于春榮， 許歡，方蘇春

(1.長春大學 a經(jīng)濟學院；b管理學院，長春 130022；2.日本圣泉大學 人間學部，彥根 521-1123)

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美日農業(yè)合作組織的發(fā)展對中國的啟示

于春榮1a， 許歡1b，方蘇春2

(1.長春大學 a經(jīng)濟學院；b管理學院，長春 130022；2.日本圣泉大學 人間學部，彥根 521-1123)

美日農業(yè)合作組織的發(fā)展主要表現(xiàn)為高附加值的經(jīng)營方式、以惠顧利益為主的分配制度、以惠顧社員為主的籌資方式、低成本運營、農民參與度高、業(yè)務綜合性強等特點，它們的發(fā)展依靠市場經(jīng)濟的力量、完善的組織機制、多樣化的融資渠道以及政府的支持和引導。美日農業(yè)合作組織發(fā)展的成功經(jīng)驗對我國農業(yè)合作組織在政府作用、組織形式、融資渠道和利益分配機制等方面具有很好的啟示和借鑒意義。

美國；日本；農業(yè)合作組織；成功經(jīng)驗

中共中央[2016]1號文件再次重申了農業(yè)合作組織的重要性，指出：要支持發(fā)展多種形式的農業(yè)合作組織，并積極推廣農業(yè)合作社示范點建設，以完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值提升，讓農民共享收益。農業(yè)合作組織對于解決我國農業(yè)、農村和農民問題具有重要意義，作為一個農民自發(fā)參與的基層互助性組織，它將分散的、小規(guī)模的農戶集中起來，形成了規(guī)模優(yōu)勢，扭轉了農民弱勢群體地位，打開了農產(chǎn)品市場，使農產(chǎn)品流通更加順暢高效，同時也增加了農民收入，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，進而推進我國農業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。目前，我國各地區(qū)農業(yè)合作組織發(fā)展程度參差不齊，普遍存在組織化程度低、利益分配機制不完善、融資渠道單一等問題，嚴重制約了組織的發(fā)展，而美日兩國的農業(yè)合作組織發(fā)展程度高、體系成熟、機制完善，對我國農業(yè)合作組織的發(fā)展具有一定的借鑒作用。

1　農業(yè)合作組織的概念、特點和作用

1.1農業(yè)合作組織的概念和特點

農業(yè)合作組織是以農民為主體，以自愿加入為原則，以平等、互助和互利為基礎的經(jīng)濟合作組織，其業(yè)務范圍覆蓋農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，主張自主經(jīng)營和自負盈虧，是農民從分散走向聯(lián)合的產(chǎn)物。它以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶，通過專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)加工、存儲、運輸和銷售等環(huán)節(jié)的優(yōu)化整合，實現(xiàn)技術、資金和信息等資源的高效配置，從而形成以市場為導向的農產(chǎn)品生產(chǎn)，更好地滿足消費者需求，達到提高農產(chǎn)品競爭力和為農民增收的目的。

農業(yè)合作組織的成員構成以農民為主，它以為農民服務為基本宗旨，按照自愿、平等、互利的原則組織起來，始終將農民的利益放在第一位，最大限度地為其成員謀取利益；農業(yè)合作組織主張自主經(jīng)營、自負盈虧，能夠獨立開展經(jīng)營活動，并且在法律上享有獨立地位，依法享受國家的財政、金融和稅收等政策扶持；農業(yè)合作組織的業(yè)務具有專業(yè)化特點，打破了封閉的家庭生產(chǎn)模式，引導農民在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下進行專業(yè)化分工，從事專業(yè)化生產(chǎn)，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品競爭力，增加農民收益。

1.2農業(yè)合作組織的作用

(1)農村基層組織的載體。農業(yè)合作組織使基層農民從分散走向聯(lián)合，大大提高了農民的組織化程度。農業(yè)合作組織不僅可以起到上傳下達的作用，而且可以使農民及時準確地了解黨和政府的方針政策，是政府和農民實現(xiàn)有效溝通的橋梁。因此，農業(yè)合作組織無論從組織構架、管理原則或組織目標方面都是為農民服務的，以農民的利益最大化為第一位，反映基層農民需求，表達基層農民意愿，是規(guī)范農民社會生活方式、完善農民生活質量、提高農民政治參與度和表達農民心聲的重要載體[1]。

