孫緒聞，何 兵

（南京政治學(xué)院 上海校區(qū)，上海 200433）

西方國(guó)防文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及借鑒

孫緒聞，何 兵

（南京政治學(xué)院 上海校區(qū)，上海 200433）

西方主要國(guó)家國(guó)防文化建設(shè)在工作方式、文化生活、國(guó)防教育、學(xué)生國(guó)防素質(zhì)培養(yǎng)以及對(duì)外傳播等方面積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)。這些對(duì)于克服當(dāng)前我國(guó)國(guó)防文化存在的一系列傾向性問(wèn)題有著十分重要的借鑒意義。充分汲取國(guó)防文化的積極因素，克服消極因素，有利于推動(dòng)我國(guó)國(guó)防文化創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)強(qiáng)軍實(shí)踐。

國(guó)防文化；西方國(guó)家；差異；創(chuàng)新

國(guó)防文化作為戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐和國(guó)防建設(shè)的一種精神積淀和文化提煉，是指按照維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整和主權(quán)安全的目的與要求，對(duì)國(guó)民的生活方式、行為方式和思維方式以及品德、智力、體質(zhì)等方面施以影響而形成的精神和物質(zhì)方面的文明成果。其主體是全體國(guó)民，本質(zhì)是居安思危的憂患意識(shí)，核心是愛國(guó)主義，表現(xiàn)是全社會(huì)關(guān)心國(guó)防、建設(shè)國(guó)防的濃厚氛圍，它凝聚著一個(gè)民族對(duì)國(guó)家安全和發(fā)展的歷史認(rèn)知和現(xiàn)實(shí)感受，積淀著一個(gè)民族最深層次的精神追求和行為準(zhǔn)則。有效借鑒西方主要國(guó)家國(guó)防文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)于推動(dòng)國(guó)防文化的創(chuàng)新發(fā)展有著重要意義。

一、西方主要國(guó)家國(guó)防文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

在長(zhǎng)期的國(guó)防實(shí)踐中，西方主要國(guó)家在國(guó)防文化建設(shè)上積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)，不僅對(duì)其本國(guó)國(guó)防建設(shè)有著重要的指導(dǎo)作用，也對(duì)其他國(guó)家國(guó)防建設(shè)和國(guó)防文化建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

（一）國(guó)防文化工作注重融入社會(huì)生活

西方主要國(guó)家不拘形式，注重挖掘民族輝煌歷史和愛國(guó)傳統(tǒng)，使民眾在耳濡目染中汲取愛國(guó)主義力量。意大利每年開展全國(guó)國(guó)防文化周活動(dòng)，舉辦愛國(guó)歌曲演唱會(huì)，組織群眾到博物館、烈士陵園、古戰(zhàn)場(chǎng)進(jìn)行愛國(guó)主義教育。俄羅斯二十余所軍事院校都以著名將領(lǐng)命名，城市道路和公園建有英雄人物雕像。每年“衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日”，莫斯科都要舉行盛大集會(huì)，社會(huì)各界自發(fā)前往紅場(chǎng)無(wú)名烈士墓前悼念英烈。俄青年結(jié)婚前都要給烈士敬獻(xiàn)鮮花，感恩先烈用生命換來(lái)的幸福生活。美國(guó)“陣亡將士紀(jì)念日”股市休市一天，下午三點(diǎn)全國(guó)人民停止活動(dòng)一分鐘，追憶為國(guó)家獻(xiàn)身的英烈，包括殘疾人在內(nèi)的全體美國(guó)國(guó)民輪流放假三天，自發(fā)前往遍及全美163座國(guó)家公墓向無(wú)名烈士獻(xiàn)花，幾乎一人不漏。在以色列，每年“陣亡將士紀(jì)念日”上午11時(shí)整，全國(guó)汽笛長(zhǎng)鳴，人們自覺(jué)佇立默哀兩分鐘，娛樂(lè)場(chǎng)所當(dāng)日全部關(guān)閉。

（二）國(guó)防文化活動(dòng)注重寓教于樂(lè)

