張?zhí)N嶺

東吳講堂

一帶一路：找回逝去的記憶和創(chuàng)新未來
——在常熟理工學(xué)院“東吳講堂”上的講演①

張?zhí)N嶺

摘 要：找回逝去的記憶，是為了從歷史的發(fā)展中得到啟迪，創(chuàng)新未來，是為了實(shí)現(xiàn)中華民族的復(fù)興和世界的和平發(fā)展?！耙粠б宦贰笔菤v史遺產(chǎn)的承繼，更是面向未來的大作為，因此，認(rèn)識“一帶一路”要有歷史的眼光，有前瞻的大視野。找回逝去的記憶并不是要回到，或者復(fù)制過去，而是為了創(chuàng)建新的未來，讓未來比過去更輝煌。

關(guān)鍵詞：古絲綢之路；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；海上絲綢之路；一帶一路；百年復(fù)興

丁曉原（常熟理工學(xué)院黨委副書記、教授）：今天我們安排學(xué)校和學(xué)院兩級中心組專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的主題是“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和二十一世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想”。今天的報(bào)告會(huì)也是《東吳學(xué)術(shù)》的“東吳講堂”第五十五講，我們十分高興地邀請到著名學(xué)者中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張?zhí)N嶺研究員為我們作專題報(bào)告，讓我們以熱烈的掌聲歡迎和衷心感謝張先生到學(xué)校來作報(bào)告。二〇一三年九月、十月，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平同志分別提出“建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和二十一世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想，簡稱“一帶一路”?！耙粠б宦贰被趪H合作發(fā)展的新理念，旨在借用中國古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，主動(dòng)發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出，正在部署并積極推進(jìn)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。是對二十一世紀(jì)中國發(fā)展、世界發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生重大影響的國家戰(zhàn)略、國際戰(zhàn)略。

下面我把張先生的情況跟各位作一個(gè)簡單的介紹。張?zhí)N嶺先生曾經(jīng)擔(dān)任中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所、亞太研究所所長，兼任日本研究所所長。他是三所所長，這個(gè)在社科院可能是唯一的。中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員國際研究學(xué)部主任、全國政協(xié)委員、全國政協(xié)外事委員會(huì)委員、中國亞太學(xué)會(huì)會(huì)長、中國社會(huì)科學(xué)院地區(qū)安全中心主任、太平洋經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)中國委員會(huì)名譽(yù)會(huì)長，曾經(jīng)擔(dān)任東亞自由貿(mào)易區(qū)可行性研究專家組組長。張先生早年畢業(yè)于山東大學(xué)，一九七八年，作為中國改革開放后第一屆招考的研究生考入中國社會(huì)科學(xué)院研究深造。一九八五年到一九八六年，到美國哈佛大學(xué)等著名高校做訪問學(xué)者，被歐洲大學(xué)、丹麥奧爾胡思大學(xué)、美國麻省理工學(xué)院、日本亞太大學(xué)、香港嶺南大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、山東大學(xué)等聘為兼職教授。張先生是我們國內(nèi)資深的、卓有成就的國際經(jīng)濟(jì)、國際關(guān)系研究專家，研究成果非常多，我這里面就不詳細(xì)介紹了。下面我們有請張先生給大家作報(bào)告，大家歡迎。

本文是在“東吳講堂”講演的基礎(chǔ)上整理而成。

今天講的題目是“一帶一路：找回逝去的記憶和創(chuàng)新未來”。找回逝去的記憶，是為了從歷史的發(fā)展中得到啟迪，創(chuàng)新未來，是為了實(shí)現(xiàn)中華民族的復(fù)興和世界的和平發(fā)展?！耙粠б宦贰笔菤v史遺產(chǎn)的承繼，更是面向未來的大作為，因此，認(rèn)識“一帶一路”要有歷史的眼光，有前瞻的大視野。

