余　悅

(華東政法大學(xué)　政治學(xué)與公共管理學(xué)院, 上?！?00042)

我國(guó)強(qiáng)制隔離戒毒制度存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

余悅

(華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院, 上海200042)

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是加入世貿(mào)組織之后，我國(guó)與全世界各國(guó)的交流和交往變得更加密切，一方面有力地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，另一方面也為國(guó)內(nèi)外不法分子開(kāi)展非法毒品交易提供了可趁之機(jī)。近幾年，我國(guó)吸毒人員數(shù)量呈逐年遞增的趨勢(shì)，強(qiáng)制隔離戒毒人員的復(fù)吸比例也居高不下，文章匯總整理了十年之內(nèi)的相關(guān)文獻(xiàn)資料，對(duì)我國(guó)強(qiáng)制隔離戒毒所現(xiàn)行強(qiáng)制隔離戒毒制度進(jìn)行了分析和探討，找出現(xiàn)行強(qiáng)制隔離戒毒基本流程中有待改進(jìn)的地方，并針對(duì)這些存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)制隔離戒毒；強(qiáng)制隔離戒毒所；強(qiáng)制隔離戒毒基本流程

一、我國(guó)強(qiáng)制隔離戒毒所現(xiàn)行強(qiáng)制隔離戒毒基本流程概述

我國(guó)1990年頒布的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于禁毒的決定》，設(shè)定了強(qiáng)制戒毒和勞教戒毒兩種強(qiáng)制性隔離羈押戒毒措施，2008年頒布并實(shí)施的《中華人民共和國(guó)禁毒法》取消了勞教戒毒，設(shè)定了社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)、自愿戒毒或康復(fù)、藥物維持治療五種戒毒措施[1]。其中《中華人民共和國(guó)禁毒法》第43條規(guī)定：“強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)戒毒人員吸食、注射毒品的種類及成癮程度等，對(duì)戒毒人員進(jìn)行有針對(duì)性的生理、心理治療和身體康復(fù)訓(xùn)練”[2]。依據(jù)法律規(guī)定和現(xiàn)實(shí)情況，自《中華人民共和國(guó)禁毒法》實(shí)施至今，逐漸形成了生理脫毒、心理脫癮、回歸社會(huì)三個(gè)環(huán)節(jié)緊緊相扣的多元戒毒流程。

現(xiàn)行的強(qiáng)制隔離戒毒基本流程中，這三個(gè)環(huán)節(jié)均是在強(qiáng)制隔離戒毒所之內(nèi)完成的，所謂強(qiáng)制隔離戒毒，是指依法通過(guò)行政強(qiáng)制措施，對(duì)吸食、注射毒品成癮人員在一定時(shí)期內(nèi)，進(jìn)行生理脫毒、心理矯治、適度勞動(dòng)、身體康復(fù)，并開(kāi)展法律及道德教育的一項(xiàng)重要措施[3]。

二、我國(guó)強(qiáng)制隔離戒毒所現(xiàn)行強(qiáng)制隔離戒毒基本流程存在的主要問(wèn)題

(一)戒毒基本流程的實(shí)際操作過(guò)程存在觀念上的偏差

1.戒毒人員不僅僅是違法者

戒毒人員從進(jìn)入戒毒所的那一刻起，就好像被貼上了違法者的標(biāo)簽，沒(méi)有人意識(shí)到戒毒人員除了是一名違法者，更是一個(gè)承受巨大身體傷害的病人以及陷入毒品魔爪無(wú)法掙脫的受害者。所以，戒毒者在戒毒所以強(qiáng)制隔離戒毒的方式進(jìn)行戒毒治療，強(qiáng)制隔離戒毒一般針對(duì)的是違法行為或者較為輕微的犯罪行為，一定的人身強(qiáng)制是必要的，但實(shí)行強(qiáng)制隔離的同時(shí)應(yīng)該把握好分寸和尺度，給予戒毒人員一定的自由，戒毒所應(yīng)該是以教育和感化為主的戒毒場(chǎng)所，而非高墻電網(wǎng)與監(jiān)獄相類似的管理形式[4]。

