王樹峰

（甘肅警察職業(yè)學(xué)院，甘肅 蘭州 730046）

論公安隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的具體內(nèi)容和基本思路

王樹峰

（甘肅警察職業(yè)學(xué)院，甘肅 蘭州 730046）

公安隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)是適應(yīng)警察職業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)的必然要求，是警察職業(yè)化的基本屬性和普遍規(guī)律的根本要求。公安隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)包含的具體內(nèi)容十分廣泛，公安隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的具體內(nèi)容在不同層面上表現(xiàn)出不同的要求。公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)過程，必須從多方面入手。

公安隊(duì)伍；警察職業(yè)化；建設(shè)思路

在構(gòu)成公安工作的諸要素中，公安隊(duì)伍是唯一的能動(dòng)主體，公安隊(duì)伍建設(shè)是公安工作的根本，也是公安工作的保證。公安隊(duì)伍的建設(shè)狀況直接影響著公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量和效率。自新中國成立以來，公安隊(duì)伍建設(shè)一直作為一項(xiàng)重要的公安工作來抓，形成了政治建警、依法治警和從嚴(yán)治警的工作方針，積累了十分寶貴的隊(duì)伍管理和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。目前，社會(huì)對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求，因此，我們必須通過提高公安隊(duì)伍的職業(yè)水平，推動(dòng)公安事業(yè)的改革創(chuàng)新與科學(xué)發(fā)展。

一、公安隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的內(nèi)涵

一般來上說，職業(yè)是指在出現(xiàn)社會(huì)分工后逐步形成的獲取合理報(bào)酬的工作，它利用專業(yè)才能，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。職業(yè)與人類的需求相關(guān)、與職業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)、與職業(yè)的內(nèi)在屬性相關(guān)、與社會(huì)倫理相關(guān)、與個(gè)人生活相關(guān)。職業(yè)強(qiáng)調(diào)利用社會(huì)分工和專門的知識(shí)和技能創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，依據(jù)貢獻(xiàn)大小獲得合理報(bào)酬，滿足物質(zhì)生活需要和精神需求。

公安隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)是適應(yīng)警察職業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)的必然要求，是警察職業(yè)化的基本屬性和普遍規(guī)律的根本要求。警察職業(yè)是指經(jīng)過專門的警察知識(shí)和技能培訓(xùn)，取得國頒發(fā)的任職資格，以規(guī)范化的工作手段和法治化的運(yùn)作方式維護(hù)國家安全和社會(huì)治安秩序的專門性和專業(yè)性工作。警察職業(yè)是由國家設(shè)立的公共職業(yè)，與以實(shí)現(xiàn)個(gè)人和特定集團(tuán)私益為目標(biāo)的私人職業(yè)者不同。公共職業(yè)者的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益，肩負(fù)的是社會(huì)使命，承擔(dān)著公共職責(zé)，必須具有強(qiáng)烈的正義感和使命感。警察職業(yè)還是一種具有嚴(yán)格程序性、體制性、穩(wěn)定性的正式職業(yè)，完全有別于以流動(dòng)性、放任性為主要特征的非正式職業(yè)。

警察職業(yè)化是提高警察職業(yè)的政治意識(shí)、法律意識(shí)和職業(yè)道德素養(yǎng)、依法規(guī)范履行職責(zé)、正確合理行使職權(quán)的基本前提和根本保障。警察職業(yè)所具備的基本條件包括職業(yè)資格、職業(yè)技能、職業(yè)道德等方面，均高于國家公務(wù)員的任職條件。警察職業(yè)化是隨著警察現(xiàn)代化發(fā)展而來，也是警察現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。警察職業(yè)化運(yùn)動(dòng)的開始是以現(xiàn)代警察制度的生成為標(biāo)志，隨著警察職業(yè)化理念的不斷深化和警察制度建設(shè)發(fā)展，現(xiàn)代警察制度也在不斷進(jìn)化演變。警察職業(yè)化是國家警察現(xiàn)代發(fā)展的基本特征，是社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的必然結(jié)果。