找回什么記憶？

歷史上，中國曾是世界上最發(fā)達(dá)的國家，與外部建立起了密切的和富有特色的關(guān)系。中國三面接陸，一面臨海。陸上的交往之路是靠腳踩出來的，人們翻山越嶺，暴走沙漠，歷盡千辛萬苦，百折不回；海上交往看是容易，實(shí)際更難，風(fēng)大浪急，險(xiǎn)象重生，前仆后繼，不知有多少人葬身海底。

被稱之為“古絲綢之路”的線路，主要是指從長安往西，過中亞、西亞，到歐洲。據(jù)有的學(xué)者研究，在對外貿(mào)易交往中，域外的人來得多，因?yàn)橹袊形?，帶來自己的“土特產(chǎn)產(chǎn)品”，換回中國的絲綢等。不管是經(jīng)貿(mào)交往，思想、文化的交流也很豐富，外來的佛教傳入中國，中國的傳統(tǒng)文化和思想也擴(kuò)散到域外。如今，我們在敦煌可以看到當(dāng)年文化交流的繁榮歷史。

海上古絲綢之路從中國沿海，過南中國海，穿印度洋，到達(dá)非洲，除了貿(mào)易，也有政治與文化交流，鄭和帶領(lǐng)船隊(duì)，七下西洋，浩浩蕩蕩，一路灑下友好交往的種子，灑播文明，留下至今傳送的佳話。

至唐代到清朝中后期，中國與外部的陸海交往越來越發(fā)達(dá)，并且與各國建立起了以互利與和睦為理念的特殊關(guān)系，域外國家欽佩中國，中國與他們友好相處，甚至給予特殊的待遇，這些都是歷史的美好記憶。

近代，中國衰落，與外部的交往關(guān)系發(fā)生了巨大變化：一是中國自身變得貧窮了，不再是對外部有吸引力的繁華之地；二是西方殖民主義擴(kuò)張，占領(lǐng)了中國周邊國家，改變了中國與那些傳統(tǒng)交往國家關(guān)系的性質(zhì)；三是中國自身也成為被殖民和侵略的對象，自顧不暇。由此，那些歷史的美好記憶就在國人的苦難中漸漸逝去了。

如今，找回逝去的記憶，重要的是找回歷史留給我們的遺產(chǎn)。古絲綢之路留給我們最寶貴的歷史遺產(chǎn)是什么呢？不是路，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的路已蕩然無存，而是精神，因?yàn)榫窨梢杂来?。古絲綢之路是一條和平之路，因?yàn)樗拈_拓不用戰(zhàn)爭，不用征服；是一條互利之路，因?yàn)榛ネ◣淼氖谴蠹沂芤?；是一條互鑒之路，因?yàn)閮?nèi)外文化、宗教的交流帶來了文明的相互吸收和融通……事實(shí)上，我們重提絲綢之路，就是要弘揚(yáng)這種精神，以這種精神創(chuàng)建未來。

在中國處于衰落的時(shí)期，多少志士仁人大聲疾呼，奔走呼號，拋灑熱血，“振興中華”成為中國人的共識。從一八四〇年的鴉片戰(zhàn)爭到一九四九年，差不多一百年，中國經(jīng)歷了“百年衰落”。直到一九四九年新中國成立，才終止了中國衰落的下行線。新中國成立使中國發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變：中國挺起了獨(dú)立自主的脊梁，盡管國家沒有實(shí)現(xiàn)完全的統(tǒng)一，但大陸本土內(nèi)亂終止，整體走向穩(wěn)定與發(fā)展，從這個(gè)角度來分析，新中國的成立是中華復(fù)興的一個(gè)起點(diǎn)。

然而，新中國成立后，復(fù)興的道路并不平坦，我們經(jīng)歷了冷戰(zhàn)，西方的封鎖，與蘇聯(lián)關(guān)系的破裂，外部沖突與戰(zhàn)爭。我們自己的發(fā)展探索也犯過很多錯(cuò)誤，其中有些錯(cuò)誤，比如大躍進(jìn)，“文化大革命”，后果非常嚴(yán)重，甚至使國家“走向破產(chǎn)的邊緣”，可以說，盡管中國的發(fā)展取得了很大成績，但也走過了很多彎路，付出了巨大的代價(jià)。