2.戒毒過(guò)程中“重懲罰、輕矯治”的錯(cuò)誤導(dǎo)向

通過(guò)《中華人民共和國(guó)戒毒法》中的各項(xiàng)規(guī)定，可以看出強(qiáng)制隔離戒毒的核心已經(jīng)逐漸由以前的羈押式強(qiáng)制隔離戒毒向社區(qū)戒毒與康復(fù)等靈活多樣的新型戒毒方式逐漸過(guò)渡，雖然國(guó)家強(qiáng)制力是對(duì)戒毒工作順利進(jìn)行的有力保障，但從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，戒毒的重點(diǎn)已經(jīng)逐漸向生理脫毒后戒毒人員的心理矯治和康復(fù)轉(zhuǎn)變。所以“重懲罰、輕矯治”的舊觀念已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代戒毒方式的發(fā)展，需要進(jìn)行相應(yīng)的改變。

(二)戒毒基本流程的規(guī)范存在制度上的缺陷

1.強(qiáng)制隔離戒毒期限過(guò)于剛性

《中華人民共和國(guó)禁毒法》第47條明確規(guī)定：“強(qiáng)制隔離戒毒的期限為兩年”[2]。其中，執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒一年后經(jīng)過(guò)診斷評(píng)估戒毒情況良好的戒毒人員，可以申請(qǐng)?zhí)崆敖獬龔?qiáng)制隔離戒毒；經(jīng)過(guò)診斷評(píng)估需要延長(zhǎng)戒毒期限的戒毒人員，也可以申請(qǐng)延長(zhǎng)強(qiáng)制隔離戒毒時(shí)間，最長(zhǎng)可以延長(zhǎng)一年。

強(qiáng)制隔離戒毒所內(nèi)的戒毒人員每個(gè)人都有其自身的情況，吸食時(shí)間短且對(duì)毒品依賴不是很大的戒毒人員可能不需要長(zhǎng)達(dá)一年的強(qiáng)制戒毒時(shí)間，相反，接觸并吸食毒品時(shí)間較長(zhǎng)且對(duì)毒品有很強(qiáng)依賴性的戒毒人員，在戒毒所內(nèi)強(qiáng)制隔離戒毒時(shí)間已滿兩年但沒(méi)有完全擺脫毒品困擾的戒毒人員，可以根據(jù)其實(shí)際情況和意愿，繼續(xù)延長(zhǎng)其強(qiáng)制隔離戒毒的時(shí)間，直到診斷評(píng)估結(jié)果達(dá)到可以解除強(qiáng)制隔離戒毒的標(biāo)準(zhǔn)。

2.強(qiáng)制隔離戒毒診斷評(píng)估機(jī)制不完善

如何去衡量一個(gè)戒毒人員對(duì)毒品的依賴達(dá)到一個(gè)怎樣的程度，又如何去考評(píng)其在強(qiáng)制隔離戒毒過(guò)程中的效果，光靠醫(yī)務(wù)人員或者干警的觀察肯定不夠。所以怎樣把戒毒人員每一戒毒時(shí)期的生理和心理狀況進(jìn)行量化評(píng)估，是貫穿整個(gè)強(qiáng)制隔離戒毒過(guò)程的一個(gè)重要部分。現(xiàn)行的戒毒診斷評(píng)估體系并沒(méi)有理論上的科學(xué)依據(jù)，也沒(méi)有相關(guān)的條文對(duì)評(píng)估的具體內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，評(píng)估結(jié)論也沒(méi)有完全做到公平、公正、公開(kāi)，所以整個(gè)強(qiáng)制隔離戒毒的診斷評(píng)估體系可謂是百?gòu)U待興。

