宋濤　張昊（麗水學(xué)院　職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江麗水323000）

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職業(yè)教育集團(tuán)的內(nèi)涵、類型與特征研究

宋濤張昊
（麗水學(xué)院職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江麗水323000）

摘要：職業(yè)教育集團(tuán)是職業(yè)教育辦學(xué)體制改革應(yīng)運(yùn)而生的一種新型組織和模式，按照職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的主體構(gòu)成和運(yùn)行特征不同，職業(yè)教育集團(tuán)分為行業(yè)型（專業(yè)型）、區(qū)域型和復(fù)合型職業(yè)教育集團(tuán)。按照職業(yè)教育集團(tuán)成員單位的聯(lián)結(jié)方式的不同，職業(yè)教育集團(tuán)劃分為資產(chǎn)聯(lián)結(jié)型、契約聯(lián)結(jié)型、資產(chǎn)-契約混合聯(lián)結(jié)型職業(yè)教育集團(tuán)。職業(yè)教育集團(tuán)在人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定上有著不可或缺的重要作用。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育集團(tuán)；內(nèi)涵；類型；功能；研究

張昊（1974-），籍貫：浙江麗水，單位：麗水學(xué)院，研究方向：高等職業(yè)教育。

“職業(yè)教育集團(tuán)”簡(jiǎn)稱“職教集團(tuán)”，是伴隨職業(yè)教育辦學(xué)體制改革應(yīng)運(yùn)而生的一種新型組織形式和辦學(xué)模式，是職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的深入探索與實(shí)踐，旨在的最大程度地實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源的整合與共享，使職業(yè)教育不斷擴(kuò)大規(guī)模、形成集團(tuán)化、系統(tǒng)化的辦學(xué)模式。職業(yè)教育集團(tuán)在人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定上有著不可或缺的重要作用。

一、職業(yè)教育集團(tuán)的概念與內(nèi)涵

對(duì)于職業(yè)教育集團(tuán)概念的界定，從不同的角度分析，都有其共同的內(nèi)涵。我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)研究的第一本著作《職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的理論研究與實(shí)踐探索》，其中有大量的篇幅是關(guān)于職業(yè)教育集團(tuán)的理論研究，書中對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)的概念定義為：“以一個(gè)或若干個(gè)發(fā)展較好的職業(yè)院校，聯(lián)合相關(guān)的行業(yè)企業(yè)，以擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提高教育質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)雙贏、共同發(fā)展為主要目的，以資產(chǎn)聯(lián)結(jié)或契約合同為紐帶，以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范而構(gòu)建的多法人聯(lián)合體”［1］。

根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)的查找，江西科技師范學(xué)院的劉珍對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)的內(nèi)涵界定更為深入和全面，“職業(yè)教育集團(tuán)是以一個(gè)或者若干個(gè)發(fā)展較好的、具有獨(dú)立法人資格的職業(yè)教育組織為核心，以專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技研發(fā)或者某種資產(chǎn)為主要聯(lián)結(jié)紐帶，以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范，通過(guò)各種形式、多元主體的聯(lián)盟，基于區(qū)域、行業(yè)、校企合作平臺(tái)的多法人職業(yè)教育聯(lián)合體”［2］。

由此可見，職業(yè)教育集團(tuán)的內(nèi)涵有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，由多個(gè)法人組合，其中包含企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)和政府部門等，走聯(lián)合辦學(xué)的發(fā)展模式；第二，資產(chǎn)、契約等軟實(shí)力是行業(yè)、企業(yè)和院校之間合作辦學(xué)的主要聯(lián)結(jié)紐帶，第三，集團(tuán)章程是共同的行為規(guī)范和準(zhǔn)則；第四，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)雙贏是集團(tuán)成員共同的發(fā)展和追求目標(biāo)。但是我們要明確，職業(yè)教育集團(tuán)并不是傳統(tǒng)意義上所講的獨(dú)立法人，而是行業(yè)、企業(yè)、院校、政府部門和科研機(jī)構(gòu)之間通力合作、融合資源、形成聯(lián)盟的辦學(xué)聯(lián)合體，是校企合作、院校合作以及社會(huì)服務(wù)深入發(fā)展的產(chǎn)物。