改革開放讓中國走向了復(fù)興的快車道，在短短的幾十年內(nèi)，中國重新躍居世界前列，中國的GDP躍居世界第二，對外貿(mào)易，外匯儲備世界第一，人均國民收入提升到世界中高水平，令世界刮目相看。我們自己設(shè)定了“兩個(gè)一百年目標(biāo)”：一是二〇二〇年全面建成小康社會(huì)，二是到二〇五〇年建成為發(fā)達(dá)國家。據(jù)預(yù)測，到二〇二五年，至少到二〇三〇年，中國經(jīng)濟(jì)總量將重新躍居世界第一。一九四九年到二〇五〇年，又一個(gè)百年，這是“百年復(fù)興”。

崛起的中國該做更多的事情，其中，重要的是提升中國與周邊國家，以及陸海地緣連接國家的關(guān)系，用歷史積淀的“絲綢之路精神”創(chuàng)新未來，這就是中國提出“一帶一路”的動(dòng)機(jī)。為此，二〇一三年習(xí)近平分別在哈薩克斯坦和印度尼西亞提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“二十一世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。二〇一三年九月，習(xí)近平在哈薩克斯坦講演時(shí)動(dòng)情地說：“兩千一百多年前，中國漢代的張騫肩負(fù)和平友好使命，兩次出使中亞，開啟了中國同中亞各國友好交往的大門，開辟出一條橫貫東西、連接歐亞的絲綢之路。我的家鄉(xiāng)陜西，就位于古絲綢之路的起點(diǎn)。站在這里，回首歷史，我仿佛聽到了山間回蕩的聲聲駝鈴，看到了大漠飄飛的裊裊孤煙”。“千百年來，在這條古老的絲綢之路上，各國人民共同譜寫千古傳誦的友好篇章。兩千多年的交往歷史證明，只要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家，完全可以共享和平，共同發(fā)展。這是古絲綢之路留給我們的寶貴啟示”，他提議，“用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)‘ 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’”。十月，他在印度尼西亞國會(huì)講演時(shí)生動(dòng)地回顧自漢代，人們?nèi)绾慰朔棋蠛５淖韪?，遠(yuǎn)洋航海，“留下友好交往的歷史佳話”，倡議“共同建設(shè)二十一世紀(jì)‘海上絲綢之路’”。顯然，找回逝去的記憶并不是要回到，或者復(fù)制過去，而是為了創(chuàng)建新的未來，讓未來比過去更輝煌。

“一帶一路”干什么

中國東邊是浩瀚的太平洋，大洋提供了最便捷、最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸通道。改革開放以后，中國利用海洋優(yōu)勢，發(fā)展兩頭在外的加工貿(mào)易，通過出口拉動(dòng)，推動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的快速增長。在二十世紀(jì)八十年代初，中國建了十四個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，它們都發(fā)展的很快，成為了全國經(jīng)濟(jì)的重心，與外部的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也得到很快的發(fā)展。不過，就經(jīng)濟(jì)關(guān)系而言，貿(mào)易關(guān)系主要只是外部連接，通過投資建立的產(chǎn)業(yè)鏈才是內(nèi)在連接，同時(shí)，海上連接的深度融合還體現(xiàn)在物流網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，便利化的交易體系等。為此，需要發(fā)展以深度融合為出發(fā)點(diǎn)的新海上絲綢之路。顯然，建設(shè)新時(shí)期的“海上絲綢之路”，既是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是中國對外交往發(fā)展的需要。

