、轉(zhuǎn)移作案設(shè)備等方式逃避公安機關(guān)的打擊。由于犯罪分子落腳點的不固定性，基層公安機關(guān)為了偵破此類案件，往往要調(diào)動一定數(shù)量的警力去外地甚至境外收集作案證據(jù)、確定犯罪分子行蹤、抓獲犯罪團伙成員，往往需要耗費數(shù)周乃至數(shù)月時間。相對較長的破案周期產(chǎn)生的辦案費用給辦案經(jīng)費緊張的基層公安機關(guān)增加了負(fù)擔(dān)，影響網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件偵破進程。

（三）網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪分子詐騙手段層出不窮給基層公安民警帶來新的挑戰(zhàn)。以往公安機關(guān)接到的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件以短信和電話方式為主，主要形式有：以冒充公檢法機關(guān)稱受害人有違法事情或賬戶有問題，需要將錢款打入指定賬戶；冒充電視臺熱門欄目組聲稱受害人被欄目組選為幸運觀眾有大獎，需要給節(jié)目組匯中獎事宜手續(xù)費；冒充受害人親朋好友聲稱有急事急需用錢等形式。[2]后來隨著公安機關(guān)打擊力度的升級、媒體對上述詐騙方式的積極宣傳，很多民眾已經(jīng)熟悉這些電信詐騙方式。在這種形勢下犯罪分子轉(zhuǎn)變作案方式，在依舊使用短信和電話方式進行詐騙的基礎(chǔ)上，大多通過網(wǎng)絡(luò)、微信、QQ等途徑向受害者發(fā)送虛假信息。構(gòu)造的虛假信息內(nèi)容也發(fā)生了改變，犯罪分子利用的身份不僅局限于黨政機關(guān)，而且廣泛使用社會上其它身份進行詐騙，例如冒充銀行和網(wǎng)店客服、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)等身份。犯罪分子借不斷變換詐騙身份和手段的方式來使民眾放松警惕，逃避公安機關(guān)對其違法行為的打擊。

（四）基層公安機關(guān)辦理網(wǎng)絡(luò)詐騙案件與其它單位聯(lián)動打防機制不完善。網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件高發(fā)現(xiàn)象能否得到遏制，僅靠公安機關(guān)持續(xù)高壓打擊態(tài)勢是遠遠不夠的。減少網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案發(fā)率從根本上需要加強公安、電信運營商、銀行、企業(yè)等單位的聯(lián)動打防機制，但是由于行業(yè)規(guī)則等因素導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件打防工作效果大打折扣。[3]電信運營商方面，犯罪分子為了隱匿自己真實信息，往往通過虛假身份信息辦理的手機號、網(wǎng)絡(luò)IP等方式向外界發(fā)送詐騙內(nèi)容，而電信運用商在用戶實名制方面、移動終端運行等方面監(jiān)管不夠完善，使得犯罪分子利用電信運營商經(jīng)營制度上的漏洞屢屢得逞，增加了公安機關(guān)查詢和定位犯罪分子工作的難度。銀行方面，由于銀行自身有著一整套嚴(yán)格的業(yè)務(wù)審批程序，當(dāng)基層民警去涉案網(wǎng)點查詢犯罪分子銀行賬戶及轉(zhuǎn)賬等重要信息時面臨繁瑣的銀行審批程序，等待結(jié)果的時間少則一周，多到數(shù)月，甚至面臨銀行因級別和管轄問題無法提供信息的情況。相反犯罪分子一般在受害人將錢款打到指定賬號后就立即將錢款提現(xiàn)或轉(zhuǎn)走。等到銀行方面將嫌疑人有關(guān)賬號情況提供給基層公安機關(guān)時，已經(jīng)錯過了最佳破案時機。同時銀行出于自身業(yè)務(wù)風(fēng)險和單位利益的需要，對受害者和基層公安機關(guān)對嫌疑人賬號進行凍結(jié)和止付的要求反應(yīng)較為遲滯，使得受害者錢款被提走，蒙受損失。企業(yè)等社會其它單位方面，單位對所屬人員防范網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪的宣傳意識較差，簡單地認(rèn)為防范網(wǎng)絡(luò)電信詐騙工作只是公安機關(guān)的事情，沒能根據(jù)網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪發(fā)展的態(tài)勢及時對單位所屬人員進行防詐騙宣傳，減少和避免單位經(jīng)濟損失現(xiàn)象的發(fā)生。

