賀正楚，黃穎琪，吳 艷,2，潘紅玉

(1.長沙理工大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，湖南 長沙 410004；2.長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410114)

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跨境電商發(fā)展的制約因素、優(yōu)勢及措施
——兼以湖南為例而論

賀正楚1，黃穎琪1，吳 艷1,2，潘紅玉1

(1.長沙理工大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，湖南 長沙 410004；2.長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410114)

隨著經(jīng)濟全球化和電子商務(wù)的發(fā)展，跨境電商迅速崛起，其增長速度遠超過同期傳統(tǒng)貿(mào)易。文章闡述我國跨境電商發(fā)展的理論基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)狀，分析物流等制約跨境電商進一步發(fā)展的因素，并以湖南省為例探討產(chǎn)業(yè)政策等優(yōu)勢條件對跨境電商發(fā)展帶來的影響，同時針對湖南省跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀，提出構(gòu)建跨境物流模式等七個方面的對策建議。

跨境電商；電子商務(wù)；制約因素

2015年中國經(jīng)濟整體增速放緩，企業(yè)產(chǎn)品銷售受到影響。隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃的實施，相對于發(fā)展趨于收斂的傳統(tǒng)外貿(mào)業(yè)務(wù)，跨境電商呈現(xiàn)逆勢快速增長態(tài)勢。在國內(nèi)很多企業(yè)缺少銷售渠道的情況下，跨境電商積極開展跨境業(yè)務(wù)，不斷拓展郵件、快件、保稅等各種國際業(yè)務(wù)，國際銷售迅猛發(fā)展，一定程度上為國內(nèi)企業(yè)克服了囿于國內(nèi)市場的困境。在跨境電商的業(yè)務(wù)帶動下，支撐跨境電商的平臺電商也得到發(fā)展，圍繞跨境業(yè)務(wù)而產(chǎn)生的跨境物流、供應(yīng)鏈金融和跨境支付等服務(wù)企業(yè)，一并得到快速發(fā)展?？缇畴娚讨屏藝鴥?nèi)企業(yè)的發(fā)展，也帶動了國內(nèi)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。本文就我國跨境電商發(fā)展的理論基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)狀進行闡述，分析制約跨境電商進一步發(fā)展的因素，并以湖南省為例探討跨境電商如何發(fā)展。

一、研究現(xiàn)狀

跨境電商也稱為跨境電子商務(wù)。作為一種國際商業(yè)活動，跨境電商的活動過程包括：分屬不同關(guān)境的交易主體通過電子商務(wù)平臺先進行交易和支付結(jié)算，然后由跨境物流送達商品。對跨境電商的研究，主要集中在三個方面：一是跨境電商和傳統(tǒng)貿(mào)易的對比研究，通過對比研究，闡釋跨境電商的發(fā)展機理，理清跨境電商的發(fā)展思路；二是研究物流這一跨境電商的發(fā)展重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以便通過關(guān)鍵問題的解決促進跨境電商的發(fā)展；三是研究消費者，以便使消費者更好更快地接受跨境電商。

