周微微，鄭生勇

獨立學院黨建工作的思考與實踐——以杭州師范大學錢江學院為例

周微微，鄭生勇

獨立學院黨組織在學院的辦學方向、組織建設(shè)、思想政治工作、學生工作、辦學效益和安全穩(wěn)定等方面要發(fā)揮重要作用。但目前來看，部分獨立學院還存在黨委書記的第一責任人制度不夠清晰，機制體制建設(shè)不夠完善，黨建工作的針對性和特色不強等問題。錢江學院黨委針對上述問題，結(jié)合學院實際情況，通過明確黨委書記責任制，確保黨建工作的有效落實；完善機制體制，落實黨內(nèi)政治生活和基層組織建設(shè)；創(chuàng)新黨建工作，創(chuàng)建學院黨建品牌等舉措的實施，較為有效地發(fā)揮了黨組織在學院建設(shè)中的重要作用。

獨立學院；黨建；責任；機制體制；品牌

獨立學院由理事會或董事會作為學校重大事項決策機構(gòu)，實行理事會或董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制，原則上獨立學院院長、黨委書記應(yīng)進入理事會或董事會。設(shè)立黨委會，發(fā)揮黨組織的政治核心和監(jiān)督保障作用。這就決定了獨立學院黨組織在學院的辦學方向、組織建設(shè)、思想政治工作、學生工作、辦學效益和安全穩(wěn)定等方面要發(fā)揮重要作用；決定了黨建工作是獨立學院的重點工作；決定了獨立學院思想政治陣地“寸土不能失，片瓦不能丟，絲毫不能讓”。但由于體制、機制的不同，獨立學院黨組織的作用和職能既不同于公辦高校實行的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制又不同于民辦高校黨組織，所以在實際工作中還存在著不少問題，還需要不斷地摸索和實踐。

一、獨立學院黨建工作的現(xiàn)狀及問題

（一）黨委書記的第一責任人制度要進一步清晰

在杭州師范大學的支持下，經(jīng)過多年的運作，目前錢江學院的黨組織體系建設(shè)比較完備，基本上是由黨委、黨總支、黨支部構(gòu)架的三級結(jié)構(gòu)組織體系。同時設(shè)立了黨委宣傳部、黨委組織部、學生工作部以及分黨校等黨委的職能部門，各級權(quán)力和職責分工相對明晰。但離全面落實中央關(guān)于堅持黨要管黨、從嚴治黨的要求還有一定差距，全面落實黨委書記抓黨建工作“第一責任人”的制度還需要進一步明晰。沒有完全把一把手的特殊地位和作用體現(xiàn)出來。學院黨建工作制度建立的多，落實到位的少，黨員管理和基層黨建工作都還存在盲點。

（二）體制機制和自身建設(shè)有待進一步的完善

獨立學院為了追求各類排名，保證良好的生源，大都將工作重心放在了提升教職工的教學科研能力以及專業(yè)技能上，從而忽視了教職工黨性修養(yǎng)的培育。存在組織生活走形式，政治學習應(yīng)付了事，甚至以教學活動代替組織生活的現(xiàn)象。使部分黨員和教職工降低了對自身思想道德修養(yǎng)提升的要求，學校難以形成良好的師德師風。這樣既影響教學質(zhì)量，又影響學校的長遠發(fā)展。要解決以上問題，獨立學院必須建立健全長效機制。在學院黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各級黨組織的作用，嚴格落實黨內(nèi)政治生活，做好組織自身建設(shè)。

（三）黨建工作的針對性和特色不強

培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人？如何引導(dǎo)獨立學院的大學生樹立正確的價值觀、人生觀、世界觀？這是獨立學院黨建工作的重中之重。面對大部分獨立學院學生思維活躍、多才多藝，動手能力和社會實踐能力強，但主動學習和自主學習相對較弱的特點，獨立學院的黨建工作必須要有較強的針對性和鮮明的特色，增強黨組織對學生的吸引力和影響力。但目前獨立學院的黨建工作還相對比較薄弱，方法不多、宣傳不到位，部分獨立學院學生存在對黨的認識不清、入黨積極性不高、入黨動機不端正等問題。這就必須通過黨建品牌建設(shè)加強黨建工作的社會影響力和公眾凝聚力，創(chuàng)新地推進獨立學院黨建工作的開展。

二、錢江學院黨建工作的思考與實踐

針對錢江學院黨建工作的現(xiàn)狀及存在的問題，學院黨委突出全面從嚴治黨的主線，認真落實制度治黨的要求，切實加強對黨建工作的頂層設(shè)計，強化思想理論武裝，持續(xù)深入改進作風，抓好干部隊伍的建設(shè)、選拔和考核，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，凝聚黨外人士的力量，通過抓載體、建品牌，夯實黨建基礎(chǔ)，為學院發(fā)展保駕護航，為學院建設(shè)提供堅實的組織保障。

