姚樹潔，劉　暢，歐璟華

(1. 重慶大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，重慶　400044；2.寧波諾丁漢大學(xué)，浙江 寧波　315100)

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中國(guó)“新常態(tài)”下的發(fā)展與挑戰(zhàn)

姚樹潔1,2，劉暢2，歐璟華1

(1. 重慶大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，重慶400044；2.寧波諾丁漢大學(xué)，浙江 寧波315100)

摘要：中國(guó)在經(jīng)歷了30多年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之后，從2012年開始，受到內(nèi)外各種不利因素和壓力的影響，GDP增長(zhǎng)速度開始放慢。在新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，GDP增長(zhǎng)速度和質(zhì)量并重，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將成為未來(lái)5年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展“新常態(tài)”。文章回顧中國(guó)近40年經(jīng)濟(jì)改革開放所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)奇跡，表述經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“新常態(tài)”的內(nèi)涵，提出“新常態(tài)”下中國(guó)面對(duì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為今后時(shí)期進(jìn)入可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道提出相應(yīng)的對(duì)策和戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；新常態(tài)；發(fā)展；挑戰(zhàn)

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就

中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革走過(guò)了37年的路程，其發(fā)展速度和成就堪稱世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上最大的經(jīng)濟(jì)奇跡。人均GDP從不到200美元，上升到8 000美元；從一個(gè)絕對(duì)貧困的國(guó)家，變成一個(gè)欣欣向榮的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，第一大出口國(guó)、貿(mào)易國(guó)和制造國(guó)[1-2]。

與中國(guó)同樣有著長(zhǎng)時(shí)期、連續(xù)不斷高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)家和地區(qū)不少，包括中國(guó)的臺(tái)灣和香港，以及新加坡、韓國(guó)、日本和許多歐洲國(guó)家，它們都有過(guò)同樣輝煌的發(fā)展歷程。同時(shí)，亞洲“四小龍”、日本等國(guó)家和地區(qū)，都已經(jīng)進(jìn)入了世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的行列。尤其是新加坡，人均GDP已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)、日本和許多西歐國(guó)家。

也就是說(shuō)，僅僅從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、持續(xù)時(shí)間和人均水平看，中國(guó)不是唯一的發(fā)展奇跡。然而，中國(guó)是世界到目前為止的人口最大國(guó)，其歷史漫長(zhǎng)而復(fù)雜，地區(qū)差別巨大，能夠這樣長(zhǎng)時(shí)間不間斷地發(fā)展，卻是世界唯一的。中國(guó)的人口是日本的10倍，亞洲四小龍總?cè)丝诘?6倍。按人均收入計(jì)算，中國(guó)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，其對(duì)世界的影響力，就等同于日本要增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)，“四小龍”增長(zhǎng)16個(gè)百分點(diǎn)[3]。

1978年以前，如果按照現(xiàn)在的貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，中國(guó)貧困人口占總?cè)丝诘谋壤哂?0%，而現(xiàn)在的貧困率已經(jīng)小于10%。在消滅貧困人口方面，中國(guó)對(duì)人類文明發(fā)展的貢獻(xiàn)最大。30多年前，中國(guó)GDP占世界的份額不到1%，而現(xiàn)在的份額已經(jīng)超過(guò)11%。同期，美國(guó)GDP占全球的比重，從原來(lái)的32%，下降到現(xiàn)在的18%。美國(guó)占全球經(jīng)濟(jì)比重的下降份額，絕大部分被中國(guó)所取代，因而形成目前中美兩國(guó)作為世界雙巨頭的局面。