(一)跨境電商和傳統(tǒng)貿(mào)易的對比研究

跨境電商曾被認為是效率倒退的體現(xiàn)[1]，因為它將巨大的訂單拆分成若干個小單位，將集裝箱運輸?shù)呢浳锊鸪闪艘粋€個包裹，由此加大了人力成本、物流成本、時間成本等，但從本質(zhì)上來說，跨境電商通過“無紙化廣告”降低促銷成本，信息傳遞、處理系統(tǒng)將產(chǎn)品采購過程與制造、運輸、銷售過程有機結(jié)合降低采購成本，直銷方式的采用可降低外貿(mào)企業(yè)的代理成本，標(biāo)準(zhǔn)化、格式化的電子合同、單證、票據(jù)等在網(wǎng)絡(luò)中的瞬間傳遞，提高了交易效率，降低了簽約成本，便捷溝通降低了售后服務(wù)成本[1]?？缇畴娚毯蛡鹘y(tǒng)貿(mào)易在供應(yīng)鏈、利潤空間、產(chǎn)品需求和運營方式等方面存在顯著的差異，因此在傳統(tǒng)中小外貿(mào)企業(yè)面對外部環(huán)境惡劣、貿(mào)易摩擦頻發(fā)、貿(mào)易壁壘高筑、融資困難和利潤空間遭遇內(nèi)外夾擊的困境時，跨境電商可以通過自己的平臺整合供應(yīng)鏈，幫助中小外貿(mào)企業(yè)釋放利潤空間[2]，打破代工生產(chǎn)困境，繞過貿(mào)易壁壘，并通過平臺數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)精準(zhǔn)營銷，實現(xiàn)利益最大化。然而跨境電商也出現(xiàn)了與傳統(tǒng)外貿(mào)類似的問題，突出表現(xiàn)有中小跨境電商急劇增加，出現(xiàn)價格取勝的競爭方式及其所致的利潤率持續(xù)下滑以及銷售服務(wù)水平欠缺等，產(chǎn)生這些問題的根源在于出口企業(yè)只是在銷售方式上進行科技革新而本身的營銷方式并未產(chǎn)生任何變化。品牌營銷能給跨境電商帶來價格優(yōu)勢，提高跨境電商競爭力，促使出口企業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型[3]。

(二)跨境電商發(fā)展重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)：物流

物流是跨境電商的重要環(huán)節(jié)和所具優(yōu)勢正常發(fā)揮的基礎(chǔ)，物流系統(tǒng)的升級和跨境電商的效率及效益提升息息相關(guān)，而現(xiàn)有的國際小包和國際快遞、海外倉儲、聚集后規(guī)?；\輸?shù)奈锪髋渌湍Ｊ礁髯杂须y以忽略的缺陷，相比而言，新興發(fā)展的第三方物流倉儲集運既無需B2C外貿(mào)企業(yè)前期倉儲、設(shè)備等各項投入，又能實現(xiàn)貨物的快速集中和分類，配送成本低，速度快，效率高，能夠較好地解決上述矛盾[4]。但目前我國雖然第三方物流企業(yè)較多，但大型的、專業(yè)化程度高的第三方物流企業(yè)還是較少，且相關(guān)政策支持不足，配套設(shè)施也不完善[5]。跨境電商以物流為基礎(chǔ)，物流以園區(qū)為依托。如何加快物流園區(qū)的發(fā)展，有學(xué)者認為物流園區(qū)具有公益性與企業(yè)性這兩種特性，因此在構(gòu)建物流園區(qū)經(jīng)濟運作評價指標(biāo)體系時，應(yīng)該從總量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)兩個方面進行分析[6]。有學(xué)者運用現(xiàn)代標(biāo)桿管理理論，將上海外高橋保稅區(qū)和長沙金霞保稅物流中心作了充分對比，并把上海外高橋保稅區(qū)作為長沙金霞保稅物流中心的標(biāo)桿，對長沙金霞保稅物流中心職能定位進行了總結(jié)[7]。

(三)消費者

有學(xué)者從消費者體驗的角度分析了跨境電商模式的選擇，通過對產(chǎn)品、物流、售后、操作便利性四個維度的分析，對比了傳統(tǒng)海淘模式、海外直郵模式、海外購模式和進口直采模式的優(yōu)劣和適合人群，并從消費者、電商企業(yè)和自貿(mào)區(qū)的角度分別給出了建議[8]。

