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五大高頻詞領(lǐng)航2016年的朝陽區(qū)發(fā)展

Point

1月12日上午，在朝陽區(qū)第十五屆人民代表大會第七次會議上，區(qū)委副書記、代區(qū)長王灝向大會作政府工作報告。轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新、功能疏解、生態(tài)環(huán)境、改善民生這五個詞成為報告中出現(xiàn)最多的詞匯。而這些高頻詞匯又將怎樣描繪出朝陽區(qū)2016年發(fā)展的新藍(lán)圖？

高頻詞一：轉(zhuǎn)型升級

《2016年朝陽區(qū)政府工作報告》指出，朝陽區(qū)將著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，做好提質(zhì)增效升級的“大文章”，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

如何推動轉(zhuǎn)型升級？首先是推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，制定實(shí)施新一輪的產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，出臺推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施。開展國家工業(yè)電子商務(wù)區(qū)域試點(diǎn)工作。承接好北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)、文化娛樂業(yè)開放，爭取新一輪試點(diǎn)。

其次是提升國際商務(wù)中心功能。北京CBD著眼于鞏固和提升品牌優(yōu)勢，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)服務(wù)。奧林匹克公園吸引具有國際影響力的體育賽事和文化品牌活動。中關(guān)村朝陽園推進(jìn)北擴(kuò)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極推動大望京公共空間建設(shè)。金盞金融商務(wù)園區(qū)有序推進(jìn)規(guī)劃研究和項(xiàng)目建設(shè)。

最后是提高農(nóng)村地區(qū)發(fā)展層級。分區(qū)域、分路徑推進(jìn)城市化，加快實(shí)施一綠地區(qū)6個試點(diǎn)鄉(xiāng)建設(shè)，確保拆、轉(zhuǎn)、綠任務(wù)完成93%、100%和70%，力爭再啟動5個鄉(xiāng)的一綠試點(diǎn)工作。推進(jìn)二綠地區(qū)金盞鄉(xiāng)集體經(jīng)營性建設(shè)用地統(tǒng)籌使用試點(diǎn)，積極探索城鄉(xiāng)一體化新模式。加速農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”，推動集體收入由主要依靠土地收益向依靠集體資產(chǎn)經(jīng)營收入轉(zhuǎn)變。

高頻詞二：改革創(chuàng)新

《2016年朝陽區(qū)政府工作報告》指出，以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新添活力，大力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

就如何推進(jìn)改革創(chuàng)新而言，朝陽區(qū)著手從三大方面采取措施：

第一、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革；

持續(xù)做好“放管服”工作。改革觸及三個“深化”，分別是行政審批制度改革、商事制度改革和國有企業(yè)改革；一個“推進(jìn)”即財(cái)稅制度改革；一個“調(diào)整”即調(diào)整街道管理體制。

第二、推進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展；

出臺《關(guān)于加快國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的若干意見》，在體制、政策、市場、人才、發(fā)展等方面積極改革創(chuàng)新。提升產(chǎn)業(yè)空間使用效益，推動老舊工業(yè)廠房升級改造。

第三、推進(jìn)科技領(lǐng)域創(chuàng)新；

強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。鼓勵和支持高校、科研院所與企業(yè)建立協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。暢通科技創(chuàng)新人才引進(jìn)綠色通道。

高頻詞三：功能疏解

《2016年朝陽區(qū)政府工作報告》指出，深入落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持一手抓疏解，一手抓提升。

如何展開功能疏解，朝陽區(qū)將展開三個方面的措施。

首先是，疏解非首都功能。制定實(shí)施疏解非首都功能五年工作方案圍繞“控增”下功夫，把牢準(zhǔn)入關(guān)。圍繞“減存”做文章，確保各類指標(biāo)完成五年疏解任務(wù)的20%以上。配合推進(jìn)部分公共服務(wù)機(jī)構(gòu)向京外發(fā)展。

其次是，緩堵改善城市環(huán)境。啟動化工路、化二東側(cè)路等道路拆遷，協(xié)調(diào)推動姚家園路、京密高速前期工作，建成平房新村北街、關(guān)莊西路等10條次支路。啟動安貞、大屯緩解交通擁堵示范區(qū)建設(shè)，完成安立路與北苑路交叉口等10項(xiàng)擁堵節(jié)點(diǎn)改造。建設(shè)5處社會公共停車設(shè)施，增加機(jī)動車停車位5000個。積極倡導(dǎo)綠色出行，新增公共租賃自行車服務(wù)站點(diǎn)70個、自行車2000輛，優(yōu)化調(diào)整公交線路和站點(diǎn)設(shè)置，方便群眾出行。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在城市服務(wù)管理領(lǐng)域的應(yīng)用，打造“智慧城市”升級版。圍繞“三區(qū)、三道、四環(huán)、八線”，實(shí)施景觀環(huán)境提升工程。