美國(guó)在因特網(wǎng)上開辟軍事網(wǎng)站，開發(fā)“美國(guó)陸軍360”、“野戰(zhàn)炮兵連”、“使命召喚”、“拯救軍士帕布萊蒂”、“虛擬伊拉克”等軍事精品網(wǎng)絡(luò)游戲，寓教于樂(lè)，使青少年了解和掌握國(guó)防知識(shí)。《父輩的旗幟》、《兄弟連》、《太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)》等戰(zhàn)爭(zhēng)題材的影視作品，客觀描述了戰(zhàn)場(chǎng)傷亡情況，客觀塑造了美軍形象，使民眾增強(qiáng)了對(duì)軍人的敬畏。俄羅斯注重用精品文學(xué)藝術(shù)為英雄贊歌，傳承愛國(guó)主義精神。贊頌14世紀(jì)庫(kù)里科沃之戰(zhàn)中為國(guó)家開拓疆土英雄的《頓河彼岸之戰(zhàn)》、《馬麥血戰(zhàn)記》，謳歌衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期俄國(guó)人民反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的長(zhǎng)篇小說(shuō)《戰(zhàn)爭(zhēng)與和平》、《這里的黎明靜悄悄》數(shù)十次翻印，成為大部分俄羅斯家庭的經(jīng)典藏書。催人奮進(jìn)的《喀秋莎》、《燈光》和《第七交響曲》，堪稱俄傳承愛國(guó)能量的國(guó)防文化瑰寶，經(jīng)常在俄羅斯街頭、公園、學(xué)校等公共場(chǎng)所唱響。

（三）全民國(guó)防教育注重依法推進(jìn)

美國(guó)《國(guó)防教育法》明確國(guó)防教育是“滿足國(guó)家基本安全”的緊急措施，聯(lián)邦政府每年都要撥?？钯Y助國(guó)防教育。俄《國(guó)防法》明確了俄權(quán)力機(jī)關(guān)和地方自治機(jī)關(guān)的國(guó)防教育職責(zé)，俄《兵役義務(wù)與服役法》明確了公民服役前國(guó)防教育的范圍、內(nèi)容、組織形式等事項(xiàng)。瑞士小國(guó)寡民，但自1837年以來(lái)，既無(wú)內(nèi)憂亦無(wú)外患，緣于其深入人心的國(guó)防教育。依據(jù)《聯(lián)邦民防法》，《民防手冊(cè)》從小學(xué)生到養(yǎng)老院老人人手一冊(cè)。瑞士政府還專門印制“口袋書籍”，供公務(wù)員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)國(guó)防基本知識(shí)［1］。依據(jù)《防衛(wèi)大綱》，日本國(guó)民除可在各類圖書館、博物館免費(fèi)領(lǐng)取國(guó)防宣傳畫冊(cè)外，每年還組織2.5萬(wàn)人觀摩航空自衛(wèi)隊(duì)的“非凡”表演，5.7萬(wàn)人登艦體驗(yàn)海上自衛(wèi)隊(duì)的“非人”生活，6.2萬(wàn)人近距離感受陸上自衛(wèi)隊(duì)的“非?！庇?xùn)練，使國(guó)民受到“戰(zhàn)爭(zhēng)”的“殘酷”洗禮。

（四）國(guó)防文化知識(shí)注重納入學(xué)生素質(zhì)教育

美國(guó)中小學(xué)生以童子軍形式培養(yǎng)國(guó)防素質(zhì)。童子軍由8至18歲青少年按自愿原則參加，目前保持了750萬(wàn)人規(guī)模。主要形式包括少年俱樂(lè)部、支隊(duì)、小分隊(duì)、崗哨和特種營(yíng)，生活條件與軍營(yíng)類似。俄羅斯15所陸海軍少年軍校，雖然每年只招收2 500余名學(xué)生，但報(bào)名人數(shù)多達(dá)20萬(wàn)。俄少年軍校自1943年成立以來(lái)，共培養(yǎng)了12萬(wàn)名畢業(yè)生，其中12人成為蘇聯(lián)英雄，2名社會(huì)主義勞動(dòng)英雄，37名俄羅斯聯(lián)邦英雄，3名大將和一些著名政治活動(dòng)家、運(yùn)動(dòng)員以及演員。日本每年有8萬(wàn)余學(xué)生到軍營(yíng)體驗(yàn)生活，還定期組織中小學(xué)生到艱苦島嶼和偏遠(yuǎn)山寨進(jìn)行軍訓(xùn)，使自衛(wèi)隊(duì)成為青少年的追夢(mèng)之地，可授予三等兵軍銜的少年工科學(xué)校每年報(bào)錄比例達(dá)20：1，而培養(yǎng)軍官的防衛(wèi)大學(xué)報(bào)名人數(shù)通常是錄取人數(shù)的60余倍［2］。美國(guó)、德國(guó)、瑞士等國(guó)青年參軍的積極性很高，被確定為預(yù)征對(duì)象后，青年都是自行赴指定部隊(duì)報(bào)到，無(wú)需監(jiān)督。