二、跨境電商發(fā)展?fàn)顩r及制約因素

隨著全球化的深入、電子信息技術(shù)的發(fā)展及電子商務(wù)的普及，跨境電商短短幾年間在中國得到了迅猛的發(fā)展。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計2015年全年電商交易額要接近17萬億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售交易額接近4萬億元，同比增長約39%。目前，我國跨境電商平臺企業(yè)5 000多個，跨境電商企業(yè)20萬余家。2015年上半年，跨境電商交易總額達2萬億元，其中，進口占15.2%，出口占84.8%[9]。從跨境電商的商品類別來看，位列前幾位的主要是：手機、手機配件、服裝、鞋類、電子產(chǎn)品等，由于跨境電商產(chǎn)品多由航空運輸，因此產(chǎn)品類別較為集中，一般具有體積小、重量輕、不易破碎等特點。根據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會預(yù)測，隨著進口商品的市場需求不斷擴大，2016年跨境電商仍將持續(xù)高速發(fā)展，總規(guī)?？赏_到1萬億美元。根據(jù)Paypal在2015年發(fā)布的《全球跨境電子商務(wù)報告》，美國和中國是所調(diào)查的29個國家的網(wǎng)購消費者光顧最多的國家，在過去的一年當(dāng)中，25%的受訪網(wǎng)購消費者曾從美國網(wǎng)站購物，19%的曾從中國網(wǎng)站購物[10]。在產(chǎn)品分布區(qū)域方面，跨境電商企業(yè)大多集中在東部沿海地區(qū)，廣東、浙江、上海、福建的跨境電商交易額位居全國前列。

盡管跨境電商發(fā)展勢頭較好，但目前仍有一些因素制約其快速發(fā)展。

一是物流。首先，相比于國內(nèi)電商而言，跨境電商在物流方面顯然面臨更多挑戰(zhàn)，物流成本高、運送周期長，加上跨國運輸不可避免遇到政治、法律、海關(guān)和匯率風(fēng)險等制約因素。另外，國內(nèi)物流配套也尚未跟上跨境電商的發(fā)展速度，滯緩了跨境電商的銷售；從消費者角度看，跨境電商相對于國內(nèi)電商，運輸時間更長、貨物的安全保障更缺乏、退換貨渠道不便利，這都是影響消費者選擇跨境電商的因素，服務(wù)質(zhì)量和成本費用直接的矛盾尤為突出。從國外寄往中國的包裹運送周期按照距離遠近從7天至80天不等，而大多數(shù)跨境電商零售平臺所支持的Paypal支付系統(tǒng)的投訴周期只有60天，這無疑會影響消費者的購物信心。由此可見，跨境物流尚未跟上飛速發(fā)展的跨境電商的步伐，亟需相關(guān)物流模式的創(chuàng)新、配套設(shè)施的完善和專業(yè)化的第三方物流服務(wù)的建立。

二是通關(guān)與稅收?？缇矪2B通常采用傳統(tǒng)的報關(guān)方式。盡管我國發(fā)布了一系列支持跨境電商進出口發(fā)展的政策，但繁瑣的通關(guān)手續(xù)和復(fù)雜的稅收制度仍然是當(dāng)前阻礙跨境電商的壁壘，使跨境電商的時效性大打折扣，且由于退回和返修的商品通常被當(dāng)作進口產(chǎn)品需另繳關(guān)稅，給電商企業(yè)造成較大負擔(dān)，跨境通關(guān)和物流也造成了退換貨返回國內(nèi)的通道不暢。同時相關(guān)的退稅優(yōu)惠政策對單據(jù)的要求和審查十分嚴(yán)格，使得許多中小跨境電商根本無法享受到這一政策所帶來的紅利。

三是支付和信息安全。2014年2月以前，我國境內(nèi)個人需要通過支付機構(gòu)購匯再購買境外合作商戶網(wǎng)站的商品，此后，央行實施改革，允許第三方支付機構(gòu)開展跨境人民幣支付業(yè)務(wù)和直接用人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，跨境業(yè)務(wù)直接通過第三方支付完成。國外銷售商通過網(wǎng)絡(luò)接收國內(nèi)產(chǎn)品訂單之后發(fā)貨，縮短了商品交易時間。國內(nèi)的銷售商通過網(wǎng)絡(luò)直接與國外消費者交易，交易金額由第三方支付機構(gòu)和平臺擔(dān)保。由于實際通關(guān)貨檢取代了部分傳統(tǒng)國際貿(mào)易中的紙質(zhì)信用證，銀行信用證的手續(xù)費用得以節(jié)省。然而，由于電商交易要借助虛擬的互聯(lián)網(wǎng)平臺得以實現(xiàn)，而我國目前跨境外匯電子支付管理制度并不健全，國外對資金流向的監(jiān)管也并不到位，支付機構(gòu)對用戶也缺乏科學(xué)嚴(yán)格的審核和篩選，因此加劇了對交易主體的身份核查的難度，也使得消費者的交易信息更容易被不法分子獲取以謀取非法利益，增加了電商交易的信用風(fēng)險。目前我國一些跨境電商通過開設(shè)多個個人賬戶或利用少數(shù)對結(jié)匯額度不設(shè)限地區(qū)的特殊外匯政策來規(guī)避外匯兌換額度的限制，或通過地下外匯中介處理外匯問題，影響了市場的公正性和規(guī)范性，應(yīng)對此采取及時的改進和完善措施。

