謝來位，錢　婕

(1.中共重慶市委黨校，重慶　400041；2.中共新疆生產(chǎn)建設兵團第十三師委員會黨校，新疆 哈密　839000)

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重慶市主城區(qū)普通市民公共參與意識現(xiàn)狀及培養(yǎng)路徑研究

謝來位1，錢婕2

(1.中共重慶市委黨校，重慶400041；2.中共新疆生產(chǎn)建設兵團第十三師委員會黨校，新疆 哈密839000)

摘要：問卷調(diào)查顯示，重慶市主城區(qū)多數(shù)普通城市居民的民主觀念和權利意識較強、政治正義感十分強烈、對政治活動的參與持理性態(tài)度、具備較強的社會責任感，但還存在部分市民踐行政治權利的主動性不強、維護政治權利的自信心不足、對基層公共事務認知度不高、普通群眾的政治認知水平更待提高等主要問題。提升市民公共參與意識，要做到以下幾點：規(guī)范政府行政行為，提高公民政治認同感；實現(xiàn)公民權利保障法治化，提升公民政治歸屬感；健全公民參與機制，增強公民政治效能感；增強人民民主的政治觀念，培養(yǎng)公民政治責任感。

關鍵詞：民主政治；公共參與；民主觀念；權利意識；認同感；責任感

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會強調(diào)“人民民主是社會主義的生命”[1]。十八屆三中全會提出“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[2]3，要求“更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性”[2]28。十八屆四中全會將“公眾參與”確定為重大行政決策的法定程序[3]16。有學者指出：“一個現(xiàn)代國家，要求它的全體公民關心和參與國家事務和政治活動?！盵4]可見，普通市民的公共參與在社區(qū)治理、公共事務管理、公益事業(yè)發(fā)展中具有重要地位，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。普通市民的公共參與意識是發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容、前提條件和根本動力[5]。為了解普通市民公共參與意識的現(xiàn)狀，以便為理性提升普通市民公共參與意識和能力的相關政策制定提供決策參考，2014年9—10月，課題組采用分層隨機抽樣方式，在重慶市九龍坡區(qū)、江北區(qū)、江津區(qū)等城市社區(qū)對普通城市居民開展了問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷400份，回收有效問卷304份。樣本結構分析表明，調(diào)查樣本具有較廣泛的代表性。

一、重慶市主城區(qū)普通市民公共參與意識呈健康發(fā)展態(tài)勢

列寧曾指出：“對我們來說，重要的就是普遍吸收所有的勞動者來管理國家。這是一項艱巨的任務。但是，社會主義不是少數(shù)人，不是一個黨所能實施的。只有千百萬人學會親自做這件事的時候，社會主義才能實現(xiàn)。”[6]可見，普通市民公共參與及其參與意識的健康發(fā)展是實現(xiàn)社會主義的重要基礎。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，多數(shù)普通市民的民主觀念和權利意識較強，政治正義感十分強烈，對政治活動的參與持理性態(tài)度，并具備較強的社會責任感。

(一)多數(shù)普通市民民主觀念較強

黨的十三大報告指出：“社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，是人民當家作主，真正享有各項公民權利，享有管理國家和企事業(yè)的權力。”[7]調(diào)查中，當問及“您覺得國家大事應該如何決定”時，51%的受訪者認為國家大事應該由“人民代表討論決定”，35.9%的受訪者認為應由“全民討論后由領導人決定”，認為應該由“專家提方案”的占4.3%，認為由“領導人決定”的占4.6%，選擇“其他(主要是不知道)”的占4.3%。在民主國家，國家大事自然是由人民當家做主[8]，在我國便是選項中的由“人民代表討論后決定”。在一定的發(fā)展階段，為了實現(xiàn)決策民主化和科學化的有機結合、相互促進，必須堅持民主集中制，尤其對于專業(yè)性較強的決策，應由專家提方案，全民討論后，領導人再決定，這具有一定的現(xiàn)實必然性。數(shù)據(jù)表明，多數(shù)普通市民具有較強的民主觀念。