可以預(yù)料，到21世紀(jì)中葉，中國(guó)的人均GDP將超過(guò)全球的平均水平，可以達(dá)到美國(guó)人均GDP的一半左右。那時(shí)，中國(guó)占全球GDP的比重，不僅是世界的第一位，而且將是美國(guó)的兩倍。這樣的發(fā)展方向，與習(xí)近平提出的第二個(gè)一百年的目標(biāo)相吻合。也就是說(shuō)，在中華人民共和國(guó)成立一百周年的時(shí)候，中國(guó)不僅是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，而且是一個(gè)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡，可以歸納為三個(gè)觸發(fā)點(diǎn)：農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制促使農(nóng)業(yè)翻天覆地地變化，為工業(yè)化和城市化的發(fā)展提供必不可少的農(nóng)業(yè)物資基礎(chǔ)；外資流入和出口拉動(dòng)促使中國(guó)技術(shù)急速升級(jí)和對(duì)外開放；加入世貿(mào)組織促使中國(guó)充分挖掘國(guó)際分工的最大潛能。改革成功的秘籍可以歸納為16個(gè)字——?jiǎng)?wù)實(shí)探索、循序漸進(jìn)、從易到難、以點(diǎn)帶面。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功可以歸納為四大要素，那就是政府的開明政策，人民的勤奮和節(jié)儉，科技教育的大力投入，以及對(duì)內(nèi)搞活與對(duì)外開放并舉的發(fā)展策略。

二、經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的國(guó)際及國(guó)內(nèi)背景

(一)國(guó)際背景

2007年，美國(guó)的“兩房”債務(wù)危機(jī)引爆了全球性金融危機(jī)。經(jīng)過(guò)7年多的掙扎，美國(guó)是第一個(gè)從危機(jī)的“泥潭”中慢慢走出來(lái)的國(guó)家，“適度”的量化寬松、科技的創(chuàng)新和制造業(yè)的重振使美國(guó)取得了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

在歐元區(qū)，由于歐元設(shè)計(jì)的先天不足，使歐洲央行的許多宏觀調(diào)控措施很難達(dá)到預(yù)期效果。歐元區(qū)國(guó)家都從自己的利益出發(fā)考慮問(wèn)題，并且各國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)濟(jì)實(shí)力存在嚴(yán)重的異質(zhì)性，高負(fù)債的國(guó)家對(duì)整個(gè)歐元區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形成拖累，由原來(lái)的金融危機(jī)演變成債務(wù)危機(jī)，使有些國(guó)家原本脆弱的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

日本經(jīng)濟(jì)熊市不改，人口老齡化、創(chuàng)新動(dòng)力不足和資源匱乏成為困擾日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。安倍上臺(tái)后，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)低迷采取了三項(xiàng)措施：貨幣寬松，加大政府支出，剌激私人投資。但是，日本2013年第四季度GDP同比增長(zhǎng)1.0%，環(huán)比增長(zhǎng)僅為0.3%，大大低于此前預(yù)期的3%至4%的水平。其中，2013年第四季度的個(gè)人消費(fèi)僅增長(zhǎng)0.5%，出口增長(zhǎng)僅為0.4%，日本央行每月向市場(chǎng)投入近8萬(wàn)億日元資金，造成流動(dòng)性嚴(yán)重過(guò)剩。

受國(guó)際大宗產(chǎn)品價(jià)格大幅度下跌的影響，許多原來(lái)靠資源出口推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興經(jīng)濟(jì)體，包括俄國(guó)、南非和巴西的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅度下滑，本國(guó)貨幣嚴(yán)重貶值，它們都在忍受著經(jīng)濟(jì)調(diào)整的激烈痛苦。

(二)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)背景

經(jīng)歷了30多年近兩位數(shù)連續(xù)不間斷的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以后，從2012年開始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況發(fā)生了顯著變化。到2014年，增長(zhǎng)速度下降至7.4%，為近20年來(lái)的最低水平。2015年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)進(jìn)一步下調(diào)至7%。進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度急速下降，甚至出現(xiàn)短期的負(fù)增長(zhǎng)。外資流入的增長(zhǎng)速度也大幅下滑。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在面對(duì)“三期疊加”所造成的困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度處于換檔期，面對(duì)前期快速增長(zhǎng)所形成的過(guò)剩產(chǎn)能消化期，以及從中低端制造向中高端制造的技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期。另外，過(guò)去30多年的快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致各種生產(chǎn)要素價(jià)格攀升，污染嚴(yán)重，人民幣升值，腐敗嚴(yán)重，收入分配不公，減少貧困和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展緩慢，這些都是目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的主要原因[4-5]。