四是產(chǎn)品質(zhì)量?？缇畴娚堂媾R更大的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險。由于退換貨渠道不暢、配套售后不完善(只有歐美等一些零售業(yè)服務(wù)水平較高的國家采用無條件退換貨政策)，消費者對于產(chǎn)品品質(zhì)的要求更高，對實物與樣品差距的容忍度更小，因此由于產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊引起的問題對跨境電商造成的傷害更大。電商平臺eBay所作的統(tǒng)計顯示，中國賣家在eBay完成的跨國交易中，平均每 100 筆有 5.8 個投訴，是全球平均水平(2.5 個)的兩倍之多，甚至部分國外電商平臺針對中國賣家制定了更高的傭金懲罰或更嚴(yán)厲的處罰措施，嚴(yán)重傷害了我國跨境電商的國際形象。在跨境電商平臺上，隱瞞、欺詐、銷售次品和假貨的現(xiàn)象更容易發(fā)生，交易雙方信息不對稱現(xiàn)象較為嚴(yán)重，消費者維權(quán)又相對困難，這使得跨境電商交易市場的秩序更難以維持，也給相關(guān)監(jiān)管部門帶來更大壓力。

五是大數(shù)據(jù)。2011-2013年全球所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量比人類以往四萬年的數(shù)據(jù)量還多。大數(shù)據(jù)時代，跨境電商如何占用和挖掘大數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析預(yù)測消費者的商品需求，提升供給鏈效率和改善消費者體驗，這些都對跨境電商至關(guān)重要。

六是人才需求。人才是直接影響跨境電商銷售和擴張的重要因素。高端人才能幫助跨境電商構(gòu)建破除障礙的政策服務(wù)體系，解決通關(guān)、結(jié)匯、物流等行業(yè)難題。跨境電商人才不僅要求貿(mào)易相關(guān)的專業(yè)知識，過硬的語言水平，對于各大平臺不同的運營規(guī)則也要清楚，更要兼顧知識產(chǎn)權(quán)、營銷策劃、不同區(qū)域的消費習(xí)慣和不斷變化的各國政策等，這種對人才的全方位高要求導(dǎo)致了跨境電商人才奇缺。同時，目前湖南省的高等院校并沒有結(jié)合電子商務(wù)和國際貿(mào)易的復(fù)合專業(yè)，且大部分跨境電商企業(yè)僅注重銷售增長和品牌擴張，卻缺少專業(yè)人才和管理理念，一定程度上減緩了跨境電商的發(fā)展速度。

三、湖南省跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，2013年湖南省電子商務(wù)交易總額1 215億元，電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量占全國總數(shù)的2.5%，躋身全國前十位。2013年湖南省進出口總值1 560.2億元人民幣，同比增長約14.7%，比全國平均增速高出7.1個百分點。其中，出口919.1億元人民幣，增長17.6%；進口641.1億元人民幣，增長10.7%。湖南省進出口規(guī)模位列中部地區(qū)第五，增速列中部地區(qū)第三。2014年1月，海關(guān)總署下發(fā)《海關(guān)總署關(guān)于長沙市開展跨境電子商務(wù)服務(wù)試點工作的復(fù)函》，長沙市獲批成為我國第七個跨境電子商務(wù)服務(wù)試點城市，同時海關(guān)取消和降低了部分出口商品暫定稅率，這對湖南省出口貿(mào)易產(chǎn)生了積極作用。在完善配套物流基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)開發(fā)系統(tǒng)和創(chuàng)新監(jiān)管模式、推進跨境電商出口業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，依托長沙金霞保稅區(qū)，湖南將努力打造全國跨境電商匯聚區(qū)。通過跨境電商平臺，湖南的優(yōu)秀產(chǎn)品乃至支撐在背后的整個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈可以更好地走出國門，本土消費者也能以更低價格更加便利地買到優(yōu)質(zhì)進口產(chǎn)品。