（一）明確書記責任制，確保黨建工作的有效落實

錢江學院通過黨委書記抓基層黨建工作責任制，學院黨組織和黨員的先進性作用得到進一步發(fā)揮，黨建工作保障機制進一步健全，黨委—黨總支—黨支部三級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力得到提升，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局，黨建工作取得了一定成效。牢固樹立起了“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念，使錢江學院黨建工作能夠扎實有序地開展。

1.帶頭謀劃黨建重點工作

建立起學院黨委書記為全院黨建工作第一責任人的制度，黨委書記對黨建工作親自抓、負總責，班子其他成員分頭抓的黨建工作格局。書記作為第一責任人，帶頭研究謀劃學院黨建重要工作、重大活動，帶頭制定實施學院黨建工作計劃和措施。

2.帶頭制定實施工作舉措

完善工作保障機制，制定任務(wù)分解表，做到分解到人、分解到位。加強黨建工作隊伍的培訓，尤其是提升黨支部書記的業(yè)務(wù)能力。加大黨建工作活動經(jīng)費投入，保障黨員活動經(jīng)費，不斷推進“黨員之家”建設(shè)，確保黨員活動陣地。

3.帶頭協(xié)調(diào)解決重點難點問題

黨委書記責任制堅持把解難題辦實事作為責任制的出發(fā)點和落腳點。帶頭建立聯(lián)系點抓工作落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，充分調(diào)動各方面的積極性，并定期聽取黨總支書記關(guān)于黨建工作的匯報，研究解決突出問題，形成抓學院黨建工作的合力。

4.帶頭做好“三嚴三實”廉政建設(shè)

落實好“三嚴三實”，加強學習，統(tǒng)一思想，提高認識，增強反腐倡廉意識。強化師德師風教育，始終堅定反腐倡廉，簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，落實黨風廉政責任到人，強調(diào)并落實“一崗雙責”制。

5.帶頭開展走基層活動

開展走基層心連心活動，深入學院師生一線，建立困難黨員信息庫，每年分批走訪看望困難師生黨員。關(guān)心學院教職員工疾苦，增強黨員在師生員工中的感召力。學院黨總支根據(jù)學年工作要點，集思廣益，形成各種幫扶計劃，通過“結(jié)對子”、“帶徒弟”、“一帶一”的方式幫助青年教師、學生和困難黨員解決實際問題。

（二）完善機制體制，落實黨內(nèi)政治生活和基層組織建設(shè)

錢江學院黨委立足現(xiàn)有條件和工作職能，圍繞學院中心工作抓好黨建工作，將學院中心工作與作風建設(shè)、隊伍建設(shè)、主題活動緊密結(jié)合，融為一體，使學院的中心工作和黨建工作互相促進，相輔相成。

1.完善機制體制

（1）在思想保障上，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，營造良好的黨建氛圍。帶頭制定中心組理論學習計劃并嚴格執(zhí)行。落實學習任務(wù)，不斷強化班子的政治理論學習。建立健全黨委班子的議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行民主集中制。

加強黨建理論研究，不斷提升學院黨建工作水平，鼓勵黨務(wù)干部開展黨建工作研究。開展黨建課題立項評審、黨建論文報送評審，并給予經(jīng)費資助；每年形成多項優(yōu)秀黨建工作案例進行推廣學習。

（2）在制度保障上，為進一步完善黨建工作內(nèi)容，有序開展各項黨建活動，強化了制度建設(shè)。出臺了學院黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則；發(fā)展學生黨員工作細則；加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實施意見；推行黨員固定活動日的實施辦法；干部教育培訓方案等。

（3）在組織保障上，為8個黨總支、40個黨支部配齊配強專兼職黨務(wù)干部56名；加強錢江學院分黨校講師團建設(shè)，有序分類組織培訓入黨積極分子和開展黨員發(fā)展工作；強化黨建工作制度的制定和黨員之家的建設(shè)。

（4）在隊伍建設(shè)上，采取“分類集訓、對口掛職、網(wǎng)絡(luò)培訓”相結(jié)合。采用“PBL+輔導(dǎo)報告+自主學習”的培訓模式，重點放在新任中層領(lǐng)導(dǎo)干部的上崗培訓內(nèi)容上。對于學院中層領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓側(cè)重于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平、領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政能力和各項業(yè)務(wù)能力；對于黨務(wù)工作干部的培訓尤其是基層黨支部書記的培訓，側(cè)重于不斷提高他們的政治理論水平、政策水平、知識水平和黨務(wù)工作能力，強化其使命感和責任感；對于教學科研骨干人員的培訓，堅持黨管人才的原則，重點抓好對學科帶頭人、學術(shù)帶頭人、優(yōu)秀中青年教師和專業(yè)技術(shù)骨干的培訓。堅持做好競爭性選拔部分中層干部資格審查、面試、考察的基礎(chǔ)工作，完善干部管理考核制度。

