李訓(xùn)貴,韓　娟

(廣州城市職業(yè)學(xué)院,廣東 廣州 510405)

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社區(qū)教育助推社區(qū)治理的思考

李訓(xùn)貴,韓娟

(廣州城市職業(yè)學(xué)院,廣東 廣州 510405)

助推社區(qū)治理，是當(dāng)前社區(qū)教育服務(wù)社區(qū)建設(shè)的重要議題，也是社區(qū)教育研究的熱點(diǎn)命題。依據(jù)治理的基本特征，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)社區(qū)治理實(shí)踐中存在的問(wèn)題和困境，本文認(rèn)為，社區(qū)教育應(yīng)該從提升公眾參與的組織化水平、提升居民的社區(qū)歸屬感、培育社區(qū)居民的現(xiàn)代公民意識(shí)等三個(gè)著力點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新。

社區(qū)教育;社區(qū)治理;公眾參與;社區(qū)歸屬感;現(xiàn)代公民意識(shí)

1989年，自世界銀行首次使用“治理危機(jī)”的說(shuō)法，“治理”概念在政治、行政、管理等領(lǐng)域被廣泛研究和使用。2013年，中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”改革目標(biāo)，并要求創(chuàng)新社會(huì)治理體制，“堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)?！?014年全國(guó)人大會(huì)議期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，“核心是人，只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序；重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。”[1]

2014年，教育部等七部門出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》中，明確提出，要“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新”，通過(guò)“培育多元社區(qū)教育主體，支持社區(qū)居民自主學(xué)習(xí)、自我教育，進(jìn)一步激發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)教育活力。建立社區(qū)教育聯(lián)席會(huì)議、社區(qū)教育理事會(huì)等制度，完善社區(qū)教育多元參與協(xié)商、合作機(jī)制，提高社區(qū)治理能力，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。”因此，深刻認(rèn)識(shí)社區(qū)教育在社區(qū)治理，乃至社會(huì)治理創(chuàng)新中的功能，不斷深化和拓展社區(qū)教育助力社區(qū)治理的方式和方法，是當(dāng)前社區(qū)教育服務(wù)社區(qū)建設(shè)的重要議題，也是社區(qū)教育研究的熱點(diǎn)命題。

作為社會(huì)治理體系的微觀基礎(chǔ)，社區(qū)治理應(yīng)該要具備社會(huì)治理的四個(gè)基本特征：一是治理主體的多元；二是治理過(guò)程的民主，各主體在平等自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)協(xié)商來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)事務(wù)的共同管理；三是治理過(guò)程的互動(dòng)，即各個(gè)主體的持續(xù)互動(dòng)，而非單一的政府自上而下的行政權(quán)力的運(yùn)行；四是各個(gè)主體的主動(dòng)參與。下面，我們將結(jié)合當(dāng)前我國(guó)社區(qū)治理實(shí)踐中顯現(xiàn)出來(lái)的突出問(wèn)題，探討社區(qū)教育助推社區(qū)治理的著力點(diǎn)。

一、社區(qū)教育要著力提升公眾參與社區(qū)治理的組織化水平

(一)組織型公眾參與是現(xiàn)代國(guó)家公眾參與的主要途徑

社區(qū)治理的一個(gè)基本特征就是多元主體參與。構(gòu)成社區(qū)治理的主體主要包括：政府、社會(huì)組織、社區(qū)內(nèi)各類企事業(yè)單位、居民個(gè)人等。大量實(shí)證研究結(jié)果顯示，當(dāng)前我國(guó)公眾的社會(huì)治理(社區(qū)治理)參與意識(shí)和參與能力不足，是影響多元主體社會(huì)(社區(qū))共治格局的重要因素，例如公眾對(duì)參與治理的權(quán)利與責(zé)任缺乏必要的了解、掌握參與治理的具體事務(wù)的信息渠道不暢通等，造成了公眾參與對(duì)社會(huì)(社區(qū))治理的影響力和成效不明顯，進(jìn)而更加降低了公眾的參與動(dòng)機(jī)和熱情。[2]