（五）國(guó)防文化對(duì)外傳播注重攻勢(shì)宣傳

美國(guó)用“美國(guó)生活方式”、“美國(guó)精神”影響全球，向世界人民灌輸“美國(guó)是全球楷?！薄ⅰ懊绹?guó)應(yīng)為全球負(fù)責(zé)”的國(guó)防文化理念，向全球傳播美國(guó)負(fù)有“拯救人類命運(yùn)、維持世界秩序”的特殊使命，成為美謀求世界霸權(quán)的動(dòng)力源泉。俄羅斯則以領(lǐng)土強(qiáng)權(quán)張揚(yáng)國(guó)防文化的優(yōu)越性，只要認(rèn)為是應(yīng)得土地，就敢于重拳出擊。普京多次放話，“在領(lǐng)土問(wèn)題上沒(méi)有談判，只有戰(zhàn)爭(zhēng)”、“有本事來(lái)?yè)尅?。咄咄逼人的領(lǐng)土主張，讓世界各國(guó)感受到俄在領(lǐng)土面前寸步不讓、血戰(zhàn)到底的國(guó)防信念和精神力量。日本用高科技手段制作群眾喜聞樂(lè)見的電子游戲和影視劇，把所謂拯救世界的日式英雄奧特曼粉飾成愛好和平、敢于犧牲的救世主，使部分國(guó)家對(duì)日本軍國(guó)主義復(fù)活和大力發(fā)展軍事放松警惕。

二、我國(guó)國(guó)防文化建設(shè)存在的問(wèn)題

中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)防文化根源于中華傳統(tǒng)文化，是我國(guó)人民在長(zhǎng)期國(guó)防斗爭(zhēng)和國(guó)防建設(shè)過(guò)程中的智慧結(jié)晶，是我黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民維護(hù)國(guó)家主權(quán)和民族尊嚴(yán)的精神創(chuàng)造和文化升華，對(duì)不同時(shí)期的國(guó)防建設(shè)產(chǎn)生了重要影響和促進(jìn)作用。受傳統(tǒng)觀念影響，我國(guó)國(guó)防文化建設(shè)也還存在一些問(wèn)題，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的形勢(shì)和世界新軍事變革深入推進(jìn)的步伐不相協(xié)調(diào)，急需改進(jìn)和提高。

（一）國(guó)防文化活動(dòng)有宣傳化傾向

當(dāng)前，一些人簡(jiǎn)單認(rèn)為國(guó)防文化就是“國(guó)防+文化”，用華麗的詞藻、空洞的口號(hào)、鋪排的標(biāo)語(yǔ)、浮躁的聲勢(shì)，把國(guó)防文化當(dāng)成宣傳工作，掛在墻上、說(shuō)在嘴上、寫在紙上，使得國(guó)防文化大而空。由于國(guó)防文化不能貼近群眾，國(guó)防教育效果不佳，致使人們出現(xiàn)了各種信仰危機(jī)、道德困惑和情感糾紛，部分人國(guó)防觀念淡薄、國(guó)防信仰坍塌、國(guó)防行為失范。“左權(quán)是否自殺”、“黃繼光是否確有其人”、“紅軍長(zhǎng)征是否真實(shí)存在”等褻瀆英雄的話題屢被提及；烈士陵園被高價(jià)出售，古戰(zhàn)場(chǎng)遺址變成開發(fā)區(qū)，烈士墓碑慘遭毀損等戲謔先烈的新聞屢見報(bào)端。