(2)更好地滿足多樣化消費需求。隨著居民生活水平的不斷提高，人們對農產(chǎn)品需求日益增長的同時，也出現(xiàn)了需求多樣化的發(fā)展趨勢，如對綠色有機產(chǎn)品的需求等。因此，傳統(tǒng)的以批發(fā)市場為核心的農產(chǎn)品供應鏈面臨嚴峻挑戰(zhàn)，其已無法有效滿足現(xiàn)有需求，而以農業(yè)合作組織為主導的農產(chǎn)品供應鏈卻能更好地滿足這種需求。農業(yè)合作組織的管理和運作模式可以有效減少供應鏈環(huán)節(jié)、縮短供應鏈流程，實現(xiàn)農產(chǎn)品從田間地頭直達消費者手中，實現(xiàn)居民多樣化需求的快速響應。

(3)有利于降低供應鏈成本。農業(yè)合作組織的一端連接農戶，另一端連接消費者，這種供應鏈模式可以極大地提高物流效率，縮短農產(chǎn)品的流通時間，減少因存儲和運輸造成的農產(chǎn)品損耗成本，并且供應鏈環(huán)節(jié)的減少，也直接降低了供應鏈的運作成本，加之信息流通的暢快和透明，也大大避免了因信息不對稱造成的交易成本。

(4)有利于信息資源的共享。農業(yè)合作組織將分散的基層農民整合到一起，通過建立完善統(tǒng)一的信息系統(tǒng)來實現(xiàn)供應鏈上各節(jié)點間信息資源的共享。在農業(yè)生產(chǎn)方面，農業(yè)合作組織作為連接生產(chǎn)者和消費者的橋梁，可以把市場的需求準確及時地傳遞給生產(chǎn)者，從而避免因雙方信息不對稱所造成的供求不均。同時，農業(yè)合作組織可以為廣大農民普及先進的生產(chǎn)技術和經(jīng)營管理方法，這些都是作為分散的家庭式生產(chǎn)者所難以實現(xiàn)的。

(5)促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農業(yè)合作組織作為農民的組織，引導分散的、封閉的家庭生產(chǎn)方式轉變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)，進而實現(xiàn)專業(yè)化大生產(chǎn)。在市場經(jīng)濟條件下，農業(yè)合作組織通過引導農民積極參與市場競爭，使其農產(chǎn)品的生產(chǎn)以市場為導向，進而幫助農民提高市場競爭力和經(jīng)濟效益。

2　美國農業(yè)合作組織的發(fā)展

美國農業(yè)合作組織發(fā)展至今已有200多年的歷史，被劃分為3個階段，即傳統(tǒng)合作社、新一代合作社和有限合作社。其最早誕生于1810年，由康涅狄格州的奶牛農場主組成，早期立法是1992年通過的《卡帕-沃爾斯坦德法》，傳統(tǒng)合作社以銷售初級農產(chǎn)品為主要業(yè)務；20世紀70年代中期，隨著農產(chǎn)品國際化貿易愈演愈烈，合作社之間開始進行商業(yè)聯(lián)合，傳統(tǒng)的農業(yè)合作社已經(jīng)不能適應不斷變化的國際市場而逐漸被“新一代合作社”取代；到1999年末，因按照新一代合作社的規(guī)定無法籌集到足夠的資金，這一問題引起了俄亥俄州議會的密切關注。兩年后，俄亥俄州通過了《俄亥俄州加工合作社法》，標志著美國合作社進入了“有限合作社”時代[2]。