(三)戒毒所硬性設(shè)施建設(shè)不夠完備

1.戒毒所基本設(shè)施配備不夠齊全

我國(guó)公安系統(tǒng)和司法系統(tǒng)加在一起共有400多所強(qiáng)制隔離戒毒所，每一個(gè)戒毒所的設(shè)施及條件都有所差別，其中條件較差的戒毒所可能會(huì)出現(xiàn)基本設(shè)施配備不全的情況。例如，有一些戒毒所沒(méi)有為戒毒人員提供專門的閱覽室，而是將閱讀場(chǎng)所、授課場(chǎng)所、講座場(chǎng)所甚至是心理咨詢室等合并在一起，雖然節(jié)約了場(chǎng)地也提高了場(chǎng)地的利用效率，但不免會(huì)對(duì)戒毒人員合理安排自己的活動(dòng)和時(shí)間帶來(lái)一定的阻礙；再或是有一些戒毒所因?yàn)閳?chǎng)地狹小并沒(méi)有空曠的操場(chǎng)或空地為戒毒人員開(kāi)展活動(dòng)，沒(méi)有辦法很好地進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)或比賽，更沒(méi)有設(shè)置專門的籃球場(chǎng)、體育器材等，這在一定程度上限制了戒毒人員的活動(dòng)范圍和內(nèi)容，不利于他們更好地改善身體素質(zhì)、擺脫毒品危害。

2.經(jīng)費(fèi)短缺

在強(qiáng)制隔離戒毒所進(jìn)行戒毒的過(guò)程中，需要消耗大量的人力、物力與財(cái)力，其中主要包括：生理脫毒階段使用的大量藥品、對(duì)患有嚴(yán)重疾病的戒毒人員開(kāi)展診斷治療、舉辦活動(dòng)的開(kāi)支、開(kāi)展課程和講座聘請(qǐng)外來(lái)專家的費(fèi)用、戒毒所內(nèi)工作人員的薪資和福利等等。除此之外，強(qiáng)制隔離戒毒所不同于社會(huì)上商業(yè)化的戒毒及醫(yī)療機(jī)構(gòu)，基本上不開(kāi)展自費(fèi)戒毒的項(xiàng)目，加之其隸屬于政府機(jī)關(guān)單位，也不會(huì)通過(guò)大量的宣傳手段博得社會(huì)同情從而獲得一定的捐助。所以，經(jīng)費(fèi)短缺是每個(gè)強(qiáng)制隔離戒毒所多多少少都會(huì)遇到的問(wèn)題，經(jīng)費(fèi)短缺就無(wú)法保障戒毒人員戒毒過(guò)程的順利進(jìn)行。

(四)生理脫毒與心理脫癮階段存在諸多問(wèn)題

1.醫(yī)療條件不足

由于強(qiáng)制隔離戒毒所不同于普通的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其現(xiàn)實(shí)的醫(yī)療需求對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒所提出了相對(duì)較高的要求，但很多強(qiáng)制隔離戒毒所都不能完全滿足所有戒毒人員在醫(yī)療及康復(fù)條件上的訴求。以某直轄市公安強(qiáng)制隔離戒毒所為例，所內(nèi)有100名干警，其中30人為醫(yī)務(wù)人員，但是所內(nèi)的戒毒人員卻有700～800人，戒毒人員因?yàn)殚L(zhǎng)期吸食和依賴毒品，身體狀況都很不理想，因此在醫(yī)療診治和心理康復(fù)方面都有著很大的需求，但所里現(xiàn)在的醫(yī)療條件很難滿足每一個(gè)戒毒人員的在生理脫毒和心理脫癮等方面的要求[5]。

2.戒毒不徹底導(dǎo)致的復(fù)吸問(wèn)題顯著

復(fù)吸，是指吸毒者在經(jīng)過(guò)生理脫毒、心理脫癮等一系列戒毒手段治療回歸社會(huì)之后，又重新接觸并吸食毒品且成癮的情況。隨著世界范圍內(nèi)毒品的流通和泛濫，吸食毒品的人數(shù)每年都在大幅增長(zhǎng)，在進(jìn)行過(guò)強(qiáng)制隔離戒毒的人群中，復(fù)吸人數(shù)所占的比例也與日俱增。大多數(shù)戒毒人員在解除強(qiáng)制隔離戒毒之后，不管是生理上或是心理上仍然沒(méi)有完全擺脫毒品的依賴和控制，加上以前毒友的引誘或者是社會(huì)的不包容等外在原因，很快便又回到了吸毒者的行列。作為強(qiáng)制隔離戒毒所，應(yīng)該反思如何在一定的期限內(nèi)提高戒毒工作的效率，有效制止復(fù)吸人數(shù)的增長(zhǎng)。