警察職業(yè)化標(biāo)志著警察已經(jīng)成為一種現(xiàn)代社會(huì)中的專門職業(yè)，[1]這種專門化職業(yè)與傳統(tǒng)社會(huì)中非正式自發(fā)行動(dòng)有著明顯區(qū)別。將現(xiàn)代社會(huì)中的警察理解為一種職業(yè)，意味著警察具有以下一些屬性：1、警察權(quán)力具有專屬性。警察權(quán)力的唯一擁有者是國家，警察權(quán)力的專門行使者是警察機(jī)關(guān)及其警察人員。除此之外，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體或個(gè)人既不能擁有警察權(quán)力，更不能行使警察權(quán)力。2、警察職能具有專門性。警察的職責(zé)使命和工作任務(wù)是維護(hù)國家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)。3、警務(wù)活動(dòng)具有專業(yè)性。現(xiàn)代社會(huì)的警務(wù)活動(dòng)必須以現(xiàn)代化的專業(yè)技術(shù)設(shè)備和專業(yè)理論知識(shí)為支撐。4、警務(wù)運(yùn)作方式具有特定性。嚴(yán)格按照法定的職權(quán)和法定程序開展警務(wù)是其最基本要求，同時(shí)也要求警察職業(yè)狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。5、職業(yè)標(biāo)識(shí)的法定性。警察著制式服裝，并有明確的依法確定的專用標(biāo)識(shí)，作為執(zhí)法執(zhí)勤或行使職權(quán)的身份宣示。6、職業(yè)管理的特定性。警察是具有武裝性質(zhì)的執(zhí)法力量，可以依法使用武器警械，可以限制公民的人身自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，因而對(duì)其具有嚴(yán)格的管理制度和管理方式。7、警察職業(yè)群體的特殊性。公民擔(dān)任警察職業(yè)必須通過嚴(yán)格的職業(yè)資格認(rèn)定，并取得職業(yè)資格證。警察的職業(yè)晉升必須經(jīng)過考試考核具備升任上級(jí)職務(wù)的資格條件。警察職業(yè)還通過嚴(yán)格的行為責(zé)任規(guī)范和評(píng)價(jià)機(jī)制, 確定承擔(dān)的責(zé)任和榮譽(yù)授予方式。8、警務(wù)保障的特別性。警察機(jī)關(guān)的職務(wù)活動(dòng)和警察人員的生活保障必須由國家給予特別的保證。

另外，還需要特別強(qiáng)調(diào)的是，我國公安隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)既要遵循世界各國警察職業(yè)化的普遍規(guī)律和基本屬性，但也要兼顧到建設(shè)中國特色社會(huì)主義制度的具體要求，必須突出警察的政治特色和政治堅(jiān)定性，永遠(yuǎn)忠于黨、忠于祖國、忠于人民。

二、公安隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的內(nèi)容

公安隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)包含的具體內(nèi)容十分廣泛，公安隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的具體內(nèi)容在不同層面上表現(xiàn)出不同的要求。

（一）在人民警察層面上，公安隊(duì)伍職業(yè)化的具體內(nèi)容包括：

1.政治素質(zhì)。政治建警是我們必須堅(jiān)持的原則。公安機(jī)關(guān)的人民警察必須具有堅(jiān)強(qiáng)的政治信念，忠于黨、忠于祖國、忠于人民。

2.職業(yè)意識(shí)。警察職業(yè)意識(shí)是警察隊(duì)伍職業(yè)化的靈魂。警察職業(yè)意識(shí)既包括淺層次服從命令、聽從指揮、甘于奉獻(xiàn)和不怕犧牲的精神，也包括深層次的警察核心價(jià)值觀、警察宗旨意識(shí)和警察精神。

3.職業(yè)道德。警察職業(yè)道德是人民警察應(yīng)當(dāng)自覺遵守的行為標(biāo)準(zhǔn)，警察職業(yè)道德要與警察職業(yè)所承擔(dān)的權(quán)力和義務(wù)相匹配。[2]

4.業(yè)務(wù)素質(zhì)。警察職業(yè)要求的業(yè)務(wù)素質(zhì)包括警察應(yīng)當(dāng)掌握的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和基本理論，適應(yīng)特定工作崗位要求的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力。