2.落實黨內(nèi)政治生活

為確保高質(zhì)量地開展落實黨員固定活動日活動，堅持固定活動日與“三會一課”融為一體，堅持固定活動日與“兩學一做”融為一體，堅持固定活動日與錢江學院“先進先行·創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的黨建品牌建設(shè)融為一體。錢江學院黨員固定活動日活動確定了8個活動主題，分別為“先進保先日”“先行踐行日”“建言獻策日”“照鏡整冠日”“凝心聚力日”“作風建設(shè)日”“保純保潔日”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日”。要求各級黨組織結(jié)合各單位的實際情況，每月確定1項主題，有計劃地開展黨員活動，并做到活動有計劃，過程有記錄，結(jié)束有總結(jié)，實行一月一報制，切實保障黨內(nèi)組織生活的有效開展。

3.建設(shè)“三型”黨組織

建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的“三型”黨組織。各黨總支、基層黨支部認真分析其黨建工作的基本情況和創(chuàng)建特點，研究創(chuàng)建工作思路、目標和方案，擬定“六有”黨組織建設(shè)示范點創(chuàng)建對象，結(jié)合學院的實施意見，制訂方案并確定創(chuàng)建對象。做到目標明確、進度合理、措施有力，確保創(chuàng)建工作落到實處。外國語分院黨總支通過“‘英語+’黨員引領(lǐng)工程”打造特色“六有”服務(wù)型基層黨組織；經(jīng)濟管理分院黨總支通過“眾創(chuàng)引領(lǐng)·強師惠生”創(chuàng)建“六有”服務(wù)型基層黨組織；機關(guān)黨總支通過“服務(wù)為先·勤政提效”創(chuàng)建“六有”黨組織建設(shè)；文法分院教工黨支部通過“‘三社’聯(lián)動，服務(wù)社會”創(chuàng)建“六有”服務(wù)型黨組織。在建設(shè)的過程中重視思想引領(lǐng)，注重有效措施推行，使“三型”黨組織的建設(shè)工作得到了扎實的推進。

（三）創(chuàng)新黨建工作，創(chuàng)建學院黨建品牌

獨立學院黨建工作通過品牌建設(shè)，可以深挖自身資源，塑造自身形象，并通過對資源的改造、完善和創(chuàng)新實現(xiàn)自身特色資源的品牌化。黨建品牌建設(shè)有利于改善高校黨建工作形象，有利于推動黨建工作方式方法創(chuàng)新，有利于提升育人質(zhì)量和水平，有利于彰顯黨建活力和營造良好的黨建文化氛圍，有利于提升黨建工作的社會影響力和公眾凝聚力。錢江學院黨委根據(jù)學院中心工作和黨建工作特色，確定了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)·先進先行”黨建品牌，并根據(jù)各個黨總支和黨支部的特色進行了分品牌的建設(shè)。

1.豐富黨建工作形式，黨建+互聯(lián)網(wǎng)初顯成效

（1）基于“微思政”“微學工”的信息化新服務(wù)平臺。錢江學院學工部微信平臺以互動、固定和主題三大模塊為主旨，將日常服務(wù)工作融于思政教育全過程。僅半年時間，錢江學院學工部的關(guān)注人數(shù)已達13 000人，推送新聞達282條，單條平均瀏覽量為406人次，單條信息的最高瀏覽量達到17 120人次。錢江學院團委微信平臺定位于“微思政”思想引領(lǐng)平臺，宣傳與發(fā)布各類主題思想引領(lǐng)與互動文章473篇，關(guān)注人數(shù)3 700余人。部門“兩微”公眾號關(guān)注總?cè)藬?shù)超過1.6萬人。

（2）機關(guān)黨總支全方位服務(wù)OTO。開通了網(wǎng)上機關(guān)效能監(jiān)督平臺和意見與建議收集平臺。教工可以通過網(wǎng)絡(luò)通道合理表達意愿與建議，通過服務(wù)平臺使師生能全方位地了解學院的相關(guān)政策及開展的各項活動。這不僅減輕了機關(guān)各部門的工作強度與難度，更是提高了教職工的參與度。這項舉措暢通了言論通道，增加了溝通途徑與實效。

