○　王宇華

?

大力實施工業(yè)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)工程奮力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位

○王宇華

近年來，在湖北省委省政府、襄陽市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，襄州區(qū)委區(qū)政府深入貫徹“三維綱要”精神，圍繞襄陽建設(shè)漢江流域中心城市的目標(biāo)，大力實施工業(yè)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)工程，培育千億級產(chǎn)業(yè)、建設(shè)千億級園區(qū)，放手壯大規(guī)模，努力競進(jìn)提質(zhì)，著力打造漢江流域紡織服裝產(chǎn)業(yè)中心、農(nóng)產(chǎn)品深加工中心、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心，有力推動了縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位。在2012年進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)（位列第九）的基礎(chǔ)上，2013年、2014年在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中位居一類縣（市、區(qū)）第六名，2014年成功入選全國最具投資潛力百強(qiáng)區(qū)，并連續(xù)五年榮獲“全省縣域經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位”。

一、突出招大引強(qiáng)，以競進(jìn)提質(zhì)新姿態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

面對經(jīng)濟(jì)“換檔調(diào)速”新常態(tài)，牢固樹立1.5倍系數(shù)的發(fā)展追求，以招商引資、項目建設(shè)為主抓手，著力培植新興產(chǎn)業(yè)，努力做到“引進(jìn)一個企業(yè)、做強(qiáng)一個產(chǎn)業(yè)、形成一個集群”。

在招商方向上，堅持“四個突出”。一是突出旗艦型項目。重點圍繞龍頭企業(yè)和旗艦型企業(yè)，努力做到“引進(jìn)一個企業(yè)、做強(qiáng)一個產(chǎn)業(yè)、形成一個集群”，實現(xiàn)由粗放招商向精準(zhǔn)選商轉(zhuǎn)變、由大招商向招大商轉(zhuǎn)變。2014年以來，引進(jìn)過10億元重大項目24個。如引進(jìn)投資55億元的東風(fēng)井關(guān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園項目，填補(bǔ)了湖北省在大型農(nóng)機(jī)具制造方面的空白。二是突出產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目。重點圍繞紡織服裝、食品加工、汽車零部件、裝備制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、上游產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)等環(huán)節(jié)，注重集群發(fā)展“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”。如正大百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈項目，由正大集團(tuán)用4年時間，投資40億元，建成后年出欄生豬100萬頭，年產(chǎn)熟食10萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值100億元。三是突出創(chuàng)新型項目。把科技含量高、產(chǎn)品附加值大、市場前景好的創(chuàng)新型項目作為招商重點，通過引進(jìn)此類項目推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。如引進(jìn)時瑞達(dá)公司建設(shè)傳動系統(tǒng)核心零部件加工和整車擴(kuò)容項目。目前，該公司新型軌道交通車已批量出口。四是突出總部型項目。2014年以來，引進(jìn)總部型項目成為招商重點之一。如引進(jìn)長源東谷集團(tuán)，將總部放在襄州并將下屬企業(yè)朗宏機(jī)電、朗通公司等注冊地變更到襄州，新投資15.7億元打造新長源東谷襄州工業(yè)園，新上發(fā)動機(jī)缸體、缸蓋及連桿生產(chǎn)線項目。

在招商方式上，堅持“四個集中”。一是堅持資源要素向大項目集中。在各園區(qū)儲備一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)地塊和用地指標(biāo)，以優(yōu)勢資源吸引優(yōu)質(zhì)項目。二是堅持優(yōu)惠政策向大項目集中。襄陽市委市政府統(tǒng)籌設(shè)立漢江產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，襄州區(qū)在2015年的預(yù)算中，列支6億元的產(chǎn)業(yè)基金，突出支持大企業(yè)、大項目，特別是對產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級具有重大影響的項目進(jìn)行扶持。2015年上半年，已投入產(chǎn)業(yè)基金4.6億元。三是堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)向大項目集中。對重點在談項目，指定專班跟蹤對接，幫助或代為辦理各項手續(xù)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)難題。四是堅持領(lǐng)導(dǎo)精力向大項目集中。對重大項目，主要負(fù)責(zé)人堅持親力親為，既掛帥又出征，在引進(jìn)投資55億元的東風(fēng)井關(guān)項目中，從接觸洽談到簽約落地僅用了27天。

“四個突出”、“四個集中”有力地促進(jìn)了招商引資工作，2015年上半年，全區(qū)新引進(jìn)項目101個，合同投資308.64億元，新引進(jìn)5億元以上重大項目17個；完成實際投資額149.08億元，其中工業(yè)項目實際投資額125.54億元。

二、突出集聚集約，以轉(zhuǎn)型升級新業(yè)態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

按照新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)“四新”發(fā)展理念，持續(xù)推動“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化”，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展競進(jìn)提質(zhì)。

一是以園區(qū)建設(shè)筑發(fā)展之基。按照“一個園區(qū)、一個支柱產(chǎn)業(yè)、多個龍頭企業(yè)”的發(fā)展思路，著力打造襄陽紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、襄陽國際物流及裝備制造產(chǎn)業(yè)園、襄陽農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、襄州機(jī)電工業(yè)園四大要素集聚平臺。截至目前，四大園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資35億元，建成區(qū)面積33.6平方公里，入駐各類項目159個。依托四大特色園區(qū)，2015年上半年，農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝四大支柱產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值340億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的90%。