（二）國(guó)防文化生活有游戲化傾向

許多地方把群眾性的國(guó)防文化生活定位在搞紅色旅游、唱革命歌曲、看戰(zhàn)爭(zhēng)影視劇上。紅色旅游多是看看熱鬧，放松心情，許多嚴(yán)肅場(chǎng)合都能看到游客嬉鬧歡笑的身影，起不到“以文化人”效果；組織唱革命歌曲喜歡搞形象工程，雇歌手爭(zhēng)彩頭，群眾參與性差，無(wú)法起到振奮民心士氣的作用；國(guó)防文化藝術(shù)精品少，一些抗戰(zhàn)題材的影視，片面追求轟動(dòng)效應(yīng)和收視率，把國(guó)防斗爭(zhēng)“游戲”化，偏離史實(shí)，過(guò)分貶損日軍智商，使得我軍輕而易舉地奪取了戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，不能讓年輕人感到抗戰(zhàn)的艱難、和平的珍貴和幸福生活的來(lái)之不易。事實(shí)上，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是在極度困難的情況下進(jìn)行的一場(chǎng)艱苦卓絕的國(guó)防斗爭(zhēng)，在1944年1月以前，根據(jù)地缺衣少糧，武器落后，我軍以傷亡58.43萬(wàn)人，失蹤4.6萬(wàn)人，被俘3.4萬(wàn)人的巨大代價(jià)，斃傷日軍52.05萬(wàn)人，俘虜日軍6 213人［1］，戰(zhàn)爭(zhēng)的艱難性和殘酷性可想而知，絕不是和“弱智”對(duì)手進(jìn)行的游戲活動(dòng)。

（三）全民國(guó)防教育有隨機(jī)化傾向

《國(guó)防教育法》的各項(xiàng)規(guī)定較為粗放，國(guó)防教育的內(nèi)容、程序和方法未能規(guī)范統(tǒng)一，國(guó)防教育缺少量化標(biāo)準(zhǔn)和約束機(jī)制。有些地方國(guó)防教育沒(méi)有形成固定機(jī)制，國(guó)防教育活動(dòng)不夠經(jīng)常，長(zhǎng)期在低層次徘徊。國(guó)防教育多為理論說(shuō)教，趣味性不強(qiáng)，無(wú)法契合群眾的國(guó)防文化興趣點(diǎn)。國(guó)防知識(shí)變成全民閱讀的“弱項(xiàng)”和“盲區(qū)”，大部分家庭沒(méi)有國(guó)防藏書，政府對(duì)國(guó)防知識(shí)閱讀引導(dǎo)不力。2015年某省委宣傳部、省文明委向公務(wù)員推薦60本書籍，2014年某市全民閱讀協(xié)會(huì)向市民重點(diǎn)推薦十本“必讀”書目，無(wú)一本國(guó)防圖書。由于國(guó)防教育未跟上時(shí)代步伐，30余年和平溫室環(huán)境帶來(lái)的是貪圖享樂(lè)、思想麻痹，一些人飄飄然，腦子里沒(méi)有憂患意識(shí)，眼睛里看不到敵國(guó)外患，肩膀上沒(méi)有國(guó)防責(zé)任，胸膛里沒(méi)有國(guó)防激情。民兵預(yù)備役訓(xùn)練要報(bào)酬；盜賣國(guó)防通信光纜，破壞軍事設(shè)施時(shí)有發(fā)生；個(gè)別群眾不惜為金錢充當(dāng)間諜出賣國(guó)家軍事機(jī)密；防空設(shè)施多被挪作他用，大部分人不知道哪里有防空設(shè)施，如何實(shí)施防空。

（四）學(xué)生國(guó)防文化工作有虛置化傾向

我國(guó)一些學(xué)校往往只注重課堂教育，專于應(yīng)試，目的是考大學(xué)找工作，不重視社會(huì)實(shí)踐，學(xué)生動(dòng)手能力差，少數(shù)大學(xué)生缺乏基本的生存能力，成為高學(xué)歷“啃老族”。有些學(xué)校不重視提升學(xué)生身體素質(zhì)，學(xué)生不愛體育鍛煉，吃苦精神差，學(xué)生軍訓(xùn)經(jīng)常出現(xiàn)暈厥甚至猝死現(xiàn)象。部分學(xué)生的國(guó)家觀念淡薄，只知有家不知有國(guó)，自私自利，缺少擔(dān)當(dāng)，軍事職業(yè)不在青少年未來(lái)職業(yè)意向的熱選之列［2］。國(guó)防和軍事類課文一再減少，2016年新修訂的中學(xué)課本，國(guó)防教育經(jīng)典課文《南京大屠殺》被《死時(shí)逃生》替代，普及軍事科技知識(shí)的《洲際導(dǎo)彈自述》被《網(wǎng)絡(luò)表情符號(hào)》取代。近年來(lái)，“征兵體檢自毀身體”、“參軍要求重金‘獎(jiǎng)勵(lì)’”、“愿交3.6萬(wàn)元罰款替代服兵役”、“寧可服刑也不當(dāng)兵”等逃服兵役的“杰作”大都出自青年學(xué)生之手。