二、職業(yè)教育集團(tuán)與其他集團(tuán)的對(duì)比

（一）職業(yè)教育集團(tuán)與教育集團(tuán)、企業(yè)集團(tuán)的共同點(diǎn)

“教育集團(tuán)是將學(xué)校與企業(yè)或其他組織以集團(tuán)形式有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，以資本或協(xié)議作為主要聯(lián)結(jié)紐帶，以集團(tuán)章程作為共同行為規(guī)范組成的具有一定規(guī)模的辦學(xué)聯(lián)合體”［3］。從形式上看，職業(yè)教育集團(tuán)隸屬于教育集團(tuán)，也是一種辦學(xué)聯(lián)合體；職業(yè)教育集團(tuán)和教育集團(tuán)都選擇把資產(chǎn)或協(xié)議作為聯(lián)結(jié)集團(tuán)內(nèi)部成員之間的紐帶，來(lái)保證校企合作的持續(xù)性和穩(wěn)定性；同樣作為集團(tuán)，集團(tuán)章程是集團(tuán)內(nèi)部成員之間共同的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，有法可依才能更好的約束和管理集團(tuán)成員。

“企業(yè)集團(tuán)是現(xiàn)代企業(yè)的高級(jí)組織形式，是以一個(gè)或多個(gè)實(shí)力強(qiáng)大、具有投資中心功能的大型企業(yè)為核心，以若干個(gè)在資產(chǎn)、資本、技術(shù)上有密切聯(lián)系的企業(yè)、單位為外圍層，通過(guò)產(chǎn)權(quán)安排、人事控制、商務(wù)協(xié)作等紐帶所形成的一個(gè)穩(wěn)定的多層次經(jīng)濟(jì)組織”［4］。職業(yè)教育集團(tuán)和企業(yè)集團(tuán)一樣，是一個(gè)組織形式或者辦學(xué)聯(lián)合體，不具備法人資格。兩者都是以資產(chǎn)、技術(shù)、資本等作為企業(yè)之間的聯(lián)結(jié)紐帶，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，形成協(xié)同合作機(jī)制，具有一定的穩(wěn)定性。

（二）職業(yè)教育集團(tuán)與教育集團(tuán)、企業(yè)集團(tuán)的不同點(diǎn)

從教育集團(tuán)服務(wù)的對(duì)象來(lái)看，教育集團(tuán)分為三種類型，民辦教育集團(tuán)、職業(yè)教育集團(tuán)和基礎(chǔ)教育集團(tuán)［5］。職業(yè)教育集團(tuán)是眾多教育集團(tuán)的一種類型，它不同于民辦集團(tuán)，牽頭單位是政府，具有公辦組織和行業(yè)的色彩，行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)類院校走合作辦學(xué)道路。也不同于基礎(chǔ)教育集團(tuán)，主要為職業(yè)教育改革與發(fā)展以及職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)服務(wù)。職業(yè)教育集團(tuán)也不同于一般的教育集團(tuán)，主要以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主，集團(tuán)的組建和發(fā)展始終離不開職業(yè)院校和企業(yè)的支持。

雖然企業(yè)都是集團(tuán)的核心和中堅(jiān)力量，但是不能把職業(yè)教育集團(tuán)和企業(yè)集團(tuán)混為一談，兩者之間還是存在很多差異的。職業(yè)教育集團(tuán)是教育集團(tuán)的一種類型，堅(jiān)持以人為本的原則，不斷整合職業(yè)教育資源，發(fā)揮職業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，為應(yīng)用型職業(yè)人才的培養(yǎng)服務(wù)，追求最大的社會(huì)效益。企業(yè)集團(tuán)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，為擴(kuò)大企業(yè)資金鏈、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)，最終目標(biāo)是追求和實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)利益。

