何文波

(廣州城市職業(yè)學院圖書館，廣東 廣州 510405)

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高職圖書館開展社會服務的制約因素及對策研究

何文波

(廣州城市職業(yè)學院圖書館，廣東 廣州 510405)

本文指出了高職圖書館開展社會服務的必要性，分析了其開展社會服務存在的制約因素，并提出了相應的解決對策。

高職圖書館； 社會服務；制約因素；對策

一、高職圖書館開展社會服務的制約因素分析

(一)社會服務意識淡薄，理念陳舊

高職圖書館普遍重藏輕用，主要面向本校讀者提供教學、科研服務，長期封閉，不向社會開放，忽略了其資源的社會屬性，忽視了其社會職能[6]。2012年首都圖書館館長倪曉建在首都圖書館聯(lián)盟首次新聞發(fā)布會上指出，目前高校還沒有形成對社會服務的意識。

當前高職圖書館對開展社會服務的偏見主要有三種：①沖突論，開展社會服務攤薄在校讀者人均占有信息資源，使有限的信息需要得不到充分滿足。②無責任論，高職圖書館服務好本校讀者足矣，開展社會服務是公共圖書館的責任。③無條件論，近年來，電子和紙質資源價格上漲的幅度大大超過了圖書館經(jīng)費增長速度，沒有足夠的資源條件、人力條件、物質條件開展社會服務[7]。這些偏執(zhí)的觀點表明高職圖書館還停留在服務本校讀者的傳統(tǒng)服務階段，沒有認識到開展社會服務的社會責任和重要性。圖書館服務的本質就是為了利用, 更確切地說,“SERVICE=USE +USER”,為了一切用戶的一切利用[8]，這才是高職圖書館社會服務的正確理念。

(二)圖書館法律和社會服務標準規(guī)范缺失

完善的法律和詳盡的標準規(guī)范是各項事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。對于剛剛起步的我國圖書館社會服務來說更需要法律和標準規(guī)范的保駕護航。

非常遺憾，迄今為止，我國還沒有一部全國性的《圖書館法》和《圖書館社會服務標準規(guī)范》來規(guī)定各圖書館社會服務的權利、義務和標準，也沒有相關的法律法規(guī)可遵照執(zhí)行，我國圖書館法制化道路任重而道遠。雖然我國2012年修訂的《普通高等學校圖書館規(guī)程》提出了“有條件的高等院校圖書館應盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開放”的要求，但這只是一個鼓勵政策，而不是硬性規(guī)定，因此許多高校圖書館以“沒有條件或不具備條件”為借口，逃避社會服務的責任。

(三)體制和管理制度阻礙

行政區(qū)域的劃分和行政隸屬關系是高職圖書館開展社會服務的主要障礙。不同區(qū)域的公共圖書館、高校圖書館、科研圖書館系統(tǒng)等構成了不同的條塊分割體系，各自有自己的服務對象和服務任務。加之受計劃經(jīng)濟的影響，國內高職圖書館基本只是面向本校讀者提供服務[9]。

高職圖書館現(xiàn)行的管理制度還停留只服務本校讀者的階段，不適用于社會服務。即使已經(jīng)開展社會服務的高職圖書館，大部分也沒有相應的激勵機制。開展了社會服務工作，工作人員的工作量大了，勞動強度增加了，但相應的薪酬并沒有提高，因而制約了其開展社會服務的積極性。

(四)人力資源配置不足

高校圖書館人力資源配置是學校根據(jù)辦學規(guī)模和圖書館的藏書量來確定[11]。近年來，高職一直擴招，招生增加的速度遠遠超過了圖書館工作人員配備比例的增加速度，因此圖書館工作人員的工作量也日益增大。近年，高職院校迅猛發(fā)展，引進大量的技能型人才，圖書館則成為了這些引進人才家屬的“大本營”。這些家屬一般不是圖書館專業(yè)出身，信息化水平也不高，因此圖書館整體的服務水平、服務質量也沒有提高上去。隨著社會服務的開展，圖書館一方面因為高校擴招，致使人手緊缺；另一方面大多數(shù)圖書館處于轉型階段，從傳統(tǒng)的被動服務轉型為主動服務，從過去的普通服務轉型為個性化服務，因此圖書館更加需要高層次的、能夠挖掘讀者需要的，為讀者提供個性化服務的人才。高職圖書館的人才瓶頸問題大大制約了高職圖書館社會服務的開展。