(二)多數(shù)普通市民權利意識較強

羅伯特·A·達爾認為，大型民主需要選舉產(chǎn)生的官員以及自由、公平、定期的選舉和表達自由等[9]。調(diào)查顯示，“對自己當選人民代表的態(tài)度”，33%的受訪者表示“有可能就積極爭取”，39%的受訪者認為“如果群眾選我，也可以當”，選擇“不想當，沒意思”和其他的受訪者共占28%。這表明多數(shù)人具有行使、履行人民代表的權利、責任的意識。當問及“您參加選舉的動因是什么”時，有45%的受訪者認為“這是我的權利，我應該行使”，有11%的受訪者認為“這與我的利益相關，我必須關心”。數(shù)據(jù)表明，多數(shù)普通市民有較強的選舉權和被選舉權等權利意識。

(三)多數(shù)普通市民對政治活動持理性態(tài)度

政治活動，包括政府行為，對公民日常生活的影響非常大，甚至可以說是息息相關。當問及“您認為政治與您的生活”的關系時，有51%的受訪者認為政治與生活息息相關，有39.8%的人認為關系不大，認為政治與生活“沒什么關系”的只占到8.9%。在調(diào)查“將來您有可能會參加以下哪些政治活動(多選)”時，選擇“為某項特定的理想或者事業(yè)加入組織或者團體”僅占受訪者的26.3%，選擇通過“參加游行、靜坐、示威”表達政治訴求的僅占受訪者的3.3%。談論政治可謂是政治參與中需要精力最少、影響也最小的參與方式了。無論是在民主程度比較高的西方社會還是在民主發(fā)展過程中的我國，談論政治應該是最常見的事情。調(diào)查顯示，對“黨和國家的政治活動”經(jīng)常議論的僅占受訪者的16%，很少議論的占67%，從不議論的占17%，從不議論的比例高于經(jīng)常議論的比例。這表明絕大多數(shù)普通市民對政治活動持溫和理性態(tài)度。

(四)多數(shù)普通市民政治正義感十分強烈

當問及“近年來，因貪污賄賂下馬的高官接連不斷，對此，您的態(tài)度是什么”時，有52%的受訪者對此感到“憤怒”，認為“必須對這類拿納稅人錢損害群眾利益的不法分子給予嚴懲”，29%的受訪者對此表示“高興”，“認為這是建設廉潔政府的開端”。數(shù)據(jù)表明，絕大多數(shù)普通市民對黨和政府充滿了信任與期待，同時對貪污腐敗等犯罪行為表現(xiàn)出十分強烈的政治正義感。

(五)多數(shù)普通市民具備較強社會責任感

當問及“假如您小區(qū)門口的交通要道長期處在維修中，影響您和家人的便利出行，您會向有關部門反應此事要求盡快處理嗎”，43%的受訪者堅定地回答“會”，36%的受訪者回答“可能會”，與政治選舉的參與意愿相比，參與意愿相對較高。這表明，絕大多數(shù)普通市民對與自己切身利益相關，但也不僅僅是個人私利的身邊公共事務，表現(xiàn)出較強的社會責任感。

二、重慶市主城區(qū)普通市民公共參與意識還存在的主要問題

由于中國特色社會主義民主政治建設時間還較短，重慶主城區(qū)部分普通市民還存在踐行政治權利的主動性不強、維護政治權利的自信心不足、對基層公共事務認知度不高、政治認知水平亟待提高等問題。

(一)部分普通市民踐行政治權利的主動性不強

政治權利是作為一國公民依據(jù)憲法和法律參與國家政治活動的權利與自由。我國公民享有廣泛的政治權利。選舉權和被選舉權是我國年滿18周歲的公民的基本政治權利之一。調(diào)查顯示，普通市民踐行政治權利的主動性不強。

一是不少普通市民參加選舉的積極性不高?！按蠖鄶?shù)觀點都認為，政治發(fā)展的確包括大眾對政治活動的普遍參與和介入?！盵10]當問及“您參加過選舉嗎”，31.2%的受訪者回答“沒有參加過”，甚至有1.9%的受訪者選擇“不知道什么是選舉”，只有16.9%的受訪者表示“經(jīng)常參加選舉”?？梢?，對于選舉權的行使，大部分人并未采取積極態(tài)度，公民的政治參與熱情與參與需求之間還存在一定差距。