三、職業(yè)教育集團(tuán)的類型與特征

（一）按職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的主體構(gòu)成和運(yùn)行特征劃分

職業(yè)教育集團(tuán)是集行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校、政府部門和科研機(jī)構(gòu)等資源和力量，以職業(yè)教育多元化、系統(tǒng)化、集團(tuán)化發(fā)展為目標(biāo)，通力合作、融合資源、有自己的規(guī)章制度和辦學(xué)模式的教育聯(lián)合體。按照職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的主體構(gòu)成和運(yùn)行特征不同，黃堯?qū)⒙殬I(yè)教育集團(tuán)劃分為行業(yè)型（專業(yè)型）職業(yè)教育集團(tuán)、區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)和復(fù)合型職業(yè)教育集團(tuán)［1］。

行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)，顧名思義，具有鮮明的行業(yè)主導(dǎo)性特征。行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)一般由行業(yè)主管部門牽頭，以相應(yīng)的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)學(xué)校為龍頭，攜手職業(yè)院校、企業(yè)和行業(yè)科研機(jī)構(gòu)等部門走合作辦學(xué)發(fā)展道路，組建行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)，多渠道、全方位地融合職業(yè)教育資源。一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)省級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)以行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)居多，通過(guò)行業(yè)主管部門推動(dòng)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的不斷壯大，促進(jìn)省域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)，不同于行業(yè)主導(dǎo)性鮮明的行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)，牽頭部門主要以區(qū)域政府或當(dāng)?shù)氐慕逃姓块T為主，無(wú)論是集團(tuán)選擇的地理位置，還是集團(tuán)辦學(xué)的活動(dòng)空間和服務(wù)范圍都具有鮮明的區(qū)域性特征。區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)通過(guò)最大限度地統(tǒng)籌和整合區(qū)域內(nèi)外的職業(yè)教育資源，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步縮小城市和農(nóng)村之間的差距，為區(qū)域職業(yè)教育的發(fā)展服務(wù)，幫扶集團(tuán)內(nèi)優(yōu)勢(shì)不明顯和資源相對(duì)匱乏的成員，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的局面。

復(fù)合型職業(yè)教育集團(tuán)集合了行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)和區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)的特征，是區(qū)域性集團(tuán)化辦學(xué)和行業(yè)性集團(tuán)化辦學(xué)相結(jié)合的集中體現(xiàn)。復(fù)合型職業(yè)教育集團(tuán)具有突出的多元化特點(diǎn)，集團(tuán)的主導(dǎo)部門和集團(tuán)主體也呈現(xiàn)多元化的特征，可以是政府或行業(yè)部門，也可以是行業(yè)特色明顯、專業(yè)建設(shè)扎實(shí)的職業(yè)院校。可以跨區(qū)域、跨行業(yè)統(tǒng)籌職業(yè)資源組建集團(tuán)，探索集團(tuán)成員多元化辦學(xué)發(fā)展模式，互利共贏、協(xié)同發(fā)展、科學(xué)運(yùn)行。和行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)和區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)相比，大多數(shù)的職業(yè)教育集團(tuán)都是復(fù)合型職業(yè)教育集團(tuán)。

（二）按職業(yè)教育集團(tuán)成員單位的聯(lián)結(jié)方式劃分

無(wú)論是行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)，還是區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)，或者復(fù)合型職業(yè)教育集團(tuán)，資產(chǎn)、契約等有形的軟實(shí)力是行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校之間開展合作的主要聯(lián)結(jié)紐帶。不同的職業(yè)教育集團(tuán)其成員單位之間的聯(lián)結(jié)方式呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，按照職業(yè)教育集團(tuán)成員單位的聯(lián)結(jié)方式的不同，我們可以將職業(yè)教育集團(tuán)劃分為資產(chǎn)聯(lián)結(jié)型職業(yè)教育集團(tuán)、契約聯(lián)結(jié)型職業(yè)教育集團(tuán)、資產(chǎn)-契約混合聯(lián)結(jié)型職業(yè)教育集團(tuán)。