美國農業(yè)合作組織可劃分為銷售型合作社、供應型合作社和服務型合作社三種類型[3]。截止2012年，美國共有2238個合作社，其中1206個是銷售型合作社，911個是供應型合作社，121個是服務型合作社。而從參加的會員來看，銷售型合作社有會員65.54萬名，供應型合作社有142.07萬名，服務型合作社有3.65萬名。

2.1美國農業(yè)合作組織發(fā)展的新特點

(1)高附加值的經(jīng)營方式。美國農業(yè)合作組織著眼于農產(chǎn)品附加值的提升，對原始農產(chǎn)品進行深加工，而不僅僅是為了幫助農民解決原始農產(chǎn)品的銷售問題。在提升附加值的過程中，也提高了農民在消費環(huán)節(jié)的利潤分享比例，加工后農民的收益一般能增加10%，這樣合作社成員既能夠得到加工環(huán)節(jié)的利潤，也能得到消費環(huán)節(jié)的利潤，收益明顯提高。

(2)以惠顧社員為主的籌資方式。在美國的農業(yè)合作社中，成員可以分為惠顧社員和投資社員兩類，前者持有交貨股權，后者不持有交貨股權，只為合作社提供資本，通過投資享有部分決策權的優(yōu)先股來獲取利益，成為合作社的合營者。《統(tǒng)一合作社法》中規(guī)定，惠顧社員的總利潤不能少于合作社總利潤的50%，這種籌資方式很好地解決了合作社的融資問題。

(3)以惠顧利益為主的分配制度。美國農業(yè)合作社利潤分配采用“惠顧返還額”方式，返還額也叫“惠顧金”。一般情況下，任何人只要是通過合作組織買進他所需要的貨物、服務，或者賣出他的農產(chǎn)品，都被視為合作組織的“惠顧人”。美國農業(yè)合作社成員獲得的惠顧利益占到了合作社總收益的80%左右，剩余的20%作為追加股本，當社員股份轉讓的時候，這部分才會被結算。這種分配制度在延續(xù)社員股東權的同時，也積累了合作社發(fā)展所需的資金，有利于合作社發(fā)展的持續(xù)性[4]。

(4)政府不涉足合作組織事務。首先，美國農業(yè)部成立了農業(yè)合作社管理局，雖然名為管理，但實際是為全國的合作社提供政策建議等支持服務，密切關注合作社發(fā)展的新動向，及時收集合作社發(fā)展中出現(xiàn)的新問題并進行研究，提出合理化建議，以保障合作社的健康有序發(fā)展。其次，農業(yè)行政部門聘請農業(yè)合作社委員會的代表作為顧問，讓農業(yè)合作社的力量滲透到政府的農業(yè)決策中，這樣能夠減少政府的決策失誤，使每一個農業(yè)政策都能切實地解決農業(yè)問題，都是以保障農民利益為前提的。再次，美國政府只是對合作社的發(fā)展提供技術、資金和法律等方面的支持，而對于合作社的機構設置、經(jīng)營管理等內部事務并不干預，給予其高度自治的權利去適應市場化浪潮[5]。

2.2美國農業(yè)合作組織發(fā)展的經(jīng)驗

(1)主要依靠市場經(jīng)濟的力量推動農業(yè)合作組織發(fā)展。市場經(jīng)濟的推動作用造就了美國農業(yè)合作組織快速成熟的發(fā)展現(xiàn)狀。農民為滿足共同的市場需求，為提高農產(chǎn)品的市場競爭力和農民的組織化程度，為獲得公平合理的交易收益，自愿聯(lián)合起來組成互助性組織，這種合作組織以民辦、民管、民受益為基本運作原則。在法律上，政府與合作社的關系平等，政府通過立法為合作社提供獨立自主的發(fā)展空間，使其在市場機制的作用下不斷發(fā)展、成長和壯大。