中國北部、西部、西南部和東南部與域外的相連是大陸。盡管中國與路連國家的綜合關(guān)系得到很快的發(fā)展，但是，連接的交通設(shè)施落后，多數(shù)國家的經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，需要改善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)交通網(wǎng)絡(luò)，需要支持哪些地區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使之成為互聯(lián)互通的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。二十世紀(jì)八十年代初，中國建了十四個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，它們雖然從無到有發(fā)展起來，但最大的問題就是對外連接基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏拓展的空間。中國的發(fā)展需要東西南北平衡，為此，提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，在中央政府的支持下，鼓勵(lì)東部的資源向西部轉(zhuǎn)移。然而，資源轉(zhuǎn)移只在國內(nèi)轉(zhuǎn)不行，還需要打開外部的大通道，創(chuàng)建與外部的廣泛聯(lián)系，拓展更大的發(fā)展空間。比如，把東部的紡織廠移到新疆，那里產(chǎn)棉花，成本也低，但是，如果聯(lián)通中亞的交通設(shè)施不發(fā)展起來，中亞國家經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，產(chǎn)品還得運(yùn)回來，走東部的大港口運(yùn)出去。設(shè)想一下，如果連接中亞交通設(shè)施網(wǎng)建設(shè)起來，中亞國家也發(fā)展了，在新疆生產(chǎn)的東西就可以直接往西走，可以一直通到歐洲。這樣的話，東部的資源往西部轉(zhuǎn)移才有吸引力，由此，新疆也就不是西部了，成了中國和中亞、歐洲聯(lián)系的中部地區(qū)了。這不是神話，比如廣西，沒有東盟自貿(mào)區(qū)、中國東盟博覽會(huì)建設(shè)，它是中國的邊緣省份，長期發(fā)展不起來，有了中國-東盟自貿(mào)區(qū)，就不一樣了，它就是中國與東盟之間的中間地帶了，地位變了，大量的資源就開始往那里轉(zhuǎn)移，廣西就借勢快速發(fā)展起來。設(shè)想一下，有了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，新疆的霍爾果斯有一天可能就成了一個(gè)中等，甚至大城市了。比如云南，如果“孟中印緬”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)起來，它就可以直通印度洋，貿(mào)易通道就不用繞道東部沿海港口，直接走印度洋，可以通過海上絲綢之路，往西走，一直連接南亞、非洲和歐洲。這樣，中國的大西南就可以實(shí)現(xiàn)發(fā)展的跨越。

“一帶一路”是一個(gè)整體，兩個(gè)框架（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路）相輔相成。構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為中國打開通向中亞、西亞、南亞和歐洲陸上通道的大門，與沿線國家一起創(chuàng)建新的發(fā)展動(dòng)力，有助于實(shí)現(xiàn)中國東西南北開放發(fā)展的均衡格局，同時(shí)，通過與沿線國家的合作，共同規(guī)劃與建設(shè)，拓展新的開放發(fā)展空間，以“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)移”的方式，拉動(dòng)我國的設(shè)備、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)出口，為我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與提升提供新的空間。建設(shè)海上絲綢之路是要發(fā)揮中國的沿海先行發(fā)展的優(yōu)勢，提升與海上國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系的水平，同時(shí)，也推動(dòng)與海路相關(guān)國家的廣泛合作，構(gòu)建基于開放、發(fā)展、合作與安全的新海洋秩序。

“一帶一路”是中國的倡議，不是中國一家的事情，也不是中國一個(gè)國家可以做到的，需要大家共同協(xié)商，共同設(shè)計(jì)，共同參與，共同建設(shè)。

互聯(lián)互通是“一帶一路”大戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的支撐基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，就是要構(gòu)建全方位鏈接，發(fā)展起四通八達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)（陸、海、空交通網(wǎng)絡(luò)），實(shí)現(xiàn)“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的“全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通”。因此， 建設(shè)“一帶一路”，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)建設(shè)是重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通是關(guān)鍵，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)橇咙c(diǎn)，同時(shí)，一帶一路建設(shè)遠(yuǎn)不止經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也包括政治、社會(huì)、文化、教育和安全，打造的是全面、深度融合，休戚與共的命運(yùn)共同體。