(五)戒毒人員離開(kāi)戒毒所之后的后續(xù)追蹤工作不到位

1.法律法規(guī)并沒(méi)有得到很好的落實(shí)

《中華人民共和國(guó)禁毒法》第52條規(guī)定：“戒毒人員在入學(xué)、就業(yè)、享受社會(huì)保障等方面不受歧視。有關(guān)部門、組織和人員應(yīng)當(dāng)在入學(xué)、就業(yè)、享受社會(huì)保障方面對(duì)戒毒人員給予必要的知道和幫助”[2]。雖然這條規(guī)定對(duì)戒毒人員解除強(qiáng)制隔離戒毒之后重新回到社會(huì)不受歧視方面給予了一定的制度保障，但這條規(guī)定缺少了一點(diǎn)強(qiáng)制力度，并沒(méi)有細(xì)化到具體的辦法，更沒(méi)有明確相關(guān)責(zé)任主體以及違反規(guī)定后的懲戒措施等，所以在現(xiàn)實(shí)中該條規(guī)定并沒(méi)有得到很好的落實(shí)，戒毒人員在重新踏入社會(huì)的時(shí)候還是會(huì)遇到很多阻礙。

2.后續(xù)追蹤工作很難有效銜接

戒毒人員離開(kāi)戒毒所之后的后續(xù)追蹤工作也是戒毒工作的重要組成部分，是整個(gè)戒毒體系不可缺少的重要環(huán)節(jié)，也是有效防止戒毒人員離開(kāi)戒毒所之后復(fù)吸的有效手段。但是在實(shí)際工作中，由于強(qiáng)制隔離戒毒所執(zhí)法權(quán)力的限制，以及其自身人力和財(cái)力的局限，加之戒毒人員離開(kāi)戒毒所之后就與戒毒所失去聯(lián)系，不愿意配合戒毒所開(kāi)展后續(xù)追蹤工作，幾乎無(wú)法實(shí)現(xiàn)戒毒所內(nèi)力量與社會(huì)幫教追蹤力量的有效銜接，從而很容易導(dǎo)致戒毒人員在解除強(qiáng)制隔離戒毒之后重新吸食毒品，使得戒毒工作前功盡棄。

三、我國(guó)強(qiáng)制戒毒所現(xiàn)行強(qiáng)制戒毒方式的改進(jìn)對(duì)策

(一)更新思想觀念，力求與時(shí)俱進(jìn)

1.認(rèn)清多重身份，做到以人為本

戒毒人員不僅僅是違法者，更是病人，是受害者。所以首先我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)清戒毒人員的多重身份：作為違法者，我們應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律規(guī)定對(duì)其行為進(jìn)行一定的懲處，并進(jìn)行強(qiáng)制隔離戒毒；作為病人，我們應(yīng)該充分利用戒毒所內(nèi)的醫(yī)療資源幫助戒毒人員擺脫毒品依賴，并進(jìn)行有針對(duì)性的生理、心理康復(fù)治療；作為受害者，我們應(yīng)該給予戒毒人員一定的人文關(guān)懷和愛(ài)護(hù)，讓他們樹(shù)立對(duì)生活對(duì)未來(lái)的堅(jiān)定信念，以更好的面貌重新回歸社會(huì)。除了認(rèn)清戒毒者的身份，還要在戒毒過(guò)程中始終堅(jiān)持以人為本的原則與觀念，充分尊重戒毒人員的意愿和訴求，努力幫助他們?cè)缛湛祻?fù)。