二、高職圖書館開展社會服務的對策

(一)增強社會服務意識和理念，時刻保持危機感

高職圖書館要破除專為本校服務的思想枷鎖，重新審視自己，重新定位自己，正視社會屬性、深刻認識社會服務的重要性。面向大眾，樹立為人類所有讀者服務的意識，從封閉服務轉向開放服務，從被動服務轉向主動服務，從主動服務升華為個性化服務，將社會服務的意識和理念 “內化于心、固化于制、外化于形、實化于行”。

當今移動閱讀日益盛行的背景下，圖書館紙質資源利用率逐年下降已成為不爭的事實。由于資源獲取途徑的多樣性，圖書館在讀者和學校中的地位也在下降，圖書館消亡論不絕于耳，正面臨生存危機。因此，圖書館人要增強社會服務意識，保持社會危機感，通過社會服務，打造服務品牌，使圖書館成為大眾不可或缺的重要文化服務中心，以便從社會籌集更多的資金，建設更加豐富的資源；同時，通過社會服務、社會競爭，提升隊伍的服務能力和服務水平，這樣才能變危機為動機，使圖書館更好地生存、發(fā)展。服務意識是圖書館工作的價值核心，服務理念是圖書館工作的精神指導，社會危機感是圖書館人奮發(fā)向上的動力。因此，高職圖書館要增強社會服務意識和理念，保持危機感，更加積極主動地投身到社會服務的大潮中去。

(二)推進政府立法，制定社會服務標準規(guī)范

發(fā)達的歐美國家和日本無一例外地都制定了高校圖書館法，來保障圖書館正常、健康地發(fā)展和社會服務工作的在效開展。我國只是頒布了一些法規(guī)、條例，至今還沒有一部全國性的、統(tǒng)一的、完整的圖書館法。隨著圖書館事業(yè)的迅速發(fā)展，圖書館迫切需要相應法律為其保障。聯(lián)合國教科文組織的文件中指出：“為了提供永久性和不斷發(fā)展的國家圖書館事業(yè)，全面管理和協(xié)調只有靠立法才能獲得”。文化部起草的《中華人民共和國公共圖書館法(送審稿)》已于2016年1月9日前征詢了社會各界的意見和建議，正式出臺不會太久。但是，至今我國還沒有一部高校圖書館法，高校圖書館法律建設任重而道遠。因此，我國圖書館界的專家、學者應積極推進高校圖書館法制建設的進程，把圖書館事業(yè)推進到法制建設的軌道上，使其全面、健康地發(fā)展。

(三)完善社會服務管理體制

行政體制和服務體制要分開，高職圖書館和公共圖書館在行政區(qū)域上屬于不同的區(qū)域的管轄和財政撥款；在服務上，服務對象則全體社會公民，即圖書館行政區(qū)域有界線，而服務無界線。這才是圖書館社會服務的正確的管理體制。當?shù)氐奈幕鞴懿块T(如文化廳)來牽頭，推動高職圖書館和公共圖書館建立社會服務聯(lián)盟，實現(xiàn)通借、通還、資源互補。

高職圖書館開展社會服務，需付出額外的勞動和成本，這就必須考慮服務收費和成本補償?shù)膯栴}。在堅持公益性服務為主體，市場化經(jīng)營為補充的原則下，對于開展“課題查新”、“定題跟蹤”、“特色資源代查與推送”等方面收取一定的費用，同時可以積極引入社會資本參與本館的資源建設與開發(fā)，為本館資源建設提供資金支持。