（五）國(guó)防文化對(duì)外傳播有守勢(shì)化傾向

我國(guó)國(guó)防文化對(duì)外傳播手段單一，宣傳色彩較濃，傳播力有限，致使我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)缺失。國(guó)防文化“概念化”、“模式化”外宣現(xiàn)象嚴(yán)重，民族生態(tài)活力展現(xiàn)力度不強(qiáng)，不善借西方媒體之口宣傳我國(guó)國(guó)防文化，我國(guó)國(guó)防政策在受到西方國(guó)家攻擊時(shí)，多采取倉(cāng)促辯駁、被動(dòng)應(yīng)付。

三、西方國(guó)防文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)國(guó)防文化的借鑒啟示

建設(shè)社會(huì)主義國(guó)防文化，必須立足于全民族國(guó)防價(jià)值觀念的整體提升。要有效借鑒西方國(guó)防文化的積極因素，充分汲取西方國(guó)防文化建設(shè)的長(zhǎng)處，克服自身消極因素，推動(dòng)我國(guó)國(guó)防文化的創(chuàng)新發(fā)展。

綠衣女子的尸體被安放在殿中，他對(duì)她有著極大的好奇。他想去看一看，看看自己命中的煞星，到底有哪些非同尋常的地方。

（一）努力提升群眾性國(guó)防文化活動(dòng)質(zhì)量

西方國(guó)防文化之所以有較強(qiáng)的吸引力，就在于其具有突出的“精品”供給能力。充分發(fā)揮國(guó)防文化的教育功能，必須不斷創(chuàng)作國(guó)防文化藝術(shù)精品，搞活國(guó)防文化的活動(dòng)形式，建強(qiáng)國(guó)防文化活動(dòng)平臺(tái)。

一要不斷加強(qiáng)國(guó)防文化精品創(chuàng)造。我國(guó)國(guó)防文藝創(chuàng)作極富傳統(tǒng)，從抗戰(zhàn)歌曲到現(xiàn)代影視劇，各個(gè)時(shí)期都留下了諸多經(jīng)典傳世杰作，小說(shuō)《苦難輝煌》、電影《高山下的花環(huán)》、歌曲《咱當(dāng)兵的人》、小品《除夕》、電視劇《亮劍》都產(chǎn)生了廣泛深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。新形勢(shì)下，以展現(xiàn)當(dāng)代軍人抗震救災(zāi)、海軍遠(yuǎn)洋護(hù)航、參加國(guó)際維和以及新戰(zhàn)法演練為主題的國(guó)防和軍事文藝作品，日益成為豐富廣大軍民精神生活的營(yíng)養(yǎng)劑、新血液，成為培育民族精神、增強(qiáng)使命意識(shí)的精神食糧。要鼓勵(lì)廣大文藝工作者深入生活、深入社會(huì)、深入基層，從全國(guó)人民關(guān)心國(guó)防、建設(shè)國(guó)防的火熱生活中汲取營(yíng)養(yǎng)，從廣大適齡青年的國(guó)防夢(mèng)中尋找創(chuàng)作源泉，到訓(xùn)練場(chǎng)、救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、反恐戰(zhàn)場(chǎng)中去激發(fā)創(chuàng)作靈感，創(chuàng)造更多反映官兵履行使命、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀國(guó)防文藝精品。

二是廣泛開展群眾性的國(guó)防文化活動(dòng)。目前，全國(guó)各地有文化站40 000多個(gè)，各類演出團(tuán)體12 400余個(gè)［4］，要充分利用好這些資源，以軍民融合的方式，組織他們編排一些高大上的國(guó)防文藝節(jié)目，深入部隊(duì)、鄉(xiāng)村、學(xué)校和企事業(yè)單位演出；要加強(qiáng)基層文藝演出隊(duì)伍建設(shè)，開展群眾性的“背紅詩(shī)、唱紅歌”等文藝活動(dòng)；要激活巡展巡講、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、電影下鄉(xiāng)等活動(dòng)形式，把國(guó)防文化活動(dòng)送到群眾身邊。