5.法律素養(yǎng)。公安機(jī)關(guān)人民警察要實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法就必須具有較高的法律素質(zhì)，具備正確的法治觀念、合理的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)和一定的法律修養(yǎng)與能力。

6.警務(wù)技能。警察職業(yè)技能是指警察工作必須掌握和熟練運(yùn)用的基本技能。

7.身體素質(zhì)。身體素質(zhì)是警察發(fā)揮才能完成各項(xiàng)公安工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保證，具體包括體力、耐力、靈活性、運(yùn)動(dòng)速度等。

8.心理素質(zhì)。人民警察的心理素質(zhì)，是指人民警察通過認(rèn)知、情感、意志等心理過程和氣質(zhì)、性格、能力等個(gè)性心理特征，反映出來的相對(duì)穩(wěn)定的帶有警察職業(yè)特點(diǎn)的心理發(fā)展和心理健康水平。

（二）在公安機(jī)關(guān)層面上，公安隊(duì)伍職業(yè)化內(nèi)容具體包括：

1.職業(yè)形象。警察職業(yè)形象是指社會(huì)公眾對(duì)警察整體的基本評(píng)價(jià)，是警察價(jià)值觀念、職業(yè)素質(zhì)、道德修養(yǎng)、廉政狀況等的綜合反映，是公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)在精神品質(zhì)和外在行為方式的集中體現(xiàn)，具體包括儀表形象、紀(jì)律形象、業(yè)務(wù)形象、服務(wù)形象和知識(shí)形象等。

2.職業(yè)教育。隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)公安執(zhí)法活動(dòng)和行政管理的專業(yè)化水平有了更高的要求，公安工作的專業(yè)化趨勢(shì)越來越顯著，所以必須通過專業(yè)化的教育訓(xùn)練把一個(gè)“普通人”培養(yǎng)成為“職業(yè)警察”。只有警察教育訓(xùn)練的專業(yè)化才能使警察掌握專業(yè)的知識(shí),促使其職業(yè)能力和素質(zhì)的形成和職業(yè)精神和職業(yè)道德規(guī)范的養(yǎng)成，也只有專業(yè)化的警察教育訓(xùn)練,才能使其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和實(shí)戰(zhàn)能力適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)警察的新要求。

3.職業(yè)管理。每個(gè)職業(yè)都會(huì)擁有其與其內(nèi)在要求相適應(yīng)的管理制度、管理機(jī)制和管理方式。公安隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)要求與之相適應(yīng)的科學(xué)管理模式，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化，提高工作效率，優(yōu)先提拔基層人民警察到上級(jí)公安機(jī)關(guān)任職，以確保其有豐富的公安基層工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)與指揮的科學(xué)化與有效性。

4.職業(yè)共同體構(gòu)建。公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)共同體，是公安機(jī)關(guān)人民警察通過長期對(duì)公安事業(yè)的參與和投入，達(dá)成了職業(yè)倫理共識(shí)，是精神上高度統(tǒng)一和信仰同質(zhì)而堅(jiān)定的共同體。警察職業(yè)共同體具有相同價(jià)值理念, 并通過一套獨(dú)特的倫理道德行為要求、責(zé)任規(guī)范和專業(yè)技術(shù)規(guī)則約束、評(píng)價(jià)共同體成員的活動(dòng)。

5.職業(yè)文化建設(shè)。公安機(jī)關(guān)的警察職業(yè)文化是長期的隊(duì)伍建設(shè)和警察事件中形成的兼職觀念、行為準(zhǔn)則、職業(yè)道德規(guī)范和職業(yè)精神的總和，是警察精神、理念和價(jià)值觀在警務(wù)活動(dòng)、管理制度、民警行為方式上的體現(xiàn)和對(duì)外形象的總和。它是公安機(jī)關(guān)以共同目標(biāo)為核心的內(nèi)在精神與外在表現(xiàn)的統(tǒng)一。