然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力最根本的問(wèn)題是缺乏明顯的激發(fā)點(diǎn)。先期的外資流入和加入世貿(mào)組織的推動(dòng)作用，已經(jīng)大大減弱。因此，下個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就只能通過(guò)中國(guó)內(nèi)部的增長(zhǎng)拉力來(lái)提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，并維持穩(wěn)定的、中高水平的增長(zhǎng)速度。

三、經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的發(fā)展與挑戰(zhàn)

(一)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響

世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)直接影響中國(guó)的GDP增長(zhǎng)率，同時(shí)逼迫轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。GDP由過(guò)去片面追求數(shù)量的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量與質(zhì)量并舉的模式。片面追求速度導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞、土地資源浪費(fèi)、農(nóng)民利益直接受損和大量過(guò)剩的產(chǎn)能[6-8]。

黨的十八大以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略產(chǎn)生了明顯的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平提出經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，也要保住國(guó)家的青山綠水，要讓老百姓記得住“鄉(xiāng)愁“。發(fā)展經(jīng)濟(jì)要與保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源結(jié)合起來(lái)，這是對(duì)地方政府的一大挑戰(zhàn)。告別對(duì)GDP增長(zhǎng)速度的過(guò)度崇拜，對(duì)地方政府的政績(jī)考核不再唯GDP論英雄，而是以全面提高人民群眾的幸福指數(shù)作為主要考量指標(biāo)[9-10]。

此外，歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)危機(jī)直接導(dǎo)致中國(guó)出口增長(zhǎng)速度急速下降。中國(guó)經(jīng)濟(jì)中投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車”二升一降。出口占比下降，既有國(guó)內(nèi)自身的原因，又有國(guó)際因素的影響。在國(guó)內(nèi)，原來(lái)出口型的企業(yè)多以低端制造業(yè)為主，產(chǎn)品附加值低，加上勞動(dòng)力和資源價(jià)格飆升，人民幣持續(xù)升值，極大壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間[11-12]。

全球經(jīng)濟(jì)不景氣，歐洲出現(xiàn)通縮，購(gòu)買力下降，美國(guó)制造業(yè)回流，等等，這些因素都對(duì)中國(guó)出口企業(yè)產(chǎn)生巨大的影響。此外，以前大多數(shù)行業(yè)是粗放式發(fā)展，所以高能耗、高污染、資源型的產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)。就拿鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量占全球的50%，可是特種鋼、優(yōu)質(zhì)鋼占比很小。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑的時(shí)候，鋼鐵價(jià)格大幅度縮水，導(dǎo)致許多中小企業(yè)面對(duì)著關(guān)停并轉(zhuǎn)的巨大壓力。

(二)應(yīng)對(duì)能源效率低下與環(huán)境污染

改革開放以后，中國(guó)人民生活水平不斷提高，但是，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，導(dǎo)致許多因水污染、空氣污染、土壤污染和食物污染引起的疾病給人民的生活質(zhì)量和環(huán)境帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。在相當(dāng)程度上，污染抵消了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的一些成績(jī)。另外，交通擁堵也成了當(dāng)前最大的城市病之一。人民口袋里的錢多了，擁有的物質(zhì)多了，尤其是汽車的數(shù)量和質(zhì)量大幅度上升，然而，由于交通擁堵，許多城市不得不采取限行和限購(gòu)政策，從而造成極大的資源浪費(fèi)。

要扭轉(zhuǎn)污染和交通擁堵的被動(dòng)局面，中國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須把GDP的增長(zhǎng)質(zhì)量放在第一位，要兼顧速度和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)，而不是盲目追求速度。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在城市，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)智能化管理，改善制造業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，大幅度提高制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。通過(guò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，用高效率的內(nèi)生增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平發(fā)展。爭(zhēng)取用最低的環(huán)境代價(jià)，換取中高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境治理結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建一個(gè)綜合可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制[13]。