三是深入推進(jìn)紅色文化旅游。目前我國(guó)有3 000多個(gè)群藝館、文化館，1 500多個(gè)博物館，450個(gè)古戰(zhàn)場(chǎng)遺址；全國(guó)境內(nèi)現(xiàn)有烈士墓75萬(wàn)多座，烈士紀(jì)念設(shè)施2.4萬(wàn)多處，烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位4 150個(gè)［4］。這些設(shè)施是重要的國(guó)防文化資源和國(guó)防文化活動(dòng)載體，對(duì)于開展革命傳統(tǒng)和愛國(guó)主義教育具有獨(dú)特作用。一方面，要加大紅色文化宣傳力度，吸引游客參加紅色旅游。另一方面，各景區(qū)要認(rèn)真研究自身歷史沿革、館藏史料，深入挖掘歷史線索，廣泛收集文物史料，使景區(qū)紅色資源見物見景，見思想見精神。

（二）深入開展全民國(guó)防教育

西方國(guó)家注重采取多種形式的國(guó)防文化活動(dòng)開展國(guó)防教育，使國(guó)防觀念深植全民內(nèi)心深處。由此啟示我們，要用好輿論宣傳陣地，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)國(guó)家安全形勢(shì)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心國(guó)防、建設(shè)國(guó)防的濃厚氛圍，不斷為增強(qiáng)全民國(guó)防觀念、激發(fā)我軍戰(zhàn)斗精神傳遞正能量。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防教育。把國(guó)防理論、國(guó)防法規(guī)、國(guó)防戰(zhàn)略等知識(shí)列入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，提升從戰(zhàn)略層面認(rèn)識(shí)和思考國(guó)防建設(shè)的能力。結(jié)合開展黨政軍座談會(huì)和“軍事日”活動(dòng)等時(shí)機(jī)，通過(guò)專題講座、交流座談、形勢(shì)報(bào)告會(huì)等形式，深入開展安全形勢(shì)教育。組織學(xué)習(xí)《國(guó)防法》、《國(guó)防教育法》、《國(guó)防動(dòng)員法》等國(guó)防法規(guī)，不斷強(qiáng)化依法履行國(guó)防職責(zé)觀念［5］。

三是加強(qiáng)全民國(guó)防教育。充分利用全民閱讀活動(dòng)時(shí)機(jī)，加緊普及國(guó)防知識(shí)。組織人力及時(shí)編寫全國(guó)統(tǒng)一的《國(guó)防知識(shí)普及讀本》、《國(guó)防法律法規(guī)匯編》、《國(guó)防動(dòng)員手冊(cè)》，以戶為單位免費(fèi)下發(fā)各家庭。為各基層組織免費(fèi)配發(fā)相關(guān)國(guó)防科技書籍、國(guó)防動(dòng)員和防空演練影像資料，免費(fèi)訂閱《國(guó)防》、《中國(guó)民兵》和《中國(guó)國(guó)防報(bào)》等報(bào)紙雜志。車站、機(jī)場(chǎng)、公園以及圖書館、展覽館、博物館等公共場(chǎng)所設(shè)立國(guó)防圖書免費(fèi)閱覽專柜，方便群眾就地教育、就近學(xué)習(xí)。

（三）突出抓好國(guó)防文化外宣工作

近年來(lái)，“中國(guó)責(zé)任論”的炒作、“中國(guó)威脅論”的指責(zé)，使得我國(guó)國(guó)防政策屢遭少數(shù)強(qiáng)國(guó)肆意歪曲和周邊國(guó)家誤讀。西方國(guó)家國(guó)防文化的攻勢(shì)宣傳，為其謀求全球軍事戰(zhàn)略和外交活動(dòng)贏得了輿論主動(dòng)權(quán)。由此啟示我們，必須增強(qiáng)國(guó)防文化說(shuō)服力、感染力和反擊力，積極回應(yīng)周邊國(guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)展道路和國(guó)防建設(shè)的關(guān)切，維護(hù)我國(guó)國(guó)家安全和國(guó)防形象。