二是多數(shù)普通市民對選舉相關問題的關注度較低。了解選舉內(nèi)容，包括選舉原則與程序、候選人的基本情況、行使選舉權的方法、人民代表的基本職責等，是保證選舉活動有效運行的關鍵所在。只有真正了解了選舉內(nèi)容，才能在選舉過程中充分表達選舉意愿，選舉活動才能產(chǎn)生應有的效力。調(diào)查中，當問及“參加選舉時，是否了解候選人的大體情況”時，“很了解”的僅占23.4%，42.8%的受訪者選擇“了解一點”，選擇“不了解”的占31.9%。關于“行使選舉權的方法”，只有24%的受訪者選擇“很了解”，46%的受訪者選擇“了解一點”，選擇“不了解”的占30%。在是否“了解人民代表的職責”的調(diào)查中，回答“很了解”的僅占22%，50%的受訪者選擇“了解一點”，選擇“不了解”的占28%。這些數(shù)據(jù)在很大程度上表明，多數(shù)普通市民對政治選舉的關注度較低，參加選舉的主動性不夠。

三是主動表達政治意愿的普通市民較少。政治表達是公民通過憲法及法律規(guī)定的手段和機會來表達自己的政治觀點和政治態(tài)度，從而影響公共政策的行為過程。政治表達是我國公民政治參與最廣泛的方式，充分的政治表達使下情能夠上達，使自下而上的政治參與更具有效率和效力。當前各級政府的門戶網(wǎng)站、微博、微信等現(xiàn)代媒體為民眾表達政治觀點和政治訴求提供了更便利的途徑。然而，在現(xiàn)實政治生活中，善于表達或是愿意表達自己政治觀點、政治意愿的人卻還是少數(shù)。在調(diào)查中，當問及“您參加過哪些政治活動(多選)”時，選擇“向上級政府、領導表達自己的觀點”的受訪者占19.4%，選擇“通過社會組織表達自己的觀點”的受訪者占23%，選擇“在互聯(lián)網(wǎng)有關政治主題的論壇或者討論組中發(fā)表自己的觀點”的受訪者占21.1%，選擇“在向政府組織的請愿書上簽名”的受訪者占3%，選擇“通過媒體表達自己的政治觀點”的受訪者占10.5%。數(shù)據(jù)表明，大多數(shù)普通市民在表達政治觀點和政治意愿方面持回避態(tài)度。但在問及“將來您有可能會參加以下哪些政治活動(多選)”時，各選項比例都有所提升，尤其是“將通過‘社會組織’、‘互聯(lián)網(wǎng)有關政治主題的論壇或者討論組中’和‘媒體’表達自己的政治觀點”的受訪者比“已通過‘社會組織’、‘互聯(lián)網(wǎng)有關政治主題的論壇或者討論組中’和‘媒體’表達自己的政治觀點”的受訪者比例分別上升了10.4、9.2、10.9個百分點，“將向上級政府、領導表達自己的觀點”的受訪者比例提高了7.6個百分點，達到27%，“將在向政府組織的請愿書上簽名”的受訪者比例提高了6.2個百分點，達到9.2%；這表明更多人將會通過社會組織、互聯(lián)網(wǎng)、媒體等表達自己的意愿。

(二)部分普通市民維護政治權利的自信心不足

調(diào)查中，當問及“您覺得對政治的態(tài)度最好是什么”時，有54%的受訪者認為應該“積極參與”，35.2%的受訪者認為應該“盡可能少參與”，而認為應該“完全不介入”的受訪者占10.9%。盡管有54%的受訪者認為應該“積極參與”，但當問及“假如您發(fā)現(xiàn)有人向某個官員行賄，您最可能的做法是什么”時，有40%的受訪者表示“心里覺得很憤怒，但覺得自己無能為力”，總共有54%的受訪者選擇不會去檢舉揭發(fā)。這表明多數(shù)普通市民對實現(xiàn)自己的監(jiān)督權利缺乏信心。調(diào)查顯示，僅有11%的受訪者認為我國目前的選舉制度是很民主的，有52%的受訪者沒有明確表態(tài)，有30%的受訪者認為當前的選舉制度“不太民主”或“不民主”，尚有7.2%的受訪者表示不知道目前的選舉制度是否民主。這表明大多數(shù)普通市民對選舉制度的實效、對實現(xiàn)自己的政治權利缺乏信心。