(三)持續(xù)反對(duì)腐敗、消滅貧困，努力縮小貧富差別

腐敗問(wèn)題是人類社會(huì)一道很難邁過(guò)去的坎。古今中外，腐敗問(wèn)題無(wú)法根除。但是，良好的政治體制，良好的監(jiān)控體系，良好的人才政策和干部體系，可以把腐敗控制在最低水平。黨的十八大以來(lái)，不到3年的時(shí)間，通過(guò)高壓的反腐斗爭(zhēng)，黨風(fēng)、政風(fēng)已經(jīng)得到了明顯改善。反腐斗爭(zhēng)與廉政建設(shè)的最終目的就是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的為官之道，要讓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)”熱官冷作“的思維，做到不敢貪、不能貪、不會(huì)貪。

中國(guó)的腐敗問(wèn)題來(lái)自于一些官員做人做事的素質(zhì)低和體制的管控效率低。另外，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，可以尋租的空間巨大。權(quán)力的過(guò)度集中，加上體制建設(shè)跟不上迅速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致許多不該發(fā)生的腐敗現(xiàn)象發(fā)生了，有的甚至達(dá)到難以控制的地步。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有別于任何其他發(fā)展模式的地方，就在于政府是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)可以快速發(fā)展的一大特色，但是，這樣的發(fā)展特色也有負(fù)面的問(wèn)題出現(xiàn)，那就是政府官員的行為和利益往往與商人的利益交織在一起，權(quán)力沒有得到監(jiān)督和控制，就很容易形成官商勾結(jié)的利益鏈條，導(dǎo)致社會(huì)不公和政府官員腐敗，形成一種非常負(fù)面的體制安排。

黨的十八屆四中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用，國(guó)務(wù)院的簡(jiǎn)政放權(quán)，配合黨中央的反腐斗爭(zhēng)，可以大大降低官商勾結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，為廉政建設(shè)和政府誠(chéng)信提供必要的體制機(jī)制保障[14]。

兩極分化是貧困難以消除的主要因素。30多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡管人均GDP提高了數(shù)十倍，中國(guó)目前的貧困人口還有1億以上。根據(jù)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙—庫(kù)茲涅茲的倒“U”型理論[15]，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天的水平，如果不努力提高社會(huì)公平和公義，不消滅貧困，不消滅城鄉(xiāng)差別，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展就必然要遇到越來(lái)越大的阻力。

近來(lái)學(xué)界與政界都在討論“中等收入陷阱”。當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均收入達(dá)到中等水平以后，由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不能有效控制收入兩極分化和消除貧困，導(dǎo)致政治不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯或徘徊不前的狀態(tài)，被稱為“中等收入陷阱”。

僅從發(fā)展階段上分析，當(dāng)前中國(guó)人均GDP剛好處于中等收入階段?？v觀世界各國(guó)的發(fā)展歷程和發(fā)展階段，從20世紀(jì)80年代至今，世界只有少數(shù)國(guó)家成功地跨越了中等收入陷阱。歐美自不必說(shuō)，日本和“亞洲四小龍”，都是成功跨越陷阱的成功范例。

1972年，日本人均GDP接近3 000美元，用了12年時(shí)間，人均GDP在1984年突破1萬(wàn)美元。韓國(guó)人均GDP于1987年超過(guò)3 000美元，用了8年時(shí)間，人均GDP在1995年突破1萬(wàn)美元。1997年的亞洲金融危機(jī)和2007年的世界金融危機(jī)都沒有把韓國(guó)搞垮。相反，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步步為贏，如今，其人均GDP已經(jīng)超過(guò)2.5萬(wàn)美元。

不過(guò)，許多國(guó)家落入中等收入陷阱至今還不能自拔。亞洲的菲律賓、泰國(guó)，拉丁美洲的巴西、阿根廷以及墨西哥等至今仍在“陷阱”里苦苦掙扎。

如菲律賓1980年人均GDP為671美元，2006年仍停留在1 123美元。馬來(lái)西亞1980年人均GDP為1 812美元，2008年僅達(dá)到8 209美元[16-17]。