（三）在國家宏觀管理層面上，公安隊(duì)伍職業(yè)化的具體內(nèi)容包括：

1.職業(yè)資質(zhì)。公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)資質(zhì)，即擔(dān)任公安機(jī)關(guān)人民警察必須具備的資格條件，是為擔(dān)任公安機(jī)關(guān)警察工作設(shè)置的職業(yè)門檻和等級(jí)。擔(dān)任公安機(jī)關(guān)的人民警察除必須具備一定的政治條件和文化知識(shí)條件外，還必須具備一定的專業(yè)技能，并通過職業(yè)資格考試在符合條件者中選拔錄用。

2.職責(zé)定位。職業(yè)警察是具有獨(dú)立的職責(zé)承擔(dān)能力，要能夠維護(hù)國家安全和社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)。

3.職業(yè)制度。警察職業(yè)制度是指保證警察職能實(shí)現(xiàn)的一系列制度規(guī)定，如警察職業(yè)準(zhǔn)入制度、職業(yè)紀(jì)律制度、培訓(xùn)制度、職業(yè)規(guī)范和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。要通過改革和完善各項(xiàng)制度，通過制度創(chuàng)新，推動(dòng)公安隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)。

4.職業(yè)保障。與其他職業(yè)人員相比, 公安機(jī)關(guān)民警因公致傷致殘甚至犧牲的情形要多得多。因而，國家必須重視為公安機(jī)關(guān)人員警察提供身體和生活方面職業(yè)保障，如履行職責(zé)中保障人身安全所必需的裝備、器材、武器和工資福利、退休養(yǎng)老、住房、醫(yī)療、休假、撫恤等。

5.職業(yè)監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)警察權(quán)使用范圍廣，強(qiáng)制力大，性質(zhì)嚴(yán)重，它可以剝奪人的生命，限制或剝奪公民的人身自由，查封、扣押、沒收公民的財(cái)產(chǎn)。警察職業(yè)監(jiān)督，就是對(duì)公安機(jī)關(guān)警察權(quán)行使情況進(jìn)行監(jiān)察和督促，以防止濫用職權(quán)或玩忽職守行為的發(fā)生。

三、公安隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的基本思路

（一）堅(jiān)定公安隊(duì)伍的政治信念，培育正確的警察職業(yè)價(jià)值觀

公安機(jī)關(guān)的人民警察擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)我國社會(huì)主義制度和人民民主專政的職責(zé)。堅(jiān)持正確的政治方向是公安機(jī)關(guān)人民警察首先應(yīng)當(dāng)具備的政治素質(zhì)。公安隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)。使廣大人民警察不懼任何風(fēng)險(xiǎn)，不受任何干擾，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律。正確的職業(yè)價(jià)值觀是推動(dòng)公安隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的內(nèi)在精神基礎(chǔ)。公安隊(duì)伍職業(yè)價(jià)值關(guān)教育必須按照黨的政治方向和政治要求進(jìn)行職業(yè)化建設(shè)，堅(jiān)持政治建警，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。

（二）以嚴(yán)格的條件和嚴(yán)明的程序開展職業(yè)資質(zhì)和職業(yè)等級(jí)考核，促進(jìn)公安隊(duì)伍職業(yè)素質(zhì)的提升

通過建立科學(xué)有效的公安隊(duì)伍職業(yè)準(zhǔn)入制度并加以嚴(yán)格執(zhí)行才能打造一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的公安隊(duì)伍。招錄公安機(jī)關(guān)人民警察必須在公安院校專門培養(yǎng)的學(xué)生（員）中選拔、考試錄用，要落實(shí)崗位執(zhí)法資格認(rèn)證制度，禁止無執(zhí)法資格人員從事執(zhí)法工作。建立、健全崗位等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)公安機(jī)關(guān)人民警察崗位分類管理制度，[3]合理設(shè)置民警工作崗位，解決基層民警職級(jí)晉升難的問題，建立適民警崗位責(zé)任的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)和考核程序，對(duì)民警進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成素質(zhì)考評(píng)、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)估、群眾評(píng)議相結(jié)合的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，全面推行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。