(三)部分普通市民對基層公共事務認知度不高

當問及“您對黨中央、國務院及各級政府部門的工作的滿意度”時，選擇“很滿意”的占受訪者的15%，比較滿意的占受訪者的54%，選擇“不太滿意”的占受訪者的18%，選擇“不滿意”的受訪者只占4%。數(shù)據(jù)表明，普通市民對黨中央、國務院及各級政府部門的總體認同度較高。進一步調(diào)查顯示，知道中共中央政治局七大常委的占受訪者的65.8%，知道重慶市委書記、市長是誰的占受訪者的80.9%，但知道“您所在轄區(qū)的人大代表的”的僅占受訪者的32.6%，知道“所在社區(qū)的社區(qū)主任是誰”的也只占受訪者的40.1%。數(shù)據(jù)表明，普通市民對身邊公共事務的認知度不高，這也在一定程度上表明普通市民對基層公共事務的參與度不高。當問及“您認為現(xiàn)在的基層選舉對群眾的意見和訴求的表達是否起到作用”時，認為作用非常大的占受訪者的17%，認為“起到一定的作用”的占受訪者的54%，認為“起不了多大作用”的占受訪者的21%，認為“根本不起作用的”占受訪者的8%。這表明多數(shù)普通市民對基層選舉有積極評價，但有29%的普通市民對基層選舉持消極評價，認可度不太高。

(四)普通群眾政治認知水平亟待提高

“區(qū)分現(xiàn)代化國家與傳統(tǒng)國家，最重要的標志乃是人民通過大規(guī)模的政治組合參與政治并受到政治的影響?！盵11]28調(diào)查顯示，當問及“您認為政治與生活的關系”時，作為有黨派人士(包括中共黨員、民主黨派人士和共青團團員)，有至少61.6%的受訪者認為政治與生活息息相關，而無黨派和普通群眾中選擇政治與生活息息相關的比例相對要低很多。這表明多數(shù)無黨派和普通群眾尚未認識到政治對生活的重要影響和作用?？梢姡ㄖ泄颤h員、民主黨派人士和共青團團員等有政治信仰的人群的政治認知水平要遠遠高于無黨派人士和普通群眾。

三、提升普通市民公共參與意識的建議

很多研究表明，社會的穩(wěn)定要求普通市民公共參與意識、參與熱情、參與行為與該社會的政治制度化水平相適應。普通市民參與熱情過高，政治制度化水平太低，就可能導致激進無序的政治參與，從而造成社會不穩(wěn)定。“政治參與的劇增就產(chǎn)生政治動亂。”[11]42因此，提升普通市民的公共參與意識要與其公共參與能力、全面依法治國水平、政治制度的發(fā)展水平相適應、相協(xié)調(diào)。這樣才能推動中國特色社會主義民主政治的健康發(fā)展?！吧鐣髁x民主政治的建設，既因為封建專制主義影響很深而具有特殊的迫切性，又因為受到歷史的社會的條件限制，只能有秩序有步驟地進行?！盵7]

(一)規(guī)范政府行政行為，提高公民政治認同感

十八屆四中全會公報指出：“各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。”[3]15調(diào)查顯示，普通市民的政治認同感比較強，說明近年來的責任政府、法治政府、陽光政府的建設頗有成效，已經(jīng)得到大部分人民群眾的認同。但是，還是存在不少問題，諸如個別政府部門的領導干部在工作中“上有政策，下有對策”，消極工作，對待人民群眾蠻橫無理、沒有耐心，更有甚者，貪贓枉法，腐敗墮落，等等。如果這些問題不解決，久而久之，民眾就會失去對政府的信任，進而政治認同感就會降低，對政治事務就會采取疏遠的態(tài)度，甚而可能會激起民憤，引起社會的不穩(wěn)定。為此，我們必須正視當前問題，規(guī)范政府行為，進一步提高政府執(zhí)行力、回應力和公信力，辦好人民的政府，樹立更加優(yōu)秀的責任政府、法治政府、陽光政府的良好形象，以保證政治參與的健康發(fā)展。

一是提高公務員的法治意識和責任意識。提高公務員法治思維和依法辦事能力，以及運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。確立以責任為本位的政府服務意識，加強行政人員個人的道德修養(yǎng)，為責任政府建設提供思想保障。