“一路一帶”建設(shè)起步于現(xiàn)在，但是一個(gè)長期合作的進(jìn)程。在共商與共建的過程中，中國與沿線國家會(huì)逐步發(fā)展起相互了解，相互尊重和相互信任的新關(guān)系。建設(shè)“一帶一路”，特別是“一帶一路”的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，需要大量的資金，這也就是為什么亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行（亞投行）的建設(shè)得到如此多國家支持的原因。亞投行既是對現(xiàn)有的國際金融機(jī)構(gòu)（如世界銀行，亞洲開發(fā)銀行）的補(bǔ)充，也是在新形勢下融資機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新。

中國的周邊是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先地區(qū)。周邊地區(qū)不發(fā)達(dá)，周邊形勢也就不穩(wěn)定，中國與各國的關(guān)系也難處，中國自己的邊疆地區(qū)也發(fā)達(dá)不起來。中國與如此多的國家相鄰而居，提出發(fā)展周邊關(guān)系的“親誠惠容”新理念，“一帶一路”就是一個(gè)很好的實(shí)踐。周邊是中國和平發(fā)展的戰(zhàn)略依托區(qū)，要通過擴(kuò)大合作，讓周邊國家發(fā)展起來，只有這樣，才可以形成真正的命運(yùn)共同體。

“一帶一路”的建設(shè)體現(xiàn)的是新發(fā)展理念和新發(fā)展方式。以往中國與中亞國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系主要是在資源領(lǐng)域，要建設(shè)經(jīng)濟(jì)帶，就要改變簡單的能源關(guān)系，在中亞地區(qū)建設(shè)資源加工業(yè)，加工制造業(yè)，以及服務(wù)業(yè)，使中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到提升，只有中亞國家的經(jīng)濟(jì)得到更為全面的發(fā)展，彼此才可以從中得到更大的拓展空間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，會(huì)為中國的設(shè)備產(chǎn)品出口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供巨大的發(fā)展空間，但不能借機(jī)把落后產(chǎn)能，污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到合作伙伴國，要把教訓(xùn)留給自己，把經(jīng)驗(yàn)傳給別人，讓當(dāng)?shù)厝嗣竦玫綄?shí)惠，嘗到搭中國和平發(fā)展便車的甜頭。

“一帶一路”意味著什么

“一帶一路”倡議著眼于推動(dòng)新時(shí)期的發(fā)展合作，為地區(qū)和世界提供一種創(chuàng)新型發(fā)展合作的新模式。當(dāng)今，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于大的結(jié)構(gòu)變化和發(fā)展方式的調(diào)整期。發(fā)展中國家的發(fā)展，一批新興經(jīng)濟(jì)體崛起，更多的發(fā)展中國家步入起飛門檻，這是大趨勢。如何維護(hù)發(fā)展的大勢，為發(fā)展中國家創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境？美國領(lǐng)銜TPP制定新規(guī)則，實(shí)際上是旨在提高自身的高位競爭優(yōu)勢，抬高發(fā)展中國家進(jìn)入世界市場的門檻。開放發(fā)展是大趨勢，但僅僅開放并不能解決發(fā)展中國家面臨的“發(fā)展瓶頸”。發(fā)展中國家最需要的是什么？從大勢來說，一是維護(hù)開放的國際經(jīng)濟(jì)體系，二是改善自身的發(fā)展環(huán)境，特別是基礎(chǔ)環(huán)境。