資產(chǎn)聯(lián)結(jié)型職業(yè)教育集團(tuán)以資產(chǎn)作為集團(tuán)成員之間合作的聯(lián)結(jié)紐帶，集團(tuán)資金是維系集團(tuán)成員之間關(guān)系的重要媒介。職業(yè)教育集團(tuán)資產(chǎn)聯(lián)結(jié)的形式多元化，行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校等成員單位參照企業(yè)集團(tuán)發(fā)展模式，采取全資入股的形式或者持有一定數(shù)量股份形式進(jìn)行合作辦學(xué)。資產(chǎn)作為集團(tuán)成員之間合作的聯(lián)結(jié)紐帶，對(duì)于職業(yè)教育集團(tuán)來(lái)說(shuō)既有利益又存在弊病。資產(chǎn)關(guān)系使得集團(tuán)成員之間相互依存、相互制約，這種類型的職業(yè)教育集團(tuán)成員之間有較強(qiáng)的凝聚力和向心力。但是在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，集團(tuán)成員之間僅有資產(chǎn)的聯(lián)結(jié)而缺少行政關(guān)系的約束，在一定程度上不利于集團(tuán)的合理運(yùn)行和發(fā)展。

契約聯(lián)結(jié)型職業(yè)教育集團(tuán)以契約作為集團(tuán)成員之間合作的聯(lián)結(jié)紐帶，集團(tuán)成員之間將約定俗成的協(xié)議、合同、章程等契約形式作為指導(dǎo)和約束彼此的聯(lián)結(jié)紐帶，按照規(guī)章制度嚴(yán)格管理，各司其職，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。相對(duì)于資產(chǎn)聯(lián)結(jié)型職業(yè)教育集團(tuán)來(lái)說(shuō)，契約聯(lián)結(jié)型職業(yè)教育集團(tuán)不容易受到資金或資產(chǎn)問(wèn)題所帶來(lái)的影響，因此相對(duì)比較穩(wěn)定。在沒(méi)有經(jīng)濟(jì)關(guān)系的制約下，集團(tuán)成員之間涉及利益問(wèn)題不會(huì)很直接，因此沖突較少，但是成員之間的關(guān)系也會(huì)相對(duì)會(huì)較松散。

資產(chǎn)—契約混合聯(lián)結(jié)型職業(yè)教育集團(tuán)，既保留了資產(chǎn)聯(lián)結(jié)型職業(yè)教育集團(tuán)的優(yōu)點(diǎn)，又體現(xiàn)了契約聯(lián)結(jié)型職業(yè)教育集團(tuán)的特點(diǎn)，將資產(chǎn)和契約作為集團(tuán)成員單位的聯(lián)結(jié)紐帶，從經(jīng)濟(jì)上和制度上進(jìn)行全面制約和管理，確保集團(tuán)的穩(wěn)定性和活躍性，增強(qiáng)集團(tuán)化辦學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)力。主體單位和牽頭單位通過(guò)資產(chǎn)聯(lián)結(jié)的方式掌握集團(tuán)的核心股份，參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的企業(yè)、職業(yè)院校和其他機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)集團(tuán)章程、協(xié)議等契約的認(rèn)可，加入并組建職業(yè)教育集團(tuán)，協(xié)同發(fā)展，互利合作。資產(chǎn)-契約混合聯(lián)結(jié)型職業(yè)教育集團(tuán)是未來(lái)職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的前景與方向。

參考文獻(xiàn)

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［3］俞建偉.我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)的組建與發(fā)展研究［D］.廈門大學(xué)，2007：25.

［4］百度百科：企業(yè)集團(tuán)［EB/OL］.http://baike.baidu.com/view/70550. htm.

［5］宋濤.福建省級(jí)行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)組建與發(fā)展研究［D］.福建師范大學(xué)，2012:14-15.

Abstract:Vocational education group is a new organization and model，which conforms to the management system reform of vocational education. According to the different characteristics of the major component and operation characteristics of the vocational education group，vocational education group is divided into industry type（professional type），regional type and compound type vocational education group. According to the different connection ways of the member units，the vocational education group is divided into the group with asset as the linkage，the group with contract as the linkage，and asset-contract mixed group. Vocational education group plays an indispensable role in talent training，economic development and social stability.

Keywords:vocational education group；connotation；type；function；research

中圖分類號(hào)：G640

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：2096-000X（2016）11-0186-02

作者簡(jiǎn)介：宋濤（1986-），籍貫：江西宜春，單位：麗水學(xué)院，研究方向：高等職業(yè)教育。