高職圖書館要改變現(xiàn)行的管理體制，建立新的社會服務制度，如建立社會服務激勵制度，對社會服務積極、服務質量優(yōu)、服務口碑佳的員工予以獎勵，同時以社會服務質量的高低作為圖書館工作人員評優(yōu)評獎、晉升的考量依據(jù)之一。

(四)建立一支高素質的社會服務隊伍

當今是信息化、網(wǎng)絡化、學習型社會。因此高校圖書館也應培養(yǎng)一批信息型、服務型圖書館人才隊伍。目前，移動互聯(lián)大大改變了人們的生活、學習方式，圖書館的社會服務要想開展好，首先需要培養(yǎng)一批精通計算機技術、網(wǎng)絡技術和管理的人才，他們可以通過系統(tǒng)開發(fā)、技術升級、管理標準化，為讀者提供優(yōu)質的社會服務。另外，當今的社會不斷發(fā)展變化，人們需求也在變化，日益多樣化、個性化。因此，圖書館工作人員要樂于學習、善于學習，勇于接受各事新事物、新理念、新思想，及時了解不同職業(yè)、不同年齡讀者的需要，提升專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新服務方法和手段，擴大服務范圍，不斷采用新技術、新設備，為讀者提供個性化的、深層次的服務。

同時，高校圖書館建立人才淘汰機制，對于那些安于現(xiàn)狀、不思進取、服務態(tài)度差，過分注重個人價值和利益而沒有團隊精神的工作人員予以淘汰[11]，從而真正實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，提升整個圖書館的人員素質。

[1] 李麗萍．經(jīng)濟危機下美國大學圖書館的經(jīng)費問題及其對策分析[J]．圖書館建設，2011(8)：85-87.

[2] 洪躍，王貴海．國外高校圖書館社會服務模式及借鑒[J]．圖書情報工作，2013(7)：6.

[3] 新華網(wǎng)．如何抵抗“知識的半衰期”[EB/OL]．http://www.nmg.xinhuanet.com/home/kjww/jy/2015-07/07/c_1115846276.htm，2015-5-18.

[4] 李梅軍．高校圖書館面向社會服務研究[J]．圖書館工作與研究，2008(5)：88.

[5] 何偉泉．高校圖書館社會服務模式研究[J]．圖書館學研究，2010(5)：73.

[6] 周甜甜．關于圖書館服務社會化的思考[EB/OL]．http://www.qb5200.com/content/ 2016-01-23/451468.html，2015-6-4.

[7] 胡碧容．信息社會背景下提升我國高校圖書館社會服務能力的途徑[J]．圖書情報工作，2013(12)：11.

[8] 柯平．當代圖書館服務的10個理念[J]．圖書館建設，2006(4)：2.

[9] 周永紅，呂莉，劉歡．高校圖書館面向社會服務的難點及對策[J]．新世紀圖書館設，2010(2)：53.

[10] 郝朝軍，李增義，王清等．高校圖書館開展社會服務的障礙及解決對策[J]．圖書館工作與研究，2013(10)：93.

[11] 胡碧容．信息社會背景下提升我國高校圖書館社會服務能力的途徑[J]．圖書情報工作，2013(12)：12.

(責任編輯潘志和)

Constraints of Developing Social Service in Higher Vocational College Library And Countermeasures

HEWen-bo

(Guangzhou City Polytechnic, Guangzhou 510405,China)

Pointing out the necessity of developing social service in higher vocational college library, the paper has analyzed the constraints of developing social service in higher vocational college library and then proposed countermeasures.

higher vocational college library; social service; constraints; countermeasures

2016-09-02

2014廣東省圖書館科研課題“高職院校圖書館為社區(qū)提供文獻信息服務的案例研究”(K1426)

何文波，女，廣州城市職業(yè)學院圖書館借閱部主任，副研究館員。

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1674-0408(2016)03-0007-03