一是在外宣語(yǔ)境上，堅(jiān)持“中華國(guó)防文化、世界話語(yǔ)聲音”。根據(jù)不同國(guó)家、不同民族受眾的文化背景、心理特點(diǎn)、思維方式和認(rèn)知習(xí)慣，用各國(guó)本土化話語(yǔ)體系推介中華傳統(tǒng)國(guó)防文化優(yōu)秀因子［6］。要以故事為中心，變說(shuō)理為講故事，讓全球人民讀到中國(guó)軍人維護(hù)世界和平的個(gè)性化故事，消除過(guò)度宣傳給外國(guó)受眾帶來(lái)的抵觸情緒。

二是在外宣方式上，堅(jiān)持“和風(fēng)細(xì)雨、潤(rùn)物無(wú)聲”。改進(jìn)話語(yǔ)技巧，通過(guò)客觀真實(shí)、樸實(shí)易懂、生動(dòng)活潑的語(yǔ)言形式，增強(qiáng)我國(guó)國(guó)防文化的親和力和感召力。堅(jiān)持以我為主的文化立場(chǎng)，在與西方文化傳播機(jī)構(gòu)爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)過(guò)程中滲透我國(guó)國(guó)防文化立場(chǎng)和主張，及時(shí)搶占國(guó)防文化話語(yǔ)先機(jī)，遇突發(fā)事件要先聲奪人、先入為主，增強(qiáng)國(guó)防文化對(duì)外宣傳的主動(dòng)權(quán)。

三是在外宣內(nèi)容上，堅(jiān)持“文化認(rèn)同、有所區(qū)分”。對(duì)西方國(guó)家人民，宜用形象直觀的國(guó)防影視作品和各種新聞媒體展示中華民族愛好和平的價(jià)值追求，人民軍隊(duì)正義之師、威武之師、文明之師的良好形象，消除意識(shí)形態(tài)差異帶來(lái)的心理隔膜。對(duì)周邊國(guó)家，宜突出中華文化與其他亞洲文化的相近性特征，塑造友鄰形象，拉近心理距離。對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家，宜展示我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的優(yōu)秀成果，樹立先進(jìn)形象，營(yíng)造“可靠”感覺(jué)。對(duì)海外華人華僑及華裔，宜注重對(duì)中華民族主體國(guó)防文化內(nèi)涵的闡釋，提升國(guó)防文化認(rèn)同感。

（四）切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防文化體制機(jī)制建設(shè)

依法推進(jìn)國(guó)防文化是西方國(guó)家國(guó)防文化建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。國(guó)防文化處于社會(huì)文化和軍事文化的中間層次，與二者聯(lián)系密切，可依據(jù)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》和《中央軍委關(guān)于大力發(fā)展先進(jìn)軍事文化的意見》出臺(tái)相關(guān)措施，不斷完善國(guó)防文化工作制度，促進(jìn)國(guó)防文化工作的自我警示、自我規(guī)范、自我提高。

一是明確國(guó)防文化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。目前，我國(guó)國(guó)防文化工作主要由各級(jí)國(guó)防教育辦公室負(fù)責(zé)，各級(jí)軍事部門協(xié)助實(shí)施，頂層是國(guó)務(wù)院國(guó)防教育辦公室，末端是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、企事業(yè)單位和學(xué)校）武裝部，國(guó)防文化的主要工作方式是配合國(guó)防教育進(jìn)行文藝演出和文化造勢(shì)活動(dòng)。在理論上，國(guó)防文化工作范圍除國(guó)防教育職能外，還包括其他部門實(shí)施的國(guó)防理論研究、國(guó)防文藝創(chuàng)作、國(guó)防文化外宣、國(guó)防文化遺產(chǎn)統(tǒng)計(jì)與保護(hù)等工作。國(guó)防文化工作沒(méi)有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有必要在國(guó)家層面成立國(guó)防文化工作委員會(huì)。結(jié)合軍隊(duì)編制體制改革，可繼續(xù)由國(guó)務(wù)院下設(shè)的國(guó)防教育辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)國(guó)防文化工作，中央宣傳部、組織部，國(guó)家廣電總局、信息化部、外交部、國(guó)防部，以及新成立的中央軍委政治工作部宣傳局和聯(lián)絡(luò)局、中央軍委國(guó)防動(dòng)員部等部門參加的全國(guó)國(guó)防文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室可繼續(xù)設(shè)在國(guó)務(wù)院，也可考慮設(shè)在中央軍委國(guó)防動(dòng)員部新成立的國(guó)防教育處。鑒于國(guó)防文化內(nèi)涵比國(guó)防教育大，可考慮將國(guó)防教育處更名為國(guó)防文化工作處，擴(kuò)大其職能，采取軍地合署辦公的方式，統(tǒng)一籌劃和領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)國(guó)防文化工作。地方可按國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)的下設(shè)單位成立相應(yīng)的國(guó)防文化工作機(jī)構(gòu)。