阿根廷在20世紀(jì)80年代末的人均GDP已經(jīng)達(dá)到8 000多美元，而20年以后，也就是到了2008年，阿根廷的人均GDP還只有8 236美元。在這段漫長(zhǎng)的時(shí)間里，該國(guó)的社會(huì)發(fā)生了許多變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)不斷的反復(fù)，與拉丁美洲的其他國(guó)家一樣，始終逃不過(guò)“中等收入陷阱”的魔咒。

(四)中國(guó)有條件和能力跨越“中等收入陷阱”

上述國(guó)家跌入中等收入陷阱的特征是，人均GDP長(zhǎng)時(shí)期無(wú)法突破1萬(wàn)美元大關(guān)，出現(xiàn)不斷的跌宕起伏和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，技術(shù)創(chuàng)新落后、政策多變、社會(huì)不穩(wěn)定、政治不穩(wěn)定、貧富差別巨大。

中國(guó)國(guó)家幅員遼闊，有31個(gè)省、市、自治區(qū)，每個(gè)地區(qū)的人口或土地面積都相當(dāng)于甚至大于歐洲的一個(gè)國(guó)家。改革開放以來(lái)，城市建設(shè)發(fā)展迅速，許多原來(lái)的小城市已經(jīng)變成規(guī)?？涨暗拇笾行统鞘小Ｉ钲趶?0世紀(jì)80年代的一個(gè)小漁村發(fā)展成為一個(gè)人口超過(guò)1千萬(wàn)的特大城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與臺(tái)灣不相上下。除了深圳，全國(guó)還有許多城市實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入了高收入經(jīng)濟(jì)體的行列，包括除了重慶以外的其他3個(gè)直轄市，以及中國(guó)所有的副省級(jí)城市，例如廣州、蘇州、寧波、青島和廈門。

長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀等大中城市群，在實(shí)現(xiàn)自身跨越“中等收入陷阱”以后，并沒有停滯不前，而是繼續(xù)奮力發(fā)展，繼續(xù)扮演著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心的重要角色。這種長(zhǎng)時(shí)期、不間斷的城市發(fā)展態(tài)勢(shì)，是中國(guó)跨越中等收入陷阱的基本必要條件。比如說(shuō)，那些人均GDP已經(jīng)超過(guò)1.5萬(wàn)美元的大中型城市，在未來(lái)10年，哪怕只保持5%以上的年均發(fā)展速度，同時(shí)，那些人均GDP還沒有達(dá)到8千美元的地區(qū)和城市，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度能夠超過(guò)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，那么，中國(guó)必然能夠順利跨越中等收入陷阱。

盡管杭州的人均GDP已經(jīng)超過(guò)1.5萬(wàn)美元，2015年上半年的增長(zhǎng)速度依然超過(guò)10%。寧波2014年的人均GDP是1.6萬(wàn)美元，2015年上半年的增長(zhǎng)速度為8.5%。深圳作為全國(guó)最富有的城市，2014年的人均GDP為2.5萬(wàn)美元，而2015年前三季度的增長(zhǎng)速度也超過(guò)8%。

重慶市最近幾年的發(fā)展是落后地區(qū)超越式發(fā)展的范例。重慶首先是抓住汽車和電子兩大產(chǎn)業(yè)集群，在短短的15年里，成長(zhǎng)為年產(chǎn)值超過(guò)1萬(wàn)億人民幣的產(chǎn)業(yè)組合。其次是積極發(fā)展10大新興產(chǎn)業(yè)群體，力爭(zhēng)到2020年，達(dá)到另外一個(gè)1萬(wàn)億人民幣產(chǎn)能的新型工業(yè)體系。在城鄉(xiāng)建設(shè)方面，在全國(guó)率先破除戶籍制度的魔咒。一個(gè)內(nèi)地城市，開創(chuàng)全國(guó)領(lǐng)先的國(guó)際化路徑，實(shí)現(xiàn)水、路、空三個(gè)國(guó)家一級(jí)開放口岸和保稅區(qū)，實(shí)現(xiàn)出口和外資流入的逆勢(shì)高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2015年前8個(gè)月的GDP增長(zhǎng)速度高達(dá)11%，領(lǐng)先全國(guó)所有的省、市和自治區(qū)。

