楊偉英

作為我省水文事業(yè)重要組成部分的水文信息檔案管理工作，要更好地提供支持和服務(wù)，就應(yīng)該以加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)工作為前提，以不斷開拓創(chuàng)新為發(fā)展動力，加快推進(jìn)以檔案資源數(shù)字化、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的水文檔案信息管理系統(tǒng)建設(shè)的進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)水文檔案管理工作的現(xiàn)代化，全面適應(yīng)和滿足經(jīng)濟(jì)社會與水文事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

1.實(shí)現(xiàn)水文檔案管理現(xiàn)代化的重要性

人類在與自然界長期的斗爭中，逐漸積累了關(guān)于水、水文和水文資料的知識，將它們進(jìn)行歸整，形成了水文檔案。水文檔案是在水文觀測實(shí)踐活動中產(chǎn)生并歸檔的原始觀測材料。它反映陸地水文、海洋水文、水文氣象、水文地質(zhì)等不同領(lǐng)域長期觀測積累的水文變化和洪水旱情預(yù)報的情況，為水利和其他國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門提供可靠的水文基礎(chǔ)信息。

水文檔案管理是水文水資源管理的重要內(nèi)容，是反映水文水資源管理水平的“窗口”。水文檔案本身是一種水文歷史的記錄，對于了解過去水文、把握現(xiàn)在水文、預(yù)見未來水文具有不可替代的作用。水利各項(xiàng)工作都離不開水文檔案信息。作為水利檔案的一部分，水文檔案工作十分重要。做好水文檔案管理工作，將有利于推動水文事業(yè)的快速發(fā)展。

由于水文檔案具有時間性、系統(tǒng)性和連貫性等特點(diǎn)，對水文檔案的管理也提出了特定的要求，廣泛收集、妥善管理和及時提供可靠的水文信息是水文檔案管理工作的基本職能。

2.水文檔案管理中存在的主要問題

（1）觀念陳舊，重視不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理的認(rèn)識還停留在上世紀(jì)五六十年代的水平，認(rèn)為水文檔案管理不是什么新課題，以前怎么辦，現(xiàn)在怎么辦就可以了，不影響水文檔案利用就行，沒有必要投入人力、物力和精力，來提升水文檔案管理的現(xiàn)代化水平。

（2）檔案管理資金投入不足。有的單位沒有設(shè)置水文檔案資料管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)課目，而是“臨時抱佛腳”。

（3）檔案管理人員配備過少。有的單位僅配備一名水文檔案管理人員。人少事多，必然處于應(yīng)付狀態(tài)。

（4）檔案管理人員待遇偏低。水文檔案管理人員作為檔案行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，在待遇方面與其他專業(yè)技術(shù)人員相比，收入偏低。待遇方面的差距，既挫傷了現(xiàn)有水文檔案管理人員的工作主動性，又影響了其他人員到水文資料檔案室工作的積極性，造成水文檔案管理工作難以展開。

（5）檔案管理理論觀念滯后?，F(xiàn)在的水文檔案管理還停留在以檔案收集、整理、保管為主的狀況。檔案理論書籍在描述檔案收集時，重點(diǎn)講述的是如何做好收集，收集的途徑有哪些，強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是收集的齊全與完整，這種狀況使大部分檔案管理人員在觀念上與現(xiàn)實(shí)需要存在較大差距，與先進(jìn)的以利用為主導(dǎo)的管理方式不相適應(yīng)。

（6）檔案室提供服務(wù)方式落后。絕大多數(shù)人員只能到檔案室閱檔，在檔案管理人員的幫助下才能進(jìn)行。人際間的交流與溝通，受到知識水平、語言表達(dá)能力、人際交流能力、場合適應(yīng)能力、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平等多方面的制約。一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會對檔案利用效果產(chǎn)生不良影響。

3.加快實(shí)現(xiàn)水文檔案管理現(xiàn)代化的措施針對上述水文檔案管理中存在的主要問題及其原因分析，解決的辦法也就比較清楚了。作者認(rèn)為，加快實(shí)現(xiàn)水文檔案管理現(xiàn)代化應(yīng)從以下幾方面做起：