2015年湖南省經(jīng)濟整體下行，跨境電商卻發(fā)展迅猛，在省內(nèi)很多企業(yè)缺少品牌和銷售渠道的情況下，電商幫助企業(yè)頂住壓力，一定程度上使企業(yè)銷售克服了囿于國內(nèi)市場的困境。按照《湖南省電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》的要求，到2017年，湖南省開展電子商務(wù)應(yīng)用的企業(yè)將超過75%，跨境電子商務(wù)交易額達到30億美元以上，到2020年，全省企業(yè)基本普及電子商務(wù)應(yīng)用，跨境電子商務(wù)年交易額達到100億美元以上?？缇畴娚虒⒊蔀楹鲜“l(fā)展外向型經(jīng)濟新的增長點。目前，長沙市正著力培育一批規(guī)模較大、競爭力較強的跨境電商示范性企業(yè)，有意把跨境電商作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)，以政策鼓勵，“平臺+園區(qū)”的發(fā)展模式引領(lǐng)，促進跨境電商發(fā)展，同時滿足迅速增長的消費需求。

四、湖南省跨境電商的發(fā)展優(yōu)勢

(一)政策優(yōu)勢

近年來，我國通過利好政策刺激跨境電商的發(fā)展，2015年5-6月，出臺一系列政策，包括：《關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》和《關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2015年7月，國務(wù)院專題部署促進進出口穩(wěn)定增長的政策措施，鼓勵和支持跨境電商的健康快速發(fā)展。湖南省發(fā)展跨境電商以長沙市為代表，長沙市政府明確支持企業(yè)到海外設(shè)立批發(fā)展示中心和建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，長沙市開福區(qū)人民政府出臺了關(guān)于“中部(湖南)進出口商品展示交易中心”的獎勵扶持政策，設(shè)立了平臺建設(shè)的專項資金，對新駐企業(yè)給予費用減免，對通關(guān)費用進行一定補貼，并對有貢獻的人才實行獎勵。

(二)市場優(yōu)勢

湖南省外向型工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，已形成機電、化工、鋼材、高新技術(shù)產(chǎn)品等外向型產(chǎn)業(yè)集群；2014年，長沙市在全國城市綜合競爭力排名省會城市第6位，社會消費品零售總額排名省會城市第7位。同時，跨境電商的產(chǎn)業(yè)鏈也趨于完善，敦煌網(wǎng)、蘭亭集勢、eBay、阿里巴巴賣速通等一批知名電商積累了行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)經(jīng)驗，電商交易已經(jīng)逐漸被消費者所接受。

(三)地理優(yōu)勢

湖南電子口岸實體平臺一期已經(jīng)建成。長沙新港內(nèi)河吞吐量全國第一，是喂給上海港的國內(nèi)最大內(nèi)河港。長沙新港水路網(wǎng)絡(luò)體系發(fā)達，已開辟40余條國際水路航線。長沙金霞保稅物流中心是我國中部地區(qū)首批的國家B型保稅物流中心，擁有水、陸、空、管、鐵這五元交通優(yōu)勢，具有進口保稅、出口退稅等多項政策功能優(yōu)勢，且已經(jīng)形成保稅中心、郵件和快件通道、境內(nèi)境外全覆蓋的運行模式。長沙鐵路貨運新北站是我國南方地區(qū)最重要的貨運樞紐。長沙海關(guān)進出口貿(mào)易評價作業(yè)時間居全國前列。湖南省為了進一步擴大對外開放，對接“一帶一路”，在港口、鐵路方面打通了大通道。港口方面，長沙新港開通了“五定班輪”(即定裝卸港口、定運輸線路、定運輸時間、定班輪船期、定全程運價)。鐵路方面，長沙鐵路貨運新北站開通了“五定班列”(即定點裝車地點、定線固定運行線、定車次、固定到發(fā)時間、定運輸價格)，開通了湘歐國際貨運快線，啟用了鐵路口岸和“無水港”。湖南省目前已經(jīng)成為我國中部地區(qū)的交通綜合樞紐中心和對外開放前沿地區(qū)?？缇畴娚掏ㄟ^基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)化營運方式，破除了傳統(tǒng)對外貿(mào)易中海外渠道上的壟斷，如進口商、批發(fā)商、分銷商等，出口企業(yè)貿(mào)易環(huán)節(jié)得以減少，直接對接零售商或者最終消費者，商品渠道成本得以降低，企業(yè)利潤得到提升，消費者也能從中獲得更好的體驗。