如果我們把全國(guó)的大中型城市，也就是人口100萬(wàn)以上的城市，比作一匹匹駿馬，全國(guó)有100多個(gè)這樣的城市，它們所覆蓋的人口和周圍的土地，足以成為中國(guó)地理經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。北、上、廣、深四大一線城市，天津和15個(gè)副省級(jí)城市，還有長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀周圍的主要中等城市，它們的人均GDP都已經(jīng)進(jìn)入了高收入經(jīng)濟(jì)體的范圍，也就是說(shuō)，這些城市都已經(jīng)跨越了中等收入的陷阱，在5年之內(nèi)，那里的人均收入都將超過(guò)1.5萬(wàn)美元。

剩下的百萬(wàn)人口以上城市，人均GDP也已經(jīng)接近1萬(wàn)美元，只要它們保持高于6%或者7%的發(fā)展速度，再過(guò)5年，最多10年的時(shí)間，也會(huì)跨越中等收入的陷阱。到那時(shí)，全國(guó)的所有地區(qū)，包括小城市的人均GDP也會(huì)接近1萬(wàn)美元。如此一來(lái)，在2020年之前，中國(guó)的人均GDP就可以超過(guò)1萬(wàn)美元，甚至更高的水平，進(jìn)入高收入國(guó)家的行列。在2025年之前，中國(guó)的GDP總量，用現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算，就可能超過(guò)美國(guó)，成為全球最大的經(jīng)濟(jì)體，也必將穩(wěn)固其高收入國(guó)家的地位。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差別，成了慢馬追快馬，快馬拉慢馬的馬陣奔跑格局，通過(guò)你追我趕，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)趨同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整體均衡增長(zhǎng)，來(lái)達(dá)到馬群全部跨阱的效果。

我們把這樣跨越陷阱的理論，姑且叫做“馬陣跨阱”理論，其精髓是中國(guó)城市群之間的差別和互補(bǔ)所引發(fā)的“馬陣追趕及趨同”而形成的一種中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)特色，也是大國(guó)經(jīng)濟(jì)如何跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

中國(guó)政治穩(wěn)定，政府領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)，國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和自然災(zāi)害的能力強(qiáng)，因而，具備了上面所說(shuō)的“跨阱”條件。這是許多中小國(guó)家無(wú)法比擬的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。拉美的國(guó)家小，一旦出現(xiàn)危機(jī)，整個(gè)國(guó)家就陷入困境。中國(guó)國(guó)家大，若干個(gè)省出現(xiàn)發(fā)展困難，如東北三省，只要其他地區(qū)繼續(xù)發(fā)展，整個(gè)國(guó)家的實(shí)力仍然會(huì)不斷上升。另外，通過(guò)有效的中央統(tǒng)籌與扶持，落后地區(qū)遲早也會(huì)追趕上來(lái)。

(五)“一路一帶”可能帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

中國(guó)是世界文明古國(guó)，古絲綢之路曾經(jīng)給中國(guó)帶來(lái)了富強(qiáng)、文明和友誼。而今，習(xí)近平在2013年提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，不到兩年的時(shí)間，已經(jīng)產(chǎn)生了很好的效果，對(duì)中國(guó)下一步的全球化發(fā)展戰(zhàn)略，起到了點(diǎn)石成金的效果，也得到了許多國(guó)家的積極響應(yīng)。

到目前為止，“一路一帶”沿線有近30個(gè)國(guó)家和地區(qū)，覆蓋人口占全球人口的63%，經(jīng)濟(jì)實(shí)力占29%。過(guò)去10年，中國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易量穩(wěn)步上升，年均增長(zhǎng)速度高達(dá)19%。2013年的雙邊貿(mào)易額超過(guò)1萬(wàn)億美元，占中國(guó)外貿(mào)總額的1/4。

未來(lái)5年，中國(guó)將繼續(xù)保持世界貿(mào)易第一大國(guó)的地位，平均每年進(jìn)口2萬(wàn)億美元商品，對(duì)外投資超過(guò)1千億美元，出境人數(shù)1億人次。這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必將影響周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