在現(xiàn)代社會(huì)治理體系中，公眾的參與可以有兩種類型：個(gè)體型參與和組織型參與。通過(guò)社會(huì)團(tuán)體等組織型參與公共事務(wù)，是現(xiàn)代國(guó)家制度化的公眾參與路徑。根據(jù)美國(guó)社會(huì)學(xué)家拉扎斯菲爾德的“兩級(jí)傳播理論”，有效的民主意愿的表達(dá)，通常并不是直接向政府提出個(gè)體化的利益主張和訴求，而是通過(guò)“公共輿論領(lǐng)袖”的間接表達(dá)。“當(dāng)政府面對(duì)的是組織化的利益團(tuán)體時(shí)，各種信息在組織內(nèi)部經(jīng)過(guò)初步的交流、處理和整合，部分無(wú)效的信息被過(guò)濾，相對(duì)簡(jiǎn)化的、因而也更集中的利益表達(dá)，不僅放大了個(gè)體利益主張，而且也可避免使決策機(jī)構(gòu)陷入高成本的信息處理和低效率的信息反饋泥沼。通過(guò)組織化的社團(tuán)，將眾多個(gè)體的利益主張和信息在團(tuán)體內(nèi)部進(jìn)行集中、歸納和提煉，使相同的利益主張被疊加，相反的利益主張得到協(xié)調(diào)，可以使分散的利益得到更加集中的表達(dá)，這意味著組織化可以獲得更大的‘話語(yǔ)權(quán)’。在這個(gè)過(guò)程中，微弱的聲音被集中，對(duì)抗能力增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)提煉和凝聚后的整體利益訴求，將在接下來(lái)的利益交涉和博弈過(guò)程中更具行動(dòng)的力量。”[3]

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)公眾參與社會(huì)治理的組織化程度較低。因此，公眾參與能力，一方面要提升公眾的組織化程度，另一方面，還要通過(guò)教育宣傳，全面提升公眾的參與意識(shí)和參與能力。

(二)社區(qū)教育是培育和提升公眾參與組織化水平的重要載體

首先，培育社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，是社區(qū)居民組織化的重要途徑。社區(qū)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，也有人稱之為“社區(qū)學(xué)習(xí)共同體”，指的是“在社區(qū)范圍內(nèi)的居民基于共同的興趣、愛好及學(xué)習(xí)需求，在平等互助原則下通過(guò)心靈契約的形式，共同構(gòu)成的非正式學(xué)習(xí)團(tuán)體”。[4]進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)政府確立了建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。社區(qū)教育，是學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，是社區(qū)教育推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要抓手，社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的培育，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)管理正經(jīng)歷著從的“單位制”社區(qū)模式轉(zhuǎn)向“街居制”社區(qū)模式，廣大城鄉(xiāng)社區(qū)隨之產(chǎn)生了大量游離于組織之外的個(gè)體公眾；另外，由于工作時(shí)間縮短，閑暇時(shí)間增多，社會(huì)公眾的“無(wú)組織狀態(tài)”時(shí)間延長(zhǎng)。社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的培育和組建，就是將社區(qū)中的個(gè)體組織化的過(guò)程。

其次，社區(qū)教育的支持服務(wù)，是提升社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)參與意識(shí)和能力的平臺(tái)。我們這里所說(shuō)的社區(qū)教育對(duì)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的支持服務(wù)，包括三個(gè)方面：一是物質(zhì)性支持，即社區(qū)教育系統(tǒng)中的社區(qū)學(xué)校、文化中心、圖書館、體育館等為社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)提供的場(chǎng)地、設(shè)備、信息等服務(wù)；二是精神性服務(wù)，即社區(qū)教育系統(tǒng)中的師資隊(duì)伍為社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展提供的培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)；三是活動(dòng)性服務(wù)，即社區(qū)教育系統(tǒng)為社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)提供的各種實(shí)踐活動(dòng)機(jī)會(huì)。通過(guò)上述三類支持服務(wù)，提升社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的規(guī)范化、專業(yè)化水平，增強(qiáng)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的社區(qū)責(zé)任感，成為參與社區(qū)治理的中堅(jiān)。