“一帶一路”基于合作共贏，為推動(dòng)新形勢下的發(fā)展合作提供大平臺，把中國的發(fā)展與其他國家的發(fā)展結(jié)合起來，通過中國的投入和帶動(dòng)，動(dòng)員各方的積極性，打造新的發(fā)展空間，創(chuàng)建新的發(fā)展引擎?！耙粠б宦贰笔且粋€(gè)開放的平臺，在這個(gè)平臺上，大家都可以參與，共商規(guī)劃、共建項(xiàng)目，共享成果?！耙粠б宦贰钡暮献黜?xiàng)目不是通過談判，而是通過協(xié)商，是新型的發(fā)展合作方式。長期以來，對于發(fā)展中國家來說，發(fā)展融資，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，長項(xiàng)目工程建設(shè)融資，非常困難。現(xiàn)行的國際金融機(jī)構(gòu)能力有限，私人金融機(jī)構(gòu)投資意愿不強(qiáng)，因此，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，發(fā)展的綜合環(huán)境改善緩慢。通過“一帶一路”，可以推動(dòng)創(chuàng)建合作性融資機(jī)構(gòu)和其他多種形式的金融機(jī)制，可以破解融資瓶頸，中國也可以在這個(gè)平臺上發(fā)揮更大的作用。為此，中國倡導(dǎo)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，金磚國家銀行（新發(fā)展銀行），籌備成立上合組織發(fā)展銀行，中國自己出資成立絲路基金等等?！耙粠б宦贰钡拇髴?zhàn)略設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想超越了自貿(mào)區(qū)和多邊貿(mào)易體制，旨在推進(jìn)綜合發(fā)展環(huán)境的改善，也突破了以我為主的利益觀，強(qiáng)調(diào)共同建設(shè)，共同發(fā)展和共享利益。

“一帶一路”是一個(gè)跨區(qū)域的開放性框架，作為一項(xiàng)大戰(zhàn)略，有很大的延伸和拓展空間，從亞洲到歐洲、非洲，也可以延伸到更廣的區(qū)域。從這個(gè)意義上說，“一帶一路”是一個(gè)帶有世界意義的大戰(zhàn)略倡議。 事實(shí)上，“一帶一路”是一個(gè)大框架，由多樣性、多層次的協(xié)議作為保證，由項(xiàng)目、工程、園區(qū)作為支撐，不能簡單地把“一帶一路”倡議歸結(jié)為幾條線路。

總起來說，“一帶一路”體現(xiàn)的是新發(fā)展觀（改善發(fā)展中國家的綜合發(fā)展環(huán)境），新合作觀（開放型，共商、共建和共享），新的秩序觀（海上的開放合作以及合作安全），新秩序觀（海上航行開放，安全合作和發(fā)展合作），是中國作為世界大國的新貢獻(xiàn)，更是中國推動(dòng)構(gòu)建更加公平合理的國際新秩序的新努力。

如何應(yīng)對挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)

“一帶一路”是一個(gè)新生事物，中國提出這個(gè)倡議以后，國際上，包括沿線國家存有不少懷疑，有的國家在觀望，有的國家疑慮重重，也有不給予支持的。盡管目前許多工作已經(jīng)開展，但真正做起來還會(huì)有許多障礙。一些國家對中國倡議的戰(zhàn)略意圖有懷疑，擔(dān)心中國借此實(shí)施擴(kuò)張，對于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)存有疑慮，不太愿意讓中國主導(dǎo)大通道的建設(shè)，甚至把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題政治化。像美國，出于擔(dān)心自己利益的考慮，不僅自己不予支持，還向盟友施加壓力，對于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建設(shè)，美國就公開表示反對，日本也拒絕參加。對于公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，印度，緬甸也都表現(xiàn)出一些質(zhì)疑，對于中國發(fā)展與一些國家（如巴基斯坦、斯里蘭卡等）的海上與港口合作，也賦予政治，甚至軍事含義。

“一帶一路”是中國的大戰(zhàn)略，對相關(guān)國家則是一項(xiàng)大倡議，具體建設(shè)涉及到沿途各個(gè)國家。因此，最重要的是讓各方理解，得到各方的支持，形成真正的共識，進(jìn)行認(rèn)真的投入。同時(shí)，一帶一路是“百年工程”，這樣的大的建設(shè)，需要時(shí)間，需要付出巨大的努力。在推進(jìn)上不可操之過急，在項(xiàng)目建設(shè)上不可急功近利。

需要多做工作，減少與消除對中國倡議的疑慮?！耙粠б宦贰笔侵袊岢龅模鈭D很清楚，就是實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展，共同受益，但是，很多國家不這樣看，有些國家即便口頭表示支持，實(shí)際參與上也是非常謹(jǐn)慎，甚至采取平衡的策略。因此，中國在繼續(xù)做工作的同時(shí)，重要的是搞成一些示范工程，讓大家看到好處。