這里，我們著重講一下“一路一帶”與“板鏈?zhǔn)健卑l(fā)展。所謂“板”就是已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的城市集群，例如長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、成渝、大西安，等等，它們是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心。所謂“鏈”，就是“一帶”，“一路”和“長(zhǎng)江黃金水道”。這些“鏈”把各個(gè)“板”連起來(lái)，使“板”與“板”之間的距離縮短，使各個(gè)“板”之間所輻射的廣闊地區(qū)，包括農(nóng)村和小城鎮(zhèn)，與增長(zhǎng)中心的距離縮短。

這樣，“一帶一路”就成了“板鏈?zhǔn)健卑l(fā)展戰(zhàn)略中的紐帶，或是“輸血”通道，把全國(guó)所有地區(qū)和要素盤活，從而激發(fā)它們的最大生產(chǎn)潛能?！耙粠б宦贰边€可以延伸到周邊的所有國(guó)家，把周邊國(guó)家，例如東盟、中亞、歐洲等地區(qū)的大城市集群，當(dāng)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部“板”塊，為中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品謀求更加廣闊的發(fā)展空間，使中國(guó)的生產(chǎn)要素國(guó)際化，把國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來(lái)，從而提升中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略地位。在2015年3月的“兩會(huì)上”，商業(yè)部部長(zhǎng)高虎城說(shuō)，2015年是建設(shè)“一帶一路”的關(guān)鍵一年，目前已與沿線50多個(gè)國(guó)家就規(guī)劃和實(shí)施的一批項(xiàng)目進(jìn)行了很好的磋商。

四、結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)過(guò)30多年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，中國(guó)創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的偉大奇跡。不過(guò)，從2012年以后，受內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和壓力的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開始告別了兩位數(shù)的增長(zhǎng)時(shí)期，進(jìn)入“中高速”增長(zhǎng)時(shí)期。

新時(shí)期將出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向優(yōu)、向高水平的方向轉(zhuǎn)變，從要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從隱含風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向面臨多種挑戰(zhàn)的“新常態(tài)”。2015年10月5日，中國(guó)中醫(yī)藥學(xué)家屠呦呦獲得了諾貝爾生理學(xué)和醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)，為中國(guó)科學(xué)界贏得了世界公認(rèn)的第一塊科學(xué)“金牌”，極大鼓舞了科技創(chuàng)新的士氣和信心。

但是，同一天，美國(guó)和日本主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)在部長(zhǎng)會(huì)議上達(dá)成基本協(xié)定，同意進(jìn)行自由貿(mào)易，并在投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表評(píng)論說(shuō)，“TPP將給美國(guó)工人應(yīng)有的平等權(quán)利和機(jī)會(huì)，美國(guó)不允許中國(guó)等國(guó)家來(lái)書寫全球經(jīng)濟(jì)的規(guī)則”。

TPP代表的12個(gè)國(guó)家加起來(lái)所占全球經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到了40%，而中國(guó)并不是TPP的一員，一旦該協(xié)議在未來(lái)正式達(dá)成，對(duì)中國(guó)的出口將是一個(gè)巨大的打擊。毫無(wú)疑問(wèn)，TPP是美國(guó)在亞太地區(qū)遏制中國(guó)的一招妙棋，就像它在歐洲搞跨了大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(TIPP)一樣。

上面兩件事生動(dòng)地說(shuō)明中國(guó)將迎來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)在科技、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)際政治、金融等領(lǐng)域全面崛起，并在未來(lái)的幾十年與美國(guó)必將形成一種既合作又競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展格局。

中國(guó)必須做到的，就是修煉好內(nèi)功。在“新常態(tài)”下，審時(shí)度勢(shì)地積極參與全球化過(guò)程。做到以我為本，積極參與雙邊和多邊貿(mào)易談判，大力推動(dòng)亞投行、中日韓自貿(mào)區(qū)、東盟10+1貿(mào)易平臺(tái)等，將是對(duì)TPP協(xié)議的有力回應(yīng)。TPP在未來(lái)的正式簽署也許會(huì)在短期內(nèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成不利影響，但這也倒逼中國(guó)加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)。

