劉小蕾

摘 要：絲路基金成立之初主要是為了”一帶一路“沿線(xiàn)地區(qū)的項(xiàng)目提供投融資支持。本文主要介紹了絲路基金的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展機(jī)遇及可能面臨的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：絲路基金；現(xiàn)狀；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

一、絲路基金發(fā)展現(xiàn)狀

2014年11月04日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次工作會(huì)議上，習(xí)近平在研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”規(guī)劃時(shí)發(fā)起建立亞投行和設(shè)立絲路基金。絲路基金首次被大眾所知曉。12月29日，絲路基金正式開(kāi)始運(yùn)行。

2015年3月8日，“綠絲路基金”--股權(quán)投資基金在北京啟動(dòng)。它首期募資額為300億元，其主要用途是保護(hù)資源環(huán)境，具體地是用于改善“一路一帶”的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展生態(tài)光伏清潔能源。4月，絲路基金“首單”投資項(xiàng)目是卡羅特水電站，它是“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目之一。這不僅反映了中巴共同發(fā)展、繁榮的理念，也體現(xiàn)了其對(duì)“一帶一路”的推動(dòng)作用。12月14日 ，絲路基金與哈薩克斯坦簽署框架協(xié)議，建立了中國(guó)-哈薩克斯坦產(chǎn)能合作專(zhuān)項(xiàng)基金，其中中國(guó)投資20億，這是絲路基金設(shè)立的首個(gè)專(zhuān)項(xiàng)基金。12月17日，中國(guó)和俄羅斯為了亞馬爾項(xiàng)目的建設(shè)，絲路基金與俄羅斯的諾瓦泰克公司簽署了購(gòu)買(mǎi)協(xié)議，絲路基金將購(gòu)買(mǎi)該公司9.9%的股權(quán)，同時(shí)也簽署了貸款協(xié)議，為其提供為期15年，總額超過(guò)7億的貸款?！敖z路基金”還投資了于今年開(kāi)工的科哈拉水電站，該水電站裝機(jī)容量為1100兆瓦。

二、絲路基金發(fā)展機(jī)遇

1.與亞投行相輔相成

亞投行與絲路基金，既有合作又有區(qū)別。就投資而言，亞投行集中于基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，但是絲路基金比較多元化；就資金管理方式來(lái)說(shuō)，亞投行作為政府之間的金融開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，需按銀行的方式運(yùn)營(yíng)，但是絲路基金是基金的性質(zhì)，更偏重于投資方面。就資金的來(lái)源、去向方面，亞投行來(lái)源于亞洲，但是絲路基金是想整個(gè)“一帶一路”涉及的地域開(kāi)放的。就絲路基金的戰(zhàn)略定位而言，其有全方位開(kāi)放的特點(diǎn)，歡迎全世界的投資者積極參與它的“活動(dòng)”之中，對(duì)“一帶一路”涉及的國(guó)家和地區(qū)的通信、基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)行資金支持。

2.有很大的拓展空間

絲路基金是包容的、協(xié)同發(fā)展的、開(kāi)放式的、動(dòng)態(tài)發(fā)展的。其資金量沒(méi)有最大限額，投資形式、投資領(lǐng)域都是多元化的，絲路基金有很多值得我們?nèi)テ诖吞剿鞯姆矫?。探索?yīng)該包括如何各種地方性的通信機(jī)構(gòu)、組織協(xié)作、交流，同時(shí)也要想到21世紀(jì)海上絲綢之路涉及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的需求比較大，各產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的空間比較大，絲路基金的探索符合許多國(guó)家前進(jìn)的的方向。

以設(shè)立子基金為探索，習(xí)近平總書(shū)記多次提到行業(yè)作為進(jìn)入點(diǎn)可以設(shè)立基金。電力方面的項(xiàng)目較多，可以由電力、金融人才組建一支電力子基金團(tuán)隊(duì)，有他們作為子基金的直接管理人。也可以基于區(qū)域設(shè)立子基金，可以請(qǐng)一些對(duì)某區(qū)域相當(dāng)了解、有較多人際關(guān)系的人才到此地區(qū)成立一個(gè)子基金。設(shè)立子基金可以搭建個(gè)行業(yè)的專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)，利于各行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)便于財(cái)務(wù)核算，也便于激勵(lì)和考核機(jī)制的建立。