(2)完善的組織機制促進各種農業(yè)合作組織共同發(fā)展。美國的農業(yè)合作組織之間沒有上下層級之分，組織與組織之間的關系是平等的、獨立的，組織間有分工有合作，相互促進共同發(fā)展。如銷售型合作社主要是為成員拓展市場、提高農產(chǎn)品的市場占有率；服務型合作社主要是為成員提供農產(chǎn)品運輸所需的車輛、設備和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的技術信息等；供應型合作社則主要為成員提供農業(yè)生產(chǎn)的相關物資等。這些組織之間分工明確，供應、生產(chǎn)、加工、運輸和銷售各環(huán)節(jié)井然有序，資源配置得當、效率最優(yōu)，完善的組織機制可以帶動整個產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

(3)多樣化融資渠道是農業(yè)合作組織穩(wěn)定的資金來源。美國農業(yè)合作社主要有兩種融資渠道，分別是權益融資和負債融資，其中權益融資包括社員直接購買合作社股票、資本扣留和留存利潤。近年來，美國農業(yè)合作社在融資方面表現(xiàn)出兩個新特點：一是對社員的進入和退出進行了限制，這樣避免了因人員變動帶來的資金流失；二是實行可轉讓股份與交貨權制度，這樣可以使部分股份在市場上進行自由交易，擴大合作社的融資渠道。

(4)政府對合作組織發(fā)展的支持和引導。一是財政政策的支持。美國作為世界頭號超級大國，工業(yè)實力雄厚，農業(yè)有工業(yè)力量做后盾，實行以工業(yè)反哺農業(yè)政策，使政府有足夠的經(jīng)費對農業(yè)進行財政支持，如差額補貼、休耕補貼等形式。二是稅收政策的支持。美國農業(yè)合作社的整體納稅負擔明顯低于其他工商企業(yè)，造成這種情況的主要原因是美國并沒有設置專門針對農業(yè)的稅種。此外，美國還對農業(yè)合作組織實行延期納稅、減免稅收等優(yōu)惠措施。政府強有力的稅收政策支持也是推動其成功發(fā)展的關鍵所在。

3　日本農業(yè)合作組織的發(fā)展

日本農業(yè)合作組織的發(fā)展已有100多年的歷史，可大致劃分為3個階段。日本農業(yè)合作組織最早可追溯到1947年，以《農業(yè)協(xié)同組合法》為標志，此階段日本在全國范圍內組建農業(yè)合作組織(即農協(xié))；到20世紀70年代中期，日本經(jīng)濟發(fā)展日趨穩(wěn)定，出現(xiàn)了農村城市化進程加快農產(chǎn)品剩余等現(xiàn)象，這客觀上要求日本進行農業(yè)結構調整，加強農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，以穩(wěn)定農民收入。在這種情況下，日本農協(xié)將工作的主導思想轉變?yōu)橐赞r村的全面發(fā)展為主，而并非僅僅關注農業(yè)的發(fā)展，做到農業(yè)和農村發(fā)展相結合，成功完成了角色轉變；20世紀90年代以后，日本農業(yè)發(fā)展逐步走向國際市場，這給農協(xié)的發(fā)展帶來了全新的挑戰(zhàn)，其根據(jù)外部環(huán)境的變化而變化，開始了調整和改革的轉折時期[6]。

日本基層農協(xié)分為專業(yè)農協(xié)和綜合農協(xié)兩種類型，專業(yè)農協(xié)是以不同農作物和不同業(yè)務來區(qū)分，如糧食、畜牧、蔬菜等；而綜合農協(xié)則兼營多種農產(chǎn)品和業(yè)務。截止到2014年12月，日本共有綜合農協(xié)708個，各類專門農協(xié)2011個。

3.1日本農協(xié)發(fā)展的新特點

(1)農民參與程度高。目前，日本有99%的農戶都加入了農協(xié)，這一比例已經(jīng)遠超歐美等發(fā)達國家，造成這一現(xiàn)象的原因主要有兩點：一是日本農協(xié)發(fā)展程度較高，遍布全國的市町村，這為農民加入農協(xié)提供了十分便利的條件；二是日本農協(xié)業(yè)務范圍廣泛，涉及農民生產(chǎn)生活的方方面面，因而具有廣泛的群眾基礎。所以，大多數(shù)農民都積極加入農業(yè)合作組織[7]。