五、加快發(fā)展湖南省跨境電商的對策建議

(一)構(gòu)建跨境物流模式

物流是跨境電商中重要的一環(huán)，是連接商家和消費者的節(jié)點，因此應(yīng)當(dāng)建立一個完整的物流體系，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施。國家已經(jīng)出臺了《關(guān)于加快長江等內(nèi)河航運發(fā)展的意見》，以此為契機改善湘江航運基礎(chǔ)設(shè)施，在多式聯(lián)運基礎(chǔ)上構(gòu)建湘江綜合航運體系。金霞保稅物流中心作為國際B級保稅物流中心，具備口岸功能、進出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際物流配送、物流信息處理、報稅倉儲、簡單加工和增值服務(wù)、出口退稅等功能，為充分發(fā)揮物流平臺的功能，及時改造升級該物流平臺。利用金霞保稅物流平臺“境內(nèi)關(guān)外”的政策優(yōu)勢，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)B2B2C“進口倉儲保稅、出倉分遞集報”的監(jiān)管作業(yè)模式，加快籌備B2C進口直購業(yè)務(wù)的放量運營，打造跨境電商進口消費商品分銷基地，有效降低物流成本，縮短物流周期。長沙金霞保稅港枯水期較長，需要加強水運港口管理，對航運編制進行科學(xué)規(guī)劃。

同時，湖南省跨境電商可以設(shè)立海外倉的方式，對市場需求和變化迅速做出反應(yīng)，并在一定程度上規(guī)避匯率和政治等風(fēng)險，也可在避免二次跨境通關(guān)、商檢和二次跨境運輸?shù)幕A(chǔ)上使退換貨更加便捷。從規(guī)模經(jīng)濟效益來說，跨境電商企業(yè)間可以進行物流合作，建立物流戰(zhàn)略同盟，以減少物流成本[11]。由戰(zhàn)略同盟共同設(shè)立海內(nèi)外物流倉儲中心，各會員的貨物共同存儲在國內(nèi)物流中心，海外買家下單后，物流配送中心根據(jù)指令將貨物發(fā)送至海外倉庫，海外配送中心再將貨物配送至各買家。反之亦然。

(二)理順和完善通關(guān)、結(jié)匯和退稅的公共服務(wù)體系

目前，國家對跨境電商采取監(jiān)管和鼓勵“雙管齊下”的政策，跨境電商也多采取政府引導(dǎo)的發(fā)展模式。因此，湖南省政府相關(guān)部門在積極探索發(fā)展和監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上，應(yīng)加快跨境電商服務(wù)試點城市經(jīng)驗的本地化和復(fù)制，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，支持跨境電商與相關(guān)監(jiān)管部門加強服務(wù)集成。2015年6月，金霞口岸聯(lián)檢大廳投入使用，實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)商務(wù)通關(guān)、結(jié)匯、退稅等一站式辦公和一條龍服務(wù)。金霞口岸的公共服務(wù)體系，有待進一步理順和完善。

(三)完善交易和信用體系

近年來，長沙市跨境電商交易和信用體系逐步完善。2014年1月，長沙市獲批國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市。隨后長沙市以開福區(qū)的金霞保稅中心為試點承接基地建設(shè)“跨境電商服務(wù)試點園區(qū)”，2015年4月，跨境電商監(jiān)管中心正式啟用。