二是以科技創(chuàng)新提發(fā)展之魂。始終把創(chuàng)新作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的第一推動力，引導(dǎo)推動企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力。截至目前，襄州共有高新技術(shù)企業(yè)59家，被評為“全省科技創(chuàng)新先進(jìn)區(qū)”稱號。2015年上半年，高新技術(shù)企業(yè)完成增加值占規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加值比重達(dá)到35%。時瑞達(dá)公司獲得國家發(fā)明專利6項、實用新型專利40余項，自主研發(fā)的混合動力重型軌道車獲得國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

三是以品牌創(chuàng)建強(qiáng)發(fā)展之要。把品牌經(jīng)營作為贏得市場話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)的重要法寶，有步驟地確定培育扶持的企業(yè)和產(chǎn)品。對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實施分類指導(dǎo)，積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶申請商標(biāo)注冊，培育未注冊商標(biāo)。同時，突出重點，形成“本地知名、全省著名、全國馳名”的梯次發(fā)展結(jié)構(gòu)。2015半年，全區(qū)共申報注冊商標(biāo)225件，認(rèn)定注冊商標(biāo)184件，注冊農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)4件，爭創(chuàng)湖北省農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)5件，已認(rèn)定中國中國馳名商標(biāo)1件。截至目前，全區(qū)共有中國馳名商標(biāo)3件，湖北著名商標(biāo)15件。

三、突出事業(yè)有為，以擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)新狀態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

針對從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，少數(shù)干部思想“轉(zhuǎn)不過彎”、行動“把不準(zhǔn)脈”、工作“邁不開步”等問題，引導(dǎo)全區(qū)上下以“功成不必在我，建功必須有我”的胸襟和擔(dān)當(dāng)，積極投身襄州發(fā)展。

一是在解放思想上擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)。襄州近兩年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效突出，得益于敢解放、善解放的“襄州精神”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺沖破思想禁錮，勇?lián)厝?，?chuàng)造性地開展工作，確保各項工作緊跟時代、遵循規(guī)律、實效突出。國發(fā)[2015]25號文件出臺后，襄州區(qū)委區(qū)政府在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，擔(dān)當(dāng)敢為。針對文件中優(yōu)惠政策過度期的相關(guān)要求，出臺文件明確了對今后三年內(nèi)招商引資的工業(yè)項目繼續(xù)執(zhí)行原優(yōu)惠政策，對特大項目繼續(xù)實行一事一議，保持了原有政策的延續(xù)性，以擔(dān)當(dāng)之舉增強(qiáng)客商投資襄州的信心。

二是在改革創(chuàng)新上破冰奮進(jìn)。一方面扎實推進(jìn)商事登記改革，優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。按照襄陽市委市政府加快行政審批制度改革的要求，迅速成立行政審批局、市場監(jiān)管委員會、綜合執(zhí)法委員會，并以精簡行政審批流程為重點，積極開展“三證合一、一證一號”商事登記制度改革，在全省發(fā)放第一張“三證合一、一照一號”營業(yè)執(zhí)照，有效提升服務(wù)效能。另一方面，深化“鎮(zhèn)園合一”體制改革，整合優(yōu)勢資源促進(jìn)發(fā)展。將襄陽市委市政府確定的兩個市級特色園區(qū)與所在的鎮(zhèn)實行鎮(zhèn)園合一管理體制，即雙溝鎮(zhèn)與襄陽農(nóng)產(chǎn)品加工園合一、伙牌鎮(zhèn)與襄陽紡織工業(yè)園合一，實行一個黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的兩套班子交叉任職，統(tǒng)一職責(zé)分工。

三是在導(dǎo)向引領(lǐng)上順勢奮進(jìn)。充分發(fā)揮用人導(dǎo)向的“指揮棒”、“風(fēng)向標(biāo)”作用，從招商引資、項目征遷等急難險重工作崗選拔干部42名，使這批政治堅定、作風(fēng)過硬、能力突出、群眾信任、埋頭苦干、不事張揚(yáng)、清正廉潔的優(yōu)秀人才走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，在全區(qū)形成了有為有位的鮮明導(dǎo)向。扎實開展“三嚴(yán)三實”、“兩嚴(yán)”和“忠誠、責(zé)任、干凈，爭做好干部”等專題教育，并以湖北省委第五巡視組對襄州區(qū)開展巡視為契機(jī)，引導(dǎo)全區(qū)上下踐行“清廉為官”，突出“事業(yè)有為”。針對“為官不為”現(xiàn)象，集中整治“工作不負(fù)責(zé)、任務(wù)不落實、在位不作為、遇事不請示、行事不守規(guī)”等“五不”突出問題，以作風(fēng)專項整治營造干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。

（作者系湖北省襄陽市襄州區(qū)委書記）

（責(zé)任編輯楚樸）