2建立特色黨支部，黨建+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相互促進

成立了黨建+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主的未來企業(yè)家黨支部。未來企業(yè)家黨支部書記由學工部分管創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的專職教師擔任，支委成員由1名創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師和1名學生創(chuàng)業(yè)骨干組成?，F(xiàn)有成員80余人，主要由錢江學院未來企業(yè)家協(xié)會成員以及入駐創(chuàng)業(yè)孵化園的學生創(chuàng)業(yè)公司和團隊成員組成。黨支部主要以“1集、1展、1論”的形式開展活動，即堅持每月1期創(chuàng)業(yè)集市；每學期1期在校生創(chuàng)業(yè)企業(yè)推介會及同齡人招聘展會；每月1期學商創(chuàng)友沙龍論壇。每年常駐院企業(yè)12家。入駐的創(chuàng)業(yè)團隊涵蓋了電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、教育咨詢、網(wǎng)絡(luò)傳媒、休閑旅游等多個領(lǐng)域。目前入駐的創(chuàng)業(yè)團隊共有17家，其中5家注冊成立了公司。

各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)黨支部的成立，對錢江學院“先進先行·創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”黨建+品牌建設(shè)起到了以點帶的作用，形成了由注重知識傳授向注重創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。

3.創(chuàng)建示范點，黨建+品牌凝練特色

（1）經(jīng)管分院黨總支結(jié)合分院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作特色，推出黨建與思政引領(lǐng)工作品牌“紅領(lǐng)計劃”，旨在通過“紅領(lǐng)論壇”、“紅領(lǐng)視野”導(dǎo)師帶徒活動、“紅領(lǐng)圓桌會”、“紅領(lǐng)陽光生活會”和“紅領(lǐng)微計劃”等品牌活動，形成理論學習、宣傳教育、示范引領(lǐng)等長效機制，推動社會主義核心價值觀、促進引導(dǎo)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情內(nèi)化于心、外化于行。通過實施“紅領(lǐng)計劃”，以紅領(lǐng)導(dǎo)師團為依托，以紅領(lǐng)學員為領(lǐng)頭羊，引領(lǐng)大學生爭先創(chuàng)優(yōu)，帶動大學生創(chuàng)業(yè)。

（2）借助學院推出創(chuàng)建“六有”服務(wù)型基層黨組織建設(shè)示范點創(chuàng)建的平臺，各個黨總支根據(jù)分院特色，凝練自身品牌。經(jīng)管分院重視創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，根據(jù)教師雙師型、應(yīng)用型轉(zhuǎn)型訴求，結(jié)合“95后”學生敢想、勇于嘗試的特點，創(chuàng)建了“眾創(chuàng)引領(lǐng)·強師惠生”的示范品牌；外國語分院黨總支的示范品牌為“‘英語+’黨員引領(lǐng)工程”，實現(xiàn)外國語分院黨總支服務(wù)師生發(fā)展成才的建設(shè)目標；機關(guān)黨總支的示范品牌為“服務(wù)為先·勤政提效”，機關(guān)組織一支堅強有力的黨員干部隊伍，通過全方位、全天候、全過程的服務(wù)，讓師生方便辦事，進一步理順管理措施，提高管理效率；文法分院示范品牌為“‘三社’聯(lián)動，服務(wù)社會”，通過由教工黨員牽頭，廣泛吸納學生黨員和入黨積極分子，組成專業(yè)團隊和志愿者隊伍，開展“三社”聯(lián)動活動，即以社區(qū)為工作重心，依托社會工作專業(yè)特色以“雨露”工作室這一社會組織為服務(wù)平臺服務(wù)于社會。通過示范點創(chuàng)建培育，達到重視思想引領(lǐng)，注重有效措施推進，形成品牌，凝練特色。

［1］馮飛蕓.大學生黨建工作載體創(chuàng)新的探索與實踐［J］.學校黨建與思想教育，2014（6）.

［2］劉俊，程術(shù)兵.創(chuàng)新獨立學院黨建工作的實踐與思考［J］.高教研究，2014（6）.

［3］周雨.獨立學院黨建工作創(chuàng)新與實踐略論［J］.學校黨建與思想教育，2014（3）.

（編輯：劉姝）

D26

A

1673-1999（2016）10-0121-04

周微微（1976-），女，杭州師范大學錢江學院（浙江杭州310012）副教授，研究方向為思政教育；鄭生勇（1960-），男，杭州師范大學錢江學院教授，研究方向為思政教育。

2016-08-10

杭州師范大學2015黨建課重點課題“獨立學院黨建與學生創(chuàng)業(yè)互動研究——以杭州師范大學錢江學院為例”（YS01002006004）。