（三）建立起警銜本位的警察職業(yè)化管理模式，體現(xiàn)公安隊(duì)伍職業(yè)管理的專業(yè)化水平

警察職業(yè)化需要建立一套符合現(xiàn)代警察職業(yè)管理規(guī)律要求的“銜職一體、銜級(jí)一體”有別于普通行政機(jī)關(guān)管理方式的警銜本位的職業(yè)化警察管理模式?？v觀世界各國，警察組織中的人員分類管理分別實(shí)行職位、品位和混合三種模式，其中按職位分類是以職位為中心的職位分類，品位分類是以人員官階為中心的分類，混合分類是以職位和品位相結(jié)合的分類。在這三種模式中，多數(shù)國家和地區(qū)或?qū)嵭械氖锹毼环诸?、混合分類模式。隨著警察職業(yè)化的發(fā)展，警銜逐漸與職務(wù)相對(duì)分離，形成了銜本位的“職位分類制”。在這種制度下，警銜是警官的資歷、能力等方面的綜合體現(xiàn)，是警官獲得物質(zhì)待遇、榮譽(yù)地位和職務(wù)任用的基本依據(jù)；職位則是對(duì)警官的使用機(jī)制，警官只有在就職平臺(tái)上施展才能、創(chuàng)造業(yè)績(jī)才能獲得警銜晉升，并提拔到更高的職位。銜本位的“職位分類”制，意味著職位僅僅是一個(gè)履行職責(zé)的工作平臺(tái)，人一旦離開職位就不再具有職位身份，實(shí)現(xiàn)按事選人，體現(xiàn)了“以事為本”“以人就事”“人隨事走”的基本原則，從而在根本上推動(dòng)公安機(jī)關(guān)人民警察提高專業(yè)素質(zhì)和工作效率。

（四）強(qiáng)化公安隊(duì)伍職業(yè)教育訓(xùn)練，全面提升公安隊(duì)伍的職業(yè)能力

盡管我國現(xiàn)行的公安機(jī)關(guān)人民警察教育訓(xùn)練方式糅合了不少的警察職業(yè)化培訓(xùn)的內(nèi)容，但是因欠缺規(guī)范化的培訓(xùn)機(jī)制，無法全面適應(yīng)警察職業(yè)化培訓(xùn)的要求。當(dāng)前，在我們的教育訓(xùn)練工作中有很多內(nèi)容與警察職業(yè)化要求不相適應(yīng)：辦學(xué)模式和辦學(xué)水平不能適應(yīng)公安隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的需求，在學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)等方面沒有突出警察職業(yè)的特色；學(xué)歷教育的學(xué)生警察專業(yè)技能不足，在職民警培訓(xùn)忽視職業(yè)意識(shí)和職業(yè)觀念的養(yǎng)成；經(jīng)過警察職業(yè)化教育的目的在于通過警察職業(yè)技能的訓(xùn)練，使學(xué)員警察素質(zhì)得到全面培養(yǎng)和提升。警察職業(yè)化教育培訓(xùn)的發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)是從“業(yè)務(wù)培訓(xùn)”向“職業(yè)化培訓(xùn)”轉(zhuǎn)變，突出警察職業(yè)化訓(xùn)練的特色，在訓(xùn)練的不同層次、不同階段都進(jìn)行職業(yè)資格等方面的全面訓(xùn)練。

（五）明確界定公安機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限，建立起適應(yīng)職業(yè)化要求的運(yùn)行模式和工作機(jī)制

實(shí)現(xiàn)我國公安隊(duì)伍的職業(yè)化，必須按照法治的要求明確界定公安機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限。我國的公安機(jī)關(guān)行使刑事司法和治安行政管理雙重職能，為警察行使有效的社會(huì)管控提供了便利，但是也容易使警察將兩權(quán)混用。同時(shí)我國公安機(jī)關(guān)的人、財(cái)、物統(tǒng)一歸同級(jí)政府管理，地方政府往往不嚴(yán)格區(qū)分刑事執(zhí)法權(quán)與行政管理權(quán)的性質(zhì)和使用條件，有時(shí)隨意動(dòng)用警力，有時(shí)甚至違規(guī)行使刑事司法權(quán)。[4]我國很多政府首長的法治觀念還很淡薄，沒有以法治思維的方式處理問題的習(xí)慣，喜歡以“聯(lián)合執(zhí)法”、“聯(lián)合辦公”的工作形式開展工作，造成非警務(wù)性事務(wù)層出不窮，警察權(quán)力被變相成為處理其他事務(wù)的工具，人民警察的自身職能難以得到有效發(fā)揮。實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)必須按照法治的理念明晰公安機(jī)關(guān)人民警察職責(zé)權(quán)限，并嚴(yán)格按照法治的要求行使其職權(quán)。