二、社區(qū)教育要著力于提升居民的社區(qū)歸屬感

(一)高度的社區(qū)歸屬感會(huì)增強(qiáng)居民的社區(qū)參與

歸屬感，是一個(gè)社會(huì)心理學(xué)概念，是人類的一種基本情感，體現(xiàn)著人類個(gè)體與團(tuán)體之間的關(guān)系，是一種積極的情緒體驗(yàn)，歸屬感越強(qiáng)，個(gè)體與團(tuán)體的關(guān)系越緊密。

社區(qū)是一種居民團(tuán)體，社區(qū)歸屬感體現(xiàn)的是居民對(duì)其居住區(qū)域的居民團(tuán)體的情感關(guān)系程度。社區(qū)歸屬感的構(gòu)成，根據(jù)強(qiáng)弱程度，從低到高，一般可以解析為四個(gè)層次：首先是社區(qū)認(rèn)同感，這是歸屬感產(chǎn)生的基礎(chǔ)，主要包括社區(qū)居民對(duì)其居住社區(qū)的身份、地域等的認(rèn)同。其次是對(duì)社區(qū)的喜愛和依戀感，主要包括對(duì)社區(qū)內(nèi)的有形物體(例如自然環(huán)境、建筑物)以及歸屬的心理情感基礎(chǔ)(例如社區(qū)愿景、社區(qū)文化等)的喜愛和依戀。第三是對(duì)社區(qū)事務(wù)的關(guān)心，表現(xiàn)了社區(qū)歸屬感對(duì)居民行為的影響。社區(qū)內(nèi)影響居民對(duì)社區(qū)認(rèn)知和喜愛情感的各種因素，將會(huì)直接影響居民對(duì)社區(qū)的關(guān)心和投入行為。最高層次就是社區(qū)責(zé)任感，這也是社區(qū)歸屬感產(chǎn)生的積極影響，社區(qū)責(zé)任感會(huì)促進(jìn)社區(qū)居民個(gè)體積極參與社區(qū)事務(wù)，為社區(qū)同伴和社區(qū)發(fā)展做貢獻(xiàn)?？梢姡鐓^(qū)歸屬感影響社區(qū)居民的社區(qū)參與程度，社區(qū)歸屬感越高，居民社區(qū)參與程度也越高。

(二)社區(qū)文化教育是培育社區(qū)歸屬感的重要途徑

影響社區(qū)居民歸屬感強(qiáng)弱程度的因素較多，其中，居民在社區(qū)內(nèi)的社會(huì)關(guān)系狀況(居民之間的融洽度、信任度、居民與社區(qū)的關(guān)聯(lián)度等)、居民對(duì)社區(qū)生活的滿意度(包括生活設(shè)施和社會(huì)文化生活兩個(gè)方面)、以及居民對(duì)社區(qū)活動(dòng)的參與度，是影響社區(qū)歸屬感的重要因素。

社區(qū)文化，是培育社區(qū)歸屬感的精神基礎(chǔ)。社區(qū)教育和學(xué)習(xí)活動(dòng)的開展，是傳承社區(qū)文化、建構(gòu)社區(qū)歸屬感的有效方式。