2.勇于轉(zhuǎn)變思路，多樣戒毒生活

強(qiáng)制隔離戒毒雖然有地域和場(chǎng)地的阻礙，在一定程度上限制了戒毒人員的人身自由。但戒毒工作人員應(yīng)該勇于改變工作思路，開(kāi)拓出除了日常授課、訓(xùn)練及勞動(dòng)以外的新方法，拉近戒毒人員與社會(huì)的距離，增強(qiáng)他們的歸屬感。例如，可以在戒毒所內(nèi)定期舉辦一些競(jìng)技類活動(dòng)，籃球比賽、羽毛球比賽、象棋或圍棋比賽等；或是在一些傳統(tǒng)節(jié)日舉辦聯(lián)歡活動(dòng)，從籌備到正式舉行都讓戒毒人員積極參與，讓他們?cè)谧约旱膭趧?dòng)中感受到人生價(jià)值，從而樹(shù)立正確的人生觀，在節(jié)日里充分享受自己的勞動(dòng)成果。

3.加大禁毒宣傳，戒毒納入禁毒

我國(guó)禁毒工作成效不夠顯著、戒毒工作開(kāi)展困難很大一部分原因是由于宣傳力度不夠，加之強(qiáng)制隔離戒毒所隸屬于政府行政機(jī)關(guān)，其特殊性也限制了宣傳工作的進(jìn)行。所以，我們的政府行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思路，一方面積極開(kāi)展禁毒宣傳，依靠社會(huì)輿論的力量加強(qiáng)宣傳效果，有助于禁毒知識(shí)的傳播和擴(kuò)散。另一方面，要將戒毒的知識(shí)和理論融入禁毒宣傳當(dāng)中，讓群眾認(rèn)識(shí)到吸食毒品的慘痛后果以及戒毒的痛苦過(guò)程，從而遠(yuǎn)離毒品、珍愛(ài)生命。

(二)規(guī)范戒毒制度，做到有據(jù)可依

1.細(xì)化法律條文，及時(shí)貫徹落實(shí)

雖然我們國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)禁毒法》和《戒毒條例》，對(duì)戒毒的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了明確的限定，但在一些具體條文上仍然需要仔細(xì)斟酌。例如，在對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒時(shí)間的規(guī)定上就過(guò)于剛性，應(yīng)該針對(duì)不同情況的戒毒者做出不同的處理決定，做到因人而異；在吸毒成癮的問(wèn)題上也一直沒(méi)有一個(gè)很明確的標(biāo)準(zhǔn)，所以應(yīng)該對(duì)戒毒人員的考察結(jié)果量化，制定出吸毒成癮不同階段的統(tǒng)一計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。所以，戒毒方面的相關(guān)法律條文需要在實(shí)際工作中不斷總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)并加以細(xì)致化，從而使得戒毒工作更加具體和規(guī)范，做到有理可依，更加利于戒毒工作的統(tǒng)一開(kāi)展。

2.部門配合協(xié)作，工作無(wú)縫銜接

強(qiáng)制隔離戒毒分為公安機(jī)關(guān)執(zhí)行的強(qiáng)制隔離戒毒和司法機(jī)關(guān)執(zhí)行的強(qiáng)制隔離戒毒，每個(gè)執(zhí)行機(jī)關(guān)都有自己的責(zé)任范圍，但是，在實(shí)際工作中，公安機(jī)關(guān)所執(zhí)行的強(qiáng)制隔離戒毒并沒(méi)有很好地發(fā)揮幫助戒毒人員生理脫毒的作用，3個(gè)月至6個(gè)月的時(shí)間也完全不足以完成一個(gè)戒毒人員的生理脫毒過(guò)程。所以，應(yīng)該將公安機(jī)關(guān)關(guān)于強(qiáng)制隔離戒毒的職能范圍并入司法機(jī)關(guān)，有關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒的工作由司法機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理。這樣一方面避免了公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)兩者的不銜接性，另一方面是保證戒毒人員戒毒過(guò)程的流暢以及戒毒整體方案的完整性和系統(tǒng)性。