三、基層公安機關(guān)提升網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪打防效果的措施

（一）提升基層網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件受理水平。受害者發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙后，會立即到基層公安機關(guān)選擇報案。基層民警受理網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件水平的高低將直接影響案件的前期處置和后期辦理，因此將網(wǎng)絡(luò)電信詐騙接處警工作程序化尤為重要。首先要強化基層民警的及時止付意識，受害人到基層公安機關(guān)報案后，民警在大致了解案件的情況下，應(yīng)快速指導(dǎo)受害人進行止付工作。具體做法是通過銀行客服電話或銀行柜員機對嫌疑人提供的銀行賬號輸入3次錯誤密碼，使賬戶在短期時間內(nèi)被凍結(jié)，犯罪分子無法取款，盡可能減少受害人的經(jīng)濟損失。其次要規(guī)范基層民警網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件材料的制作，基層民警認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件證據(jù)固定工作由網(wǎng)監(jiān)等專業(yè)警種負(fù)責(zé)，在受害者報案時只是記錄下事發(fā)經(jīng)過、受騙金額等簡單信息，沒有將雙方賬戶詳細(xì)信息、受害者轉(zhuǎn)賬過程等重要信息作記載。對此網(wǎng)監(jiān)、經(jīng)偵等部門實戰(zhàn)民警可以制作統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件受理材料模板，讓基層民警在受理網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件時能夠及時記錄案件詳細(xì)信息，為案件下一步的辦理和偵破打下堅實的材料基礎(chǔ)。最后上級公安機關(guān)根據(jù)基層辦理網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件的實際需求，牽頭刑偵、網(wǎng)安、經(jīng)偵等單位定期以開辦培訓(xùn)班方式，對網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件的辦案注意事項、證據(jù)搜集和固定、偵查程序等方面進行全面培訓(xùn)，同時邀請有關(guān)專業(yè)院校和公司對基層辦案能手進行網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的專業(yè)指導(dǎo)，提高其破案專業(yè)能力。

（二）強化基層網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件偵破力度。網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪的專業(yè)化、破案成本高、行蹤不確定等特點使得網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件破案率在侵財類案件中較低，也直接導(dǎo)致基層公安機關(guān)偵破網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件難度加大。因此基層公安機關(guān)應(yīng)樹立破案信心，轉(zhuǎn)變偵破網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件思路，壓縮電信詐騙案件活動空間。已發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件中，受害人一旦向嫌疑人銀行賬戶轉(zhuǎn)賬，在受害人和基層公安機關(guān)進行止付操作前轉(zhuǎn)賬的錢款就被嫌疑人立即轉(zhuǎn)走或提現(xiàn)。在案件偵破壓力加大的情況下，基層公安機關(guān)在第一時間內(nèi)固定和搜集犯罪證據(jù)，通過被害人提供的嫌疑人銀行賬號、開戶行、資金流向等詳細(xì)情況進行追蹤研判。[4]考慮到犯罪分子警惕性較高，已經(jīng)很少采取去開戶銀行提取現(xiàn)金的方式，對此基層各警種部門聯(lián)動偵破機制十分重要。刑偵部門派偵查員去開戶行當(dāng)?shù)卣{(diào)取視頻資料外，另一方面提請銀行協(xié)助，對受害人資金去向進行追查，鎖定嫌疑人最終賬戶信息。網(wǎng)安部門對嫌疑人的電話號碼、微信等虛擬賬號進行反復(fù)比對、追蹤，確定嫌疑人藏匿的位置。技偵部門根據(jù)網(wǎng)偵部門提供的通訊聯(lián)絡(luò)位置對嫌疑人的位置進行最終準(zhǔn)確定位，將嫌疑人位置信息提供給刑偵部門實施抓捕。在完善本地區(qū)警種偵破聯(lián)動機制基礎(chǔ)上，建立區(qū)域合作制度也同樣重要。很多電信詐騙案件發(fā)生地均在外省甚至境外，為了提升網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件辦理效率，節(jié)省辦案成本，上級公安機關(guān)應(yīng)從實戰(zhàn)角度出發(fā)，與其它地區(qū)簽訂網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件偵破協(xié)作備忘錄，本地區(qū)基層公安機關(guān)將已發(fā)生的案件錄入電信詐騙犯罪案件偵查破案協(xié)作平臺，向全國公安機關(guān)發(fā)布破案協(xié)作請求，依據(jù)案件特征進行案件串并，減少案發(fā)地域廣給破案帶來的阻力。

（三）加強以互動宣傳方式預(yù)防網(wǎng)絡(luò)電信詐騙工作的力度。網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件屢打不止的情況表明僅靠公安機關(guān)強化偵破工作力度是遠遠不夠的，要想減少電信詐騙案件發(fā)案率，從根本上要增強民眾的警惕意識，不信可疑電話、不點未知鏈接，最大程度減少電信詐騙案發(fā)的可能性，因此基層公安機關(guān)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)電信詐騙宣傳工作有著非常重要的意義。[5]在以往的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)電信詐騙宣傳工作中，基層公安機關(guān)一方面通過警方微信公眾號、論壇、網(wǎng)站等自媒體媒介宣傳網(wǎng)絡(luò)電信詐騙的危害和類型，另一方面讓社區(qū)民警走入社區(qū)，以向每戶發(fā)放宣傳手冊等形式普及預(yù)防網(wǎng)絡(luò)電信詐騙知識。這些措施一定程度上提高了民眾的警惕性，減少了網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件案發(fā)率。但是隨著網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪方式的翻新，民眾對網(wǎng)絡(luò)電信新型詐騙方式較為陌生，基層公安機關(guān)宣傳內(nèi)容滯后，沒有緊隨當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件發(fā)展形式，導(dǎo)致一些民眾猝不及防，自身合法的經(jīng)濟財產(chǎn)受到損失。因此基層公安機關(guān)必須轉(zhuǎn)換宣傳方式，對宣傳內(nèi)容及時更新，總結(jié)出最近易發(fā)的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件類型。社區(qū)民警針對社區(qū)內(nèi)老年人易被電話詐騙的問題，深入管轄社區(qū)上門主動宣傳新型網(wǎng)絡(luò)電信詐騙實施方式、預(yù)防手段，解答群眾疑惑，囑咐社區(qū)里的老年人接到涉及錢款的陌生電話、短信時及時與社區(qū)民警聯(lián)系；治安、網(wǎng)安民警根據(jù)QQ、微信等聊天賬號易被犯罪分子盜取進行欺詐的風(fēng)險，深入企業(yè)、學(xué)校等單位，向企業(yè)員工、學(xué)生等群體宣傳要定期對手機、電腦等硬件升級安全保護措施，不輕易相信中大獎、高回報等虛假信息，定期對手機、電腦殺毒，不點擊未知鏈接，防止被犯罪分子利用自身或者他人錢財被騙。