二是建立國(guó)防文化工作制度。以條例、規(guī)定、通知、決定等法規(guī)制度形式，明確各部門在國(guó)防文化建設(shè)中的相互關(guān)系及具體職責(zé)，規(guī)范國(guó)防文化工作的內(nèi)容和程序，細(xì)化國(guó)防文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，提出加強(qiáng)基層國(guó)防文化設(shè)施建設(shè)辦法、國(guó)防文藝演出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)防文化工作經(jīng)費(fèi)保障措施、國(guó)防文化工作人員道德規(guī)范、國(guó)防文化信息反饋制度、國(guó)防文化形勢(shì)分析制度和國(guó)防文化對(duì)外宣傳條例等制度建設(shè)。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，對(duì)國(guó)家規(guī)定比較原則的條款進(jìn)行細(xì)化，形成上下銜接、系統(tǒng)配套、操作性強(qiáng)的國(guó)防文化制度體系。

三是完善國(guó)防文化檢查評(píng)估機(jī)制。國(guó)防文化工作既是思想教育上的務(wù)虛工作，也是見人見事見物的務(wù)實(shí)工作，需要對(duì)國(guó)防文化工作落實(shí)情況和實(shí)施效果進(jìn)行考核評(píng)估，目的是及時(shí)查找問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推廣經(jīng)驗(yàn)做法。應(yīng)建立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的考核程序、透明的考核結(jié)果，確?？己丝尚哦龋灰咨铺幚砗每己私Y(jié)果，及時(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)進(jìn)步提高；要加強(qiáng)對(duì)考核評(píng)估結(jié)果的跟蹤問(wèn)效，對(duì)國(guó)防文化建設(shè)不達(dá)標(biāo)的單位和項(xiàng)目，采取“回頭看”的形式，提出整改方案，檢查改進(jìn)效果，真正發(fā)揮考核評(píng)估機(jī)制對(duì)國(guó)防文化建設(shè)的檢驗(yàn)監(jiān)督和促進(jìn)作用。

［1］軍事歷史研究部.中國(guó)人民解放軍全史［M］.北京：軍事科學(xué)出版社，2000：66．

［2］謝亞洪.國(guó)防教育要從娃娃抓起［J］.國(guó)防教育，2015（6）：1．

［3］孫緒聞.世界主要國(guó)家國(guó)防文化培育途徑［J］.陸軍軍官學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（4）：65-67．

［4］龐仁芝.構(gòu)建國(guó)防文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制［J］.井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（1）：115-121．

［5］李樹春.領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防教育讀本［M］.濟(jì)南：黃河出版社，2012：351．

［6］萬(wàn)功民.軍事文化學(xué)概論［M］.北京：國(guó)防大學(xué)出版社，2009：283．

ExperiencesandLessonsfromtheConstructionofWesternNationalDefenseCulture

SUN Xu-wen，HE Bing
（Nanjing Political College Shanghai Campus，Shanghai 200433，China）

The defense of cultural construction in Western countries in the way of work，cultural life，national defense education，national defense students quality training and international communication has accumulated some useful experience for China's current national culture to overcome a series of problems，which has some very important enlightenment.We fully absorb the positive factors of national culture to overcome the negative factors，which is conducive to promoting the cultural innovation development of China's national defense and military practice.

national defense culture；western countries；differences；innovation

D64

A

1674-8638（2016）06-0091-05

［責(zé)任編輯：歐世平］

2016-09-20

中國(guó)博士后科學(xué)基金第55批面上一等資助（2015M582972）；中國(guó)博士后科學(xué)基金第9批特別資助（2016T91007）項(xiàng)目“基于強(qiáng)軍目標(biāo)的國(guó)防文化建設(shè)研究”

孫緒聞（1974-），男，湖北蘄州人。博士后，研究方向：宣傳文化；何 兵（1969-），男，安徽巢湖人。副教授，研究方向：軍隊(duì)基層政工工作。

10.13454/j.issn.1674-8638.2016.06.016