（1）轉(zhuǎn)變觀念，高度重視支持。加快實(shí)現(xiàn)水文檔案管理

現(xiàn)代化，是時代的要求、水文事業(yè)發(fā)展的需要，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。而要做到領(lǐng)導(dǎo)重視，首先要提高領(lǐng)導(dǎo)層對水文檔案管理現(xiàn)代化重要性、緊迫性的認(rèn)識。要充分認(rèn)識到水文檔案管理工作作為水利基礎(chǔ)工作的重要地位和作用，徹底轉(zhuǎn)變以往陳舊的、過時的觀念，樹立起現(xiàn)代水文檔案管理的理念。要堅(jiān)持水文檔案管理工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷推進(jìn)水文檔案管理工作的現(xiàn)代化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。要把水文檔案管理列入重要工作議程，制定加快實(shí)現(xiàn)水文檔案管理現(xiàn)代化的計劃和具體方案，付諸實(shí)施，抓好落實(shí)。要從人員配備、經(jīng)費(fèi)、現(xiàn)代化檔案管理設(shè)施設(shè)備上給予大力支持和扶植，盡快實(shí)現(xiàn)水文檔案管理的現(xiàn)代化。

（2）加大對檔案室建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支持。要加大對水文檔案管理的資金投入，以保證水文信息開發(fā)利用具備堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。投入資金的利用應(yīng)靈活多樣?？梢酝度胭Y金加大對現(xiàn)有檔案管理人員開展繼續(xù)教育培訓(xùn)的力度，提高現(xiàn)有人員的檔案管理素質(zhì)和開發(fā)利用能力；可以投入資金用于招聘某一特定專題急需的高級檔案研究人員；可以投入資金用于水文檔案信息開發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo)編纂工作，跳出檔案室的圈子面向社會研究機(jī)構(gòu)，充分利用社會力量進(jìn)行協(xié)同開發(fā)，以解決現(xiàn)有檔案管理人員數(shù)量偏少及素質(zhì)低的問題?？梢酝度胭Y金在檔案科研成果中加大獎勵的力度，以調(diào)動整個行業(yè)的水文檔案管理開發(fā)的積極性等。

（3）引進(jìn)現(xiàn)代化的檔案管理技術(shù)和設(shè)備。加快實(shí)現(xiàn)水文檔案管理的現(xiàn)代化，在合理配備水文檔案管理專業(yè)人員的同時，要加大資金投入，更新水文檔案管理的“軟”、“硬”件。在“軟”件方面，要引進(jìn)和運(yùn)用最新的檔案管理應(yīng)用程序，廢止落后的檔案管理“軟件”。在硬件方面，要購置先進(jìn)的計算機(jī)、數(shù)字存儲器、數(shù)字識別器、數(shù)字處理器，購置自動化或半自動化的檔案柜等水文檔案管理的必備物品。

（4）選拔高素質(zhì)人才管理水文檔案。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立以水文檔案管理和水文信息開發(fā)利用為主的指導(dǎo)思想，從人員配備上向水文檔案管理和水文信息開發(fā)利用傾斜。要采取高薪、公開競聘等方法，把那些高素質(zhì)的檔案管理專業(yè)技術(shù)人才吸引到水文檔案管理職位上來。對水文檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，在相關(guān)的部門中增加開發(fā)工作內(nèi)容或協(xié)同開發(fā)工作職責(zé)。在現(xiàn)有人員中適當(dāng)增加水文信息檔案管理和水文信息開發(fā)利用人員的數(shù)量，形成人才優(yōu)勢。

（5）提高水文檔案管理人員的地位和待遇。由于以往對水文檔案管理工作的重要性認(rèn)識不足，檔案室水文檔案管理人員的地位和待遇一直得不到應(yīng)有的重視。很多單位檔案室不設(shè)高級檔案管理技術(shù)職位，直接影響到工資待遇。這在客觀上影響到了水文檔案管理人員的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，降低了水文檔案管理崗位的吸引力。要實(shí)現(xiàn)水文檔案管理的現(xiàn)代化，人才是關(guān)鍵。而要留住人才、吸引人才，最有效的方法是提高水文檔案管理人員的地位和待遇。檔案室應(yīng)明確級別，設(shè)置室主任領(lǐng)導(dǎo)職位，設(shè)置高級館員專業(yè)技術(shù)職位，提高水文檔案管理人員的工資待遇，使其待遇與從事其他專業(yè)技術(shù)工作的同資歷人員持平或略高。