○陳 套

掛職干部練好基本功芻議

○陳 套

到政府部門掛職，為地方注入新風(fēng)和力量已經(jīng)成為政府發(fā)展和管理的常態(tài)。掛職干部存在“五個(gè)一般”的特征：一般時(shí)間較短，在3年以下，2年甚至1年居多；一般以副職為主，實(shí)職居多，協(xié)管或分管部門或地方的部分中心工作；一般不脫離原崗位工作，掛職精力難以全部集中；一般為單位培養(yǎng)干部，年富力強(qiáng)，充滿活力，期待有所作為；一般對(duì)地方的中心工作熟悉程度有限。大多數(shù)掛職干部到地方后，迅速轉(zhuǎn)變角色，出實(shí)招、做實(shí)事、得實(shí)效。掛職干部自身也開(kāi)闊了視野，增加了閱歷，提升了能力，鍛煉了本領(lǐng)。然而也有些掛職干部如同過(guò)客，匆忙地來(lái)，渾噩地過(guò)，糊涂地走，不帶走一片云彩，也沒(méi)留下什么足印。掛職干部的初衷和態(tài)度等固然是影響工作成效的誘因，然而，如何正確認(rèn)識(shí)掛職，做好掛職工作，掛職干部修好“會(huì)做事、能做事、做成事”九字真經(jīng)是關(guān)鍵，是基本功。

一、會(huì)做事是重要基礎(chǔ)

什么是會(huì)做事？從認(rèn)識(shí)論的角度來(lái)看，就是善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的癥結(jié)，透過(guò)現(xiàn)象抓住本質(zhì)，把握事物發(fā)展的規(guī)律性，探尋解決問(wèn)題的路徑和方法，提出解決問(wèn)題的對(duì)策和方案。掛職干部會(huì)做事要從三個(gè)方面下力氣。

一是實(shí)事求是，結(jié)合實(shí)際。事物發(fā)展有其規(guī)律性，脫離實(shí)際的工作會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，我們做的一切掛職工作都要以促進(jìn)地方生產(chǎn)力為根本，通過(guò)創(chuàng)新工作形式和工作方法，破除制約發(fā)展的問(wèn)題藩籬。脫離實(shí)際，難以贏得支持。掛職工作的實(shí)際就是地方的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境、地方資源和文化歷史等。這就要求掛職干部要緊緊圍繞地方的中心工作，充分關(guān)注地方領(lǐng)導(dǎo)重視的工作內(nèi)容，并結(jié)合地方人民實(shí)際存在的問(wèn)題開(kāi)展工作。贏得地方領(lǐng)導(dǎo)的重視、部門的支持和人民的認(rèn)可是掛職干部做事的重要基礎(chǔ)。需要強(qiáng)調(diào)的是，掛職干部工作要根據(jù)自身的職責(zé)和崗位，不能脫崗、不能越位，要站好位、補(bǔ)缺位。

二是定位準(zhǔn)確，思路清晰。定位是指根據(jù)自身的崗位、職責(zé)、資源以及地方的實(shí)際需要進(jìn)行工作定位，不能眉毛胡子一把抓，如同螃蟹吃豆腐，吃得不多，抓得很亂。定位準(zhǔn)了，用勁才能抓到著力點(diǎn)，落實(shí)才能抓到落腳點(diǎn)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。想在前面，多做一點(diǎn)，做深一點(diǎn)。有為才有位。掛職干部不能像地方過(guò)客，做工作不能消極等靠，來(lái)什么任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)交代什么工作被動(dòng)完成，而要主動(dòng)作為，想地方之所想，急群眾之所急。思路是指要講究規(guī)劃和統(tǒng)籌。思路不明，難以執(zhí)行。自身都糊里糊涂，難以讓別人清晰。凡事講究清楚明了，認(rèn)清問(wèn)題的本質(zhì)，明確提出解決問(wèn)題的方法、步驟，采取的工具、形式，預(yù)期的目標(biāo)和結(jié)果。掛職工作尤其忌諱做事東一榔頭，西一棒槌，像無(wú)厘頭小品一樣，想到哪，做到哪，到頭來(lái)數(shù)數(shù)工作，似乎都做了，似乎都沒(méi)做。要講究思路、講究條理，不在于實(shí)際做了什么、做了多少，而在于要做什么、為什么要這樣做。定位準(zhǔn)了，就解決一半問(wèn)題了。

三是找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，探明突破點(diǎn)。找準(zhǔn)地方需求和資源供給的結(jié)合點(diǎn)，這是會(huì)做事的有效路徑。之所以有需求就是因?yàn)榇嬖谥蛔?，需求本身也是?wèn)題。要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找到地方的需求和難題癥結(jié)所在。制約發(fā)展的問(wèn)題是客觀存在的，就看能否找到。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比解決問(wèn)題更加重要。好多機(jī)制不暢、發(fā)展不順的

工作，就是存在著問(wèn)題。有些問(wèn)題掛職干部可以獨(dú)立解決，有些問(wèn)題則需要借力部門和地方解決，有些屬于老大難的問(wèn)題，要能尋根溯源找到源頭，或利用自身資源推動(dòng)解決，或能提供解決問(wèn)題的視角供地方研究。找到了地方需求和資源供給的結(jié)合點(diǎn)，探明了解決問(wèn)題的突破點(diǎn)，就會(huì)事半功倍?？傊?，掛職干部一定要認(rèn)清崗位職責(zé)，找到問(wèn)題關(guān)鍵，以地方需求為導(dǎo)向，加大供給側(cè)資源、政策建議等配給。掛職工作一定要對(duì)做什么事、為什么要這么做，都要有清楚的認(rèn)識(shí)和明晰的預(yù)期，而不是靈感一來(lái)，拍拍腦袋，搞個(gè)活動(dòng)，不問(wèn)需求，不理成效。要能全局站位，系統(tǒng)謀劃，結(jié)合中心工作，配合做好頂層設(shè)計(jì)。