高宛芝和楊婷的實(shí)證研究表明，社區(qū)教育參與和社區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)開展，與社區(qū)居民歸屬感存在正相關(guān)。高宛芝的研究更加具體地表明：社區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)促進(jìn)了居民對(duì)社區(qū)居民身份和文化氛圍的認(rèn)同；社區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)本身是一項(xiàng)有益于社區(qū)人際交往的過(guò)程，參與社區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)，加深了居民之間的信任和互助關(guān)系，促進(jìn)了鄰里和諧，促進(jìn)了社區(qū)居民的社區(qū)認(rèn)同感和依戀感；社區(qū)學(xué)習(xí)增強(qiáng)了居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的關(guān)心和社區(qū)責(zé)任感，如學(xué)習(xí)活動(dòng)過(guò)程，促進(jìn)居民個(gè)體的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的連接、互動(dòng)和支持，從而催化社區(qū)共同利益的集體行動(dòng)，從心理到行動(dòng)上，提高了其對(duì)社區(qū)事務(wù)的關(guān)心和參與。[5]同樣，馬月蘭的研究，則從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的角度表明：社區(qū)教育和學(xué)習(xí)活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)精神的形成與鞏固，推動(dòng)社區(qū)歸屬感的形成，推進(jìn)社區(qū)發(fā)展。美國(guó)通過(guò)社區(qū)學(xué)院推行社區(qū)文化教育，“向社區(qū)居民提供各種服務(wù)滿足了他們生活、文化、娛樂(lè)各方面的需求，向弱勢(shì)群體(如失業(yè)人員、分裂家庭的孩子、移民等)提供的服務(wù)使他們?cè)谝欢ǔ潭壬蠑[脫了困境，社區(qū)學(xué)院促成各部門之間的合作等等，這些有助于人民回歸社區(qū)，有助于社區(qū)形成一種互助、合作的氛圍，這種互助、合作的氛圍不僅可以幫助所在的社區(qū)，‘還可以幫助國(guó)家實(shí)現(xiàn)自我更新’”[6]。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，以及城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的加快，單一主體類型的“單位制”社區(qū)模式日趨瓦解，“街居制”社區(qū)模式快速增長(zhǎng)。后一社區(qū)的人口構(gòu)成，具有異質(zhì)性高、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)社區(qū)歸屬感的形成提出了更大和更緊迫的挑戰(zhàn)。因此，社區(qū)教育系統(tǒng)，更要發(fā)揮其特有的文化建設(shè)功能，通過(guò)開展內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)，為居民創(chuàng)造人際交往的平臺(tái)，密切居民與社區(qū)的聯(lián)系，增加居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)知，吸引居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的關(guān)心和投入，增進(jìn)居民對(duì)社區(qū)的歸屬程度，推進(jìn)社區(qū)自治。

三、社區(qū)教育要著力于培育社區(qū)居民的現(xiàn)代公民意識(shí)

(一)現(xiàn)代公民意識(shí)是實(shí)現(xiàn)公眾參與社會(huì)治理的必備條件

公民意識(shí)是一個(gè)歷史范疇，是隨著“公民”概念的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并隨之發(fā)展而發(fā)展?，F(xiàn)代公民意識(shí)，指的是在現(xiàn)代法治社會(huì)下，公民對(duì)自身在法律上的身份地位、權(quán)利、義務(wù)的認(rèn)識(shí)，是其在參與公共政治生活中的主體地位的自我認(rèn)識(shí)。對(duì)公民意識(shí)的構(gòu)成，學(xué)界雖未達(dá)成一致認(rèn)識(shí)，但對(duì)其要素的主要構(gòu)成，基本沒有歧義：公民的主體意識(shí)、權(quán)利與義務(wù)意識(shí)、參與意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)等，其中，公民的主體意識(shí)和權(quán)力與責(zé)任意識(shí)，是公民參與意識(shí)的邏輯前提。

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)治理實(shí)踐中，普遍存在的問(wèn)題和困境，如多元主體互動(dòng)不足，行政化傾向濃厚；公眾參與社會(huì)公共事務(wù)的程序不規(guī)范、不理性；公眾對(duì)公共事務(wù)的參與率不高；公眾參與公共事務(wù)的領(lǐng)域比較狹窄(以組織文娛活動(dòng)、調(diào)解鄰里關(guān)系、維護(hù)業(yè)主權(quán)益等為主，參與社區(qū)公共事務(wù)的決策、治理等方面作用并不突出[7])等，追根究底，都與參與主體的現(xiàn)代公民意識(shí)薄弱有關(guān)。因此，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，必須強(qiáng)化現(xiàn)代公民意識(shí)的培育。