由于跨境電商帶來跨境消費，消費者非?？粗亟灰缀托庞皿w系的完善。調(diào)查顯示，在2013年的跨境消費中，有90%的消費者擔(dān)心跨境支付安全性，且跨境交易中對信用調(diào)查和爭端處理的難度較大。因此，建議湖南省相關(guān)的政府監(jiān)管部門：一是做好電商企業(yè)的信用調(diào)查、完善信用檔案并定期核查，建立相關(guān)的信用體系，同時對網(wǎng)上進行的跨境外匯收支情況和資金流向要有較為準(zhǔn)確的統(tǒng)計，加強對境外業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)支付的監(jiān)管；二是督促第三方支付平臺對注冊用戶采用合理的審核和信息采集制度，為境內(nèi)外交易雙方提供盡量準(zhǔn)確、詳細的信息；三是提高科學(xué)技術(shù)，提高信息化綜合程度，利用科技來監(jiān)管電商交易，完善數(shù)字證書、數(shù)字簽名、防火墻等技術(shù)，保證網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全性，不使不法分子有機可乘；四是國家有關(guān)部門加快跨境電商的立法，界定交易主體各方面的權(quán)利和義務(wù)，明確違法違規(guī)的追究方式，同時制定各方面配套措施，嚴(yán)格執(zhí)法；五是做好宣傳工作，提高消費者的防盜意識。

(四)加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督

阿里巴巴成功登陸紐交所后的第一個“雙11”創(chuàng)下了571.12億元的天量交易額，然而在這一令人驚嘆的數(shù)據(jù)背后，隱藏的卻是貨物無法達到消費者預(yù)期值的“虛假繁榮”，退貨率最高商家達到了64.09%。在這樣的背景下，“7天無理由退換貨”便成了消費者維護權(quán)益的“法寶”。B2C平臺上產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊導(dǎo)致的種種問題，湖南省跨境電商應(yīng)引以為鑒，關(guān)于進口商品應(yīng)當(dāng)能對其產(chǎn)地和購買平臺進行“追根溯源”，并經(jīng)由海關(guān)等政府部門核查，積極開拓供應(yīng)鏈上游，滿足消費者日益多樣化的消費需求。同時鼓勵跨境電商企業(yè)“抱團”發(fā)展，實現(xiàn)資源共享及采購的流程化和規(guī)?；?，推動傳統(tǒng)零售的轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮“1+1>2”的效應(yīng)。必要時可以邀請公信力較強的第三方對產(chǎn)品進行監(jiān)督和擔(dān)保。政府相關(guān)部門應(yīng)加快完善相關(guān)法律法規(guī)，加強對跨境電商的管理，明確跨境電商在發(fā)展中的定位，建立有效的監(jiān)管制度，同時做好規(guī)劃和引導(dǎo)工作，實現(xiàn)跨境電商的規(guī)范化發(fā)展。

(五)充分利用大數(shù)據(jù)

加強企業(yè)數(shù)據(jù)挖掘、分析和處理能力，使數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化，提煉數(shù)據(jù)價值，是十分重要的。對數(shù)據(jù)的充分利用能實現(xiàn)跨境電商營銷渠道的優(yōu)化、精準(zhǔn)信息推送、預(yù)測市場對商品的需求和提升供應(yīng)鏈的效率，同時有利于企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和改進問題，改善用戶體驗。湖南省相關(guān)部門應(yīng)大力支持跨境電商和相關(guān)機構(gòu)對大數(shù)據(jù)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，利用數(shù)據(jù)進行商業(yè)戰(zhàn)略和商業(yè)模式的分析，指導(dǎo)企業(yè)決策。