3.完善評(píng)估機(jī)制，數(shù)據(jù)量化處理

在強(qiáng)制隔離戒毒的整個(gè)過(guò)程中，客觀、公正的診斷評(píng)估機(jī)制是貫穿于始終的重要組成部分，全國(guó)人大常委會(huì)法工委對(duì)“診斷評(píng)估”是這樣定義的：“這里所規(guī)定的‘診斷評(píng)估’，要綜合考慮多方面的因素，包括戒毒人員本人的狀況、吸毒和戒毒的動(dòng)機(jī)、人格狀況、家庭環(huán)境條件、戒毒人員以前吸毒和戒毒的經(jīng)歷，以及戒毒人員在接受強(qiáng)制隔離戒毒期間的表現(xiàn)等”[3]。所以在進(jìn)行診斷評(píng)估的時(shí)候應(yīng)當(dāng)將指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行量化，便于戒毒所戒毒人員整體情況的分析和統(tǒng)計(jì)，也能清楚看到戒毒人員不同時(shí)期在這些指標(biāo)上的變化，從而有針對(duì)性地對(duì)他們的戒毒方案作出調(diào)整。

(三)加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，滿足基本需求

1.夯實(shí)專業(yè)理論，提高專業(yè)水準(zhǔn)

為了讓戒毒人員更好更快地?cái)[脫毒品危害，戒毒所內(nèi)都會(huì)配備醫(yī)護(hù)人員。但是現(xiàn)階段我國(guó)戒毒所內(nèi)配備的醫(yī)護(hù)人員雖然具備一定的專業(yè)資質(zhì)，但并沒(méi)有針對(duì)戒毒人員的醫(yī)療方法和方式進(jìn)行過(guò)專門的培訓(xùn)，畢竟戒毒人員作為病人也具有一定的特殊性，需要有與普通病人不完全相同的治療方法。所以應(yīng)該細(xì)化戒毒所內(nèi)醫(yī)護(hù)人員及心理咨詢?nèi)藛T的專業(yè)職能，在具有理論基礎(chǔ)的同時(shí)也要制定出對(duì)戒毒人員具有針對(duì)性的治療方案，并且在實(shí)際工作過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自己的專業(yè)水平。

2.開(kāi)拓創(chuàng)收渠道，減少資金短缺

根據(jù)我國(guó)當(dāng)前戒毒所的財(cái)政狀況統(tǒng)計(jì)，依靠國(guó)家給予的經(jīng)費(fèi)并不足以支持戒毒所正常的開(kāi)支，所以戒毒所應(yīng)該開(kāi)拓思路，主動(dòng)開(kāi)拓創(chuàng)收渠道。例如，有些戒毒所內(nèi)購(gòu)買了大量的印刷設(shè)備，并建立合法的印刷工廠，對(duì)外接收出版社的印刷任務(wù)；還有些戒毒所建立紡織加工廠，為成衣公司提供原材料或者進(jìn)行產(chǎn)品的加工和改造。一方面，為在押戒毒人員提供了勞動(dòng)機(jī)會(huì)，充實(shí)他們的生活，也培養(yǎng)了一定的勞動(dòng)技能，另一方面，戒毒所以此為創(chuàng)收來(lái)源，彌補(bǔ)日常開(kāi)支缺口。

3.發(fā)揮現(xiàn)代科技，提高工作效率

在戒毒所的建設(shè)布局上以及戒毒過(guò)程的規(guī)劃上，都可以合理并充分運(yùn)用現(xiàn)代科技，如數(shù)字信息處理技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)戒毒所場(chǎng)所安全管理的信息化和智能化[6]。還可以建立強(qiáng)制隔離戒毒人員基本信息庫(kù)，將各個(gè)戒毒所在押戒毒人員的基本信息錄入系統(tǒng)并進(jìn)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，這樣有利于統(tǒng)計(jì)戒毒人員的基本情況、了解吸毒及戒毒經(jīng)歷已經(jīng)參與過(guò)的戒毒方式或使用過(guò)的戒毒藥物，也可以對(duì)復(fù)吸人員以往的強(qiáng)制戒毒經(jīng)歷進(jìn)行及時(shí)掌握，制定出適合他的戒毒管理方案。