(2)業(yè)務綜合性強。日本農協(xié)的業(yè)務綜合性很強，為農民提供全方位的服務。農協(xié)的主要職能不但包括生產(chǎn)、加工和銷售等，還包括了農民日常生活的方方面面，如保險、醫(yī)療和信用等，其中保險業(yè)務是各項業(yè)務中收益最高的，像這種業(yè)務的多樣性在其他國家的農業(yè)合作組織中并不常見[8]。

(3)獨特的資金來源。日本的綜合農協(xié)有一個特別之處就是它設置了信用部接收來自成員的存款，并且這部分資金構成了農協(xié)資金來源的大部分。政府通過農協(xié)購買一些重要的農產(chǎn)品并直接通過農協(xié)對農民進行支付，即直接將貨款劃轉到農民在農協(xié)的存款賬戶里，久而久之，存款賬戶的積累越來越多，因而逐漸成為日本農協(xié)的主要資金來源。

(4)強大的銷售服務。日本農協(xié)的銷售服務以“合作銷售”為核心，由農協(xié)來統(tǒng)一銷售成員生產(chǎn)的谷物和果蔬等農產(chǎn)品。合作銷售有利于形成農產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢，從而占據(jù)價格優(yōu)勢，降低交易成本；合作銷售將成員生產(chǎn)的農產(chǎn)品集中起來，在產(chǎn)品質量上進行統(tǒng)一把控，保障輸出的農產(chǎn)品都是優(yōu)質產(chǎn)品，進而占據(jù)市場優(yōu)勢；合作銷售由農協(xié)進行統(tǒng)一結算，避免出現(xiàn)同質農產(chǎn)品在不同市場或不同時間銷售而產(chǎn)生的價格差異[9]。

(5)政府具有主導地位。在日本農協(xié)100多年的發(fā)展歷程中，政府一直與其保持著緊密的聯(lián)系，并占據(jù)著主導地位。日本農協(xié)的大規(guī)模發(fā)展很大程度上要歸功于政府的推動作用，沒有政府的強有力支持和推動，就沒有現(xiàn)在的日本農協(xié)。日本農協(xié)是自上而下建立起來的，農協(xié)的誕生首先是由政府創(chuàng)辦的，且在百年的發(fā)展過程中一直受到政府立法、財政、稅收等政策的庇護。

3.2日本農協(xié)發(fā)展的經(jīng)驗

(1)農協(xié)的合并與重組大大降低了其運作成本。以1961年日本頒布《農協(xié)合并助成法》為標志，日本開始積極進行農協(xié)合并，在農協(xié)合并的同時實行農協(xié)系統(tǒng)組織重組，這使得日本農協(xié)實現(xiàn)了從三等級制向二等級制的轉變。精簡組織結構、裁減冗余人員，有利于減少農協(xié)的人力成本和管理成本，增強農協(xié)的服務意識和競爭意識，是符合國際和國內政治、經(jīng)濟環(huán)境變化的重大舉措。

(2)農協(xié)的銷售職能幫助組織成員在交易中獲取優(yōu)勢。日本的農業(yè)經(jīng)營主體具有小規(guī)模和分散性等特點，這使農產(chǎn)品的銷售始終處于被動的弱勢地位。農協(xié)的合作銷售服務將農產(chǎn)品集中起來形成規(guī)模優(yōu)勢，將農產(chǎn)品質量進行統(tǒng)一把控形成市場優(yōu)勢。農產(chǎn)品銷售的組織化成功改變了生產(chǎn)者在產(chǎn)品銷售方面的被動地位，提高了生產(chǎn)者的市場談判力和價格支配力，避免了單個主體在價格上的弱勢，從而獲得了更高的市場價格。