二、能做事是關(guān)鍵本領(lǐng)

怎樣才算能做事？從方法論的角度來(lái)看，就是對(duì)問(wèn)題去粗取精，去偽存真，找到破解問(wèn)題的金鑰匙，包括解決問(wèn)題的藝術(shù)、方法、實(shí)現(xiàn)路徑等。掛職干部要想能做事，須在三個(gè)方面下苦工。

一是要注重培養(yǎng)綜合能力和政治覺(jué)悟。要懂政治、講政治，對(duì)黨忠誠(chéng)；要顧全大局，做好綠葉和助手。沒(méi)有政治覺(jué)悟，就談不上黨的意志、主張以及地方中心工作的貫徹執(zhí)行等。綜合能力，就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題所需要的各種能力，包括協(xié)調(diào)能力、表達(dá)能力、執(zhí)行能力、決策輔助能力等，沒(méi)有這些能力就不能很好地完成掛職工作。現(xiàn)代政府工作已經(jīng)不是吃大鍋飯、過(guò)和尚念經(jīng)的日子，很多工作不是沒(méi)有執(zhí)行的邊界和模糊評(píng)價(jià)，而是任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目菜單化。要有切切實(shí)實(shí)的成效，就必須要有真能力，有過(guò)硬的本事，沒(méi)有“幾招鮮”是難以勝任現(xiàn)代政府管理部門的工作要求的。

二是要講究做事的方法和藝術(shù)。掛職干部要注意用好掛職部門平臺(tái)，又不能與部門領(lǐng)導(dǎo)搶資源、搶功勞。要注重?fù)Q位思考，甘于奉獻(xiàn)、善于配合、富于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)。掛職不是任職。雖說(shuō)掛任地方或部門的具體職務(wù)，也協(xié)管和分管相關(guān)工作，但是畢竟時(shí)間較短，對(duì)中心工作的把握和掌控能力還有限，要注意工作的配合和銜接。掛職也不是游歷一番，走走形式，做做樣子，當(dāng)個(gè)甩手掌柜。似乎什么都能做，又什么都不能獨(dú)立完成，眼高手低，有損掛職干部形象。掛的是職務(wù)，就有崗位要求，要以任職的精氣神對(duì)待掛職的工作，才能不辜負(fù)地方和人民的期待。掛職干部要注重調(diào)查研究，一切從實(shí)際出發(fā)，走群眾工作路線，整合各方資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，完成掛職任務(wù)。要修煉敏銳的洞察力、高超的協(xié)調(diào)能力，以掛職地方為故鄉(xiāng)的情懷和發(fā)光的人格魅力，勝任掛職工作。

三是要注意自身的三個(gè)轉(zhuǎn)變。首先是角色意識(shí)轉(zhuǎn)變。在不同崗位有著不同的職責(zé)、不同的要求，學(xué)會(huì)理解他人、支持和配合好他人工作顯得尤為重要，只有贏得了支持，才能完成好自身工作。其次是態(tài)度和精氣神要有所變化。要更有激情，更具熱情，更富感情。再者是作風(fēng)要更加扎實(shí)。不能蜻蜓點(diǎn)水、不能浮在空中，更不能不經(jīng)研究瞎指揮，知點(diǎn)皮毛亂指揮，不接地氣空指揮。要能頂天立地，能統(tǒng)籌，接地氣，上得廳堂，下得廠房。

三、做成事是必然要求

做成事是掛職工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們做任何事情的宗旨都在于解決問(wèn)題、做成事情。做成事涉及到價(jià)值與評(píng)價(jià)問(wèn)題。怎么樣才算做成事？有什么樣的要求和標(biāo)準(zhǔn)？做成事不代表做完事，對(duì)做成事的評(píng)價(jià)主要是價(jià)值判斷和事實(shí)判斷。掛職干部做成事的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一是事實(shí)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，主要指的是做事的效果和質(zhì)量。從事實(shí)判斷來(lái)說(shuō)，就是推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。政府雖不同于企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益和結(jié)果為導(dǎo)向，但政府要保證公共性，沒(méi)有效果的工作是無(wú)法贏得人民支持的，考核也是不合格的。同時(shí)，政府工作還要講究質(zhì)量，同樣的工作要能高效、高質(zhì)量的完成，別人難以完成的硬骨頭工作，還需要巧妙完成。

二是價(jià)值評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，主要指的是地方和人民滿意。從價(jià)值判斷上來(lái)說(shuō)，就是完成那些地方急需解決的問(wèn)題，你解決了或提供了解決的路徑；人民殷切渴望解決的問(wèn)題，你也解決了，贏得了地方的高度肯定和人民的贊賞。也許有些事情沒(méi)能事實(shí)上解決問(wèn)題，譬如提供了發(fā)展的建議，并被地方采納，也出臺(tái)了相應(yīng)的政策，然而政策執(zhí)行走樣，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益未能明顯展現(xiàn)，這就有一個(gè)價(jià)值判斷問(wèn)題。如果某項(xiàng)工作從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，會(huì)對(duì)地方的發(fā)展帶來(lái)負(fù)效應(yīng)、產(chǎn)生副作用，就必須堅(jiān)決不做。

（作者單位 中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院）

（責(zé)任編輯 楚 樸）