需要規(guī)避和化解爭端與風(fēng)險(xiǎn)?！耙粠б宦贰鄙希貏e是海上絲綢之路建設(shè)存在南海爭端的障礙，南海是建設(shè)海上絲綢之路的第一站，要找到超越的辦法。沿線國家中，有些政局不太穩(wěn)定，有些地方極端勢力、恐怖主義勢力嚴(yán)重。一方面要加強(qiáng)對沿線國家的政治深入了解，作深入的政治工作，對政局變動(dòng)有預(yù)測，有對策，避免因政局變動(dòng)而使建設(shè)受到影響，另一方面，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐陌踩献?，共建反恐、反極端勢力的合作機(jī)制，對大通道、大項(xiàng)目的安全要有常設(shè)的安全保衛(wèi)機(jī)制，信息收集和通報(bào)機(jī)制。

要算好經(jīng)濟(jì)賬，減少投資風(fēng)險(xiǎn)和損失。“一帶一路”是大工程，長期計(jì)劃，建設(shè)至少需要幾十年的時(shí)間見大成效，要有長期的打算。大項(xiàng)目，比如，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)建設(shè)，需要大投資，中國的投入多，這一方面要算大賬，即戰(zhàn)略賬，發(fā)展賬，同時(shí)也要算小賬，即算投資回收，投資效益等。特別是企業(yè)參與，還是要精打細(xì)算的，要利用好已經(jīng)建立起來的新融資機(jī)制，如亞投行，新發(fā)展銀行等，也要加強(qiáng)與原有的國際機(jī)構(gòu)，如世界銀行，亞洲開發(fā)銀行，非洲開發(fā)銀行的合作。

既然是大謀略，就要看得遠(yuǎn)，堅(jiān)持作下去。挑戰(zhàn)也好，風(fēng)險(xiǎn)也好，都只能去面對，去化解，知難而進(jìn)，不能遇難而退。中國的倡議，大家的事情，是“交響樂”，不是“獨(dú)奏曲”。作為世界大國，中國肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華復(fù)興的夢和世界和平發(fā)展夢的雙重責(zé)任，任重而道遠(yuǎn)。

丁曉原：這里的下午靜悄悄。今天張老師講的話題，像他剛才所說的，找回失去的記憶，開創(chuàng)美好的未來，是一個(gè)非常具有詩意的話題。聽下來好像是在茶樓里說的，說話的口氣也是很散文化的，聽上去非常舒服，他講的很多東西，又體現(xiàn)了許多作為決策資深者這種在場的真實(shí)的感覺。還有，我覺得他更重要的是一個(gè)資深的學(xué)者，給我們條分理析地講了這樣一個(gè)話題，一帶一路是什么，為什么，怎么樣，對于一帶一路，其實(shí)我們大家都知道一些。知其名，不知其意，知其大概，不知其詳，知其表，而不知道它根本的內(nèi)涵和意義。張老師的這個(gè)報(bào)告基于一個(gè)大戰(zhàn)略、一個(gè)宏大的背景，基于全球化的開闊思維，就我們中心組的學(xué)習(xí)，我們大家每一位同志，也包括我們來聽講的同學(xué)，在學(xué)習(xí)、工作之外應(yīng)該有一個(gè)開闊的視野。中心組的學(xué)習(xí)，不能太多的“唯物”主義，就事說事，應(yīng)該有些“唯心”主義，要有理論思考，理論的品格。今天張老師的報(bào)告，我覺得為我們這種品格的提升，為我們開展十八屆五中全會(huì)的學(xué)習(xí)，都是很有指導(dǎo)作用的。基于種種的理由，我提議我們再一次感謝張老師。我也謝謝各位同志、同學(xué)對我們工作的支持。

【作者簡介】張?zhí)N嶺，全國政協(xié)委員，中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員，國際研究學(xué)部主任。