靳銘??

干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以教學(xué)為中心、走內(nèi)涵式發(fā)展之路，這既是其應(yīng)具有的內(nèi)在品質(zhì)，也是我們黨的一貫要求。中共中央出臺的《干部教育培訓(xùn)工作條例》第三十四條明確規(guī)定：“干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以教學(xué)為中心”。面對新形勢新任務(wù)，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如何以教學(xué)為中心、切實發(fā)揮好主渠道、主陣地作用，無疑是一個應(yīng)當(dāng)解決好的重要課題。

一、以教學(xué)為中心是干部教育培訓(xùn)工作的本質(zhì)要求。

（一）以教學(xué)為中心是干部教育培訓(xùn)規(guī)律的體現(xiàn)。干部教育培訓(xùn)的受訓(xùn)對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，這個特殊性決定了干部教育培訓(xùn)并不是以系統(tǒng)的知識傳授為主，而是根據(jù)黨的事業(yè)發(fā)展的需要，以提升素質(zhì)和能力為主體的教育。它是把思想政治教育放在第一位，以解決干部的世界觀、價值觀、人生觀為要務(wù)的教育，其目的在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。這種教育是以圍繞中心、服務(wù)大局為宗旨、研究重大理論與實踐問題為主的研究型教育。這就要求干部教育要始終不渝地堅持用發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)，善于用發(fā)展著的馬克思主義觀察問題、分析問題、解決問題，尋找理論與實際的結(jié)合點，使理論在生動活潑的實踐中煥發(fā)出生機(jī)與活力，發(fā)揮出理論武裝思想、凝聚人心、指導(dǎo)工作的力量。

（二）以教學(xué)為中心是干部健康成長的客觀需要。領(lǐng)導(dǎo)干部的成長過程是一個主客觀因素相互作用的過程，是組織培養(yǎng)與個人努力相互結(jié)合、有機(jī)促進(jìn)的過程。定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)、隨時更新知識儲備是領(lǐng)導(dǎo)干部拓寬視野、提高能力、抵制誘惑、抵御風(fēng)險、健康成長的法寶。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)充電的主要平臺，是進(jìn)行理論教育、理想信念教育、黨性教育的主陣地、主渠道。它作為一項先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，要落在實處，培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的干部隊伍，前提條件就是遵循干部健康成長的需要與規(guī)律，在培訓(xùn)中主抓教學(xué)，傳道授業(yè)，使受訓(xùn)學(xué)員在政治上、理論上學(xué)有所獲，有所提高。

（三）以教學(xué)為中心是我們黨的一貫主張。我們黨興辦干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的目的是為了提高黨員隊伍特別是干部隊伍的思想覺悟、理論水平、革命能力，培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)骨干。這一辦學(xué)目標(biāo)決定了干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須以教學(xué)為中心。在延安時期我們黨創(chuàng)辦了30多所干部院校，培養(yǎng)了大量的干部。中央黨校、馬列學(xué)院、抗大等學(xué)校非常重視教學(xué)，學(xué)校內(nèi)名師云集，中央負(fù)責(zé)同志、黨內(nèi)外專家被聘請為授課教師，毛澤東、張聞天、劉少奇等同志都曾在中央黨校、馬列學(xué)院授課。在新的歷史條件下，一方面干部隊伍的綜合素質(zhì)整體性提高，另一方面科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用使得廣大干部獲取知識的渠道增多，要求干部教育培訓(xùn)工作必須深化內(nèi)涵、提高質(zhì)量，努力提升研究能力，使干部教育培訓(xùn)成為提高干部素質(zhì)和能力的“思想庫”和“加油站”，走出一條以科研為支撐的可持續(xù)發(fā)展之路。

二、以教學(xué)為中心是干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須確立的彰顯價值的基本準(zhǔn)則

一所學(xué)校辦得如何，關(guān)鍵在于辦學(xué)質(zhì)量，而辦學(xué)質(zhì)量如何又是由教學(xué)水平?jīng)Q定的。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同樣必須以教學(xué)為中心，唯有如此，才能真正體現(xiàn)自身價值。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一定要牢固樹立質(zhì)量第一的理念，切實將教學(xué)工作置于各項工作的中心地位。

（一）厘清教學(xué)工作與行政管理的關(guān)系，確立治校辦學(xué)的一切工作都是為教學(xué)提供服務(wù)和保障的理念。教學(xué)質(zhì)量是干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安身立命之本。但就目前而言，存在的主要問題是：一些人認(rèn)為干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)性質(zhì)介乎行政與教學(xué)單位之間，只要搞好組織就行，因而存在重管理、輕教學(xué)現(xiàn)象；一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)滿足于培訓(xùn)數(shù)量，而嚴(yán)重忽視質(zhì)量；一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把經(jīng)濟(jì)效益放在第一位，追求市場化、娛樂化等等，或以管理代替教學(xué)，或平行使力，或謀求經(jīng)濟(jì)效益，或游戲教學(xué)使干部教育培訓(xùn)庸俗化，如此就會動搖教學(xué)的中心地位，產(chǎn)生兩個或多個中心，從而無中心的現(xiàn)象。因此，以教學(xué)為中心，就必須厘清教學(xué)與管理之間的主次關(guān)系，處理好這個關(guān)系，才能提高辦學(xué)效率、提升辦學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的科學(xué)發(fā)展。