二是進一步將行政問責法制化、制度化。加強對行政主體在行政過程中越權行使行政權力、違法行使行政權力，以及行政不作為等損害行政相對人合法利益、影響行政秩序和行政效率的責任追究。同時，完善行政賠償制度，進一步擴大行政賠償范圍，提高行政賠償?shù)男?，適當增大行政賠償?shù)慕痤~，保障行政相對人權利。

三是加大行政公開力度。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，將各級政府及其部門的職責職權、行政程序、行政結果通過多種方式向群眾公開，建立普通市民參與重大行政決策及其執(zhí)行、監(jiān)督的常態(tài)化制度，讓公眾參與到政府行政決策的形成、行政決策的執(zhí)行以及對行政活動的監(jiān)督全過程，使公眾對政府行政行為產(chǎn)生認同感，樹立政府公信力。

(二)實現(xiàn)公民權利保障法治化，提升公民政治歸屬感

實現(xiàn)公民權利保障法治化是提升公民政治歸屬感的根本措施。而公民權利包括公民人身權、財產(chǎn)權、基本政治權利，以及經(jīng)濟、社會、文化權利等。經(jīng)濟、社會、文化權利是實現(xiàn)政治權利的基礎條件，基本政治權利是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、文化權利的根本保障。尤其是在發(fā)展中國家，普通公民的經(jīng)濟、社會、文化權利的有效保障對提升公民政治歸屬感具有更加突出的作用。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、讓普通市民分享更多發(fā)展成果，是提升公民政治歸屬感最基本、最有效的方式。

一是完善市場體系。十八屆三中全會指出：“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！盵2]十八屆四中全會指出：“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須以保護產(chǎn)權、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導向，完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度?！盵3]使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，要求提高市場的開放程度和公平性，促進市場要素的充分流動，完善市場的價格機制，主要讓市場來決定價格。要從制度層面規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序，完善市場監(jiān)管和監(jiān)督制度、加大市場執(zhí)法力度。加強道德在市場經(jīng)濟中的規(guī)范作用、提升市場主體之間的信任度，促進社會信任機制的建立，營造公民信任文化。

二是加強市場主體培育。通過簡政放權、稅收優(yōu)惠、財政補貼等方式掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢，提供充分的就業(yè)崗位，提高勞動者收入水平。

三是建立合理的收入分配制度，縮小群體間貧富差距。提高居民收入在國民收入分配中的比重，完善公共資源收益全民共享制度，促進公共服務均等化，健全社會保障制度，加大對高收入人群的稅收稽查和管理力度。

四是加快建設功能區(qū)，縮小區(qū)域間發(fā)展差距。加強各功能區(qū)的差異化政策支持，改進干部考核評價體系，完善生態(tài)補償機制，縮小區(qū)域發(fā)展差距。

(三)健全公民參與機制，增強公民政治效能感

政治效能感是政治文化的重要組成部分，很大程度上是衡量政治主體是否具有政治參與意識的重要指標。所謂政治效能感是指政治主體認為自身的政治參與行為可以影響政治體系的發(fā)展或政府決策的能力。對于政治主體來說，政治效能感是影響其政治參與的最主要的因素。目前，我國基層民眾參與政治活動的渠道比較有限，當務之急必須增強基層人民代表的代表性，貫徹落實好基層人民代表的代表職責，讓已有的政治參與制度發(fā)揮其應有的作用。

一是加強人大代表聯(lián)系群眾的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。建立代表對口聯(lián)系選區(qū)選民制度，分區(qū)分口確定代表包片聯(lián)系群眾的責任。對群眾意見，分層分類提出解決方案，然后通過人代會或人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團向相關部門提出詢問、質(zhì)詢或開展調(diào)查。建立跟蹤督辦制度，加強對代表聯(lián)系群眾的績效考評，對不積極履行責任的代表實行代表淘汰制。建立各級黨政領導干部聯(lián)系人大代表制度，建立人大代表列席區(qū)縣常委會議、政府常務會議、街道黨工委會議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公會議等制度，為跟蹤督辦提供機制保障。