(二)社區(qū)教育要結(jié)合社區(qū)治理培育社區(qū)居民的現(xiàn)代公民意識(shí)

現(xiàn)代公民意識(shí)教育，從能力形成水平來(lái)看，由低到高，由對(duì)有關(guān)公民知識(shí)的認(rèn)知與了解；現(xiàn)代公民應(yīng)具態(tài)度、意志及能力的心理認(rèn)同和內(nèi)化；公民意識(shí)的外顯與踐行等三個(gè)層次構(gòu)成，其中，關(guān)心和參與國(guó)家與社會(huì)的公共事務(wù)，是公民意識(shí)外顯的關(guān)鍵，是衡量現(xiàn)代公民意識(shí)程度的重要指標(biāo)?，F(xiàn)代公民意識(shí)的要素構(gòu)成，在社區(qū)生活中無(wú)處不在?，F(xiàn)代公民的主體意識(shí)，權(quán)利與責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)等，在社區(qū)層面，就會(huì)指向個(gè)體作為社區(qū)成員的主體意識(shí)、權(quán)利與責(zé)任意識(shí)、社區(qū)參與意識(shí)、遵守社區(qū)公德的意識(shí)等。因此，社區(qū)教育要從橫向的公民意識(shí)構(gòu)成要素，和縱向的公民意識(shí)能力水平逐步提高兩個(gè)向度上來(lái)構(gòu)建社區(qū)公民意識(shí)培育體系。

首先，社區(qū)教育要依托社區(qū)文化傳統(tǒng)、特色培育居民的社區(qū)主體意識(shí)。通過(guò)社區(qū)教育，挖掘社區(qū)傳統(tǒng)和特色，弘揚(yáng)和傳承社區(qū)精神，傳播社區(qū)社會(huì)公德，增進(jìn)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的深入了解，目的在于培育和增強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同、喜愛、依戀，進(jìn)而為培育社區(qū)成員的權(quán)力與義務(wù)意識(shí)、社區(qū)參與意識(shí)奠定認(rèn)知和情感基礎(chǔ)。教育活動(dòng)的開展，可以采用參觀、宣講、散發(fā)單張、節(jié)日體驗(yàn)等形式，通俗易懂地向社區(qū)居民傳遞信息，提高社區(qū)居民對(duì)社區(qū)精神的知曉度和認(rèn)同度。

其次，社區(qū)教育要依托社區(qū)學(xué)習(xí)文化活動(dòng)豐富居民的自我學(xué)習(xí)和良性互動(dòng)。社區(qū)文化，是社區(qū)居民在特定的地理區(qū)域內(nèi)，基于長(zhǎng)期生活生產(chǎn)實(shí)踐基礎(chǔ)上，逐步形成和發(fā)展起來(lái)的社區(qū)群體的價(jià)值觀、生產(chǎn)生活方式、行為模式和群體意識(shí)等文化現(xiàn)象的總和。社區(qū)學(xué)習(xí)文化活動(dòng)，既是社區(qū)文化傳統(tǒng)、社會(huì)公德的活載體，也是社區(qū)文化繁衍傳承的大平臺(tái)。此外，社區(qū)居民通過(guò)參與社區(qū)學(xué)習(xí)文化活動(dòng)，能夠促進(jìn)社區(qū)成員群體意識(shí)的形成和更新，提高社區(qū)的認(rèn)同感，增進(jìn)對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的關(guān)注和投入。