（二）厘清教師與行政人員的關(guān)系，確立教師是治校辦學(xué)的第一力量和根本依托的理念。辦好一所學(xué)校必須有一支高素質(zhì)的教師隊伍并確立教師的主體地位。否則，就會導(dǎo)致一所院校辦學(xué)依靠力量的游離，從而使教師的作用難以發(fā)揮。要看到教師與行政管理人員工作性質(zhì)的差異，教師的主業(yè)是教學(xué)、科研，而教學(xué)科研工作則是干部院校肩負(fù)使命、彰顯價值的根本體現(xiàn)。行政人員的主業(yè)是日常行政與后勤保障工作，其目標(biāo)指向還在于為教學(xué)服務(wù)。只有正確認(rèn)識二者的不同規(guī)律，尊重規(guī)律、合理分工、融洽合作，才能科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)、不斷提升辦學(xué)水平。

（三）厘清教學(xué)與科研的關(guān)系，確立科研為教學(xué)提供支撐的理念。教學(xué)是干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主業(yè)，是實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)目的的主要手段，科研是上好一節(jié)課的思想支撐、理論支撐和學(xué)術(shù)支撐?！陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例》明確要求從事干部教育事業(yè)的教師要“具備勝任教學(xué)、科研工作的能力”。沒有科研作支撐的教學(xué)是缺乏思想性和厚重感的。但一定要清醒認(rèn)識到，科研工作必須首先為教學(xué)服務(wù)，那種為科研而科研的做法是不足取的，只有形成以教學(xué)帶科研、以科研促教學(xué)的良性互動，把科研的價值主要體現(xiàn)在為提高教學(xué)質(zhì)量和水平服務(wù)上，才是科學(xué)的選擇。

三、以教學(xué)為中心就要把教學(xué)工作作為履職盡責(zé)的根本抓手

既然教學(xué)是辦好一所院校的毋庸置疑的中心工作，那么，就要善于處理治校辦學(xué)的各種復(fù)雜關(guān)系，抓住主要矛盾，在資源配置和制定政策上向教學(xué)傾斜，真正把以教學(xué)為中心作為履職盡責(zé)的根本抓手。

（一）以教學(xué)為中心，就要把干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)姓黨的原則作為紅線貫穿始終。在教學(xué)中，要堅持堅定正確的政治方向，向中央基準(zhǔn)看齊，把講政治、遵守政治紀(jì)律作為第一原則和根本遵循。正如習(xí)近平總書記所講：“要堅持一切教學(xué)活動、一切科研活動、一切辦學(xué)活動都堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨?！?/p>

（二）以教學(xué)為中心，就要牢固樹立主業(yè)和主課意識，形成教學(xué)品牌。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為培養(yǎng)和造就德才兼?zhèn)?、以德為先的高素質(zhì)干部隊伍的主陣地、主渠道，其主業(yè)是對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行馬克思主義理論特別是馬克思主義中國化最新成果教育和黨性教育，那種把干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)混同于一般學(xué)校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為和重技能培訓(xùn)而輕理論教育和黨性教育的現(xiàn)象，事實上是對干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)宗旨的背離，是政治上不成熟的表現(xiàn)。為此，要把是否堅守主業(yè)、上好主課作為評價干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)的根本標(biāo)準(zhǔn)，圍繞主業(yè)主課形成干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的績效考評機(jī)制，凝聚共識，使主業(yè)主課意識在各級干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中扎根。

（三）以教學(xué)為中心，就要培育優(yōu)勢學(xué)科，不斷提升科研能力。依托自身優(yōu)勢資源，突出特色，建設(shè)優(yōu)勢學(xué)科，創(chuàng)建學(xué)術(shù)團(tuán)隊是一個院校走內(nèi)涵式發(fā)展之路的題中之義。要根據(jù)主業(yè)主課確定學(xué)科建設(shè)方向，把相關(guān)學(xué)科放在優(yōu)先位置，在理論教育和黨性教育上培育優(yōu)勢學(xué)科，使干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)科建設(shè)與其肩負(fù)的使命和職責(zé)相匹配。要把是否有利于提高教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)科建設(shè)的出發(fā)點，帶動形成教學(xué)科研平臺、學(xué)術(shù)交流平臺、人才聚集平臺，形成自身的教學(xué)和科研品牌，更好地體現(xiàn)辦學(xué)實力和辦學(xué)價值。要走特色化的學(xué)科建設(shè)之路，避免搞大而全，盲目照抄照搬，簡單復(fù)制，要依托功能定位和自身優(yōu)勢做文章，把特色做成品牌，打造核心競爭力，掌握話語權(quán)，使學(xué)科成為支撐教學(xué)的重要保障。

（四）以教學(xué)為中心，就要高度重視師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)教學(xué)名師。優(yōu)秀的師資隊伍是干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的希望、是干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的推動力、是干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社會品牌。要看到辦好一所學(xué)校，需要有良好的硬件設(shè)施，有現(xiàn)代化的技術(shù)裝備，但更重要的是要有名師。人們判斷一所學(xué)校的價值主要看它的教學(xué)質(zhì)量，而教學(xué)質(zhì)量的高低是由教師的授課水平?jīng)Q定的，而有無名師則是辦好一所學(xué)校的關(guān)鍵因素。但同時還必須具有更加開闊的胸襟、開放的視野，開放辦學(xué)，開門辦學(xué)，建設(shè)符合干部教育特征的寬領(lǐng)域、多層次的多元化師資隊伍，形成由專職教師、知名專家和學(xué)者、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理者、先進(jìn)模范人物等層次構(gòu)成的干部教育培訓(xùn)師資配備格局。這種師資配備既是增強(qiáng)干部教育的吸引力、說服力、感染力的需要，也是由干部教育的特殊性決定的。

總之，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的場所，是開展理論教育的重要陣地，是錘煉黨性、提升素質(zhì)和能力的熔爐，這一切都決定了干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以教學(xué)為中心，如果丟掉或偏離這個中心，就是失職，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就失去了存在的價值。

（作者為中國延安干部學(xué)院副院長）