最后是優(yōu)化城市功能布局。加快“一廊”建設(shè)，帶動?xùn)|部、東南部地區(qū)發(fā)展升級，確保年內(nèi)在環(huán)境整治和景觀建設(shè)上取得明顯成效，為市行政副中心提供有力的服務(wù)保障。聚焦“兩帶”建設(shè)，明確建設(shè)和發(fā)展重點(diǎn)，在生態(tài)景觀建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。聚焦“三區(qū)”建設(shè)，在建成區(qū)提升發(fā)展品質(zhì)；在集中建設(shè)區(qū)統(tǒng)籌土地資源，推進(jìn)土地價值最大化；在疏解提升區(qū)明確重點(diǎn)疏解區(qū)域和疏解對象，明確時間進(jìn)度，加快推動落實(shí)。

高頻詞四：生態(tài)環(huán)境

《2016年朝陽區(qū)政府工作報告》指出，生態(tài)宜居不僅是群眾的熱切期盼，也是城市生命力所在。

而為了創(chuàng)造出一個生態(tài)宜居的城市環(huán)境，朝陽區(qū)將致力于四大方面的環(huán)境整治工作。

其一，治理大氣污染。在四環(huán)路內(nèi)完成3000戶以上平房居民煤改清潔能源。確保PM2.5年均濃度下降比例達(dá)到市級考核要求。推動電動汽車公用充電樁建設(shè)，淘汰老舊機(jī)動車3.65萬輛。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)無劣質(zhì)燃煤。

其二，治理水環(huán)境。努力把地下水管起來，再生水用起來，雨洪水蓄起來。加大清河、壩河、通惠河水系治理力度，開展蕭太后河水質(zhì)還清工程，全力推進(jìn)黑臭水體治理。解決支流溝渠“臟亂臭”問題，實(shí)現(xiàn)小場溝等11個出境斷面水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。定福莊等3個再生水廠投入使用，加快建設(shè)小區(qū)污水處理設(shè)施。

其三，增加綠色生態(tài)容量。高水平編制溫榆河森林公園、黑莊戶農(nóng)業(yè)公園建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)沙子營濕地公園建設(shè)。新增、改造綠化面積300公頃，新建綠道28公里。

其四，促進(jìn)資源節(jié)約利用。鼓勵商務(wù)樓宇使用節(jié)能新技術(shù)。加快餐廚垃圾處理廠升級改造。完成4處垃圾填埋場治理，創(chuàng)建30個垃圾分類示范小區(qū)。

高頻詞五：改善民生

《2016年朝陽區(qū)政府工作報告》指出，堅(jiān)持普惠性、可持續(xù)、均等化，讓群眾享有更多更直接的獲得感。

具體而言，朝陽區(qū)改善民生的舉措將落實(shí)到以下四個方面：

第一、提高公共服務(wù)供給水平。多種方式擴(kuò)大學(xué)位供給；深入實(shí)施素質(zhì)教育工程；啟動新一輪“雙名工程”籌備工作。加快垂楊柳醫(yī)院改擴(kuò)建工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)常營等地區(qū)大醫(yī)院建設(shè)，區(qū)疾控中心二期投入使用；完善分級診療服務(wù)體系。加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。推進(jìn)街鄉(xiāng)養(yǎng)老照料中心全覆蓋，高標(biāo)準(zhǔn)完成全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。加快香河園、常營、奧運(yùn)村地區(qū)文化中心建設(shè)，鼓勵民辦博物館、美術(shù)館開展公益性文化服務(wù)。

第二、改善群眾居住條件。著力抓好保障性住房建設(shè)、分配和使用管理，積極落實(shí)市場化租金補(bǔ)貼新政策。加大老舊小區(qū)綜合整治力度。加快實(shí)施棚戶區(qū)改造。

第三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。優(yōu)化社會治理格局，建設(shè)區(qū)社會動員中心，大力培育公益慈善類社會組織，加大政府購買服務(wù)力度。深化社區(qū)自治，推進(jìn)居民議事廳建設(shè)，開展“社區(qū)創(chuàng)享”計(jì)劃和社區(qū)提案工作，擴(kuò)大民主議事協(xié)商范圍。優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，完善“三網(wǎng)融合、二級閉環(huán)、一格統(tǒng)籌”的全模式社會服務(wù)管理體系。

第四、維護(hù)區(qū)域安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。全面加強(qiáng)各領(lǐng)域安全隱患排查整治，建立臺賬，掛賬督辦，有患必查、有險必除，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。持續(xù)加大食品藥品監(jiān)管力度，努力保障“舌尖上的安全”。加強(qiáng)信訪和調(diào)解銜接，健全排查預(yù)警機(jī)制，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。完善立體化社會治安防控體系，發(fā)揮“朝陽群眾”品牌作用，推進(jìn)平安街鄉(xiāng)、平安單位、平安示范小區(qū)創(chuàng)建。