二是充分發(fā)揮新媒體的參政橋梁作用。通過手機信息、電子信箱、微博、微信、博客等交流工具健全更加直接的公民政治參與渠道。

三是完善公共參與的法律法規(guī)。將新生的網(wǎng)絡問政等政治參與方式納入法律法規(guī)之中，使網(wǎng)絡問政有法可依，使公民的政治參與行為更加規(guī)范。

(四)增強人民民主的政治觀念，培養(yǎng)公民政治責任感

黨的十八大報告要求“引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任”[1]。政治責任感是公民作為國家主人，參與公共事務管理首先要具備的情感，是公民政治參與的前提和動力，而民主政治觀念則是公民政治責任感的思想源泉。正如美國當代學者英格爾斯所言：“如果一個國家的人民缺乏一種能賦予這些制度以真實生命力的廣泛的現(xiàn)代心理基礎，如果執(zhí)行和運用著這些現(xiàn)代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇結局是不可避免的。再完美的現(xiàn)代制度和管理方式，再先進的技術工藝，也會在一群傳統(tǒng)人的手中變成廢紙一堆。”[4]4為此，一是在通識教育中加強公民政治素質(zhì)教育。通過義務教育、職業(yè)教育、大學教育、知識講座、宣傳報道等讓公民了解政治權利義務，提高公民的權利義務意識和責任感，激發(fā)公民潛在的政治參與意識，促進政治參與的民主化、有序化發(fā)展。二是通過廣播電視積極培育民眾的公民意識。黨的十八大報告提出要“加強公民意識教育”，“樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”。加強公民意識培養(yǎng)和政治素質(zhì)教育的途徑應該盡可能豐富，調(diào)查顯示，人們關注新聞的主要途徑中，占比最高的是電視(63.2%)，其次是報紙雜志(41.1%)，電視無疑是最直觀、最能被更廣泛的受眾接受的方式。因此，應在電視節(jié)目中增加政治知識和法治宣傳教育的含量。三是提供公共參與實踐的機會，提升公共參與意識和能力。在社區(qū)治理、環(huán)境保護、社區(qū)公共服務、基層選舉等公共事務的決策及其執(zhí)行中，為公眾參與提供空間、搭建平臺，讓普通市民在實踐訓練中提升公共參與的意識和能力[12]。

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(責任編輯張佑法)

On Current Situation of Public Participation Consciousness Among Chongqing Citizens and the Fostering Methods

XIE Lai-wei1， QIAN Jie2

(1.Party School of the CPC Handan Municipal Committee，Chongqing 400041, China; 2.Party School of the 13th Division Committee of CPC Xinjiang Production and Construction Corps, Hami 839000, China)

Abstract:The questionnaire survey shows that most of the Chongqing citizens have a strong sense of democracy, right consciousness and political justice, and they can participate in political affairs with rationality and sense of social responsibility. But some citizens don’t put political right into practice actively and confidently, and know little about basic public affairs. It’s more pressing for ordinary people to raise the level of awareness about politics. In order to improve citizens’ public participation awareness, following things should be done: regularizing the administration of government to raise the political identification of citizens, protecting people’s civil rights to promote people’s sense of belonging, improving people’s participation mechanism to increase people’s self-efficiency feeling, and strengthening people’s democratic ideas to cultivate people’s sense of political responsibility.

Key words:democratic politics; public participation; democratic conception;right consciousness; identification; sense of responsibility

收稿日期：2015-10-15

基金項目：國家社會科學基金項目“公共服務協(xié)同供給的制度創(chuàng)新研究”(13XZZ016)

作者簡介：謝來位(1970—)，男，重慶開縣人，教授，管理學博士，碩士生導師，研究方向：政治發(fā)展、公共政策、地方政府治理、社會治理。

doi:10.3969/j.issn.1674-8425(s).2016.06.009

中圖分類號：C912.81

文獻標識碼：A

文章編號：1674-8425(2016)06-0060-07

引用格式：謝來位，錢婕.重慶市主城區(qū)普通市民公共參與意識現(xiàn)狀及培養(yǎng)路徑研究[J].重慶理工大學學報(社會科學)，2016(6):60-66.

Citation format：XIE Lai-wei， QIAN Jie.On Current Situation of Public Participation Consciousness Among Chongqing Citizens and the Fostering Methods [J].Journal of Chongqing University of Technology(Social Science)，2016(6):60-66.