（四）完善公安機關(guān)與電信、金融及網(wǎng)絡(luò)運營商的協(xié)作機制。抑制當(dāng)前新型電信詐騙案件高發(fā)態(tài)勢，公安機關(guān)完善與電信、金融及網(wǎng)絡(luò)運營商的協(xié)作機制是必不可少的。2015年10 月9日在北京召開的國務(wù)院打擊治理網(wǎng)絡(luò)電信新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議，為公安機關(guān)與電信、金融和網(wǎng)絡(luò)運營商共同解決網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪問題指明了方向。在這次會議背景下，為了解決基層公安機關(guān)調(diào)取證據(jù)難等現(xiàn)實情況，上級公安機關(guān)與該地區(qū)的電信、金融及網(wǎng)絡(luò)運營商建立和完善協(xié)作機制，電信、金融、網(wǎng)絡(luò)運營商分別建立面向基層公安機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件信息查詢專用通道，基層公安機關(guān)在出具正當(dāng)手續(xù)后，查詢相關(guān)案件信息無須像以往需通過電信、金融、網(wǎng)絡(luò)運營商上級主管部門批準(zhǔn)的繁瑣程序，在轄區(qū)內(nèi)的這些部門網(wǎng)點內(nèi)就可以查詢偵破案件所需的電信、金融、網(wǎng)絡(luò)方面的數(shù)據(jù)。同時電信、金融、網(wǎng)絡(luò)運營商應(yīng)將實名制落實到實處，對電話號碼、銀行卡的開戶人、網(wǎng)絡(luò)寬帶辦理人等嚴(yán)格按照管理實行實名制登記，并對本系統(tǒng)內(nèi)硬件方面不斷升級改造，填補技術(shù)上的漏洞，積極配合公安機關(guān)打擊偽基站、販賣銀行卡等行動，從源頭上減少網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件發(fā)生的可能性。

網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件的打擊和防范是一項長期的工作。展開這項工作不僅需要基層公安機關(guān)對網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件持續(xù)的打擊力度，更需要其它社會單位和個人共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件帶來的威脅。只有這樣才能真正保護人民合法財產(chǎn)安全，維護正常的社會治安秩序。

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責(zé)任編輯：安國江

Countermeasures Taken by Grass-roots Public Security Organs to Combat and Prevent Crime of Network Telecom Fraud

HUANG Li1,ZHANG Jing2,ZHANG Xiang3
(1.Nantong Public Security Bureau,Nantong 226000,China；2.Public Security Department of Xinjiang Uygur Autonomous Region,Urumchi 830000,China;3.Renmin University of China,Beijing 100038,China)

Abstract:Recently,the cases of network telecom fraud are increasing year by year,and the escalating methods and technology used by the criminals have caused economic loss to some people and units.Grass-roots public security organs,which mainly bear the responsibility for dealing with the incidents reported and handling the cases,always make the battle against network telecom fraud a priority in dealing with the cases involving infringing upon people's property right.In order to reduce the frequency of network telecom fraud and maintain the stability of social order,the grass-roots public security organs need to study the characteristics of the crime of network telecom fraud,overcome the difficulties in cracking the network telecom fraud cases,and then seek effective countermeasures to combat and prevent this crime,so as to prevent more individuals and units from suffering the economic losses.

Key words:grass-roots public security organ;network telecom fraud;countermeasures for combating and preventing crime

作者簡介：黃 力（1990-），男，江蘇淮安人，江蘇省南通市公安局崇川分局民警，公安情報學(xué)碩士；張 靜（1988-），女，新疆克拉瑪依人，新疆維吾爾自治區(qū)公安廳民警，公安情報學(xué)碩士；張 翔（1993-），男，江蘇淮安人，中國人民公安大學(xué)偵查學(xué)本科生。

收稿日期：2015-10-27

DOI:10.13310/j.cnki.gzjy.2016.01.018

[中圖分類號：D917.6

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-5195（2016）01-0114-05]