3.合作貫通四大洲

絲路基金主要是為“一帶一路”互聯(lián)互通服務(wù)的，同時(shí)絲綢之路沿線(xiàn)大多是不發(fā)達(dá)國(guó)家，同時(shí)其涉及亞洲、非洲等大洲的區(qū)域。這些國(guó)家大多處于經(jīng)濟(jì)的上升期，其中亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施投資年需求大約為8萬(wàn)億美元。如此龐大的數(shù)字僅靠一個(gè)國(guó)家是很難做到的，需要各國(guó)攜手解決。

絲路基金不僅促進(jìn)了投融資的發(fā)展，也促進(jìn)了人文的協(xié)同發(fā)展。它提供了包容性的平臺(tái)，各國(guó)以自己的文化底蘊(yùn)為基礎(chǔ)，來(lái)建立更和諧的國(guó)家關(guān)系。以人文為紐帶，以互聯(lián)互通為根基，這正是絲路基金蘊(yùn)含的東方智慧。

4.充分利用民間商機(jī)

基金與銀行不同，銀行有大股東、董事會(huì)等的限制，但是基金就相對(duì)較靈活的，對(duì)于龐大的項(xiàng)目一般會(huì)采用ppp的模式，所以基金比銀行更方便民間資本參與。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，絲路基金會(huì)給民間資本更多的機(jī)會(huì)，并且協(xié)同其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。反過(guò)來(lái)，這些行業(yè)的發(fā)展也會(huì)帶動(dòng)絲路基金更好的發(fā)展。

5.發(fā)揮大型金融機(jī)構(gòu)主力作用。

絲路基金是由大的開(kāi)發(fā)性、政策性機(jī)構(gòu)出資設(shè)立的。要充分發(fā)揮它們的主力作用。大型機(jī)構(gòu)加入絲路基金，不僅可以對(duì)社會(huì)資本民間資本起到一個(gè)引領(lǐng)作用，還可以推動(dòng)市場(chǎng)建設(shè)、信用建設(shè)等。一定要發(fā)揮這些大型機(jī)構(gòu)的作用，如果這些大型機(jī)構(gòu)不加入，很多融資方案將很難達(dá)成，其他觀望者只停留在原地，不會(huì)有所行動(dòng)。

三、絲路基金發(fā)展的挑戰(zhàn)

1.做好風(fēng)險(xiǎn)防范

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相對(duì)公共投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，私人投資會(huì)對(duì)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)?shù)拿舾?。絲路基金應(yīng)以專(zhuān)業(yè)化的方式與有關(guān)機(jī)構(gòu)通力合作，除了避免政治風(fēng)險(xiǎn)外，還要杜絕重大財(cái)務(wù)失誤。其應(yīng)按國(guó)際規(guī)則對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理，從而使重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)消失。

2.提升國(guó)家海外權(quán)益保護(hù)能力

只有較強(qiáng)的海外權(quán)益保護(hù)能力，才能保證地方性業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。各方面精英都要到位，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、法律、金融、通信等方面的精英。隨著未來(lái)業(yè)務(wù)的增多，競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈，可能會(huì)遭到某些國(guó)家投資保護(hù)主義的威脅，對(duì)于可能面臨的保護(hù)主義的危險(xiǎn)狀況需要提前做出預(yù)案，對(duì)于可能面臨的訴訟、摩擦問(wèn)題都要有應(yīng)急預(yù)案。

參考文獻(xiàn)：

[1]周瀟泉.絲路基金：“一帶一路”的加速器[N].21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2014年11月10日第006版.

[2]郭安麗.絲路基金護(hù)航“一路一帶”[N].中國(guó)聯(lián)合商報(bào)，2014年11月24曰第B02版.