(四)合理安排方式，避免階段問(wèn)題

1.完善醫(yī)療條件，提高診治效率

在戒毒人員的三個(gè)身份中有一個(gè)身份是病人，所以在強(qiáng)制隔離戒毒所羈押期間，進(jìn)行必要的醫(yī)療診治也是戒毒所應(yīng)當(dāng)提供的職能之一。所以，強(qiáng)制隔離戒毒所首先應(yīng)該配備一支專業(yè)性很強(qiáng)的醫(yī)療技術(shù)人員隊(duì)伍，不同專業(yè)的醫(yī)療技術(shù)人員可以互相協(xié)作，共同提高戒毒人員的治愈效率。其次戒毒所內(nèi)需要配備所需基本醫(yī)療設(shè)備和器材，從醫(yī)療上滿足戒毒過(guò)程的基本要求。

2.探索治療方法，開(kāi)拓全新思路

在強(qiáng)制隔離戒毒的過(guò)程中，生理脫毒的主要方式是通過(guò)美沙酮進(jìn)行藥物替代性治療，但是由于美沙酮的局限性，需要在治療方式上開(kāi)拓新思路，積極探索新的治療方法。例如現(xiàn)在已經(jīng)在部分戒毒所嘗試使用的針灸戒毒法，已經(jīng)在實(shí)驗(yàn)初期取得了不錯(cuò)的效果，針灸戒毒的方法參考了中醫(yī)的基本理論，由內(nèi)而外地對(duì)戒毒人員對(duì)毒品的依賴性進(jìn)行控制，從而達(dá)到根治毒癮的效果。

3.尊重個(gè)體差異，因人具體分析

強(qiáng)制隔離戒毒所在戒毒的整體流程上有一套具體的規(guī)范，但是每個(gè)戒毒人員都有著自己自身的具體情況，不能按照完全一樣的方式進(jìn)行機(jī)械式強(qiáng)制隔離戒毒，諸如有的戒毒人員對(duì)某些藥物有過(guò)敏反應(yīng)，那么他在進(jìn)行生理脫毒的時(shí)候就需要進(jìn)行特別治療。所以現(xiàn)行的強(qiáng)制隔離戒毒方式應(yīng)該充分尊重個(gè)體差異，做到具體問(wèn)題具體分析，找到戒毒人員自己最適合的戒毒方案，從而提高整體戒毒人員的戒毒效率。

(五)落實(shí)后續(xù)工作，鞏固戒毒成果

1.開(kāi)展技能培訓(xùn)，樹(shù)立回歸信心

當(dāng)前在押的戒毒人員中，大部分在進(jìn)行強(qiáng)制隔離戒毒之前都是無(wú)業(yè)人員，為了避免他們?cè)诮獬龔?qiáng)制隔離戒毒之后重返社會(huì)繼續(xù)保持無(wú)業(yè)狀態(tài)，戒毒所就有開(kāi)展技能培訓(xùn)，為戒毒人員開(kāi)拓就業(yè)渠道的義務(wù)和責(zé)任。戒毒所可以根據(jù)戒毒人員的個(gè)人偏好，開(kāi)展不同種類的技能培訓(xùn)課程，例如汽車修理技術(shù)、網(wǎng)頁(yè)制作技術(shù)、電子商務(wù)平臺(tái)建立技術(shù)等，或者是開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的相關(guān)培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)。這些方式都能很好地幫助戒毒人員樹(shù)立重新回歸的信心，讓他們?cè)谧约旱膭趧?dòng)中感受到人生價(jià)值。