最后，社區(qū)教育要依托社區(qū)公共事務(wù)的開展培育和提升居民的參與意識(shí)?，F(xiàn)代公民意識(shí)中的參與意識(shí)和參與動(dòng)機(jī)，與社區(qū)居民的自身利益獲得和發(fā)展緊密相關(guān)。當(dāng)社區(qū)居民意識(shí)到社區(qū)的公共事務(wù)與自身利益的相關(guān)性強(qiáng)，參與動(dòng)機(jī)和參與率就會(huì)高。另外，有效的參與效果也會(huì)激發(fā)和維持居民的參與動(dòng)機(jī)和熱情。因此，此類社區(qū)教育活動(dòng)的開展，必須以具體的社區(qū)公共事務(wù)為載體，讓社區(qū)居民通過(guò)在真實(shí)情景中的體驗(yàn)，邊參與邊學(xué)習(xí)，將公民參與的態(tài)度、情感內(nèi)化與參與能力的踐行整合為一個(gè)過(guò)程，促進(jìn)其參與意識(shí)的提升。社區(qū)層面，公民能夠參與的社區(qū)公共事務(wù)范圍較廣，且直接關(guān)系社區(qū)居民的日常生活，主要包括制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、繁榮社區(qū)文化、拓展社區(qū)服務(wù)、加強(qiáng)社區(qū)治安、美化社區(qū)環(huán)境等。社區(qū)教育要緊緊圍繞社區(qū)居民關(guān)心的相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)聽證會(huì)、研討會(huì)、民意調(diào)查、意見書等形式，培育和提升居民的社區(qū)治理參與意識(shí)和水平。

當(dāng)然，上述著力點(diǎn)的實(shí)施，會(huì)給街居社區(qū)學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))帶來(lái)很大的工作挑戰(zhàn)，例如場(chǎng)地、設(shè)備、專業(yè)服務(wù)能力有限等問(wèn)題，因此，社區(qū)學(xué)校還需要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，整合多方教育資源，尤其是整合高職院校的優(yōu)勢(shì)教育資源開展社區(qū)教育，創(chuàng)新社區(qū)治理。整合的可能、內(nèi)容和路徑，則是我們要繼續(xù)探討的問(wèn)題。

[1] 謝伊青.社區(qū)教育：推進(jìn)社區(qū)治理不容忽視的載體[J].成才與就業(yè)，2014，(10)：4-9.

[2] 胡仙芝．公眾參與制度化：社會(huì)治理創(chuàng)新的突破點(diǎn)[J]．人民論壇，2014(7)：46-47.

[3] 胡仙芝．公眾參與制度化是我國(guó)社會(huì)治理法制化的必由之路[J]．理論研究，2015(6)：7-13.

[4] 汪國(guó)新．社區(qū)學(xué)習(xí)共同體的培育策略[J]．職教論壇，2012(3)：47-50.

[5] 高宛芝. 社區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)與社區(qū)歸屬感的相關(guān)性研究[D]. 上海: 華東師范大學(xué),2009..

[6] 馬月蘭. 美國(guó)社區(qū)學(xué)院的社區(qū)建設(shè)研究[D]. 杭州: 浙江師范大學(xué),2007..

[7] 鄭建君. 公共參與:社區(qū)治理與社會(huì)自治的制度化—基于深圳南山區(qū)“一核多元”社區(qū)治理實(shí)踐的分析[J].學(xué)習(xí)與探索，2015(3):69-73.

(責(zé)任編輯潘志和)

Reflections on Supports of Community Education for Community Governance

LIXun-gui,HANJuan

(Guangzhou City Polytechnic, Guangzhou 510405, China)

At present, supports for community governance are not only the important task of community education, but also the popular research issue. According to the basic characters of governance and actual situation of community governance, we think that community education should emphasize on the following three aspects to support community governance: promotion on the organizational level of public participation, improvement of community residents’ sense of belongingness, cultivation of modern citizen consciousness.

community education; community governance; public participation; community attachment; modern citizen consciousness

2016-05-20

李訓(xùn)貴，女，廣州城市職業(yè)學(xué)院教授。

G77

A

1674-0408(2016)03-0025-04