(3)政府的大力扶持是農協(xié)快速發(fā)展的堅實后盾。一是法律保障。日本農協(xié)在發(fā)展之初就得到了國家的立法支持，取得了合法的社會地位，這不僅為其發(fā)展創(chuàng)造了前提條件，同時也促進了農協(xié)活動的法制化。二是政策扶持。日本每年用于農業(yè)大型基礎設施建設和農產(chǎn)品價格補貼等財政政策的撥款大約在10億日元，并且這一數(shù)字還在逐年遞增。除了財政政策外，還制定了有助于農協(xié)發(fā)展的稅收政策，如農協(xié)的法人稅比其他企業(yè)低10%等。

4　對中國農業(yè)合作組織發(fā)展的啟示

美國和日本的農業(yè)合作組織都是非常具有代表性的，各自具有鮮明的特點，它們在實現(xiàn)美國和日本的農業(yè)現(xiàn)代化過程中都起到了舉足輕重的作用。美日兩國農業(yè)合作組織的成功經(jīng)驗對中國農業(yè)合作組織的發(fā)展具有重要的啟示作用。

4.1加強政府在農業(yè)合作組織發(fā)展中的作用

(1)引導作用。對于農業(yè)合作組織起步較晚、發(fā)展較慢的地區(qū)，由于基層民眾分散且自治意識薄弱，自發(fā)組建的難度較大。對此要始終堅持政府的主導地位，積極發(fā)揮政府的推動作用建立農業(yè)合作組織，并給予相應傾斜的財政政策。而對于農業(yè)合作組織已經(jīng)有一定程度發(fā)展的地區(qū)，則要發(fā)揮政府的引導作用，密切關注合作組織的發(fā)展動向，并給予足夠的發(fā)展空間，始終引導合作組織向自我管理的方向發(fā)展，樹立自治意識。

(2)支持作用。無論是財政政策還是稅收政策，政府都應該對農業(yè)合作組織實施公平的普惠制優(yōu)惠政策，即凡是符合要求和條件的、進行規(guī)范運行的農業(yè)合作組織，就在工商、財稅、交通、水電等方面給予統(tǒng)一的優(yōu)惠政策，而不是厚此薄彼。同時，應將財政扶持的重點放在合作社的能力建設方面。

(3)監(jiān)督作用。政府應成立專門機構來對各類農業(yè)合作組織進行監(jiān)督。首先，應負責監(jiān)督各類農業(yè)合作組織是否遵守相應的法律法規(guī)；其次，合作組織的建立和解散需經(jīng)該部門審批備案；再次，合作組織的會議紀要、賬目報表等都要在該部門進行備份，以憑此對其經(jīng)營情況、運行狀況進行評估。對于違反法律法規(guī)、不符合規(guī)定流程或財務狀況造假的農業(yè)合作組織，該部門有權對其采取撤銷、罰款等處罰措施。

4.2發(fā)展靈活多樣的農業(yè)合作組織

由于中國地大物博、幅員遼闊，各地區(qū)的自然環(huán)境、社會條件和經(jīng)濟發(fā)展情況各不相同，所以要根據(jù)各地的實際情況建立和發(fā)展適合當?shù)氐霓r業(yè)合作組織。在組建形式上既可以由村委會領辦，也可以由龍頭企業(yè)領辦，還可以由基層涉農單位領辦；在組織類型上既可以是分別以供應、服務、銷售和加工業(yè)務為主的專業(yè)型組織，也可以是涵蓋全部功能的綜合型組織。只要是以為農民服務為宗旨、以提高農民收入為目標，并且有助于促進農村經(jīng)濟發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)貧富差距的組織形式，都應該勇于嘗試、大膽創(chuàng)新[10]。

4.3發(fā)展信用職能，力促經(jīng)濟發(fā)展

目前我國農民存貸款的主要渠道是農村信用合作社，但是該組織已完全商業(yè)銀行化，農民存款利率低、貸款利率高、貸款難，而農業(yè)合作組織的資金短缺問題也仍然沒有得到緩解。對此，可借鑒日本的經(jīng)驗，大力發(fā)展農業(yè)合作組織的信用職能，以相對較高的利率吸收農民的存款，以承包地經(jīng)營權為抵押，低利率給農民貸款，以保障農民正常的生產(chǎn)和生活。