(六)積極培育、引進相關(guān)人才

跨境電商需要通曉技術(shù)、商務(wù)和管理的全能型電商人才。針對畢業(yè)生實踐動手能力薄弱，所學(xué)專業(yè)知識與實際工作需要脫節(jié)，技術(shù)知識不扎實、缺乏行業(yè)特點的專業(yè)知識背景等問題，高校應(yīng)明確培養(yǎng)目標(biāo)，實現(xiàn)專業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與崗位的無縫對接，合理安排課程體系。同時鼓勵電商企業(yè)與高校合作成立跨境電商人才培養(yǎng)基地，使在校學(xué)生通過跨境電商專業(yè)培訓(xùn)獲得專業(yè)技能。企業(yè)面向高校學(xué)生提供更多的實習(xí)機會，讓實習(xí)生適當(dāng)?shù)貐⑴c電商企業(yè)的設(shè)計、運營或管理工作，使學(xué)生對跨境電商行業(yè)有更進一步的理解，在實際操作中學(xué)習(xí)到相關(guān)技能，深入了解交易流程和企業(yè)運營模式。企業(yè)有針對性地開展對員工的相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)，提高員工與工作崗位的契合度，從內(nèi)部發(fā)掘和培育人才。政府積極支持電商人才的培養(yǎng)，例如長沙市開福區(qū)已經(jīng)出臺了相關(guān)政策，對人才貢獻和人才培訓(xùn)給予獎勵，鼓勵更多的人才加入跨境電商。坐落于開福區(qū)的中部(湖南)進出口商品展示交易中心，每年委托專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)跨境電商企業(yè)員工。

(七)加強國際合作

我國跨境電商有龐大的海外客戶群，因此，在交易的過程中，跨境電商企業(yè)應(yīng)加強與客戶的交流，提高談判磋商能力，培養(yǎng)客戶忠誠度，建立有利于雙方長期貿(mào)易的關(guān)系。同時通過與目標(biāo)市場企業(yè)的合作與分工，促進對當(dāng)?shù)厥袌銮闆r、政策指向和消費者偏好等的了解，也在一定程度上避免了企業(yè)間的惡性競爭，有利于良好的市場環(huán)境的構(gòu)建。

總之，2016年，跨境電商仍將高速發(fā)展。湖南省應(yīng)充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，依托省內(nèi)的保稅區(qū)和河運港口，結(jié)合自身優(yōu)勢，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，提高湖南省本土品牌的國際知名度，增加信用價值，帶動省內(nèi)跨境電商的跨越式發(fā)展，促進跨境電商與傳統(tǒng)貿(mào)易的良性互動發(fā)展。

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Constraints, Advantages and Measures of China's Cross-border Electricity Supplier Development：A Case Study of Hunan Province

HEZheng-chu1，HUANGYing-qi1，WUYan1,2，PANHong-yu2

(1.SchoolofEconomicsandManagement,ChangshaUniversityofScience&Technology,Changsha,Hunan410004,China; 2.ChangshaDistrictVocationalTechnicalCollege,Changsha,Hunan410114,China)

With the development of economy and globalization of e-commerce, the cross-border e-commerce rise rapidly with its growth rate much higher than traditional trade in the same period. This paper explains the basic theory and the development situation of China's cross-border e-commerce development, analyzes the constraints for further development of the cross-border e-commerce such as logistics etc, and takes Hunan Province as an example to explore the effects of industrial policies and other advantages of cross-border e-commerce, then gives the corresponding countermeasures and suggestions aiming at the current situation of Hunan Province.

cross-border e-commerce; e-commerce; development constraints

2016-08-12基金項目：國家社科基金項目(11AJL008)；教育部人文社會科學(xué)研究青年項目(13YJC790160)；廣義虛擬經(jīng)濟研究專項[GX2014-1003(Y)]；國家軟科學(xué)研究計劃項目(2014GXS4D136)；湖南省社科基金項目(15YBA313)作者簡介：賀正楚(1968-)，男，湖南衡陽人，教授，博士，主要從事新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟及管理研究。

第31卷第5期2016年9月長沙理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)JOURNALOFCHANGSHAUNIVERSITYOFSCIENCE&TECHNOLOGY(SOCIALSCIENCE)Vol．31No．5Sept．2016

F724.6；F259.22

A

1672-934X(2016)05-0115-07

10.16573/j.cnki.1672-934x.2016.05.019