2.加強(qiáng)定期回訪，降低復(fù)吸比例

戒毒人員在解除強(qiáng)制隔離戒毒回歸社會(huì)的初期是最容易重新受到毒品引誘的危險(xiǎn)期，所以為了幫助他們順利度過(guò)這段時(shí)期，徹底擺脫毒品困擾，鞏固在強(qiáng)制隔離戒毒所的戒毒成果，戒毒所義不容辭。戒毒所應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的部門并且委派專門人員，定期對(duì)接觸強(qiáng)制隔離戒毒的人員進(jìn)行回訪調(diào)查，了解他們?cè)陔x開(kāi)戒毒所之后的生活狀態(tài)和心理狀態(tài)，遇到重新接觸毒品的跡象要及時(shí)勸導(dǎo)和制止，對(duì)他們進(jìn)行及時(shí)的心理疏導(dǎo)和教育，并對(duì)回訪調(diào)查的結(jié)果生成報(bào)告并存檔，充實(shí)和完善整個(gè)解除強(qiáng)制隔離戒毒人員的回訪體系。

3.尊重個(gè)人隱私，加強(qiáng)信息保密

進(jìn)行過(guò)強(qiáng)制隔離戒毒的人員普遍都有害怕個(gè)人信息外漏的心理，作為強(qiáng)制隔離戒毒所有義務(wù)為戒毒人員的個(gè)人信息進(jìn)行保密處理，充分尊重戒毒人員的個(gè)人隱私。一方面為戒毒人員的個(gè)人信息進(jìn)行保密，是建立戒毒所與戒毒人員基本信任的主要渠道，讓戒毒人員可以充分相信戒毒所并安心服從戒毒治療和管理，另一方面，也是公平理念的體現(xiàn)，戒毒人員享有和別人一樣的隱私保護(hù)權(quán)，沒(méi)有人有權(quán)利踐踏和區(qū)別對(duì)待，從而樹(shù)立他們堅(jiān)定戒毒的信念，早日康復(fù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 謝川豫.新時(shí)期我國(guó)戒毒方式的發(fā)展及挑戰(zhàn)[J].中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2013(2):38-46.

[2] 《中華人民共和國(guó)禁毒法》，中國(guó)法制出版社，2011年6月第1版.

[3] 賈振軍.強(qiáng)制隔離戒毒實(shí)施中的困境及出路[J].中國(guó)藥物依賴性雜志，2010(5):406-409.

[4] 張志明.強(qiáng)制隔離戒毒工作的現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].中國(guó)司法，2012(8):85-88.

[5] 王瑞山.試論我國(guó)強(qiáng)制隔離戒毒制度的完善[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2015(3):57-62.

[6] 張建軍,王興星.淺談強(qiáng)制隔離戒毒所的構(gòu)建[J].中國(guó)藥物濫用防治雜志，2010(2):108-111.

[責(zé)任編輯：朱子]

Main Problems and Countermeasures of Compulsory Isolation Detoxification System in China

YUYue

(PoliticsandPublicManagementSchool,EastChinaUniversityofPoliticalandLaw,Shanghai200042,China)

Abstract:Since China′s reform and opening up, especially after China′s accession to the WTO, the communication and exchanges of our country and the world become closer. On the one hand, vigorously promoting the rapid and sound development of economy in our country, on the other hand, providing the outlaws at home and abroad to carry out the illegal drug trade. In recent years, the trend of the number of drug users in China has been increasing year by year, and the compulsory isolation detoxification personnel relapse rate is high. This paper collates the relevant literature within ten years, analyzes and discusses the current compulsory isolation detoxification system of compulsory isolation place in our country. The improved position of basic procedure of current compulsory isolation detoxification is found, and finally aiming at these problems, the corresponding countermeasures are put forward.

Key words:compulsory isolation detoxification; compulsory isolation detoxification place; compulsory isolation detoxification basic procedure

收稿日期：2016-04-10

作者簡(jiǎn)介：余悅(1991-)，女，安徽合肥人，華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院2014級(jí)行政管理專業(yè)碩士研究生，研究方向：公共人力資源管理。

中圖分類號(hào)：D926.8

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-9706(2016)02-0076-06