4.4完善利益分配機制，加強與農民的利益聯(lián)系

首先，我國農業(yè)合作組織的利益分配機制應該嚴格遵照《農民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，以按照交易額返還社員盈余為基本準則，并且這一比例不能低于60%，這樣才能保證組織成員的受益主體地位。但是，目前我國有部分合作組織尚未建立盈余返還機制，不能與成員形成緊密的利益關系，直接影響了成員入社的積極性，也造成了成員流失，致使合作社發(fā)展受到威脅。對于這部分合作組織，有關部門應該加強監(jiān)管，把法律法規(guī)落到實處，使其真正成為保護農民利益的武器。

其次，目前我國已經(jīng)建立盈余分配機制的農業(yè)合作組織主要有兩種分配方式，分別是按股分紅和惠顧返還，而以惠顧返還為主。由于我國農業(yè)合作組織這方面做得很不規(guī)范，相當部分的合作組織按股分紅的比例過高，雖然可以很好地調動入股者的積極性，但是這種偏向“公司化”的做法難以體現(xiàn)合作組織的“合作”本質。

4.5農業(yè)合作組織的建立與發(fā)展要立足于本國實際

雖然我國耕地面積位居世界第四，但也正是因為地域遼闊，各地區(qū)的工農業(yè)發(fā)展水平參差不齊，農業(yè)生產(chǎn)的主導產(chǎn)業(yè)也各不相同。例如在我國沿海地區(qū)，現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展勢頭較好，農產(chǎn)品商品化程度較高，因此美國農業(yè)合作組織的成功經(jīng)驗對它們來說更具借鑒意義，可以大力發(fā)展以大型連鎖超市為核心的“農超對接”模式。而對于東北部和中部的糧食主產(chǎn)區(qū)，農戶主要以兼業(yè)經(jīng)營為主，日本基層農協(xié)的成功經(jīng)驗則更為適用，可以發(fā)動農戶積極參與農業(yè)合作組織，大力發(fā)展以加工龍頭企業(yè)為主導的農產(chǎn)品供應鏈模式。因此，農業(yè)合作組織的建立和發(fā)展要立足于我國實際，要根據(jù)各地的發(fā)展情況選擇適合的農業(yè)合作組織。

5　結論

我們要建設具有中國特色的、適合中國國情的農業(yè)合作組織，各地區(qū)的自然地理條件、經(jīng)濟基礎和農產(chǎn)品種類大不相同，因此不可能有一個統(tǒng)一的模式進行復制。農業(yè)合作組織的建設要以發(fā)揮農民的力量為主導，并在政府的支持、引導和監(jiān)督下建立完善的組織體系，發(fā)展多樣化的組織形式和多渠道的融資方式，落實和優(yōu)化組織內的利益分配機制，切實做到為農民服務，讓農民受益。

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責任編輯：沈玲

Inspirations of Development of Agricultural Cooperative Organizations in United States and Japan on China

YU Chunrong1a, XU Huan1b， FANG Suchun2

(1. a.College of Economics; b. Management College, Changchun University, Changchun 130022, China;2. Faculty of Human Studies, Seisen University, Hikone 521-1123, Japan)

The development of agricultural cooperative organizations in United States and Japan has many characteristics, such as the high added value-based mode of operation, the distribution mechanism with customers′ interest first, the ways of financing that members are favored mainly, low-cost operation, high participation of farmers, and strong comprehensive business, etc. The development depends on the force of market economy, the perfected organization mechanism, the diversified financing channels and the support and guidance by the government. Their successful experiences have great enlightenments and

to our country′s agricultural cooperation organizations in government function, organization forms, financing channels and benefit distribution mechanism.

United States; Japan; agricultural cooperative organization; successful experience

2016-05-31

教育部“春暉計劃”項目(2014-JB-3-10-W12)

于春榮(1965-)，女，吉林長春人，教授，博士，主要從事農業(yè)經(jīng)濟管理研究。

F321.4

A

1009-3907(2016)09-0001-05