（六）實(shí)現(xiàn)警察標(biāo)識(shí)的法定化和規(guī)范化運(yùn)用，樹立良好的警察職業(yè)形象

人民警察的有著不同于其他行業(yè)工作人員的明顯標(biāo)識(shí)，警徽、制式服裝、工作車輛的特有標(biāo)記等不僅代表著警察的現(xiàn)象也宣示著警察的權(quán)威，因而警察標(biāo)識(shí)具有重要的現(xiàn)實(shí)作用和法律意義，必須嚴(yán)格依法確定和規(guī)范運(yùn)用。同時(shí)，公安隊(duì)伍建設(shè)還必須堅(jiān)持做到立場(chǎng)堅(jiān)定、作風(fēng)正派、紀(jì)律嚴(yán)明、言行嚴(yán)謹(jǐn)、賞罰分明、警容嚴(yán)整。公安隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)中，以基層一線和窗口單位為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法令條規(guī)，建立起規(guī)范的工作生活秩序，樹立起良好的職業(yè)風(fēng)范和職業(yè)形象。

（七）完善公安隊(duì)伍職業(yè)保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人民警察的積極性

公安隊(duì)伍職業(yè)保障，是國家為公安機(jī)關(guān)人民警察所提供的支持和保證。職業(yè)保障是公安機(jī)關(guān)人民警察依法行使職權(quán)的先決條件和有效履行職責(zé)的有力保證。為了充分調(diào)動(dòng)公安機(jī)關(guān)人民警察的積極性和主動(dòng)性，必須構(gòu)建具有公安特色、符合警務(wù)實(shí)戰(zhàn)要求的職業(yè)保障機(jī)制，切實(shí)落實(shí)從優(yōu)待警工作制度，提高公安隊(duì)伍的職業(yè)保障水平，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。在公安隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)中，各級(jí)政府要從多方面保證公安民警職業(yè)待遇的提高，完善人民警察優(yōu)撫政策、將公安優(yōu)撫對(duì)象納入相應(yīng)的社會(huì)保障體系，推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)。各級(jí)政府還要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，創(chuàng)建公安優(yōu)撫工作新格局，推進(jìn)從優(yōu)待警工作不斷發(fā)展，以促進(jìn)公安隊(duì)伍能安心警察職業(yè)，充分調(diào)動(dòng)人民警察的積極性。

[1]韓德明.警察職業(yè)化的理念要旨和制度歷程[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2006(1):134.

[2]張兆端.論警察職業(yè)化建設(shè)[J].公安教育,2009(6):56.

[3]高巖.警察職業(yè)化的歷史沿革、制度體系及其建設(shè)路徑[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011(2):81.

[4]閆萬鴻.論我國警察職業(yè)化[J].遼寧警專學(xué)報(bào),2012(4):62.

On Concrete Content and Basic Thoughts of the Professionalism Construction of Public Security Team

Wang Shufeng
(Gansu Vocational College of Police Officers,Lanzhou Gansu 730046)

The professionalism construction of the public security team is an inevitable requirement to adapt to the development trend of the police professionalism,and is the basic attribute and requirement of the rule of the police professionalism.The specific contents are very extensive,which embodies different requirements at different levels.The construction of the public security team is a complex system,and must start from many aspects.

public security team;police professionalism;construction thoughts

D631.13

A

1671-5101(2016)05-0097-04

（責(zé)任編輯：陶政）

2016-08-20

王樹峰（1966-），男，山東黃縣人，甘肅警察職業(yè)學(xué)院偵查系副主任，副教授，大學(xué)本科。研究方向：警察學(xué)基礎(chǔ)理論和偵查學(xué)理論。