近40年的改革開放，中國(guó)能夠保持長(zhǎng)時(shí)間、高速度的持續(xù)發(fā)展，是其他國(guó)家無(wú)法比擬的。在世界發(fā)展史上，還沒有第二個(gè)人口超過(guò)10億的國(guó)家能夠做到這一點(diǎn)，這已經(jīng)充分證明中國(guó)的發(fā)展力量。而今天“新常態(tài)”下面對(duì)的困難雖然很大，但是比起30多年前所面對(duì)的困難，那就要小得多了。

另外，中國(guó)制造業(yè)在世界上的地位已經(jīng)今非昔比。最近，中國(guó)自己研制的大型客機(jī)C919在上海浦東新區(qū)成功下線，充分展現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大力量。用7年的時(shí)間，中國(guó)就能造出C919，并取得517架的訂單。高鐵、核電和大型飛機(jī)是中國(guó)實(shí)力的表現(xiàn)，是集中力量辦大事的中國(guó)發(fā)展風(fēng)格和特有的民族精神。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位，世界上已經(jīng)找不出第二個(gè)國(guó)家可以來(lái)取代。在許多方面，中國(guó)的規(guī)模與發(fā)展速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)，例如電子產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模等。同時(shí)，中國(guó)堅(jiān)持全方位的開放政策，不斷吸取國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和發(fā)明，為我所用。通過(guò)進(jìn)口、吸收和升級(jí)，中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步已經(jīng)領(lǐng)先世界很多國(guó)家，成為如今全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的引擎。中國(guó)與美國(guó)一道，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化和軍事的雙巨頭。

最后，中國(guó)的內(nèi)生增長(zhǎng)潛力巨大，自我創(chuàng)新能力強(qiáng)，不同城市集群的差別和互補(bǔ)，加上“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略，必將促使各個(gè)城市集群之間相互競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)，從而形成一種“馬陣跨阱”的態(tài)勢(shì)，使中國(guó)在未來(lái)10年至20年之間，就有可能順利跨越中等收入陷阱，這是非常具有中國(guó)特色的發(fā)展模式，其他國(guó)家很難效仿。

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(責(zé)任編輯傅旭東)

The development and challenges on China’s “New Normal”

YAO Shujie1,2, LIU Chang2, OU Jinghua1

(1.SchoolofEconomicsandBusinessAdministration,ChongqingUniversity,Chongqing400044,P.R.China;2.TheUniversityofNottinghamNingboChina,Ningbo315100,P.R.China)

Abstract：After 30 years of fast economic growth, China’s GDP incremental speed has been slowing down by various negative factors and internal and external pressures since 2012. In the future five years or even longer time, the “New Normal” will be reflected as economic structural adjustment, balancing GDP growth speed and quality, technology innovation and industrial upgrading. This paper reviewed the Chinese miracle on its economic reform and opening policy during the recent 40 years. It defined the content of the “New Normal” on economic and social development, and raised the opportunities and challenges China faced. Finally, it proposed some important strategies to make the economy go into a sustainable development trajectory in the near future.

Key words：China; new normal; development; challenges

中圖分類號(hào)：F124

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1008-5831(2016)01-0001-06

作者簡(jiǎn)介：姚樹潔(1960-)， 男，廣東人，重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授，寧波諾丁漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，主要從事經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困縮減等研究。

基金項(xiàng)目：國(guó)家教育部回國(guó)人員科研啟動(dòng)基金項(xiàng)目

doi:10.11835/j.issn.1008-5831.2016.01.001

歡迎按以下格式引用：姚樹潔，劉暢，歐璟華.中國(guó)“新常態(tài)”下的發(fā)展與挑戰(zhàn)[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2016(1):1-6.

Citation Format: YAO Shujie, LIU Chang, OU Jinghua. The development and challenges on China’s “New Normal”[J].Journal of Chongqing University(Social Science Edition),2016(1):1-6.

修回日期：2015-11-29